CA國有資產(chǎn)管理法課件

第三章：國有資產(chǎn)管理法法律制度長春大學(xué)孟麗君本章考試分值最近3年題型題量分析

200520062007單選11多選1判斷1綜合14合計1512第一節(jié)國有資產(chǎn)管理法概述一、國有資管理的內(nèi)容※（一）對企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理"其總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師。

2.國有獨資公司："任命"其董事長、副董事長、董事；"建議任免"總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師。

3.國有控股公司：提出向其派出的董事、監(jiān)事人選，推薦其董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師人選的建議。

4.對國有參股的公司，提出向其派出的董事、監(jiān)事人選。

（二）對企業(yè)重大事項的管理※

1.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的"重組、股份制改造方案和國有獨資公司章程"，必須由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。

2.國有獨資公司的合并、分立、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法定程序決定。其中重要的國有獨資公司、國有獨資企業(yè)合并、分立、破產(chǎn)、解散的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

3.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出資企業(yè)中的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定，其中轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國拓展課堂：資產(chǎn)重組？1、資產(chǎn)重組的概念

資產(chǎn)重組是指對一定企業(yè)重組范圍內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行分拆、整合或優(yōu)化組合的活動，是優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、達(dá)到資源合理配置的資本經(jīng)營方式。

資產(chǎn)重組的實質(zhì)是對企業(yè)資源的重新配置。在企業(yè)實際運作中，無論是資本擴(kuò)張的并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟方式，還是資本收縮的回購、剝離、分立，都離不開資產(chǎn)重組。也可以說這些方式都是進(jìn)行資產(chǎn)重組常用的方式。

資產(chǎn)重組的概念與企業(yè)重組的概念類似。以下是兩種對企業(yè)重組的描述：

企業(yè)重組是指企業(yè)按《公司法》及相關(guān)法律、法規(guī)對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重新組合，目的是使企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理模式符合股份公司的運作要求，提高資產(chǎn)運營效率，提高企業(yè)管理水平。

企業(yè)重組是指企業(yè)按照不同時期的經(jīng)濟(jì)走向及市場變動，通過產(chǎn)權(quán)流動來對企業(yè)生產(chǎn)諸要素進(jìn)行分拆、整合以及內(nèi)部優(yōu)化組合的過程。

廣義——企業(yè)重組包括業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、股權(quán)重組、職員重組、管理制度重組。

狹義——指企業(yè)資產(chǎn)重組資產(chǎn)重組也是內(nèi)部管理戰(zhàn)略的一個有效手段。通過重組，可以重新配置和調(diào)整企業(yè)的內(nèi)部資源。當(dāng)然資產(chǎn)重組和購并是可以結(jié)合進(jìn)行的，有時甚至是同時并行地操作的?？偠灾?dāng)事人通過實施重組、購并的活動，達(dá)到資源優(yōu)化配置，使企業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，如組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等等。有時還可以通過重組和購并活動達(dá)到資源優(yōu)勢互補，能夠獲得超常規(guī)發(fā)展的資源。

第二節(jié)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定與糾紛處理一、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的原則：國家所有、分級分工管理原則“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。二、全民所有制企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定（3）以全民所有制企業(yè)擔(dān)保，完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（4）全民所有制企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（6）國有企業(yè)的黨、團(tuán)、工會組織占用國有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，但職工繳納的黨費、團(tuán)費、工會會費不屬于國有資產(chǎn)。

三、集體所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定1.政府、國有企業(yè)為安置待業(yè)青年、企業(yè)下崗人員撥給或者投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，明確是無償轉(zhuǎn)讓（或者有償轉(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費已達(dá)到其資產(chǎn)原值的），該資產(chǎn)及其收益形成的所有制權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)所有。

