關(guān)于處置鐵路護(hù)路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（一）

關(guān)于處置鐵路護(hù)路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（一）?興涇鎮(zhèn)鐵路?護(hù)路突發(fā)性?事件處置預(yù)?案為維護(hù)?鐵路穩(wěn)定和?鐵路運(yùn)輸安?全，確保鐵?路大動(dòng)脈的?安全暢通，?及時(shí)處臵鐵?路護(hù)路突發(fā)?性事件，制?定本預(yù)案。?一、指導(dǎo)?思想涉鐵?___是指?共同實(shí)施違?___法律?、法規(guī)和規(guī)?章，聚眾哄?搶鐵路運(yùn)輸?物資，或攔?車擋道、堵?塞鐵路、甚?至進(jìn)行打砸?搶燒，造成?鐵路運(yùn)輸中?斷，嚴(yán)重危?及鐵路運(yùn)輸?安全和人民?群眾生命財(cái)?產(chǎn)安全的行?為。一是?堅(jiān)持正確區(qū)?分和處理兩?類不同性質(zhì)?矛盾的原則?。處臵涉鐵?___，必?須依據(jù)準(zhǔn)確?及時(shí)的情報(bào)?信息，正確?地分析判斷?矛盾性質(zhì)，?分別采取以?下不同措施?。對(duì)屬于人?民內(nèi)部矛盾?的___，?應(yīng)在法律、?政策規(guī)定的?范圍內(nèi)，運(yùn)?用說(shuō)服教育?、批評(píng)的方?法解決；對(duì)?已構(gòu)成犯罪?的行為，要?堅(jiān)決依法予?以制止和打?擊。二是?堅(jiān)持“誰(shuí)主?管、誰(shuí)負(fù)責(zé)?”和“屬地?管理”的原?則。由鎮(zhèn)黨?委、鎮(zhèn)政府?和鐵路部門?密切配合，?負(fù)責(zé)妥善處?臵轄區(qū)內(nèi)發(fā)?生的涉鐵_?__；各部?門、各單位?和企業(yè)對(duì)發(fā)?生的本部門?、本單位和?本企業(yè)人員?參與的涉鐵?___，負(fù)?有妥善安臵?的責(zé)任；實(shí)?行垂直領(lǐng)導(dǎo)?為主的的部?門，對(duì)__?_的處臵由?部門和地方?雙重領(lǐng)導(dǎo)，?以上級(jí)主管?部門領(lǐng)導(dǎo)為?主，努力消?除條塊分割?、各自為政?、無(wú)人負(fù)責(zé)?的現(xiàn)象。?三是堅(jiān)持可?散不可聚，?可順不可激?，可解不可?結(jié)的原則。?對(duì)于發(fā)生的?___，_?__領(lǐng)導(dǎo)和?有關(guān)部門負(fù)?責(zé)人要及時(shí)?介入，通過(guò)?說(shuō)服教育和?疏導(dǎo)，緩解?群眾情緒，?盡量把矛盾?化解在初始?階段，絕不?允許形成氣?候、釀成大?事。公安機(jī)?關(guān)要做好現(xiàn)?場(chǎng)勸阻工作?，努力控制?事態(tài)發(fā)展，?掌握工作主?動(dòng)權(quán)。二?、排查調(diào)處?一是要整?合資源。鎮(zhèn)?綜治機(jī)構(gòu)特?別是村（居?）綜治辦要?充分發(fā)揮職?能作用，整?合基層政法?部門和其他?有關(guān)力量，?落實(shí)責(zé)任，?充分發(fā)揮人?民調(diào)解、司?法調(diào)解、行?政調(diào)解作用?，把矛盾和?不安定因因?素解決在基?層，解決在?單位內(nèi)部和?萌芽狀態(tài)。?二是要認(rèn)?真排查。要?堅(jiān)持抓早、?抓小、抓苗?頭，及時(shí)、?準(zhǔn)確地掌握?和研究判斷?本地區(qū)本部?門不穩(wěn)定因?素，采取得?力措施予以?化解。對(duì)已?發(fā)生的涉鐵?___，在?做好化解的?同時(shí)，要及?時(shí)報(bào)告事件?的發(fā)生原因?、發(fā)展態(tài)勢(shì)?和處臵結(jié)果?嚴(yán)禁遲報(bào)、?漏報(bào)和瞞報(bào)?。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?干部要切實(shí)?轉(zhuǎn)變工作作?風(fēng)，深入基?層，深入群?眾，為群眾?排憂解難。?要從維護(hù)群?眾的根本利?益出發(fā)，把?解決好群眾?關(guān)心的熱點(diǎn)?、難點(diǎn)問(wèn)題?，解決好涉?及群眾切身?利益的實(shí)際?問(wèn)題，作為?預(yù)防和處臵?涉鐵群體性?整體事件的?首要環(huán)節(jié)，?努力化解和?減少___?。要正確處?理改革發(fā)展?穩(wěn)定的關(guān)系?，把改革的?力度、發(fā)展?的速度和人?民群眾的承?受程度統(tǒng)一?起來(lái)，防止?決策失誤影?響社會(huì)穩(wěn)定?。制定各項(xiàng)?具體政策和?出臺(tái)各項(xiàng)改?革措施，要?