以循環(huán)經(jīng)濟理念解決農(nóng)村水污染問題

以循環(huán)經(jīng)濟理念解決農(nóng)村水污染問題摘要：簡要論述了我國農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及成因，結(jié)合國外及青島市農(nóng)村小型污水處理的實踐，提出了改善農(nóng)村環(huán)境、解決農(nóng)村污水問題應按照循環(huán)經(jīng)濟理念，采取因地制宜，以分散型、小規(guī)模生物和/或土地處理技術(shù)為主，合理利用水資源，使我國的農(nóng)村經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水污染；污水處理；循環(huán)經(jīng)濟ControlthewaterpollutioninruralareaaccordingtotheconceptofcirculareconomyAbstract:ThestatusandcharacteristicsofwaterpollutioninruralregionofChinaisdescribedinthepaper.SomeexamplesonwaterpollutionpreventionbothonabroadandQingdaocityhaveprovedthatbiologicalorland—treatmenttechniquesareeffectivemethodsoncontrollingwaterpollutioninruralarea,accordingtothecirculareconomy.Theeconomicdevelopmentmustbecoordinatedwithboththeresourcesandtheenvironments.Keywords:ruralarea,waterpollution,sewagetreatment,circulareconomy我國水資源的人均占有量約為2200m3，不足世界平均水平的1/4，居世界第109位，是全世界13個貧水國家之一。農(nóng)業(yè)既是用水大戶，又是缺水大戶，年用水3600億m3，年缺水約300億m3。目前，農(nóng)業(yè)每年受旱面積2000萬hm2(3億畝)以上，農(nóng)村還有2400萬人飲水困難。可以說水資源短缺和水污染嚴重已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、危害環(huán)境生態(tài)、影響人民生活質(zhì)量和身體健康的突出問題，迫切需要解決。近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，我國城市污水處理的處理能力和處理水平不斷提高，城市水環(huán)境保護和污水處理事業(yè)得到了長足的發(fā)展。按照《國家環(huán)境保護“十五”計劃摘要》和《“十五”城鎮(zhèn)化發(fā)展重點專項計劃》要求，2005年城市生活污水集中處理率要達到45%，其中50萬人口以上的城市要達到60%。然而，我國農(nóng)村及小城鎮(zhèn)日排污水約1.37億t，污水處理率僅為6%。全國大部分農(nóng)村的污水得不到有效處理，農(nóng)村污水排放量占總排放量的比例越來越大。目前在有關(guān)農(nóng)村污水處理方面的技術(shù)規(guī)范、標準、法規(guī)及政策很不完善。隨著國家對小城鎮(zhèn)污水處理的日益重視，農(nóng)村污水處理也提上了議事日程。因此，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，以最低的建設(shè)和運行成本，實現(xiàn)農(nóng)村、小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境改善的同步進行是我國農(nóng)村水環(huán)境保護的關(guān)鍵問題。1.我國農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及其主要影響因素（1）.我國農(nóng)村的水污染問題近二十年來，雖然我國污水處理廠不斷興建，污水的處理率在不斷提高，但主要集中在城市，全國大部分農(nóng)村的污水得不到處理，農(nóng)村污水排放量在污水總排放量中的比例越來越大。相關(guān)調(diào)查表明，我國7億人口飲用水源不合格，其中大腸桿菌超標率達86%。1.6億人飲用受有機物污染的水源，我國患病人群的88%，死亡人群的33%與生活飲用水不衛(wèi)生有直接關(guān)系。農(nóng)村污水的亂排放不僅破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時也是小流域的主要污染貢獻者。