2021年中國綜合安防服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國綜合安防服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策匯總根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)2012年修訂的上市公司行業(yè)分類指引，綜合安防服務(wù)行業(yè)屬于“L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”下的“L72商務(wù)服務(wù)業(yè)”。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017)，綜合安防服務(wù)行業(yè)屬于“L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”下“L72商務(wù)服務(wù)業(yè)”下的“L727安全保護(hù)服務(wù)”。1、行業(yè)主管部門\t"/zhengce/202112/_blank"顯示，綜合安防服務(wù)行業(yè)的行政監(jiān)管部門為公安部及各省市級(jí)公安機(jī)關(guān)、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局及應(yīng)急管理部。公安部及各省市級(jí)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造、質(zhì)量管理；督導(dǎo)從業(yè)單位建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案制定，并監(jiān)督、檢查其執(zhí)行情況。國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局及其下屬機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)安防產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)急管理部主要負(fù)責(zé)組織編制和規(guī)劃國家應(yīng)急總體預(yù)案，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援，承擔(dān)國家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部工作。2、行業(yè)自律組織綜合安防服務(wù)行業(yè)的行業(yè)自律性組織為中國保安協(xié)會(huì)和中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中國保安協(xié)會(huì)成立于1994年，是由公安部主管，經(jīng)民政部批準(zhǔn)登記成立的全國性保安服務(wù)行業(yè)組織與社團(tuán)法人。協(xié)會(huì)旨在幫助公安機(jī)關(guān)組織、協(xié)調(diào)保安服務(wù)業(yè)務(wù)，規(guī)范保安服務(wù)行業(yè)行為，提高保安隊(duì)伍素質(zhì)和保安服務(wù)水平，加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是全國性一級(jí)社會(huì)團(tuán)體，2014年12月21日在北京成立。協(xié)會(huì)先后組建了物聯(lián)網(wǎng)分會(huì)、消防分會(huì)、建筑分會(huì)、礦山分會(huì)、防災(zāi)減災(zāi)分會(huì)等14個(gè)分支機(jī)構(gòu)，形成了涉及安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)和領(lǐng)域的社會(huì)組織體系。中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮企業(yè)與政府間的橋梁、紐帶作用，協(xié)調(diào)全國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)各方力量，加強(qiáng)國際與合作，推進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3、行業(yè)法律法規(guī)政策（1）主要法律法規(guī)序號(hào)文件名文號(hào)頒布單位頒布時(shí)間主要涉及內(nèi)容1《中華人民共和國槍支管理法》中華人民共和國主席令第23號(hào)全國人民代表大會(huì)2015/04/24對(duì)槍支的配備、日常管理、運(yùn)輸、出入境等方面作出了規(guī)定。2《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》中華人民共和國國務(wù)院令第356號(hào)務(wù)院2002/07/27加強(qiáng)對(duì)守護(hù)、押運(yùn)公務(wù)用槍的管理，確保專職守護(hù)、押運(yùn)人員正確使用槍支。3《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中華人民共和國國務(wù)院令第732號(hào)國務(wù)院2020/11/29規(guī)范保安服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)從事保安服務(wù)的單位和保安員的管理，明確設(shè)立武裝押運(yùn)公司的具體要求。4《關(guān)于印發(fā)<保安守護(hù)押運(yùn)公司管理規(guī)定>的通知》_公通字[2017]13號(hào)公安部2017/07/03嚴(yán)格控制保安押運(yùn)守護(hù)公司的審批，各地原則上不再許可設(shè)立新的提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安企業(yè)。保安守護(hù)押運(yùn)公司在為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他企事業(yè)單位提供接送款和現(xiàn)金押運(yùn)服務(wù)，被服務(wù)單位沒有設(shè)置對(duì)外封閉的運(yùn)鈔車停放區(qū)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行武裝護(hù)衛(wèi)制度。5《公安部關(guān)于從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司跨省設(shè)立分公司配備槍支彈藥和辦理持槍證有關(guān)問題的批復(fù)》公復(fù)字[2019]2號(hào)公安部2019/06/03要求從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司跨省設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)由總公司向總公司所在地省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)配備槍支彈藥；總公司所在地公安機(jī)關(guān)作出決定后，告知分公司所在地公安機(jī)關(guān)，由分公司所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)槍支彈藥的安全監(jiān)管。6《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》公安部第12號(hào)令安部2000/06/16對(duì)安防產(chǎn)品按目錄分別實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品許可證、安全認(rèn)證、生產(chǎn)登記批準(zhǔn)三種市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度。7《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中華人民共和國主席令（第六十九號(hào)）全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2007/08/30控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。8《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令第88號(hào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2021/06/10約束從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。9《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于加強(qiáng)境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)與人員安全保護(hù)工作意見的通知》國辦發(fā)〔2005〕48號(hào)國務(wù)院2005/09/28要求派出企業(yè)、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)外派人員進(jìn)行安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。10《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》商合發(fā)〔2010〕313號(hào)商務(wù)部、外交部、發(fā)展改革委、公安部、國資委、安全監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)2010/08/13規(guī)范境外安全事件處置程序。11《保安企業(yè)境外經(jīng)營服務(wù)指引（試行）》中保協(xié)[2019]57號(hào)中國保安協(xié)會(huì)2019/11/14指導(dǎo)保安企業(yè)境外經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)。（2）相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策序號(hào)名稱相關(guān)內(nèi)容1中國人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局《關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)若干發(fā)展意見》（2009年9月）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索將非核心業(yè)務(wù)外包給有實(shí)力、有資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，提高金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。2財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于鼓勵(lì)政府和企業(yè)發(fā)包促進(jìn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2009年10月）鼓勵(lì)政府和企業(yè)通過購買服務(wù)等方式，將數(shù)據(jù)處理等不涉及秘密的業(yè)務(wù)外包給專業(yè)公司，促進(jìn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。3國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（2014