案例：國有企業(yè)用1000萬元的設(shè)備作為代價無償?shù)霓D(zhuǎn)移給集體企業(yè)讓去安置100名下崗職工，

此設(shè)備屬于集體企業(yè)所有

2.全全民民所所有有制制企企業(yè)業(yè)以以貨貨幣幣、、實實物物和和所所有有權(quán)權(quán)屬屬于于國國家家的的土土地地使使用用權(quán)權(quán)、、知知識識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)獨獨資資創(chuàng)創(chuàng)辦辦的的““以以集集體體企企業(yè)業(yè)名名義義””注注冊冊登登記記的的企企業(yè)業(yè)，，界界定定為為國國有有資資產(chǎn)產(chǎn)；；4.集集體體企企業(yè)業(yè)依依據(jù)據(jù)國國家家法法律律、、法法規(guī)規(guī)等等有有關(guān)關(guān)政政策策、、規(guī)規(guī)定定享享受受的的優(yōu)優(yōu)惠惠，，包包括括以以稅稅還還貸貸、、稅稅前前還還貸貸和和各各種種減減免免稅稅所所形形成成的的所所有有者者權(quán)權(quán)益益的的界界定定（（重點點掌掌握握）解釋釋：：界界定定原原則則☆☆第第一一，，時時間間--1993年年7月月1日日；；第第二二，，項項目目--國國家家稅稅收收應(yīng)應(yīng)收收未未收收；；減減免免稅稅（（國國家家扶扶持持基基金金；；其其它它減減免免稅稅））集集體體企企業(yè)業(yè)改改組組為為股股份份制制企企業(yè)業(yè)時時，，改改組組前前稅稅前前還還貸貸形形成成的的資資產(chǎn)產(chǎn)中中：：①①國國家家稅稅收收應(yīng)應(yīng)收收未未收收的的稅稅款款全全部部界界定定為為國國家家股股；；②②在在各各種種減減免免稅稅形形成成的的資資產(chǎn)產(chǎn)中中：：列列為為"國國家家扶扶持持基基金金"等等投投資資性性的的減減免免稅稅部部分分界界定定為為國國家家股股；；其其他他減減免免稅稅部部分分界界定定為為企企業(yè)業(yè)資資本本公公積積金金。拓展展課課堂堂：：稅前還貸貸稅前還貸貸：允許企業(yè)業(yè)在交納納所得稅稅之前，，用企業(yè)業(yè)實現(xiàn)的的利潤歸歸還各種種專項生生產(chǎn)措施施貸款，，然后再再對企業(yè)業(yè)利潤的的剩余部部分計征征所得稅稅。稅前還貸貸制度最最早在我我國實行行利改稅稅過程中中為減緩緩當(dāng)時企企業(yè)負(fù)擔(dān)擔(dān)較重的的問題而而實行的的，當(dāng)時時主要是是對技術(shù)術(shù)改造項項目實行行用貸款款項目的的新增利利潤在繳繳納所得得稅前還還貸稅前還貸貸在實行行之初，，對促進(jìn)進(jìn)企業(yè)更更新改造造確實發(fā)發(fā)揮了積積極作用用，但弊端也越來越越明顯。。首先，它侵蝕了了國家財財政收入入。即財財政對企企業(yè)的無無償撥款款。其次，它導(dǎo)致致企業(yè)和和銀行自自我約束束機(jī)制軟軟化。5.集體體企業(yè)使使用銀行行貸款形形成的資資產(chǎn)，全全民單位位“只提提供擔(dān)保保的”，，不界定定為國有有資產(chǎn)。。7.集體體企業(yè)無償占用用國有土地地的，改改組為股股份制企企業(yè)時，，國有土土地折價價部分形形成的國國家股份份，界定定為國有有資產(chǎn)。。例題：某某集體企企業(yè)在改改組為股股份制企企業(yè)時，，經(jīng)依法法評估確確認(rèn)，其其全部資資產(chǎn)額為為人民幣幣5000萬元。在在該企業(yè)業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)中，1992年前用用稅前還還貸形成成的資產(chǎn)產(chǎn)為人民民幣1000萬元；由由國有企企業(yè)擔(dān)保保，通過過銀行貸貸款形成成的資產(chǎn)產(chǎn)為人民民幣1000萬元，該該貸款已已由集體體企業(yè)還還清；集集體企業(yè)業(yè)原無償償使用國國有土地地使用權(quán)權(quán)折價人人民幣3000萬元。根根據(jù)《國國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界界定和產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛紛處理暫暫行辦法法》的規(guī)規(guī)定，該該集體企企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)中，應(yīng)應(yīng)界定為為國有資資產(chǎn)的數(shù)數(shù)額為人人民幣（（3000））萬元。。四、中外外合資經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)中國有有產(chǎn)權(quán)界界定1.中方方以國有有資產(chǎn)出出資投入入的資產(chǎn)產(chǎn)，界定定為國有有資產(chǎn)；；2.企業(yè)業(yè)注冊資資本增加加，按照照雙方協(xié)協(xié)議，中中方以分分得利潤潤向企業(yè)業(yè)再投資資所形成成的資產(chǎn)產(chǎn)；3.可分分配利潤潤以及從從稅后利利潤中提提取的各各項基金金中，中中方按照照出資比比例所占占的份額額（不包包括已提提取用于于職工福福利、獎獎勵的基基金），，界定為為國有資資產(chǎn)。6.企業(yè)業(yè)清算或或完全解解散時，，饋贈或或無償留留給中方方繼續(xù)使使用的各各項資產(chǎn)產(chǎn)，界定定為國有有資產(chǎn)。。拓展課堂堂：中方方職工的的工資差差額？工資差額額是按國際際平均工工資水平平計提的的工資與與實發(fā)到到中方職職工手中中的工資資的差額額，是計計提部分分高于實實發(fā)部分分的差額額。勞動部《《外商投投資企業(yè)業(yè)勞動管管理規(guī)定定》關(guān)于中方方高級管管理人員員工資問問題：根據(jù)當(dāng)前前我國社社會收入入分配狀狀況，中中外合資資、合作作企業(yè)中中方高級級管理人人員可實行名義義工資與實得工資資兩種辦法法。名義工資資是企業(yè)業(yè)董事會會根據(jù)同同工同酬酬的原則則，比照照外方同同類人員員報酬水水平確定定的工資資；實得得工資是是企業(yè)發(fā)發(fā)給中方方高級管管理人員員的實際際報酬，，由企業(yè)業(yè)中方投投資部門門根據(jù)企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營規(guī)規(guī)模、企企業(yè)職工工平均收收入水平平以及企企業(yè)勞動動生產(chǎn)率率、資本本金利潤潤率、國國有資產(chǎn)產(chǎn)保值增增值率、、實現(xiàn)利利潤等考考核指標(biāo)標(biāo)和生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營的的責(zé)任輕輕重等進(jìn)進(jìn)行核定定。名義工資資與實得得工資的的差額部部分，納納入企業(yè)業(yè)中方職職工的社社會保險險、福利利和住房房補助基基金。。例題：1.某中中外合資資經(jīng)營企企業(yè)，中中方（國國有企業(yè)業(yè)）的出出資比例例為40%。1998年中方方在企業(yè)業(yè)設(shè)立時時以廠房房、場地地使用權(quán)權(quán)出資1000萬元，1999年合資資企業(yè)增增加注冊冊資本，，按雙方方協(xié)議，，中方以以分得利利潤200萬元向企企業(yè)再投投資，2000年合資資企業(yè)可可分配利利潤1000萬元，2001年8月月該合資資企業(yè)決決定解散散，外方方將價值值200萬元的的機(jī)器設(shè)設(shè)備無償償留給中中方繼續(xù)續(xù)使用，，根據(jù)以以上資料料，應(yīng)界界定為國國有資產(chǎn)產(chǎn)（1800）萬元。。五、股份份制企業(yè)業(yè)、聯(lián)營營企業(yè)中中國有資資產(chǎn)所權(quán)權(quán)的界定定1.國家家機(jī)關(guān)或或其授權(quán)權(quán)單位向向股份制制企業(yè)投投資形成成的股份份，界定定為國有有資產(chǎn)；；2.全民民所有制制企業(yè)向向股份制制企業(yè)投投資形成成的股份份，構(gòu)成成國有法法人股，，界定為為國有資資產(chǎn)；3.股份份制企業(yè)業(yè)公積金金、公益益金中，，全民單單位按照照出資比比例占有有的份額額，界定定為國有有資產(chǎn)；；4.股份份制企業(yè)業(yè)未分配配利潤中中，全民民單位按按照出資資比例占占有的相相應(yīng)份額額，界定定為國有有資產(chǎn)。。例題：甲公司的的注冊資資本為200000萬萬元，其其中：國國家授權(quán)權(quán)投資的的乙機(jī)構(gòu)構(gòu)出資100000萬元；國國有企業(yè)業(yè)丙出資資50000萬元；民民營企業(yè)業(yè)丁出資資

