第八講電子政務(wù)

第七講：喜迎十八大，中國電子政務(wù)的未來

浙江大學(xué)通識課程《電子商務(wù)與電子政務(wù)》認(rèn)識政府國家—省—城市—鄉(xiāng)縣行政立法系統(tǒng)信息傳輸系統(tǒng)辦公系統(tǒng)國家（省級）社會經(jīng)濟(jì)輔助決策中央(省級)網(wǎng)站建設(shè)縱向機(jī)構(gòu)：橫向基本分為四類：決策—執(zhí)行—監(jiān)管—反饋政府組織是縱橫結(jié)合的整體結(jié)構(gòu)：相互影響相互制約兩種組織結(jié)構(gòu)：扁平尖型我國的直線職能制舉例說明，重點(diǎn)看下設(shè)科室及職能。國務(wù)院辦公廳設(shè)9個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：（一）秘書一局。

辦理國務(wù)院全體會議、國務(wù)院常務(wù)會議等會務(wù)及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動、政府信息公開、文電收發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)和國徽印鑒管理、信息、檔案、公文核稿、文印、機(jī)要通信和機(jī)要文件交換、辦公廳保密、《國務(wù)院公報(bào)》和《國務(wù)院大事記》編輯等方面的工作。（二）秘書二局。

辦理發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會保障、國土資源、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、銀行、審計(jì)、國資監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、旅游、氣象、證券、保險(xiǎn)、電力監(jiān)管、扶貧、供銷、貿(mào)促及港澳經(jīng)濟(jì)等方面的文電、會務(wù)和督查調(diào)研工作。（三）秘書三局。

辦理教育、科技、國防、外事、政法、民族、監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、民政、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣電、新聞出版、體育、知識產(chǎn)權(quán)、宗教、參事、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、港澳臺僑、法制、地震、自然科學(xué)基金、婦女兒童、殘疾人工作等方面的文電、會務(wù)和督查調(diào)研工作。聯(lián)系全國人大、全國政協(xié)、軍隊(duì)、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的工作。承辦國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（四）國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室（國務(wù)院總值班室）。

負(fù)責(zé)國務(wù)院值班工作，及時報(bào)告重要情況，傳達(dá)和督促落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示；組織開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，協(xié)助國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志做好有關(guān)應(yīng)急處置工作；辦理安全生產(chǎn)、信訪以及國務(wù)院應(yīng)急管理方面的專題文電、會務(wù)和督查調(diào)研工作。

（五）督查室。

組織開展重大專項(xiàng)督查，承辦與有關(guān)中央機(jī)關(guān)聯(lián)合開展的督查工作；組織擬訂國務(wù)院辦公廳督查工作制度和工作規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國務(wù)院辦公廳有關(guān)司局的經(jīng)常性督查工作。

（六）電子政務(wù)辦公室。

負(fù)責(zé)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志辦公室和機(jī)關(guān)的政務(wù)信息化規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)與安全保障，以及中南海北區(qū)有關(guān)會議、活動的多媒體技術(shù)服務(wù)；組織開展中央政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行管理和內(nèi)容保障工作；負(fù)責(zé)國務(wù)院辦公廳聯(lián)接各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理工作。

（七）人事司。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)和外事工作。

（八）行政司。

