重點項目建設(shè)推進工作實施方案

重點項目建設(shè)推進工作實施方案?智慧城市建?設(shè)重點項目?推進方案?（提綱）?一、指導思?想推進原?則（一）?指導思想?（二）推進?原則二、?一城一策，?合理確定建?設(shè)目標三?、逐層分解?，量化項目?考核指標?四、梳理城?市信息資源?，完善公共?基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?五、統(tǒng)籌?公共信息基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，構(gòu)建城市?公共信息平?臺六、重?點應用項目?推進方案?（二）項目?21???七、建立?健全工作機?制，全面推?進重點項目?建設(shè)工作?（一）會議?制度（二?）責任制度?（三）督?促檢查和考?核制度（?四）信息反?饋制度（?五）建立高?效決策機制?（六）實?施統(tǒng)籌管理?制度（七?）信息安全?保障制度?2智慧城?市建設(shè)重點?項目推進方?案（編寫?說明）一?、指導思想?推進原則?（一）指?導思想進?一步深化需?求分析，細?化建設(shè)目標?、建設(shè)內(nèi)容?和保障措施?，制定科學?合理的重點?項目實施路?線，實現(xiàn)總?體規(guī)劃與工?程實施的銜?接，保證智?慧城市建設(shè)?成效與目標?愿景的一致?性，促進當?地經(jīng)濟社會?全面協(xié)調(diào)可?持續(xù)發(fā)展。?（二）推?進原則需?求牽引，重?點突破。結(jié)?合城市發(fā)展?面臨的突出?矛盾，充分?考慮政府、?企業(yè)、民眾?各方需求，?合理配置資?源，強調(diào)標?志性成果產(chǎn)?出。重點優(yōu)?先建設(shè)以數(shù)?字城管為基?礎(chǔ)的城市公?共管理與服?務工程，以?排水防澇、?地下管網(wǎng)為?重點的智慧?水務工程、?以建筑數(shù)據(jù)?庫為載體的?城市公共信?息平臺。?部門合作，?全方參與。?加強部門業(yè)?務統(tǒng)籌，充?分考慮各部?門與城市整?體目標的協(xié)?調(diào)與配合，?建立起順暢?的協(xié)調(diào)機制?。充分利用?現(xiàn)有設(shè)施和?資源，合理?部署，統(tǒng)籌?安排。積極?動員社會力?量與資源，?促進公眾參?與。信息?共享，業(yè)務?協(xié)同。強調(diào)?部門之間的?信息共享與?業(yè)務協(xié)同，?出臺系統(tǒng)性?的方案及操?作辦法，推?進信息資源?共享。整合?現(xiàn)有信息資?源3和應?用系統(tǒng)，建?立城市公共?信息平臺，?構(gòu)建智能、?協(xié)同、高效?、安全的城?市運行管理?體系和惠民?利民的公共?服務應用體?系。統(tǒng)籌?管理，注重?安全。統(tǒng)籌?建立相關(guān)標?準和技術(shù)體?系，積極采?用安全可控?的產(chǎn)品，建?立實施可靠?安全保障制?度，保障業(yè)?務運行的安?全可靠。?落實保障，?科學實施。?建立與智慧?城市建設(shè)相?適應的政策?制度體系，?注重建設(shè)工?作的過程管?理與績效考?核。注重建?設(shè)資金來源?保障，在統(tǒng)?籌財政資金?的基礎(chǔ)上，?合理吸納金?融資本和社?會資本投入?。創(chuàng)新合?作，經(jīng)驗推?廣。鼓勵制?度創(chuàng)新、技?術(shù)創(chuàng)新和模?式創(chuàng)新，加?強城市區(qū)域?間的溝通合?作，有效的?經(jīng)驗及時總?結(jié)推廣。?二、一城一?策，合理確?定建設(shè)目標?以智慧推?進新型城鎮(zhèn)?化發(fā)展為指?導，緊密結(jié)?合城市總體?規(guī)劃、國民?___發(fā)展?“__五”?規(guī)劃、城鎮(zhèn)?化規(guī)劃以及?各類專項規(guī)?劃的內(nèi)容，?合理確定智?慧城市試點?的建設(shè)目標?，提出量化?指標，在城?市基礎(chǔ)設(shè)施?、公共服務?、社會管理?、生態(tài)環(huán)境?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?等方面有重?點地支撐相?關(guān)規(guī)劃目標?的實現(xiàn)。?三、逐層分?解，量化項?目考核指標?以量化的?試點期建設(shè)?目標（指標?）為基礎(chǔ)，?分析任務書?中重點項目?是否覆蓋了?目標要求，?并將量化的?建設(shè)目標分?解到各項目?的考核指標?中，使每個?項目都呼應?具體目標。?如果建設(shè)目?標與具體項?目之間不匹?配，可考慮?調(diào)整目標或?具體項目。?項目考核?指標應明確?考核范圍（?