年12月）提出積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)非核心業(yè)務(wù)外包。4中國人民銀行辦公廳《關(guān)于開展區(qū)域現(xiàn)金處理中心試點(diǎn)工作的通知》（2019年3月）按照市場(chǎng)化原則，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或具有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力、較高管理水平的現(xiàn)金服務(wù)企業(yè)作為經(jīng)營主體，建立集現(xiàn)金儲(chǔ)備、配送、清分、自助設(shè)備托管、硬幣自循環(huán)與小面額貨幣服務(wù)、信息采集為一體的區(qū)域現(xiàn)金處理中心，其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可自愿將現(xiàn)金處理業(yè)務(wù)外包給區(qū)域現(xiàn)金處理中心，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金服務(wù)社會(huì)化、處理集約化、數(shù)據(jù)集中化、監(jiān)管全程化的目標(biāo)。5商務(wù)部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（2020年1月）創(chuàng)新金融支持手段，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)投資，支持符合條件的綜合服務(wù)提供商上市融資。6國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（2014年12月）就應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的重要意義、總體要求、重點(diǎn)方向、主要任務(wù)、政策措施、組織協(xié)調(diào)提出整體意見，明確應(yīng)急服務(wù)是重點(diǎn)發(fā)展方向。7中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》（2016年12月）明確要求支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救災(zāi)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量全方位參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、過渡安置、恢復(fù)重建等工作，構(gòu)建多方參與的社會(huì)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。8《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（2021年3月）將“安全”提到了全新高度，明確提出要“完善國家應(yīng)急管理體系”9《浙江省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》（2021年6月）制定了應(yīng)急管理體系2035

遠(yuǎn)景目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化；制定2025

總體目標(biāo)，要求有效構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系；全面提高應(yīng)急救援能力，區(qū)域應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)，綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)大力推進(jìn)。10商務(wù)部、外交部、國資委《關(guān)于強(qiáng)境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)與人員安全保護(hù)工作的意見》（2005年9月）推進(jìn)境外中資企業(yè)、機(jī)構(gòu)與人員安全保護(hù)工作法制化建設(shè)。11國家發(fā)展