國家《環(huán)境質(zhì)量公報》顯示，2002年全國七大水系屬Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)的監(jiān)測斷面占70%以上；全國10座大型水庫70%為Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)；全海域共發(fā)生赤潮79次，累計面積超過10000平方公里，造成直接經(jīng)濟損失約10億元。以密云水庫為例，由于該水庫上游的潮河流域農(nóng)村小村莊較多，生活污水排放量大，農(nóng)業(yè)活動相對比較活躍，化肥使用量大，鄉(xiāng)村的溝塘、小流域已呈富營養(yǎng)化趨勢，對水庫的水質(zhì)構(gòu)成了威脅。對太湖、巢湖、滇池“三湖”富營養(yǎng)化的成因分析也表明，造成水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失，工業(yè)廢水對TN、TP的貢獻率僅占10%－16%。山東南四湖來自農(nóng)田徑流的氮、磷負荷分別占總負荷的35%和68%。黃淮海平原農(nóng)業(yè)區(qū)14個縣市的調(diào)查結(jié)果顯示，由于大量施用農(nóng)用氮肥，已引起農(nóng)村和小城鎮(zhèn)地下水，飲用水的嚴重污染。在69個調(diào)查地點有半數(shù)以上超過飲用水硝酸鹽含量的最大允許濃度（50mg/L），其中最高達到300mg/L。青島市農(nóng)村生活和畜禽養(yǎng)殖所排放的COD占總排放量的43.9%和5%；農(nóng)村生活和畜禽養(yǎng)殖的氨氮排放量分別占總排放量的33.6%和12.9%。由于農(nóng)村大量生活廢水未經(jīng)處理排入各種水體，加上公共設(shè)施跟不上發(fā)展的需要，同時許多水源地、生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)都在農(nóng)村地區(qū)，因此改善農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境就顯得至關(guān)重要。我國農(nóng)村水環(huán)境污染已相當嚴重，若不及時進行有效地采取措施而使其污染現(xiàn)狀繼續(xù)延續(xù)下去，則將對地下水構(gòu)成更為嚴重的威脅，對人體健康構(gòu)成更為嚴重的危害。（2）.農(nóng)村水環(huán)境的主要影響因素畜禽養(yǎng)殖:近幾年畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)郊區(qū)建立起大批畜禽養(yǎng)殖場，由此也帶來大量畜禽糞便和養(yǎng)殖污水的排放和污染問題。1995年全國畜禽糞便產(chǎn)量24.85億t，相當于工業(yè)固廢產(chǎn)量的3.9倍。而且絕大多數(shù)養(yǎng)殖場采用圈養(yǎng)，沒有排水設(shè)施，更沒有污水處理設(shè)施，糞便連同沖洗水在圈內(nèi)堆積、漫流，清理出的糞便隨意堆積，糞尿中的大量氮磷滲入地下，使地下水的硝態(tài)氮、硬度和細菌總數(shù)超標現(xiàn)象嚴重。生活污水和固體廢棄物:農(nóng)村自來水的普及使居民的排水量大幅度增加，到2010年，全國村鎮(zhèn)自來水普及率將達到65%，人均用水約為100L/人·日，依此計算農(nóng)村年廢水量可能達到200億t。由于沒有配套的排水管網(wǎng)和規(guī)定的去向，排向室外的污水或在街道上漫流，或沿排水明溝流到低洼處、溝塘水庫及流域。長此以往，不僅嚴重污染了地表水，而且通過入滲影響地下水水質(zhì)。我國3億人口在城鎮(zhèn)，按每人每天1kg計，9億在農(nóng)村，按每人每天0.5kg計，每天共產(chǎn)生75萬t垃圾，全國每年合計將增加生活垃圾27375萬t，大量垃圾在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村堆放，不僅傳播病毒細菌，其滲濾液也污染了地表水和地下水，導致生態(tài)環(huán)境惡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè):鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染已使全國16.7萬km2的耕地遭到嚴重破壞，占全國耕地總量的17.5%。由于城市環(huán)境污染的嚴厲制裁，許多污染嚴重的企業(yè)轉(zhuǎn)移至郊區(qū)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)。這些企業(yè)中包括造紙、皮革加工、印染、洗滌、化工和屠宰等污染嚴重的企業(yè)，保定市蠢縣小制革企業(yè)造成周圍地下水300m以上不能飲用，連續(xù)幾年征兵體檢無一人合格，怪胎、死胎、發(fā)病人數(shù)增多，給村民身心健康造成了嚴重危害。