負(fù)責(zé)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的服務(wù)事務(wù)和機(jī)關(guān)的后勤管理工作。（九）財(cái)務(wù)務(wù)室（副司司局級）。。負(fù)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)財(cái)務(wù)、國有有資產(chǎn)管理理；制定機(jī)機(jī)關(guān)政府采采購工作相相關(guān)制度，，承辦機(jī)關(guān)關(guān)政府采購購計(jì)劃、合合同審批工工作，監(jiān)督督機(jī)關(guān)政府府采購執(zhí)行行情況。機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)黨委負(fù)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的的黨群工作作。離離退休干干部局負(fù)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的的離退休干干部工作。。2008年機(jī)構(gòu)改革革：國務(wù)院院組成部門門調(diào)整至27個2008年根據(jù)黨的的十七大和和十七屆二二中全會精精神，這次次國務(wù)院機(jī)機(jī)構(gòu)改革的的主要任務(wù)務(wù)是，圍繞轉(zhuǎn)變政政府職能和和理順部門門職責(zé)關(guān)系系，探索實(shí)行職職能有機(jī)統(tǒng)統(tǒng)一的大部部門體制，，合理配置置宏觀調(diào)控控部門職能能，加強(qiáng)能能源環(huán)境管管理機(jī)構(gòu)，，整合完善善工業(yè)和信信息化、交交通運(yùn)輸行行業(yè)管理體體制，以改改善民生為為重點(diǎn)加強(qiáng)強(qiáng)與整合社社會管理和和公共服務(wù)務(wù)部門。缺點(diǎn)：橫向向聯(lián)系少權(quán)權(quán)利過過于集中優(yōu)點(diǎn)：管理理嚴(yán)密分分工明確確便于控制執(zhí)執(zhí)行力力強(qiáng)層次分明政府組織管理原則1精簡高效2統(tǒng)一的原則3權(quán)變和適應(yīng)的原則4法制原則5管理幅度適度原則↓↓↓↓↓↓↓↓↓1.部門層級精精簡2.領(lǐng)導(dǎo)班子3.公務(wù)員隊(duì)伍伍1.職能目標(biāo)統(tǒng)統(tǒng)一2.機(jī)構(gòu)設(shè)置完完整3.領(lǐng)導(dǎo)指揮統(tǒng)統(tǒng)一1.適應(yīng)客觀形形勢2.適應(yīng)政府職職能3.適應(yīng)管理方方法4.因地制宜1.機(jī)構(gòu)設(shè)置2.人員編制3.嚴(yán)格執(zhí)行1.幅度控制范范圍2.加強(qiáng)部門和和人員的溝溝通6.注重平衡的的原則1）.職、權(quán)、責(zé)責(zé)相稱2）.分工與協(xié)調(diào)調(diào)平衡3）.個體與整體體政府組織管管理的原則則政府內(nèi)電子子政務(wù)(Government-Government,G2G)；政府府對對企企業(yè)業(yè)電電子子政政務(wù)務(wù)(Government-Business，G2B)；政府府對對公公民民電電子子政政務(wù)務(wù)(Government-Citizen，G2C)。電子子政政務(wù)務(wù)概概述述電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)解解決決的的就就是是政政府府內(nèi)內(nèi)部部的的、、政政府府與與外外部部公公眾眾的的信信息息交交流流和和互互動動，，而而政政府府、、企企業(yè)業(yè)、、公公民民這這三三者者之之間間的的關(guān)關(guān)系系是是緊緊密密聯(lián)聯(lián)系系在在一一起起的的，，一一個個成成熟熟的的電電子子政政務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)要要能能夠夠解解決決G2G、G2B、G2C三方面面的問問題.電子政政務(wù)概概述一、電電子政政務(wù)概概念政務(wù)專專網(wǎng)應(yīng)應(yīng)用包含政政府面面向公公務(wù)員員的服服務(wù)和和政府府與政政府之之間的的服務(wù)務(wù)，包包括以以下應(yīng)應(yīng)用：：協(xié)同同辦公公、公公務(wù)郵郵件、、即時時通信信、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)傳傳真、、信息息訂閱閱、移移動行行政等等；政務(wù)服務(wù)務(wù)應(yīng)用包含政府府面向公公眾和企企事業(yè)單單位的服服務(wù)，包包括以下下應(yīng)用：：市民熱熱線、市市民服務(wù)務(wù)系統(tǒng)、、行政監(jiān)監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)、行政政執(zhí)法系系統(tǒng)、政政務(wù)信息息公開、、網(wǎng)上辦辦事等。。省政府網(wǎng)省工商局網(wǎng)…地方政府政務(wù)內(nèi)網(wǎng)電子政務(wù)信息服務(wù)中心公共服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦公系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)涉密網(wǎng)省委網(wǎng)公共服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦公系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)涉密網(wǎng)辦公系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)涉密網(wǎng)省人大網(wǎng)公共服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦公系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)涉密網(wǎng)省政協(xié)網(wǎng)公共服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦公系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)涉密網(wǎng)公共服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦公系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)涉密網(wǎng)省社保局網(wǎng)涉密交換平臺統(tǒng)一接入平臺統(tǒng)一交換中心統(tǒng)一認(rèn)證授權(quán)中心統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源中心統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理中心統(tǒng)一安全保密中心地方政府政務(wù)外網(wǎng)省（市））級電子子政務(wù)體體系結(jié)構(gòu)構(gòu)公共服務(wù)務(wù)業(yè)務(wù)系系統(tǒng)公共互聯(lián)網(wǎng)政府門戶戶網(wǎng)站(政務(wù)公開開)(政府采購購)(網(wǎng)上工商商)(網(wǎng)上審批批)(網(wǎng)上稅務(wù)務(wù))……在電子政政務(wù)發(fā)展展的過程程中，曾曾經(jīng)出現(xiàn)現(xiàn)過一些些對于電電子政務(wù)務(wù)認(rèn)識上上誤區(qū)，，如將電電子政務(wù)務(wù)與辦公公自動化化等同。。以下，，我們將將通過辨辨析電子子政務(wù)與與相關(guān)概概念的異異同來進(jìn)進(jìn)一步理理解電子子政務(wù)的的內(nèi)涵與與外延；；辦公自動動化與電電子政務(wù)務(wù)電子政府府與電子子政務(wù)政府上網(wǎng)網(wǎng)與電子子政務(wù).電子政務(wù)務(wù)概述一、電子子政務(wù)概概念辦公自動動化與電電子政務(wù)務(wù)所謂辦公公自動化化，主要要是指利利用現(xiàn)代代化的辦辦公設(shè)備備、計(jì)算算機(jī)技術(shù)術(shù)和通信信技術(shù)來來代替辦辦公人員員的手工工作業(yè)，，從而大大幅度地地提高辦辦公效率率。電子政務(wù)務(wù)和辦公公自動化化系統(tǒng)的的差異：：應(yīng)用定位位不同：：電子政務(wù)務(wù)側(cè)重于于政府部部門內(nèi)部部以及跨跨部門、、系統(tǒng)和和地區(qū)的的應(yīng)用，，而辦公公自動化化系統(tǒng)的的應(yīng)用重重點(diǎn)一般般是在部部門內(nèi)部部，并且且集中于于辦公人人員的個個人層面面；應(yīng)用主體體不同：辦公自自動化廣廣泛地應(yīng)應(yīng)用于幾幾乎所有有的黨政政機(jī)關(guān)和和企事業(yè)業(yè)單位，，而電子子政務(wù)顧顧名思義義，其應(yīng)應(yīng)用主體體主要是是各級政政府部門門；系統(tǒng)用戶戶不同：：辦公自動動化系統(tǒng)統(tǒng)的用戶戶多為辦辦公人員員，而電電子政務(wù)務(wù)由于一一般是互互動式進(jìn)進(jìn)行的，，因此其其系統(tǒng)用用戶的范范圍要廣廣泛得多多，除了了政府部部門的工工作人員員之外，，還包括括與這些些部門相相關(guān)的企企業(yè)和公公眾等。。電子政府府與電子子政務(wù)“電子政政府”名名稱直譯譯自英文文單詞ElectronicGovernment(簡稱E-Government)，其原意意是指利利用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)來來構(gòu)建一一個“虛虛擬政府府”，從從而使民民眾能夠夠隨時隨隨地享受受各種政政府服務(wù)務(wù)；電子政府府和電子子政務(wù)其其實(shí)并不不是同一一個概念念。電子子政府構(gòu)構(gòu)想集中中于政府府與民眾眾之間的的電子政政務(wù)，而而一個完完整的電電子政務(wù)務(wù)的概念念，則同同時包含含了政府府部門內(nèi)內(nèi)部、政政府部門門之間以以及政府府與民眾眾之間的的電子政政務(wù)，不不但其范范圍更廣廣，而且且內(nèi)容也也要比““電子政政府”豐豐富得多多。政府上網(wǎng)網(wǎng)與電子子政務(wù)“政府上上網(wǎng)”與與電子政政務(wù)建設(shè)設(shè)并不是是同一個個概念。。如果取取“政府府上網(wǎng)工工程”的的原意，，那么政政府上網(wǎng)網(wǎng)的重點(diǎn)點(diǎn)還是在在于通過過開通政政府網(wǎng)站站來推動動政府部部門與民民眾之間間的電子子政務(wù)活活動；而完整意意義上的的電子政政務(wù)則是是一個更更為寬泛泛的概念念，還包包括了政政府部門門內(nèi)部以以及部門門之間的的電子政政務(wù)活動動；所以，除除非我們們把“政政府上網(wǎng)網(wǎng)”的含含義進(jìn)行行適當(dāng)?shù)牡臄U(kuò)展，，把政府府部門內(nèi)內(nèi)部和部部門之間間的聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)辦公也也包括進(jìn)進(jìn)來，否否則“政政府上網(wǎng)網(wǎng)”與電電子政務(wù)務(wù)之間不不能簡單單地畫等等號。