a擬制規(guī)章制度培訓(xùn)教程

擬制規(guī)章制度培訓(xùn)教程廣州紅海人力資源有限公司周萍2023/1/171前言自我介紹課程安排培訓(xùn)收益2023/1/172一、擬制企業(yè)勞動(dòng)保障規(guī)章的原則企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章是是單位依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)行管理而制定的辦法、規(guī)定的總稱。是企業(yè)的“小憲法”或叫“企業(yè)勞動(dòng)法”，是職工和用人單位在勞動(dòng)過程中的行為規(guī)則。2023/1/173在我國，政府目前則主要采取勞動(dòng)規(guī)章的形式來規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理者和勞動(dòng)者的行為，作為勞動(dòng)合同的重要組成部分，或作為發(fā)生勞動(dòng)爭議后的重要法律依據(jù)。2023/1/174企業(yè)規(guī)章制度特點(diǎn)：1、制定主體為單位；2、是單位和員工共同的行為規(guī)范；3、是單位管理權(quán)與員工民主管理權(quán)相結(jié)合的產(chǎn)物。2023/1/175制訂規(guī)章制度的原則一、內(nèi)容合法的原則二、權(quán)利和義務(wù)對(duì)等、程序民主的原則三、公開公平的原則四、效益和可操作的原則