農(nóng)業(yè)面源:化肥和農(nóng)藥是主要的農(nóng)業(yè)污染源?；实牟缓侠硎┯茫饕憩F(xiàn)在過量施用氮肥和磷肥，鉀肥施用不足。從而導致土壤板結(jié)、耕地質(zhì)量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，造成地表水、地下水的污染，湖泊富營養(yǎng)化。我國是農(nóng)業(yè)大國，化肥施用量已達每年14億t，其中50%-70%通過各種途徑流失。我國當前的農(nóng)藥污染現(xiàn)狀不容樂觀，一般來講，只有10%－20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而80%－90%則流失在土壤、水體、和空氣中，在灌溉和降水的作用下污染地下水。2.國外農(nóng)村污水處理的實踐自上個世紀50年代以來，污水的生物或土地處理技術(shù)被廣泛應用于美國、日本及歐洲各國的村鎮(zhèn)污水處理。國外農(nóng)村生活污水處理方法趨向于生物處理，例如英國和瑞士主要是采用生物轉(zhuǎn)盤法；法國主要采用活性污泥法，其次是用凈化池法和生物濾池；美國主要是氧化塘法；而日本近年推薦地下滲濾等土地處理技術(shù)。近些年來生態(tài)處理技術(shù)的科學應用得到新的發(fā)展，有些國家將污水凈化與其生態(tài)恢復和建設(shè)的獨特功能結(jié)合起來，其應用有了很好的發(fā)展。例如澳大利亞的“FILTER”污水處理系統(tǒng)、韓國的濕地污水處理系統(tǒng)、日本的“新見式”土地處理方式等都屬于生態(tài)處理技術(shù)。日本自1977年實行農(nóng)村污水處理計劃以來，至1996年底已建成約2000座小型污水處理廠，上世紀90年代，在循環(huán)經(jīng)濟理念的指導下，日本政府重新調(diào)整了污水處理政策，加大了對小城鎮(zhèn)和沒有排水系統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)的污水處理力度，加快中小型污水處理設(shè)施的研究開發(fā)和應用。日本農(nóng)村污水處理協(xié)會設(shè)計、推廣的污水處理裝置體積小、成本低、操作運行簡單，十分適用于農(nóng)村。一般每1000人農(nóng)村人口可建立一個污水處理廠。處理后的污水水質(zhì)穩(wěn)定，大多灌溉水稻或果園，污水中分離出來的污泥經(jīng)脫水、濃縮和改良后，運至農(nóng)田作肥料。香川縣某療養(yǎng)院運用毛管凈化法處理生活污水，原水中的BOD、COD、SS分別為：400mg/L、360mg/L、450mg/L，出水中的BOD、COD、SS分別為17mg/L、12mg/L、10mg/L，污染物去除率可分別達到96%、96%、98%。處理后的污水作為中水用于沖洗廁所、澆灌花草和洗車等，既節(jié)約了水資源，又減少了向流域排放的污水量。上世紀60年代，美國威斯康星州的城市污水處理廠排放的污水大量流入密歇根湖，導致湖水富營養(yǎng)化現(xiàn)象日益嚴重。由于采用活性污泥法處理工藝，污水處理廠的排水和剩余污泥量非常大，極易引起二次污染。此外，總氮和總磷的去除效果也不十分明顯。占地面積過大及對地下水的潛在威脅等諸多生態(tài)環(huán)境問題，促使該州環(huán)保局改變策略，將該流域的村、鎮(zhèn)分割成若干個小區(qū)域，再在每一個小區(qū)域內(nèi)采用小型土地（氧化塘、人工濕地等）或生化系統(tǒng)將污水處理后排入密歇根湖中，從而改善了每一個小區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量，降低了處理成本，也有效地緩解了湖水的富營養(yǎng)化問題。3．我國農(nóng)村污水治理的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略鑒于目前國內(nèi)村鎮(zhèn)污水處理的經(jīng)驗不足，應積極采納國外的先進理念、經(jīng)驗、作法和技術(shù)，并結(jié)合我國農(nóng)村的實際情況，針對具體情況進行具體分析后按照循環(huán)經(jīng)濟理念，采取有針對性的水污染防治措施。青島市為保護水源地，針對污水處理的三高問題，即投資高、電耗高和運行費用高，研究開發(fā)出前處理加高速地下滲濾技術(shù)處理庫區(qū)上游農(nóng)村生活污水。取得了良好的效果。我國農(nóng)村的特點是經(jīng)濟不發(fā)達，普遍比較貧困，因此在農(nóng)村水環(huán)境保護中首先需要培育農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運行的市場機制，拓寬建設(shè)資金的籌措渠道，鼓勵企業(yè)和民間資金投資于村鎮(zhèn)污水處理建設(shè)。