50000萬元。。甲公司司的年度度財務(wù)報報告顯示示，其有有公積金金

6000萬萬元，公公益金3000萬元元，未分分配利潤潤

9000萬萬元。根根據(jù)上述述數(shù)據(jù)資資料，可可以界定定甲公司司國有資資產(chǎn)的數(shù)數(shù)額為（（163500）萬萬元。六、應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定的情形形占有、使使用國有有資產(chǎn)的的單位，，發(fā)生以以下情行行的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行產(chǎn)權(quán)界界定：☆☆1.與外外方合資資、合作作的；2.實行行股份制制改造和和與其他他企業(yè)聯(lián)聯(lián)營的；；3.發(fā)生生兼并、、拍賣等等產(chǎn)權(quán)變變動的。。4.國家家所屬單單位創(chuàng)辦辦企業(yè)或或其他經(jīng)經(jīng)濟(jì)實體體的七、產(chǎn)權(quán)權(quán)糾紛的的處理內(nèi)部矛盾盾

由當(dāng)事事人協(xié)商解決；經(jīng)經(jīng)協(xié)商不不能解決決的，應(yīng)應(yīng)向同級級或者共共同上一一級國有有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理機(jī)構(gòu)申申請調(diào)解和裁裁定，必要時時報有權(quán)權(quán)管轄的的人民政政府裁定定，最終終裁定權(quán)權(quán)由國務(wù)務(wù)院行使使；但不不能引入入司法程程序。外部矛盾盾

經(jīng)協(xié)商不能解決決的，依依司法程序序處理。例題：泰市的榮榮昌公司司為國有有企業(yè)，，榮發(fā)公公司為集集體企業(yè)業(yè)，這兩兩個企業(yè)業(yè)因資產(chǎn)產(chǎn)歸屬問問題發(fā)生生產(chǎn)權(quán)糾糾紛。榮榮昌公司司經(jīng)主管管國有資資產(chǎn)管理理部門同同意，提提出了一一套處理理產(chǎn)權(quán)糾糾紛的意意見，并并與榮發(fā)發(fā)公司協(xié)協(xié)商解決決，榮發(fā)發(fā)公司不不同意榮榮昌公司司的處理理意見。。根據(jù)國國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾糾紛處理理的有關(guān)關(guān)規(guī)定，，榮昌公公司可以以提請（（）。。

A.泰泰市的國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理部部門裁定定解決B.泰市市上一級級國有資資產(chǎn)管理理部門裁裁定解決決

C.泰泰市的人人民政府府裁定解解決D.人民法法院依司司法程序序處理.第三節(jié)國國有資產(chǎn)評估估管理制度主要考核點：：1、何時必須須進(jìn)行資產(chǎn)評評估2、