綜上所述述，電子子政務(wù)是是伴隨網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息息技術(shù)的的發(fā)展和和政府職職能轉(zhuǎn)變變而逐步步產(chǎn)生的的，是一一個處于于發(fā)展變變化之中中的全新新事物。。電子政政務(wù)的內(nèi)內(nèi)涵和外外延還在在不斷地地發(fā)生變變化。今今后，隨隨著電子子信息技技術(shù)的不不斷發(fā)展展，以及及政府部部門的電電子政務(wù)務(wù)意識的的提高，，新的電電子政務(wù)務(wù)應(yīng)用形形式還將將被不斷斷地創(chuàng)造造出來。。但是，，無論應(yīng)應(yīng)用形勢勢如何發(fā)發(fā)展，電電子政務(wù)務(wù)的出發(fā)發(fā)點(diǎn)和歸歸宿始終終是改進(jìn)進(jìn)和革新新政務(wù)。。電子方方式只是是手段不不是目的的。電子子政政務(wù)務(wù)概概述述1.電子子政政務(wù)務(wù)是是現(xiàn)現(xiàn)代代電電子子信信息息技技術(shù)術(shù)在在政政府府工工作作中中的的全全面面應(yīng)應(yīng)用用；；2.電子子政政務(wù)務(wù)是是一一種種全全新新的的政政府府管管理理觀觀念念；；3.電子子政政務(wù)務(wù)是是一一個個動動態(tài)態(tài)的的過過程程。。傳統(tǒng)統(tǒng)政政府府與與電電子子政政府府的的區(qū)區(qū)別別電子子政政務(wù)務(wù)概概述述二、、電電子子政政務(wù)務(wù)實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)首先先，，電電子子政政務(wù)務(wù)的的產(chǎn)產(chǎn)生生源源于于現(xiàn)現(xiàn)代代信信息息技技術(shù)術(shù)的的發(fā)發(fā)展展和和廣廣泛泛應(yīng)應(yīng)用用。。信息息技技術(shù)術(shù)的的發(fā)發(fā)展展和和應(yīng)應(yīng)用用對對政政府府管管理理的的影影響響是是革革命命性性的的：：一方方面面，，它它使使信信息息的的收收集集、、整整理理、、加加工工、、分分析析和和傳傳播播更更為為便便利利，，縮縮短短了了政政府府、、企企業(yè)業(yè)及及公公民民個個人人之之間間的的相相對對距距離離，，密密切切了了管管理理主主體體和和客客體體之之間間的的信信息息溝溝通通和和信信息息反反饋饋，，從從而而加加強(qiáng)強(qiáng)了了兩兩者者之之間間的的相相互互聯(lián)聯(lián)系系和和相相互互作作用用；；另一一方方面面，，信信息息技技術(shù)術(shù)也也增增強(qiáng)強(qiáng)了了公公民民和和社社會會在在信信息息和和知知識識方方面面的的占占有有量量，，從從而而削削弱弱了了傳傳統(tǒng)統(tǒng)政政府府的的優(yōu)優(yōu)勢勢地地位位，，對對于于傳傳統(tǒng)統(tǒng)的的政政府府官官僚僚管管理理體體制制提提出出了了挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)，，使使政政府府、、企企業(yè)業(yè)、、社社會會組組織織、、公公民民個個人人共共同同管管理理、、民民主主管管理理、、參參與與管管理理成成為為一一種種需需求求和和可可能能。。電子子政政務(wù)務(wù)概概述述三、電子政務(wù)務(wù)產(chǎn)生背景其次，電子政政務(wù)是政府改改革的內(nèi)在需需要。傳統(tǒng)的政府管管理體制是建建立在韋伯的的科層制理論論基礎(chǔ)之上的的，是一種金金字塔式的管管理機(jī)構(gòu)。它它是工業(yè)技術(shù)術(shù)革命的產(chǎn)物物。20世紀(jì)70年代以以來，，在經(jīng)經(jīng)濟(jì)全全球化化、信信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化化和新新公共共管理理理論論的推推動下下，西西方國國家紛紛紛掀掀起了了以市市場導(dǎo)導(dǎo)向?yàn)闉閮r(jià)值值取向向，以以權(quán)力力下放放、規(guī)規(guī)章制制度精精簡、、管理理層級級壓縮縮、公公務(wù)員員隊(duì)伍伍裁減減為手手段的的政府府改革革運(yùn)動動。電子子政政務(wù)務(wù)概概述述三、、電電子子政政務(wù)務(wù)產(chǎn)產(chǎn)生生背背景景電子政務(wù)成熟度技術(shù)復(fù)雜度系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展階段公眾需求滿足網(wǎng)上信息發(fā)布低政府網(wǎng)頁Web化一般查看靜態(tài)公開信息部門辦公自動化中辦公自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫安全系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理中心機(jī)讀化資源化中等查看動態(tài)公開信息，檢索部門數(shù)據(jù)庫交互辦公較高網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)Web化資源化較高部分網(wǎng)上聯(lián)合辦公，檢索政府綜合數(shù)據(jù)庫協(xié)同辦公最高“一網(wǎng)式”系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)平臺化最高網(wǎng)上協(xié)同辦公，參與和輔助政府決策電子子政政務(wù)務(wù)概概述述四、、電電子子政政務(wù)務(wù)發(fā)發(fā)展展歷歷程程2.