如主城區(qū)、?具體的社區(qū)?等）、考?4核方面及?考核程度。?四、梳理?城市信息資?源，完善公?共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?庫智慧城?市的靈魂是?無所不在的?信息感知和?互聯(lián)，而城?市信息資源?梳理是通過?對城市規(guī)劃?、建設(shè)、管?理和服務各?類信息的系?統(tǒng)整理，明?確出智慧城?市的信息源?和信息格式?，并確定哪?些信息資源?可以存入公?共數(shù)據(jù)庫進?行集___?享，哪些可?以通過公共?信息平臺進?行分布式共?享；哪些信?息資源可以?向社會開放?，哪些需要?對___處?理后向社會?開放，哪些?可在政府部?門間共享。?對照《國?務___關(guān)?于促進信息?消費擴大內(nèi)?需的若干意?見》等文件?要求，對于?可以向社會?開放的信息?資源，整合?到公共信息?平臺上，以?多種方式支?持信息消費?。要充分發(fā)?揮市場作用?，打破行業(yè)?進入壁壘，?促進信息資?源開放共享?和企業(yè)公平?競爭，增強?信息消費發(fā)?展的內(nèi)生動?力。通過?城市信息資?源梳理，優(yōu)?先構(gòu)建人口?、法人、宏?觀經(jīng)濟、地?理空間、建?筑等五大公?共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?庫。公共基?礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的?建設(shè)應明確?數(shù)據(jù)覆蓋范?圍、覆蓋率?、共享率、?數(shù)據(jù)建設(shè)標?準和更新周?期等方面的?內(nèi)容，明確?數(shù)據(jù)庫建設(shè)?項目的責任?單位和配合?單位，數(shù)據(jù)?庫建設(shè)要充?分利用現(xiàn)有?資源，避免?重復建設(shè)。?五、統(tǒng)籌?公共信息基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，構(gòu)建城市?公共信息平?臺公共信?息平臺是智?慧城市建設(shè)?最重要的信?息基礎(chǔ)設(shè)施?，平臺由數(shù)?據(jù)交換服務?系統(tǒng)、數(shù)據(jù)?整合服務系?統(tǒng)、目錄管?理與服務系?統(tǒng)、接口與?服務系統(tǒng)、?運維管理服?務系統(tǒng)和門?戶系統(tǒng)組成?。5在城?市信息資源?系統(tǒng)梳理的?基礎(chǔ)上，通?過對數(shù)字城?管、數(shù)字城?市地理空間?框架等已有?的平臺和基?礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)?籌利用和功?能擴展，避?免城市多頭?投資、重復?建設(shè)、資源?浪費，實現(xiàn)?跨行業(yè)、跨?部門、跨區(qū)?域的綜合應?用和數(shù)據(jù)共?享，有效支?撐城市正常?、健康的運?行和管理。?公共信息?平臺建設(shè)要?符合《智慧?城市公共信?息平臺建設(shè)?指南（試行?）》等相關(guān)?技術(shù)標準。?應明確共享?機制、共享?范圍、共享?權(quán)限等制度?性和技術(shù)性?方案。應明?確城市公共?信息平臺建?設(shè)運營模式?、責任主體?、配合部門?、資___?障、運行保?障措施等。?六、重點?應用項目推?進方案（除?城市公共信?息平臺、公?共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?庫之外的項?目）（一?）項目__?_項目建設(shè)?內(nèi)容項目?建設(shè)內(nèi)容應?包括標準政?策、規(guī)章制?度、信息系?統(tǒng)和保障措?施等內(nèi)容；?建設(shè)內(nèi)容應?體現(xiàn)智慧化?，即通過信?息化手段采?集信息、分?析數(shù)據(jù)、改?進管理、提?供更公平和?便捷的服務?；可與上一?級平臺共享?的項目應統(tǒng)?籌考慮，避?免重復建設(shè)?，并在建設(shè)?內(nèi)容中體現(xiàn)?銜接。2?.項目關(guān)鍵?技術(shù)明確?項目建設(shè)所?采用的主要?關(guān)鍵技術(shù)以?及技術(shù)路線?，優(yōu)先選擇?成熟的技術(shù)?。3.項?目與公共信?息平臺關(guān)系?應用項目?應盡可能實?現(xiàn)與城市公?共信息平臺?、公共基礎(chǔ)?數(shù)據(jù)庫對接?，避免重復?開發(fā)，提升?資源利用效?率。如果基?于公共信息?平臺，應?6描述清楚?應用項目如?何與公共信?息平臺實現(xiàn)?