核準(zhǔn)制制、備案制3、出具虛假假資產(chǎn)評估報報告的法律責(zé)責(zé)任一、必須進(jìn)行行資產(chǎn)評估的的情形☆整體或者部分分改建為有限限責(zé)任公司或或者股份有限限公司以非貨幣資產(chǎn)產(chǎn)對外投資合并、分立、、清算除上市公司以以外的原股東東股權(quán)比例變變動除上市公司以以外的整體或或者部分產(chǎn)權(quán)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置置換、拍賣整體資產(chǎn)或者者部分資產(chǎn)租租賃給非國有有單位確定訴訟資產(chǎn)產(chǎn)價值國有資產(chǎn)占有有單位收購非非國有資產(chǎn)、、與非國有單單位置換資產(chǎn)產(chǎn)、接受非國國有單位以實實物資產(chǎn)償還還債務(wù)的，對對其非國有資資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行評估（對非國有資資產(chǎn)必須進(jìn)行行評估）二、可以不進(jìn)進(jìn)行評估的情情形經(jīng)經(jīng)各級人民政政府及其授權(quán)權(quán)部門批準(zhǔn)，，對整體企業(yè)業(yè)或者部分資資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn)，以及國有獨獨資企業(yè)之間間的合并、資產(chǎn)（（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、置換或者者轉(zhuǎn)讓的，可以不進(jìn)行資資產(chǎn)評估。例題：1.根據(jù)國有有資產(chǎn)評估管管理的有關(guān)規(guī)規(guī)定，國有資資產(chǎn)占有單位位發(fā)生的下列列行為中，應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)評估的有（（）。A.以無形資資產(chǎn)對外投資資.

B.以以部分資產(chǎn)改改建為有限責(zé)責(zé)任公司.C.將部分分資產(chǎn)租賃給給非國有單位位使用.D.接受非國國有單位以實實物資產(chǎn)償還還債務(wù).2.根據(jù)國有有資產(chǎn)評估管管理制度的規(guī)規(guī)定，國有資資產(chǎn)占有單位位發(fā)生的下列列情形中，屬屬于應(yīng)當(dāng)對國國有資產(chǎn)進(jìn)行行資產(chǎn)評估的的有（）。。

A.以部部分資產(chǎn)改建建為有限責(zé)任任公司.B.將資產(chǎn)租租賃給非國有有單位.C.利用外外資改組為外外商投資企業(yè)業(yè).

D.國國有獨資企業(yè)業(yè)下屬的獨資資企業(yè)之間的的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓3.根據(jù)國有有資產(chǎn)管理法法律制度規(guī)定定，國有資產(chǎn)產(chǎn)占有單位在在下列情形中中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行資產(chǎn)評估的的是（）。。

A.國有有企業(yè)收購集集體企業(yè)的財財產(chǎn).B.國有企業(yè)業(yè)與集體企業(yè)業(yè)置換財產(chǎn).

C.國有有企業(yè)接受集集體企業(yè)以實實物資產(chǎn)償還還債務(wù).D.國有企業(yè)業(yè)將部分資產(chǎn)產(chǎn)租賃給集體體企業(yè).三、核準(zhǔn)制、、備案制（一）核準(zhǔn)制制1.核準(zhǔn)制的的范圍：經(jīng)各各級人民政府府批準(zhǔn)的涉及及國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、對對外投資等經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為的““重大經(jīng)濟(jì)項目目”，其國有資產(chǎn)產(chǎn)評估實行核核準(zhǔn)制。2.國有資產(chǎn)產(chǎn)占有單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在評估報報告有效期屆屆滿前2個月向財政部門提提出核準(zhǔn)申請請。（二）備案制制1.涉及多個個產(chǎn)權(quán)主體的的評估項目，，按“國有股權(quán)”“最大股東”的資產(chǎn)財務(wù)務(wù)隸屬關(guān)系辦辦理備案手續(xù)續(xù)；持股比例例相同的，經(jīng)經(jīng)協(xié)商可以委委托其中一方方辦理備案手手續(xù)例：如果股份份制企業(yè)甲在在深圳，股東東A是國有企企業(yè)在北京占占有30%的的股權(quán)，股東東B也是國有有企業(yè)在上海海占20%的的股權(quán)，股東東C是個人獨獨資企業(yè)在廣廣州占有50%的股權(quán)。。如果甲企業(yè)業(yè)需要辦理產(chǎn)產(chǎn)權(quán)備案手續(xù)續(xù)應(yīng)到北京有有關(guān)部門辦理理手續(xù)（三）占有單單位發(fā)生依法法進(jìn)行資產(chǎn)評評估的經(jīng)濟(jì)行行為應(yīng)當(dāng)以資資產(chǎn)評估結(jié)果果作為作家參參考；如果實實際交易價格格與評估結(jié)果果相差10%以上的，占有有單位應(yīng)當(dāng)向向同級財政部部門作出書面面說明☆四、評估機(jī)構(gòu)構(gòu)違反規(guī)定的的法律責(zé)任☆☆1.資產(chǎn)評估估報告的法律律責(zé)任“由簽簽字的注冊評評估師及所在在評估機(jī)構(gòu)共共同承擔(dān)”。。2.故意出具具虛假的資產(chǎn)產(chǎn)評估報告3.資產(chǎn)評估估機(jī)構(gòu)與委托托人或者被評評估單位串通通作弊，故意意出具虛假的的資產(chǎn)評估報報告的，沒收收違法所得，，處以違法所所得1-5倍倍的罰款，并并予以暫停執(zhí)執(zhí)業(yè)；給利害害關(guān)系人造成成重大經(jīng)濟(jì)損損失或者產(chǎn)生生惡劣社會影影響的，吊銷銷資產(chǎn)評估資資格證書注意：如果果某公司在上上市之前，注注冊會計師可可以出具虛假假的驗資報告告；注冊資產(chǎn)產(chǎn)評估師可能能出具虛假的的資產(chǎn)評估報報告；上市之之后，上市公公司可能出具具虛假的財務(wù)務(wù)報告，注冊冊會計師可能能出具虛假的的審計報告第四節(jié)國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記主要知識點：：1、哪些企企業(yè)需要登記記2、到哪里登登記3、登記內(nèi)容容4、年檢制度度一、企業(yè)國有有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記的范圍1.國有企業(yè)、、國有獨資公公司