電子子政政務(wù)務(wù)的的服服務(wù)務(wù)內(nèi)內(nèi)容容政府府的的信信息息服服務(wù)務(wù)政府府的的電電子子貿(mào)貿(mào)易易電子子化化政政府府政府府部部門門重重構(gòu)構(gòu)群眾眾參參政政議議政政電子子政政務(wù)務(wù)概概述述五、、電電子子政政務(wù)務(wù)的的內(nèi)內(nèi)容容電子子政政務(wù)務(wù)的的應(yīng)應(yīng)用用主主要要包包括括以以下下幾幾個個方方面面：：電子子資資料料庫庫：：建立立各各種種資資料料庫庫，，并并提提供供人人們們用用方方便便的的方方法法通通過過網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)等等方方式式取取得得；；電子子化化公公文文：：公文制作作及管理理電腦化化作業(yè)，，并通過過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)進(jìn)行公文文交換，，隨時隨隨地取得得政府資資料；電子稅務(wù)務(wù)：在網(wǎng)絡(luò)上上或其他他渠道上上提供電電子化表表格，使使人們足足不出戶戶從網(wǎng)絡(luò)絡(luò)上報(bào)稅稅；電子采購購及招標(biāo)標(biāo)：在電子商商務(wù)的安安全環(huán)境境下，推推動政府府部門以以電子化化方式與與供應(yīng)商商在線進(jìn)進(jìn)行采購購、交易易及支付付處理作作業(yè)；電子政務(wù)務(wù)概述六、電子子政務(wù)的的應(yīng)用電子福利利支付：：運(yùn)用電子子數(shù)據(jù)交交換。磁磁卡、智智能卡等等技術(shù)，，處理政政府各種種社會福福利作業(yè)業(yè)，直接接將政府府的各種種社會福福利支付付交付給給受益人人；電子郵遞遞：建立政府府整體性性的電子子郵遞系系統(tǒng)，并并提供電電子目錄錄服務(wù)、、以增進(jìn)進(jìn)政府之之間及政政府與社社會各部部門之間間的溝通通效率；；電子身份份認(rèn)證：：以一張智能卡卡集合個人的的醫(yī)療資料、、個人身份證證、工作狀況況、個人信用用、個人經(jīng)歷歷、收人及繳繳稅情況、公公積金、養(yǎng)老老保險(xiǎn)、房產(chǎn)產(chǎn)資料、指紋紋等身份識別別信息，通過過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政政府部門的各各項(xiàng)便民服務(wù)務(wù)程序；電子商務(wù)：在以電子簽章章（CA）及公開密鑰鑰等技術(shù)構(gòu)建建的信息安全全環(huán)境下，推推動政府與企企業(yè)間以電子子數(shù)據(jù)交換技技術(shù)進(jìn)行通信信及交易處理理。電子政務(wù)概述述六、電子政務(wù)務(wù)的應(yīng)用電子政務(wù)的應(yīng)應(yīng)用主要包括括以下幾個方方面：電子商務(wù)包括括4個組成部分：：企業(yè)與消費(fèi)者者（公眾）之之間的電子交交易（B2C）；企業(yè)與企業(yè)之之間的電子交交易（B2B）；企業(yè)與政府之之間的電子交交易（B2G），如政府采采購；消費(fèi)者（公眾眾）與消費(fèi)者者（公眾）之之間的電子交交易（C2C）。電子政務(wù)與電電子商務(wù)電子政務(wù)包括括4個組成部分：：政府部門內(nèi)部部的電子化和和網(wǎng)絡(luò)化辦公公；政府部門之間間通過計(jì)算機(jī)機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信信息共享和實(shí)實(shí)時通信：政府部門通過過網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)業(yè)進(jìn)行雙向的的信息交流；；政府部門通過過網(wǎng)絡(luò)與公眾眾進(jìn)行雙向的的信息交流。。政務(wù)流程再造造（GPR）與商務(wù)流程程再造（BPR）政府為了利用用信息技術(shù)提提高辦事效率率和社會服務(wù)務(wù)水平，也要要對傳統(tǒng)政府府行政管理和和服務(wù)業(yè)務(wù)流流程進(jìn)行重新新組合和更新新改造，這就就是政務(wù)流程再造造（GPR）。企業(yè)為了在信信息社會和市市場經(jīng)濟(jì)條件件下更好地運(yùn)運(yùn)作，要求對對以前的業(yè)務(wù)務(wù)流程進(jìn)行重重新組合和更更新改造，這這就是商務(wù)流程再造造（BPR）。電子政務(wù)與電電子商務(wù)政府關(guān)系管理理（GRM）與客戶關(guān)系系管理（CRM）企業(yè)為了在市市場銷售中吸吸引顧客、留留住顧客、不不斷升級顧客客，提供個性性化的服務(wù)，，就要利用信信息技術(shù)對企企業(yè)與企業(yè)的的客戶之間的的關(guān)系進(jìn)行維維護(hù)、管理和和更新，這就就是客戶關(guān)系管理理（CRM）。雖然政府與企企業(yè)的實(shí)際情情況差異很大大，但是政府府的重要職能能就是對社會會進(jìn)行管理和和提供公共服服務(wù)。政府要要樹立良好的的政府形象，，也要采用信信息技術(shù)提升升對社會進(jìn)行行管理和提供供公共服務(wù)的的能力，這就就是政府關(guān)系管理理(GRM)。電子政務(wù)與電電子商務(wù)企業(yè)信息門戶戶（EIP）與政府信息息門戶（GIP）企業(yè)為了方便便與外界的互互動式信息交交流，以便快快速獲取外界界信息以及提提高企業(yè)的辦辦事效率，要要建立企業(yè)信信息的門戶網(wǎng)網(wǎng)站，這就是是企業(yè)信息門戶戶（EIP）;政府為了方便便與外界的互互動式信息交交流，以便快快速獲取外界界信息以及提提高政府的辦辦事效率，要要建立政務(wù)信信息的門戶網(wǎng)網(wǎng)站，這就是是政府信息門戶戶（GIP）。