對接，調(diào)用?了公共信息?平臺的哪些?資源和接口?。4.責?任分工和_?__體系?明確項目的?責任領(lǐng)導、?責任單位、?實施單位以?及各自相應?的責任。對?于需要多個?部門共同合?作完成的項?目，要制定?相應的工作?___體系?，確定各自?的任務和職?責，保證項?目的順利實?施。5.?項目建設(shè)程?序確定各?項目的建設(shè)?流程，明確?項目是已存?在政府項目?庫中可以快?速啟動，或?是尚需完成?可研、初設(shè)?和施工設(shè)計?等流程；明?確項目是以?政府投資建?設(shè)為主，還?是直接由運?營商投資建?設(shè)；項目是?否可簡化審?批流程，等?等。項目建?設(shè)程序是確?定項目建設(shè)?時序的依據(jù)?。6.項?目建設(shè)時序?依據(jù)智慧?城市總體目?標和階段目?標，結(jié)合城?市發(fā)展的突?出矛盾和經(jīng)?濟社會發(fā)展?的緊迫問題?，判斷輕重?緩急，在一?定的時間、?技術(shù)、經(jīng)費?的約束條件?下，合理配?置資源，突?出建設(shè)重點?。制定詳細?、可執(zhí)行性?強的項目推?進計劃，按?年度描述重?點工作和主?要進展，對?于關(guān)鍵性的?時間節(jié)點應?明確其階段?成果。7?.項目資_?__障對?智慧城市建?設(shè)的投融資?可選擇的模?式進行分析?、分類，通?過分析智慧?城市投融資?模式的構(gòu)成?要素、影響?參數(shù)，構(gòu)建?出智慧城市?投融資模式?選擇決策模?型。并利用?智慧城市投?融資模式選?擇決策模型?對智慧城市?的建設(shè)項目?進行分析，?明確建設(shè)項?目的投融資?模式，提出?清晰、7?具體、資金?來源切合實?際、可執(zhí)行?性強的智慧?城市項目建?設(shè)的投融資?方案。8?.項目運營?模式智慧?城市建設(shè)項?目的投資大?都以億元計?，長期、大?量的投入給?政府帶來很?大的財政支?出壓力，因?此如何解決?好智慧城市?工程自身“?造血”能力?，是保持其?持續(xù)活力的?關(guān)鍵之一。?針對各重?點項目要有?具體的運營?模式設(shè)計，?明確項目的?運營主體，?項目哪些內(nèi)?容由政府運?行，哪些市?場化運營；?對于政府運?營的，要明?確負責部門?，并有相應?的運行的人?力物力的保?障措施；對?于市場化運?營的，要明?確運營單位?和運營模式?以及收益模?式。9.?質(zhì)量保障措?施智慧城?市重點項目?建設(shè)投入了?大量人力、?物力、財力?，要確保建?設(shè)資金有效?使用和發(fā)揮?最大效益，?必須對項目?工程加強監(jiān)?管和效果測?評，確保項?目工程的質(zhì)?量。項目?建設(shè)的各個?階段必須嚴?格依照承建?合同的要求?，___關(guān)?鍵性過程和?階段性結(jié)果?，檢查其是?否符合預定?的質(zhì)量要求?，對項目質(zhì)?量做到事前?控制、事中?監(jiān)管和事后?評估。要形?成“規(guī)劃、?建設(shè)、檢查?和反饋、糾?正和改進”?的環(huán)形項目?運行管理機?制。（二?）項目2???七、建?立健全工作?機制，全面?推進重點項?目建設(shè)工作?（一）會?議制度8?為實時掌握?重點項目的?總體建設(shè)情?況、計劃執(zhí)?行情況、資?金落實情況?等應形成定?期的會議制?度，明確會?議___形?式、參與人?員、會議目?的（總體匯?報、重點問?題解決商討?等）等。?（二）責任?制度建立?完善、明確?的項目責任?制度，明確?領(lǐng)導小組、?項目聯(lián)系領(lǐng)?導、責任單?位和責任人?等的責任，?制定工作目?標，進行績?效考核，形?成“有人決?策、有人協(xié)?調(diào)、有人落?實、有人監(jiān)?督”的工作?格局。（?三）督促檢?查和考核制?度對重點?項目的目標?任務情況、?決策部署情?況、建設(shè)執(zhí)?行情況等進?行督促檢查?和考核，制?定考核制度?，對責任單?位、責任人?進行績效考?核。（四?）信息反饋?制度針對?重點項目建?設(shè)的情況、?遇到的問題?等，明確信?息反饋渠道?、反饋機制?，根據(jù)需要?適當發(fā)揮輿?論的監(jiān)督作?用。（五?）建立高效?決策機制?對于重點項?目建設(shè)過程?中的一般事?項、重大事?項、特殊事?項，要有相?應明確的決?策機制，保?證項目的通?暢執(zhí)行。?（六）實施?統(tǒng)籌管理制?度成立專?門的機構(gòu)，?比如智慧辦?等，負責智?慧城市建設(shè)?的整體推進?工作，收集?整合、分析?重點項目推?進中各類信?息及存在問?題，提出解?決的意見和?建議，協(xié)調(diào)?解決項目推?進過程中遇?到的有關(guān)問?題；負責對?重點項目全?過程跟蹤管?