2.設(shè)置國有有股權(quán)的有限限責(zé)任公司、、股份有限公公司、中外合合資經(jīng)營企業(yè)業(yè)、中外合作作經(jīng)營企業(yè)和和聯(lián)營企業(yè)3.由國有股股權(quán)持有單位位或委托企業(yè)業(yè)申請辦理國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記。有關(guān)關(guān)部門所屬未未脫鉤企業(yè)和和事業(yè)單位及及社會團(tuán)體所所投資企業(yè)的的產(chǎn)權(quán)登記工工作，由同級級國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)構(gòu)組織實施二、登記管轄轄☆由兩個及兩個個以上主管部部門、地區(qū)或或者國有企業(yè)業(yè)、國有獨資資公司共同投投資設(shè)立的企企業(yè)，按“國有資本額””最大的出資者者的產(chǎn)權(quán)歸屬屬關(guān)系確定企企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記記的管轄機(jī)關(guān)關(guān)；如國有資本各各出資者出資額相等，則按其推舉舉的出資者的的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)關(guān)系確定企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的的管轄機(jī)關(guān)。。例：A省管轄轄的甲國有企企業(yè)與B省管管轄的乙國有有獨資公司共共同投資在C省設(shè)立丙有有限責(zé)任公司司。其中，甲甲企業(yè)投資占占

65%，，乙公司投資資占35%。。根據(jù)企業(yè)國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記管理的的有關(guān)規(guī)定，，丙公司的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管轄轄機(jī)關(guān)是（）。A.A省的國有資資產(chǎn)管理部門門.

B.B省的國國有資產(chǎn)管理理部門

C.C省的的國有資產(chǎn)管管理部門D.甲企企業(yè)和乙公司司共同推舉的的A省或B省省或C省的國國有資產(chǎn)管理理部門三、國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的的內(nèi)容（一）占有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記☆1.已取得法法人資格的企企業(yè)，未辦理理產(chǎn)權(quán)登記的的，應(yīng)當(dāng)通過過所出資企業(yè)業(yè)向產(chǎn)權(quán)登記記機(jī)關(guān)申辦占占有產(chǎn)權(quán)登記記。2.申請取得得法人資格的的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)于辦理工商商注冊登記前前30日內(nèi)通通過所出資企企業(yè)申辦占有有產(chǎn)權(quán)登記。。3.未辦理占占有產(chǎn)權(quán)登記記的企業(yè)發(fā)生生國有資產(chǎn)變變動時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)補辦占有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記后，，再申辦變動動

或者注銷銷登記。（二）變動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記1.企業(yè)名稱稱改變的2.企業(yè)組織織形式、級次次發(fā)生變動的的3.企業(yè)國有有資本額發(fā)生生增減變動的的4.企業(yè)國有有資本出資人人發(fā)生變動的的5.企業(yè)國有有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)發(fā)生變動的其其他情形（三）注銷產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記1.企業(yè)解散散、被依法撤撤銷或者被依依法宣告破產(chǎn)產(chǎn)的2.企業(yè)轉(zhuǎn)讓讓全部國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或改改制后不再設(shè)設(shè)置國有股權(quán)權(quán)的3.其他需要要注銷國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情情形四、企業(yè)國有有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)年年檢制度（一）年檢制制度☆企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每每年2月1日－4月30日完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記的年度度檢查，并向向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)機(jī)關(guān)報送企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年年度匯總表和和年度匯總分分析報告。各級產(chǎn)權(quán)登記記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于于每年5月31日前前對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登登記的情況進(jìn)進(jìn)行抽查，并并將本級政府府所出資企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年年度匯總表和和年度匯總分分析報告逐級級上報。國務(wù)院國有資資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年年6月30日前前完成全國非金金融類企業(yè)國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記年度匯匯總檢查工作作。（二）年度匯匯總分析報告告的內(nèi)容1.出資人的的資本金實際際到位和增減減變動情況2.企業(yè)國有有資產(chǎn)的分布布及結(jié)構(gòu)變化化，包括企業(yè)業(yè)對外投資情情況3.本企業(yè)及及其各級子企企業(yè)發(fā)生國有有資產(chǎn)變動情情況及辦理相相應(yīng)產(chǎn)權(quán)登記記手續(xù)情況五、企業(yè)國有有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制制度☆（一）企業(yè)國國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓的程序1.企業(yè)決議議（1）國有獨獨資企業(yè)：應(yīng)應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理理辦公會議（2）國有獨獨資公司：應(yīng)應(yīng)當(dāng)由董事會會審議（3）職工安安置事項：應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代代表大會討論論"通過"。2.清產(chǎn)核資資、審計與資資產(chǎn)評估；；（1）轉(zhuǎn)讓所所出資企業(yè)的的國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不不再擁有控股股地位的，由由同級國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)機(jī)構(gòu)組織清產(chǎn)核資資。