電子政務(wù)與電電子商務(wù)從：轉(zhuǎn)向：國內(nèi)國際以機(jī)構(gòu)為中心以客戶為中心整齊劃一的服務(wù)以客戶為主的服務(wù)網(wǎng)下辦理網(wǎng)上辦理機(jī)構(gòu)內(nèi)通信機(jī)構(gòu)間通信復(fù)雜采購簡單采購直聯(lián)式應(yīng)用程序基于WEB應(yīng)用程序政府門戶網(wǎng)網(wǎng)站當(dāng)前和今后后一個時期期，要以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變政府職職能為核心心，規(guī)范行行政權(quán)力，，調(diào)整和優(yōu)優(yōu)化政府組組織結(jié)構(gòu)與與職責(zé)分工工，改進(jìn)政政府管理與與服務(wù)方式式，大力推推進(jìn)政務(wù)公公開，加快快電子政務(wù)務(wù)和政府網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，，提升公務(wù)務(wù)員隊(duì)伍素素質(zhì)，全面面提高行政政效能，增增強(qiáng)政府執(zhí)執(zhí)行力和公公信力。——溫家寶政府門戶網(wǎng)網(wǎng)站服務(wù)型政府府是當(dāng)今世世界各國政政府所致力力建設(shè)的政政府發(fā)展方方向；政府職能的的一個最重重要的方面面就是為公公眾服務(wù)，，在傳統(tǒng)政政府條件下下，人們到到政府機(jī)關(guān)關(guān)辦理相關(guān)關(guān)手續(xù)往往往必須到各各部門的所所在地，如如果是涉及及到不同部部門，那么么辦理效率率更會大大大降低；電子子政政務(wù)務(wù)的的實(shí)實(shí)施施，，主主要要就就是是通通過過網(wǎng)網(wǎng)上上政政府府服服務(wù)務(wù)簡簡化化原原來來的的手手續(xù)續(xù)和和步步驟驟，，提提高高工工作作效效率率，，也也因因此此延延伸伸出出了了““一一站站式式電電子子政政務(wù)務(wù)””等等新新的的政政府府公公共共管管理理理理念念。。而而政政府府門門戶戶網(wǎng)網(wǎng)站站，，應(yīng)應(yīng)是是所所有有電電子子政政務(wù)務(wù)的的核核心心。。政府府門門戶戶網(wǎng)網(wǎng)站站“政政府府門門戶戶網(wǎng)網(wǎng)站站””是是指指國國家家或或地地方方政政府府為為了了能能更更加加方方便便地地對對外外交交流流及及向向公公眾眾提提供供服服務(wù)務(wù)而而在在網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)上上開開通通的的一一個個平平臺臺，，是是在在各各級級政政府府或或各各部部門門之之間間建建立立起起來來的的一一個個跨跨部部門門的的、、綜綜合合的的業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)應(yīng)應(yīng)用用系系統(tǒng)統(tǒng)。。通通過過一一個個統(tǒng)統(tǒng)一一的的門門戶戶，，““政政府府門門戶戶網(wǎng)網(wǎng)站站””能能為為公公民民、、企企業(yè)業(yè)與與政政府府工工作作人人員員等等快快速速、、便便捷捷地地接接入入所所有有相相關(guān)關(guān)政政府府部部門門的的業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)應(yīng)應(yīng)用用、、組組織織內(nèi)內(nèi)容容與與信信息息，，使使他他們們能能在在恰恰當(dāng)當(dāng)?shù)牡臅r時間間獲獲得得恰恰當(dāng)當(dāng)?shù)牡姆?wù)務(wù)。。政府門門戶網(wǎng)網(wǎng)站可以從從以下下幾個個方面面進(jìn)行行理解解：（1）政府府門戶戶網(wǎng)站站是在在各政政府部部門之之間建建立起起來的的一個個跨部部門的的、綜綜合的的業(yè)務(wù)務(wù)應(yīng)用用系統(tǒng)統(tǒng)，通通過該該應(yīng)用用系統(tǒng)統(tǒng)可以以對各各政府府部門門的資資源進(jìn)進(jìn)行整整合并并向用用戶提提供相相關(guān)的的服務(wù)務(wù)；（2）政府府門戶戶網(wǎng)站站服務(wù)務(wù)的對對象包包括公公民、、企業(yè)業(yè)及政政府工工作人人員，，通過過政府府門戶戶網(wǎng)站站，各各類用用戶可可以方方便獲獲取政政府提提供的的相關(guān)關(guān)在線線公共共服務(wù)務(wù)；（3）政府門戶戶網(wǎng)站具有有統(tǒng)一門戶戶，通過該該“門戶””公眾可以以接入所有有相關(guān)政府府部門的業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用、、組織內(nèi)容容與信息，，而該過程程政府內(nèi)部部的業(yè)務(wù)流流程并不為為外界所見見。電子政務(wù)組組織機(jī)構(gòu)工信部國信辦省信息中心心公安部宣傳部市信息中心心/辦公室縣辦公室內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)政府網(wǎng)站測測評2011年部委網(wǎng)站站績效得分分排名：國國務(wù)院組成成部門網(wǎng)站站得分排名名前十名依依次為：科科技部、商商務(wù)部、農(nóng)農(nóng)業(yè)部、人人口計(jì)生委委、民政部部、交通部部、工信部部、國土資資源部、公公安部、衛(wèi)衛(wèi)生部；國國務(wù)院其他他部門網(wǎng)站站得分排名名前十名依依次為：保保監(jiān)會、新新聞出版總總署、氣象象局、測繪繪局、林業(yè)業(yè)局、工商商總局、國國資委、糧糧食局、稅稅務(wù)總局、、證監(jiān)會、、食品藥品品監(jiān)管局（（其中國資資委和糧食食局并列第第七名，證證監(jiān)會和食食品藥品監(jiān)監(jiān)管局并列列第十名））。