應按照循環(huán)經(jīng)濟理論，積極鼓勵、支持和組織開發(fā)節(jié)能、高效、低成本的污水處理技術(shù)，以滿足農(nóng)村的污水處理要求。處理污水應按照循環(huán)經(jīng)濟的3R原則，即污染減量化（Reduce）、資源的再使用（Reuse）和再循環(huán)利用（Recycle），使資源以最低的投入，達到最高效率的使用和最大限度的循環(huán)利用，最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益最佳化。農(nóng)村的排水以生活污水為主，污水的成分相對比較簡單、水量較小，應以分散型的小規(guī)模生物或高效土地處理技術(shù)為主，處理后的污水回用于農(nóng)田灌溉和生活用中水資源，這主要是從農(nóng)村的土地資源比較豐富，土地價格相對便宜，處理設(shè)施的運行成本要求低等因素考慮的，治理農(nóng)村污水問題不應只停留在過程階段，應該重點從源頭上控制，以污水零排放為目標，保護流域和地下水資源。主要應采取如下措施：（1）加強宣傳教育，提高生態(tài)環(huán)境意識解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題的一個重要舉措是讓全民樹立強烈的環(huán)保意識，要充分利用各種媒體和有效形式宣傳、普及生態(tài)知識，強化生態(tài)環(huán)境意識，在提倡物質(zhì)文明和精神文明的同時，提倡生態(tài)文明。加強對農(nóng)民施用農(nóng)藥、化肥、節(jié)水灌溉等方面的科普教育。（2）盡快制定農(nóng)村污水處理相關(guān)的技術(shù)政策和法規(guī)我國農(nóng)村污水處理工程技術(shù)政策和法規(guī)尚屬空白，由于缺少政策法規(guī)的支持，我國有些地方建設(shè)小城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)污水處理廠依舊沿用大中型污水處理廠的標準，雖然地處遠郊區(qū)甚至邊遠山區(qū)，卻不考慮當?shù)貙嶋H，導致污水處理廠遲遲無法開工建設(shè)，或者“建的起、轉(zhuǎn)不起”。因此，啟動該項工作迫在眉睫。（3）走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展資源循環(huán)型農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)；實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的大量施用；大力推廣先進科學的節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水、用肥的利用率，實現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（4）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理加快企業(yè)改造升級，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；?、集約化，對水源地等敏感區(qū)域影響較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴格限制實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的環(huán)境保護規(guī)劃，并重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。（5）控制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模解決養(yǎng)殖業(yè)污染的問題，建立生態(tài)型養(yǎng)殖場，走可持續(xù)發(fā)展的道路。嚴格按照國家環(huán)?？偩诸C布的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》來實施和監(jiān)督。（6）開發(fā)推廣先進的小型污水處理技術(shù)先進的水處理工藝的標準應該是適合我國農(nóng)村實際，高效、低耗、低成本的污水處理技術(shù)。我國農(nóng)村地區(qū)自身財力有限，管理者素質(zhì)不高，應結(jié)合這些特點及當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，開發(fā)推廣一批處理效果好、建設(shè)投資費用低、運行管理簡單的小型污水處理工藝。4．結(jié)語我國地域遼闊，村莊星羅棋布，坐落在平原、山地、丘陵，自然地理環(huán)境各異，布局千差萬別。農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)應該因地制宜，合理選擇處理方式，切忌照搬照