舉舉例：國有獨獨資企業(yè)甲，，如果將其中中60%的股股權(quán)轉(zhuǎn)讓給集集體企業(yè)乙。。其導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓讓方不再擁有有控股地位的的，由同級國國有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機(jī)構(gòu)組組織清產(chǎn)核資資。

（2））在產(chǎn)權(quán)交易易過程中，當(dāng)當(dāng)交易價格低低于評估結(jié)果果的"90%"時，應(yīng)當(dāng)暫停停交易，在獲獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)機(jī)構(gòu)同意后方方可繼續(xù)進(jìn)行行。

3.確定受讓讓方（1）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓公告期為為20個工作作日，自報刊刊發(fā)布信息之之日起計算。。（2）在對意意向受讓方的的登記過程中中，產(chǎn)權(quán)交易易機(jī)構(gòu)不得預(yù)預(yù)設(shè)受讓方登登記數(shù)量或者者以任何借口口拒絕、排斥斥意向受讓方方進(jìn)行登記。。（3）兩個以以上受讓方：：拍賣或者招招標(biāo)方式（4）一個受受讓方：協(xié)議議轉(zhuǎn)讓4、轉(zhuǎn)讓價格格(1)轉(zhuǎn)讓企企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)的首次掛牌牌價格不得低低于經(jīng)核準(zhǔn)或或備案的資產(chǎn)產(chǎn)評估結(jié)果。。經(jīng)公開征集集沒有產(chǎn)生意意向受讓方的的，轉(zhuǎn)讓方可可以根據(jù)標(biāo)的的企業(yè)情況確確定新的掛牌牌價格并重新新公告；如擬擬確定新的掛掛牌價格低于于資產(chǎn)評估結(jié)結(jié)果的90%，應(yīng)當(dāng)獲得得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)構(gòu)書面同意。。(2)對經(jīng)公公開征集只產(chǎn)產(chǎn)生一個意向向受讓方而采采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓讓的，轉(zhuǎn)讓價價格應(yīng)按本次次掛牌價格確確定。(3)企業(yè)國國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓中涉及的職職工安置、社社會保險等有有關(guān)費用，不不得在評估作作價之前從擬擬轉(zhuǎn)讓的國有有凈資產(chǎn)中先先行扣除，也也不得從轉(zhuǎn)讓讓價款中進(jìn)行行抵扣。(4)在產(chǎn)權(quán)權(quán)交易市場中中公開形成的的企業(yè)國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格格，不得以任任何付款方式式為條件進(jìn)行行打折、優(yōu)惠惠。5.轉(zhuǎn)讓價價款的支付付期限（1）采取分分期付款方方式的，受受讓方首期期付款不得得低于總價價款的30%，并在在合同生效效之日起5個工作日日支付。（2）其余款款項應(yīng)當(dāng)提提供合法的的擔(dān)保，并并應(yīng)當(dāng)按同同期銀行貸貸款利率向向轉(zhuǎn)讓方支支付延期付付款期間的的利息，付付款期限不不得超過1年。特殊規(guī)定：：（1）國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機(jī)構(gòu)構(gòu)決定所出出資企業(yè)的的國有產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其其中，轉(zhuǎn)讓讓企業(yè)國有有產(chǎn)權(quán)致使使國家不再再擁有控股股地位的，，應(yīng)當(dāng)報本級人民政政府批準(zhǔn)。

舉舉例：國有有企業(yè)甲轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓30%股權(quán)，國國家還是擁擁有控股地地位，只需需要同級的的國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理機(jī)構(gòu)來決決定；如果果轉(zhuǎn)讓70%，不在在擁有控股股地位，應(yīng)應(yīng)當(dāng)報同級級人民政府府批準(zhǔn)。（2）轉(zhuǎn)讓企企業(yè)國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓方不再再擁有控股股地位的，，應(yīng)當(dāng)按照照有關(guān)政策策規(guī)定處理理好與職工工的勞動關(guān)關(guān)系，解決決所拖欠的的職工工資資、欠繳的的各項社會會保險費。。