2011年省級政府府網(wǎng)站績效效得分排名名前十名依依次為：北北京、上海海、浙江、、廣東、福福建、江蘇蘇、江西、、四川、海海南、湖南南。2011年省會及計(jì)計(jì)劃單列市市政府門戶戶網(wǎng)站績效效得分排名名前十名依依次為：廣廣州市、青青島市、寧寧波市、成成都市、福福州市、廈廈門市、杭杭州市、深深圳市、南南昌市、貴貴陽市。2011年地級市政政府門戶網(wǎng)網(wǎng)站平均績績效得分排排名前十名名依次為：：無錫市、、佛山市、、溫州市、、江門市、、紹興市、、鎮(zhèn)江市、、惠州市、、宜昌市、、東莞市、、南通市。?！懊绹嗣衩耖L期處于于迷宮一樣樣的聯(lián)邦網(wǎng)網(wǎng)站中，才才能獲得他他們想要的的政務(wù)服務(wù)務(wù)?！蔽⒉﹩栒熬W(wǎng)絡(luò)問政””寫進(jìn)政府府工作報(bào)告告.“圍脖”問政政現(xiàn)身中國國政治舞臺臺“草根網(wǎng)民代代表”參政政議政解釋亮點(diǎn)1亮點(diǎn)2亮點(diǎn)3社會最流行行的溝通方方式在兩會會“微博問問政”一時時成時尚。。蔡奇的微博博問政之路路蔡奇全國首個擁擁有百萬““粉絲”的的省部級官官員蔡奇堪堪稱“微博博達(dá)人”，，創(chuàng)造了微微博“蔡式式風(fēng)格”蔡奇以謙和和、真誠的的姿態(tài)走進(jìn)進(jìn)網(wǎng)民中間間，不僅日日常對組織織工作的相相關(guān)問題答答疑解惑，，更推出““周末夜話話”等欄目目與網(wǎng)民們們進(jìn)行深度度溝通。與與此同時，，作為官員員微博探路路人，不時時總結(jié)官員員微博“秘秘笈”，袒袒露微博心心路。在多名省部部級高官微微博問政的的引領(lǐng)下，，政府機(jī)構(gòu)構(gòu)，公務(wù)員員開微博已已經(jīng)蔚然成成風(fēng)?！靶恪笔侵兄行缘?。官官員要面對對群眾，要要和群眾打打交道，形形象展示就就是不可避避免的?！啊靶恪笔墙榻榻B決策、、亮明態(tài)度度、表達(dá)情情感的方式式，“秀””得好，有有利于改善善和促進(jìn)政政府與社會會的良性互互動，消除除隔閡上周，有兩兩名官員很很受關(guān)注，，一位是微微博邀農(nóng)民民工吃飯的的陜西省公公安廳副廳廳長，一位位是每天騎騎車送女兒兒上學(xué)的安安徽蕪湖市市副市長。。之前深圳的的公務(wù)員上上街擦皮鞋鞋的“秀””卻有點(diǎn)劍劍走偏鋒的的尷尬，正正如市民所所言，做好好本職工作作比擦皮鞋鞋更重要。。如何更好地地通過“秀秀”來拉近近與群眾的的距離？除除了用心盡盡責(zé)為群眾眾服務(wù)之外外，還要敢敢于接受群群眾監(jiān)督。。陜西省公公安廳副廳廳長放下姿姿態(tài)，在微微博中回應(yīng)應(yīng)“作秀””的質(zhì)疑，，并進(jìn)一步步公布手機(jī)機(jī)號碼，繼繼續(xù)回應(yīng)網(wǎng)網(wǎng)友關(guān)于““微博是秘秘書代為打打理”的質(zhì)質(zhì)疑，有利利于增強(qiáng)群群眾對他的的認(rèn)同和好好感。政務(wù)微博如如何有效與與民互動？？？？現(xiàn)階段政務(wù)務(wù)微博存在在問題應(yīng)付式管理理：微博的的開通是趕趕時髦或者者迫于形勢勢，發(fā)布的的微博是為為了交功課課。服務(wù)性差：：微博多為為新聞性質(zhì)質(zhì)內(nèi)容，把把政府網(wǎng)站站門戶新聞聞搬到微博博上，不具具實(shí)用價(jià)值值?；有圆睿海何⒉┳哉f說自話，只只做單向性性的溝通。。對網(wǎng)友提提問、意見見和求助不不予回答。。失敗典型：：“微博云云南V”沒有充分發(fā)發(fā)揮政務(wù)信信息公開的的責(zé)任，工工作讓人失失望省級政務(wù)微微博，過百百萬粉絲。。問題1：應(yīng)付式管管理“微博云南南”微博發(fā)發(fā)布特點(diǎn)：：同一日的的微博，幾幾乎集中在一時時間段內(nèi)發(fā)布。其其“為了發(fā)微博博而發(fā)微博博”心態(tài)比較較明顯。大多數(shù)微博博發(fā)布時間間，前后間隔<10分鐘?！拔⒉┰颇夏蟅”微博發(fā)布間隔時長統(tǒng)計(jì)（樣本：50）間隔數(shù)量比例≤10min3468%10–60min1122%≥60min510%沒有把微博博作為一項(xiàng)項(xiàng)常態(tài)工作作對待，當(dāng)當(dāng)成一份額額外工作。。發(fā)布隨意意性、應(yīng)付付性。結(jié)論：應(yīng)付付式的集中中在同一時時間段發(fā)微微博，而不不是按工作作需要發(fā)布布信息，可可見其隨意意、馬虎的的工作態(tài)度度，并沒有有把微博效效用發(fā)揮。。問題2：服務(wù)性、、互動性差差服務(wù)性：有有些政務(wù)微微博并沒有有認(rèn)識、把把握微博本本質(zhì)，沒有有針對微博博的及時性性等特點(diǎn)發(fā)發(fā)布消息，，而只是把把政府網(wǎng)站站上的信息息在微博上上重復(fù)發(fā)布布，把微博博當(dāng)做政府府網(wǎng)站的縮縮減版?；有圆畈睿翰簧偕僬⑽⒉┳哉f說自話，，當(dāng)做例例行公事事一般每每天發(fā)布布幾條信信息，而而對網(wǎng)民民留言不不聞不問問，影響響網(wǎng)民參參與的積積極性。?！拔⒉┰圃颇蟅”上多數(shù)數(shù)都是““新聞性性”微博博。從溝通角角度看，，其微博博大多是是絕對意意義上的的“單向向”、““封閉””性微博博。