五、及時(shí)檢查、修訂的原則2023/1/176（一）內(nèi)容合法的原則企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章屬企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理自主權(quán)的一個(gè)組成部分。其本身是不是法律，只有依法制定，依法實(shí)行，納入法制化軌道，才成為合法可行的勞動(dòng)管理行為。2023/1/177企業(yè)用勞動(dòng)保障規(guī)章的形式，按照法律法規(guī)的規(guī)定明確經(jīng)營管理者和勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，作為勞資雙方的行為準(zhǔn)則，是從源頭上防止和減少勞動(dòng)（資）爭議糾紛的基礎(chǔ)。2023/1/178憲法——是我國的根本大法,也是勞動(dòng)法的根本淵源。《勞動(dòng)法》——基本勞動(dòng)法律，由全國人大制定或修改的法律。它在勞動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)具有最廣泛的實(shí)用型和最高的法律效力。一般勞動(dòng)法律——由全國人大常委會(huì)制定或修改的法律。適用性和法律效力僅次于憲法和基本法律。如：《關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》…勞動(dòng)行政法規(guī)——由地方各級(jí)人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)上述法律，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定的規(guī)范性的地方勞動(dòng)法律文件。2023/1/179（二）權(quán)利和義務(wù)對(duì)等、程序民主的原則勞動(dòng)法規(guī)定了勞動(dòng)關(guān)系是平等主體之間的關(guān)系，用人單位和勞動(dòng)者都必需依法享有權(quán)利和義務(wù)，無論那一方違反規(guī)定都要承擔(dān)責(zé)任。2023/1/1710廣東省勞勞動(dòng)和社社會(huì)保障障廳頒發(fā)發(fā)的<<廣東東省用人人單位勞勞動(dòng)規(guī)章章制度審審查備案案辦法>>規(guī)定定用人單單位制訂訂勞動(dòng)規(guī)規(guī)章制度度應(yīng)遵循循以下程程序：(一)單單位法法定代表表人或負(fù)負(fù)責(zé)人提提出方案案；(二)工工會(huì)代代表大會(huì)會(huì)或全體體職工討討論修改改；(三)工工會(huì)代代表大會(huì)會(huì)或全體體職工審審議通過過；(四)提提請(qǐng)勞勞動(dòng)保障障行政部部門審查查備案。。2023/1/111為什么企企業(yè)制訂訂勞動(dòng)規(guī)規(guī)章必須須經(jīng)過民民主的程程序？企業(yè)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系的的性質(zhì)，，決定企企業(yè)制訂訂勞動(dòng)規(guī)規(guī)章必須須經(jīng)過民民主的程程序。企業(yè)內(nèi)部部規(guī)章是是規(guī)范管管理者和和勞動(dòng)者者的行為為準(zhǔn)則，，只有經(jīng)經(jīng)過雙方方理解的的規(guī)定，，才能做做到人人人懂法知知“規(guī)””，依章章辦事，，利于執(zhí)執(zhí)行。企業(yè)制訂訂內(nèi)部勞勞動(dòng)保障障規(guī)章經(jīng)經(jīng)過民主主程序，，可以增增強(qiáng)企業(yè)業(yè)凝聚力力。2023/1/112三、公開開公平的的原則企業(yè)規(guī)章章制度的的編制及及實(shí)施過過程中，，需要做做到公開開和公平平，才能能保證規(guī)規(guī)章這一一有效的的手段或或法律行行為發(fā)揮揮其應(yīng)有有的約束束雙方主主體的作作用。2023/1/113履行行公公正正和和公公平平的的原原則則時(shí)時(shí)應(yīng)應(yīng)做做到到以以下下三三點(diǎn)點(diǎn)：：雙方方履履行行的的原原則則。。正確確履履行行的的原原則則。。協(xié)作作履履行行的的原原則則2023/1/114四、、效效益益和和可可操操作作的的原原則則企業(yè)業(yè)制制訂訂勞勞動(dòng)動(dòng)保保障障規(guī)規(guī)章章的的目目的的———為為了了規(guī)規(guī)范范企企業(yè)業(yè)在在生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營中中的的運(yùn)運(yùn)作作行行為為，，建建立立和和諧諧的的勞勞動(dòng)動(dòng)(資資)關(guān)關(guān)系系，，將將合合適適的的人人配配置置到到合合適適的的崗崗位位，，人人盡盡其其才才、、才才盡盡其其用用，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)人人力力資資源源的的有有效效配配置置和和企企業(yè)業(yè)利利潤潤的的最最大大化化。。2023/1/115制訂企業(yè)勞動(dòng)動(dòng)保障規(guī)章的的要求——結(jié)合企業(yè)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略略目標(biāo)、業(yè)務(wù)務(wù)性質(zhì)并融入入企業(yè)的經(jīng)營營理念、企業(yè)業(yè)文化/價(jià)值值觀，全面地地闡明企業(yè)人人力資源管理理方方面面的的行為準(zhǔn)則，，如管理與被被管理者雙方方應(yīng)做什么，，怎么做等詳詳細(xì)內(nèi)容，從從而使企業(yè)勞勞動(dòng)保障規(guī)章章具有很強(qiáng)的針針對(duì)性、策略略性和可操作作性。2023/1/116（五）及時(shí)檢檢查、修訂的的原則及時(shí)學(xué)習(xí)國家新出臺(tái)或或調(diào)整了的法法律、法規(guī)，，修訂本企業(yè)業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制制度與之不相相適應(yīng)的條款款；委托專家進(jìn)行定期或不不定期檢查，，及時(shí)修改、、補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)內(nèi)容，保證企企業(yè)勞動(dòng)保障障規(guī)章規(guī)范合合法，使其更更切合企業(yè)的的實(shí)際，更具具可操作性2023/1/117我們?cè)跀M制企業(yè)業(yè)勞動(dòng)保保障規(guī)章章時(shí)，應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持走走民主化化程序，讓廣大大職工參參與企業(yè)業(yè)民主管管理的過過程，使使之成為為企業(yè)全全體職工工共同制制訂、共共同遵守守的合法法的行為為規(guī)范，，增強(qiáng)職職工執(zhí)行行企業(yè)勞勞動(dòng)規(guī)章章制度的的自覺性性。