（3）轉(zhuǎn)讓讓企業(yè)國有有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致致轉(zhuǎn)讓方不不再擁有控控股地位的的，在報審審批機(jī)構(gòu)批批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓讓方案中應(yīng)應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)經(jīng)債權(quán)金融融機(jī)構(gòu)書面面同意的相相關(guān)債權(quán)債債務(wù)協(xié)議、、職工代表表大會審議職工安置方方案的決議議。

（4）轉(zhuǎn)讓所所出資企業(yè)業(yè)的國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓方不再再擁有控股股地位的，，由同級國國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理機(jī)機(jī)構(gòu)組織清清產(chǎn)核資。。

（5）轉(zhuǎn)讓所所出資企業(yè)業(yè)的國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓方不再再擁有控股股地位的，，在簽訂產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合合同時，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)當(dāng)與受讓方方協(xié)商提出出企業(yè)重組組方案，包包括在同等等條件下對對轉(zhuǎn)讓企業(yè)業(yè)職工的優(yōu)先安置方方案。法律責(zé)任：：1.在企業(yè)業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程程中的違法違規(guī)行為，國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求求轉(zhuǎn)讓方終終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓活動，，必要時應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法向向人民法院院提起訴訟訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行行為無效。對直接責(zé)責(zé)任人員，，由國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機(jī)構(gòu)給給予警告，，情節(jié)嚴(yán)重重的，給予予紀(jì)律處分分；造成國國有資產(chǎn)流流失的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償償責(zé)任。2.由于于受讓方的的責(zé)任造成成國有資產(chǎn)產(chǎn)流失的，，受讓方應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法賠賠償轉(zhuǎn)讓方方的經(jīng)濟(jì)損損失；構(gòu)成成犯罪的，，依法追究究其刑事責(zé)責(zé)任。2006年年試題（多選題））4．根據(jù)企企業(yè)國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無償劃劃轉(zhuǎn)的有關(guān)關(guān)規(guī)定，下下列選項中中，企業(yè)國國有產(chǎn)權(quán)不不得實施無無償劃轉(zhuǎn)的的情形有（（））。

A．．被劃轉(zhuǎn)企企業(yè)的或有有負(fù)債未有有妥善解決決方案.B．被劃劃轉(zhuǎn)企業(yè)職職工代表大大會未通過過無償劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)涉及的職職工分流安安置事項.

C．被被劃轉(zhuǎn)企業(yè)業(yè)主業(yè)不符符合劃入方方主業(yè)及發(fā)發(fā)展規(guī)劃.