網(wǎng)友友評論、、轉(zhuǎn)發(fā)無無多大意意義。從實(shí)用角角度看，，微博都都是一般般的信息息，與民民眾切身身利益無無相關(guān)性性?！拔⒉┰圃颇蟅”內(nèi)容分分析（樣本：：50）微博內(nèi)容數(shù)目比例市政新聞2856%云南形象1020%政務(wù)政策510%生活資訊48%網(wǎng)友互動12%“微博云云南V”始終是是管理者者思維，，擺脫不不了政府府管理者者、居高高臨下的的態(tài)度，，微博多多是傳播播政府工工作成績績、形象象建設(shè)成成果等內(nèi)內(nèi)容。。。公共服務(wù)務(wù)職能沒沒有很好好的履行行，對民民眾比較較關(guān)心的的服務(wù)信信息忽視視比較嚴(yán)嚴(yán)重。與民眾互互動不夠夠，沒有有對民眾眾評論、、“@”的回復(fù)復(fù)。政務(wù)微博博如何有有效與民民互動1.專業(yè)人員員管理微微博銀川市委委、市政政府注冊冊官方微微博——“微博銀川川”，資資深微博博玩家劉劉小明被被選中負(fù)負(fù)責(zé)微博博的設(shè)計(jì)計(jì)和管理理?！拔⒉┿y銀川V”經(jīng)驗(yàn)答復(fù)網(wǎng)友提問問：（1）開通了官方微微博的部門，，劉小明直接接鏈接過去由由具體單位微微博解答；（（2）沒開通微博博的單位，劉劉小明挨個打打電話告知、、反映到市長長信箱和政民民互動平臺，，由信訪督辦辦局督辦，最最后信息反饋饋到他這里，，由他答復(fù)網(wǎng)網(wǎng)友。收集網(wǎng)友意見見：網(wǎng)友意見收集集、整理、傳傳達(dá)、問題解解決情況，反反饋給各相關(guān)關(guān)部門。在有關(guān)部門出出臺政策前做做民意調(diào)查。?！拔⒉┿y川V”專人管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)2、開通“事務(wù)務(wù)處理”微博博“問政銀川V”專門受理網(wǎng)網(wǎng)友私信、評評論和“@”3種提問，對網(wǎng)網(wǎng)友提問問無無不答。涉及專業(yè)技術(shù)術(shù)的會轉(zhuǎn)發(fā)給給相關(guān)職能部部門并監(jiān)督其其處理。提高了網(wǎng)友參參政議政的積積極性。“問政銀川V”創(chuàng)新之處在在于：綜合性性、督促性平平臺。對民眾眾的一般事務(wù)務(wù)性求助，會會轉(zhuǎn)到相關(guān)部部門并督促其其辦理，而后后再將信息反反饋給網(wǎng)友，，基本在1小時以內(nèi)。自2011年7月14日開通以來，，已發(fā)出3200多條微博。平均一天發(fā)微微博20余條，解決問問題10余個。數(shù)據(jù)來源：2011年新浪政務(wù)微微博報(bào)告3.“微訪談”：：聽取民意新浪微博提供供“微訪談””平臺，網(wǎng)友友可直接和政政府互動交流流?！拜赶慊ㄩ_V”開張“微訪訪談”“微訪談”活活動給網(wǎng)友提提供納言獻(xiàn)策策、參政議政政的機(jī)會；政府部門、官官員可就宣傳傳政策，聽取取民眾意見“莞香花開V”微訪談計(jì)劃劃年度訪談部門2011衛(wèi)生局、交通局、公安局、新莞人服務(wù)管理局（未開展）2012教育、城管、安監(jiān)、社保等部門“莞香花開V”“微訪談”統(tǒng)統(tǒng)計(jì)政府部門訪談時間提問數(shù)回答數(shù)總轉(zhuǎn)發(fā)總評論認(rèn)證微博提問數(shù)市公安局12月8日10:00-12:00355263146263市交通局12月15日10:00-11:30217471771984市衛(wèi)生局12月22日10:00-11:3013528851004新莞人服務(wù)管理局未開始總計(jì)5小時70710157692411每小時提問數(shù)每小時回答數(shù)每小時轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)每小時評論1）“微訪談””互動效果明明顯每小時提提問、轉(zhuǎn)發(fā)、、評論數(shù)目都都過百，平均均每分鐘網(wǎng)友友與政務(wù)微博博互動7次（提問+轉(zhuǎn)發(fā)+評論）（2）“微訪談””期間回答數(shù)數(shù)量較少，為為了削弱網(wǎng)友友參政議政積積極性，應(yīng)該該在線下對網(wǎng)網(wǎng)友有價(jià)值的的問題逐個回回復(fù)。微博不同于以以往的任何媒媒介，它的傳傳播毫無軌跡跡、它的速度度也無可參照照，它只是它它自己，在人人類千百年的的傳播歷史上上，它是一個個剛剛誕生的的異類。通常的人對于于新的事物或或者偉大的肯肯定的事，都都是先懷疑后后接受。所以以在微博上通通?？隙ǖ恼Z語言比以問號號結(jié)尾的要傳傳播的比較慢慢?！瓕τ诎素匀藗儌兛梢噪S手一一轉(zhuǎn)，完全的的不負(fù)責(zé)任，，關(guān)鍵是自己己也開心了。。微博上的人都都有自己的思思想，除非你你是個很有影影響力的人。。危機(jī)傳播處理理的基本原則則三T原則（英國危危機(jī)公關(guān)專家家里杰斯特））Tellyourowntale以我為主提供供情況Tellitfast盡快提供情況況Tellitall提供全部情況況公眾至上原則則承擔(dān)責(zé)任原則則態(tài)度真誠坦率率原則未雨綢繆原則則一致性原則善始善終原則則面對危機(jī)公關(guān)關(guān)的四種錯誤誤心理-僥幸心理-駝鳥政策-推卸責(zé)任-隱瞞事實(shí)中國國危機(jī)公公關(guān)老套路：：第一階段是是裝糊涂，第第二階段是抵抵賴，第三階階段是拖延，，第四階段是是裝可憐，第第五階段是被被迫道歉，第第六階段是大大眾遺忘。危機(jī)傳播面對對媒體切忌不要公開假設(shè)設(shè)你不了解的的事