二、擬制企業(yè)業(yè)勞動(dòng)保障規(guī)規(guī)章的程序2023/1/118第一步：確定定協(xié)調(diào)人（召召集人）由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指指定一名綜合合協(xié)調(diào)人（同同時(shí)又是擬稿稿人），協(xié)調(diào)調(diào)該全過程.協(xié)調(diào)人的任務(wù)務(wù)或職責(zé)包括括：△協(xié)調(diào)這一一過程的每一一步驟，并如如期完成每一一步驟?！髡偌嘘P(guān)關(guān)的人員，擬擬定政策初稿稿?！鲗徸h初稿稿，考查企業(yè)業(yè)規(guī)章條款中中，相關(guān)的法法律規(guī)定?！鲗?duì)內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行編輯及加加工，并依程程序完成全過過程。具體做法2023/1/119第二步：確確定主題及及企業(yè)政策策綱目編制規(guī)章時(shí)時(shí)，首先應(yīng)應(yīng)確定公司司的目標(biāo)，，包括：△企業(yè)使使命與經(jīng)營營目標(biāo)△企業(yè)的的可持續(xù)發(fā)發(fā)展的基礎(chǔ)礎(chǔ)△人力資資源規(guī)劃與與規(guī)章的關(guān)關(guān)聯(lián)部份上述內(nèi)容的的意義，在在于實(shí)現(xiàn)企企業(yè)特定目目標(biāo)與企業(yè)業(yè)承擔(dān)社會(huì)會(huì)功能的有有效結(jié)合，，使企業(yè)富富有個(gè)性的的形象，風(fēng)風(fēng)格與特色色由此展現(xiàn)現(xiàn)。具體做法2023/1/120第三步：審審議審議是制訂訂企業(yè)規(guī)章章的重要環(huán)環(huán)節(jié),關(guān)系系到企業(yè)規(guī)規(guī)章的合理理性、合法法性、代表表性、可行行性。審議者由部門主管管及員工代代表（或工工會(huì)），公公司領(lǐng)導(dǎo)層層（董事會(huì)會(huì)）三部分分組成。審議的內(nèi)容容：一看企業(yè)規(guī)規(guī)章制度是是否合法；；二看制定定程序是否否合法，必必須由企業(yè)業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)構(gòu)如職工代代表大會(huì)、、股東大會(huì)會(huì)、董事會(huì)會(huì)、（有工工會(huì)組織的的應(yīng)由工會(huì)會(huì)參與）；；三看是否否具備可操操作性。具體做法2023/1/121第四步：征征求員工意意見首先要為管理崗位位上的員工工開設(shè)培訓(xùn)訓(xùn)課程，向他們講講解政策，，確保部門主主管都已理理解這些規(guī)規(guī)章內(nèi)容，并幫助他他們準(zhǔn)備回回答員工針針對(duì)某些規(guī)規(guī)章條文可可能提出的的問題。組織員工參參與的討論論會(huì)征求員員工意見或或予以解釋釋，留存討討論記錄。。從而使企業(yè)業(yè)規(guī)章的制制訂符合法法律和達(dá)到到規(guī)范的程程序要求。。具體做法2023/1/122征求求員員工工意意見見程程序序圖圖征求意見修改再征求意見再修改定稿稿初稿稿討論修改改稿稿再討論2023/1/123第五五步步：：報(bào)報(bào)送送審審查查和和備備案案企業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)自自勞動(dòng)動(dòng)規(guī)規(guī)章章制制度度審審議議通通過過之之日日起起十十五五日日內(nèi)內(nèi)或接接到到勞勞動(dòng)動(dòng)行行政政部部門門通通知知后后將將其其勞勞動(dòng)動(dòng)規(guī)規(guī)章章制制度度連連同同《《用用人人單單位位勞勞動(dòng)動(dòng)規(guī)規(guī)章章制制度度審審查查備備案案送送審審表表》》一一式式二二份份報(bào)報(bào)送送勞勞動(dòng)動(dòng)行行政政部部門門審審查查備備案案。。勞動(dòng)動(dòng)行行政政部部門門收到到企企業(yè)業(yè)勞勞動(dòng)動(dòng)規(guī)規(guī)章章制制度度之之日日起起30日日內(nèi)應(yīng)應(yīng)將將審審查查意意見見書書送送達(dá)達(dá)用用人人單單位位。。企業(yè)業(yè)收到到審審查查意意見見書書后后，對(duì)對(duì)其其中中確確認(rèn)認(rèn)無無效效或或部部分分無無效效的的條條款款應(yīng)應(yīng)進(jìn)進(jìn)行行修修改改，，并并于于15日日內(nèi)內(nèi)重報(bào)報(bào)勞勞動(dòng)動(dòng)行行政政部部門門審審查查。。具體體做做法法2023/1/124企業(yè)業(yè)審審議議通通過過的的規(guī)規(guī)章章15日日內(nèi)內(nèi)送送審審填寫寫《《用用人人單單位位勞勞動(dòng)動(dòng)規(guī)規(guī)章章制制度度審審查查備備案案送送審表表》》連連規(guī)規(guī)章章一一式式兩兩份份送送勞勞動(dòng)動(dòng)行行政政部部門門通過過未通通過過15日日內(nèi)內(nèi)公公示示15日日內(nèi)內(nèi)修修改改并并重重報(bào)報(bào)通過過報(bào)送勞動(dòng)動(dòng)保障行行政部門門審查備備案流程程圖2023/1/125第六步：：公示和和員工知知情記錄錄企業(yè)接到勞動(dòng)行政政部門已已審查備備案的回復(fù)之日起起15日內(nèi)內(nèi)將勞動(dòng)規(guī)章章制度向全全體職工公公布施行。。公示應(yīng)具備備以下環(huán)節(jié)節(jié)：1、領(lǐng)導(dǎo)層層會(huì)議關(guān)于于編制企業(yè)業(yè)規(guī)章以及及成立規(guī)章章協(xié)議小組組(審議小小組)的決決定；2、、審議及制制訂規(guī)章的的記錄；3、員工大大會(huì)(股東東大會(huì)、員員工代表)關(guān)于規(guī)章章審議的意意見；4、、有工會(huì)組組織的企業(yè)業(yè)雙方協(xié)商商通過的決決定；5、、領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)會(huì)議通過規(guī)規(guī)章并予以以頒布的記記錄；6、、打印及分分發(fā)企業(yè)規(guī)規(guī)章手冊(cè)。。具體做法2023/1/126打印及發(fā)送送手冊(cè)的過過程中，應(yīng)應(yīng)注意的細(xì)細(xì)節(jié)：

切記在每頁上上標(biāo)明日日期，以便員員工核實(shí)實(shí)他們是是否擁有有每項(xiàng)政政策的最最新版本本；

把文件件復(fù)印本分發(fā)給給所有員員工，包括那那些請(qǐng)假假?zèng)]來或或不在總總部地點(diǎn)點(diǎn)工作的的員工；；

讓公司員員工填寫寫簽收表表格，以確定定他們收收到了規(guī)規(guī)章手冊(cè)冊(cè)并有責(zé)責(zé)任了解解其內(nèi)容容，藏簽好名的的表格應(yīng)應(yīng)收入人人力資源源部保存存。具體做法法2023/1/127范本模擬擬法——所需需經(jīng)費(fèi)最最少、效效率最高高。角色