D．中中介機(jī)構(gòu)對對被劃轉(zhuǎn)企企業(yè)劃轉(zhuǎn)基基準(zhǔn)日的財財務(wù)報告出出具了保留留意見的審審計報告.05試題（（單選）1.根據(jù)企企業(yè)國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管管理的有關(guān)關(guān)規(guī)定，企企業(yè)國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時時，受讓方方采取分期期付款方式式支付價款款的，對首首期付款的的支付比例例和支付期期限的要求求是()A.不得低低于總價款款的15%，并在合合同生效之之日起5個個工作日內(nèi)內(nèi)支付B.不得低低于總價款款的30%，并在合合同生效之之日起5個個工作日內(nèi)內(nèi)支付C.不得低低于總價款款的15%，并在合合同生效之之日起15個工作日日內(nèi)支付D.不得低低于總價款款的30%，并在合合同生效之之日起15個工作日日內(nèi)支付05試題：：2005年年2月，甲甲國有企業(yè)業(yè)(下稱甲甲企業(yè))發(fā)發(fā)布了擬轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓其持有有的乙有限限責(zé)任公司司的全部國國有股權(quán)的的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓公告，該該公告公布布的乙公司司截止2004年12月31日經(jīng)審計計的有關(guān)財財務(wù)資料顯顯示：注冊冊資本總額額5000萬元，其其中甲企業(yè)業(yè)持有4000萬元元出資額，，丙公司持持有1000萬元出出資額；凈凈資產(chǎn)9500萬元元(賬面凈凈值)。丁丁公司是一一家A股上上市公司，，有意收購購甲企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的全部部出資額。。從2005年3月月至同年6月，相關(guān)關(guān)各方為實實施該收購購事宜進(jìn)行行的相關(guān)工工作如下：：(1)2005年3月，丁公公司向甲企企業(yè)提出了了收購乙公公司出資額額的有關(guān)意意向：丁公公司擬按每每1元出資資額2.8元的價格格受讓甲企企業(yè)持有的的乙公司的的全部出資資額；丁公公司愿意向向甲企業(yè)支支付500萬元定金金，作為訂訂立股權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓合同的的擔(dān)保。(2)甲企企業(yè)經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)機(jī)構(gòu)委托，對意向收收購方進(jìn)行行登記管理理，在對包包括丁公司司在內(nèi)的5家意向收收購方進(jìn)行行登記后，，將相關(guān)資資料交付給給產(chǎn)權(quán)交易易機(jī)構(gòu)進(jìn)行行資格審查查。4月22日，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)機(jī)構(gòu)在對意向收收購方進(jìn)行行資格審查后，發(fā)現(xiàn)只只有丁公司司1家符合合條件，即即通知甲企企業(yè)與丁公公司可以以以協(xié)議方式式轉(zhuǎn)讓其持持有的乙公公司出資額額。(3)4月月28日，，乙公司召召開股東會會，討論甲甲企業(yè)擬轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓持有的的乙公司的的出資額的的事宜。丙丙公司提出出：自己愿愿意以每1元出資額額2元的價價格受讓甲甲企業(yè)擬轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的出資資額；作為為乙公司的的股東之一一，對甲企企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓讓的出資額額有優(yōu)先購購買權(quán)，如如果甲企業(yè)業(yè)不同意按按照該價格格轉(zhuǎn)讓其出出資額，丙丙公司將會會反對甲企企業(yè)的本次次轉(zhuǎn)讓行為為。甲企業(yè)業(yè)不同意丙丙公司提出出的受讓條條件。(4)5月月8日，丁丁公司董事事會就收購購甲企業(yè)持持有的乙公公司出資額額事宜發(fā)布布了于6月月12日召召開臨時股股東大會的的公告，該該公告說明明該次收購購行為構(gòu)成成重大資產(chǎn)產(chǎn)重組。6月12日日，丁公司司的5名非非流通股股股東全部派派代表出席席該次會議議，合計持持有65%股份；150名社社會公眾股股股東親自自或委托代代理人出席席了該次會會議，合計計持有20%股份。。出席該次次會議的非非流通股股股東全部投投了贊成票票；出席該該次會議的的社會公眾眾股股東或或股東代表表中，投贊贊成票的占占出席本次次會議社會會公眾股股股東所持股股份總額的的35%，，投反對票票的占出席席本次會議議社會公眾眾股股東所所持股份總總額的65%。根據(jù)本題所所述內(nèi)容，，分別回答答下列問題題：(1)如果果甲企業(yè)與與丁公司簽簽訂了書面面定金協(xié)議議，丁公司司向甲企業(yè)業(yè)交付了定定金后，丁丁公司股東東大會未批批準(zhǔn)該收購購事項，丁丁公司是否否有權(quán)要求求甲企業(yè)返返還定金？？并說明理理由。(2)甲企企業(yè)受托對對意向收購購方進(jìn)行登登記管理是是否符合有有關(guān)規(guī)定？？并說明理理由。由產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)機(jī)構(gòu)對意向向收購方進(jìn)進(jìn)行資格審審查是否符符合有關(guān)規(guī)規(guī)定？并說說明理由。。確定由甲甲企業(yè)以協(xié)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的的方式轉(zhuǎn)讓讓所持乙公公司出資額額是否符合合有關(guān)規(guī)定定？并說明明理由。(3)丙公公司提出的的優(yōu)先購買買甲企業(yè)持持有的乙公公司出資額額的條件是是否成立？？并說明理理由。丙公公司對甲企企業(yè)轉(zhuǎn)讓出出資額事項項表示反對對時，甲企企業(yè)是否可可以將出資資額轉(zhuǎn)讓給給丁公司？？并說明理理由。(4)丁公公司公告所所安排的召召開臨時股股東大會的的時間是否否符合規(guī)定定？并說明明理由。丁丁公司擬受受讓甲企業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)讓的出出資額的事事項是否獲獲得了臨時時股東大會會的批準(zhǔn)？？并說明理理由。例題：A市國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機(jī)構(gòu)出出資的甲國國有獨資企企業(yè)（以下下簡稱"甲甲企業(yè)"））經(jīng)總經(jīng)理理辦公會議議審議，擬擬將60%的國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓。甲企企業(yè)委托的的張律師就就本次國有有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓提出如下下建議：（1）國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方方案應(yīng)報經(jīng)經(jīng)A市的國國有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理機(jī)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)即即可。

（2）職職工安置方方案應(yīng)提交交職工代表表大會備案案。（3）在對對甲企業(yè)進(jìn)進(jìn)行資產(chǎn)評評估之前，，甲企業(yè)應(yīng)應(yīng)委托一家家會計師事事務(wù)所進(jìn)行行清產(chǎn)核資資。（（4）為了了本次產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓順利利進(jìn)行，可可以按資產(chǎn)產(chǎn)評估價格格的80%確定實際際交易價格格。（5））為為了了減減小小招招標(biāo)標(biāo)、、投投標(biāo)標(biāo)的的工工作作量量，，產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)可可以以事事先先規(guī)規(guī)定定受受讓讓方方登登記記數(shù)數(shù)量量不不得得超超過過5家家。。（（6））如如果果受受讓讓方方采采取取分分期期付付款款方方式式的的，，受受讓讓方方首首期期付付款款不不得得低低于于總總價價款款的的25%，，其其余余款款項項應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)提提供供合合法法的的擔(dān)擔(dān)保保，，付付款款期期限限不不得得超超過過3年年。。。幾個個概概念念的的界界定定：：外國國投投資資者者：外國國公公司司、、企企業(yè)業(yè)和和其其他他經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)組組織織或或個個人人國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)：：國有有企企業(yè)業(yè)的的國國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)、、公公司司制制企企業(yè)業(yè)的的國國有有股股權(quán)權(quán)統(tǒng)統(tǒng)稱稱為為