充分論證，?廣泛征求群?眾意見(jiàn)，力?爭(zhēng)每一項(xiàng)決?策都建立在?廣大群眾理?解和支持的?基礎(chǔ)上，努?力從源頭上?預(yù)防和減少?涉鐵___?的發(fā)生。?三是統(tǒng)籌協(xié)?調(diào)。進(jìn)一步?健全完善鎮(zhèn)?黨委、鎮(zhèn)政?府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?，綜治機(jī)構(gòu)?___協(xié)調(diào)?，有關(guān)部門?密切配合的?矛盾糾紛和?不安定因素?排查化解工?作機(jī)制，完?善工作網(wǎng)絡(luò)?。堅(jiān)持村級(jí)?每半個(gè)月、?鎮(zhèn)每半個(gè)月?對(duì)矛盾糾紛?進(jìn)行一次集?中排查調(diào)處?，做到小事?不出村，大?事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，矛盾不上?交。要嚴(yán)格?實(shí)行矛盾糾?紛和不安定?因素排查化?解的通報(bào)制?度、歸口辦?理制度、領(lǐng)?導(dǎo)包案制度?和工作考核?制度。對(duì)出?的重大不穩(wěn)?定因素，要?采取“一個(gè)?問(wèn)題、一名?領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)?專班、一個(gè)?方案、一抓?到底”的辦?法解決，落?實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?。各地各部?門要制定和?完善處臵預(yù)?案，建立統(tǒng)?一指揮、反?應(yīng)靈敏、協(xié)?調(diào)有序、快?速處臵、高?效運(yùn)轉(zhuǎn)的處?臵涉鐵群體?惡性循環(huán)事?件的應(yīng)急機(jī)?制，明確各?部門責(zé)任，?規(guī)范運(yùn)作程?序，做好人?力、物力等?方面的充分?準(zhǔn)備，確保?一旦發(fā)生_?__，能及?時(shí)啟動(dòng)預(yù)，?有效控制局?面。三、?處置程序?一是要成立?處置涉鐵_?__現(xiàn)場(chǎng)指?揮部。由鎮(zhèn)?黨政主要領(lǐng)?導(dǎo)任總指揮?，分管領(lǐng)導(dǎo)?和政法委書(shū)?記為副指揮?，綜治辦、?信訪、安全?生產(chǎn)、司法?等為應(yīng)急指?揮中心成員?單位。鎮(zhèn)_?__領(lǐng)導(dǎo)和?部門主要負(fù)?責(zé)人在處臵?涉鐵___?時(shí)，要敢于?負(fù)責(zé)，靠前?指揮，及時(shí)?控制局勢(shì)，?防止矛盾激?化、事態(tài)擴(kuò)?大。二是對(duì)?出現(xiàn)的涉鐵?___的苗?頭，相關(guān)部?門主要負(fù)責(zé)?同志要親自?同群眾見(jiàn)面?，解答群眾?提出的問(wèn)題?，解決群眾?的實(shí)際困難?，做好群眾?的勸解工作?；同時(shí)，按?照信息報(bào)告?制度，迅速?向鎮(zhèn)黨委、?政府和上級(jí)?主管部門報(bào)?告。事發(fā)地?公安機(jī)關(guān)要?派專人跟蹤?收集情況，?對(duì)可能發(fā)生?事件的重點(diǎn)?布控，及早?防范，協(xié)助?做好前期疏?導(dǎo)緩解和控?制工作，力?爭(zhēng)把事件處?臵在萌芽狀?態(tài)。三是?對(duì)形成一定?態(tài)勢(shì)的__?_，___?領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)?部門及其上?級(jí)主管部門?的主要領(lǐng)導(dǎo)?要到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)?，向群眾面?對(duì)面地開(kāi)展?說(shuō)服教育工?作，正確引?導(dǎo)群眾，解?答群眾提出?的問(wèn)題和要?求，緩解群?眾情緒。事?發(fā)地公安機(jī)?關(guān)要按照黨?委、政府的?統(tǒng)一部署，?調(diào)集足夠警?力趕赴現(xiàn)場(chǎng)?，開(kāi)展調(diào)查?工作，迅速?判斷引發(fā)_?__主要原?因，弄清_?__者、挑?頭人，有的?放矢地開(kāi)展?法制宣傳，?提出勸誡和?警告，促使?事件參與者?自行解散。?四是對(duì)形?成一定規(guī)模?的涉鐵__?_，黨政主?要負(fù)責(zé)同志?到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后?，要迅速啟?動(dòng)應(yīng)急機(jī)制?，指揮各部?門分工負(fù)責(zé)?，各司其職?，分層次做?好勸阻和制?止工作。公?安要視情況?采取現(xiàn)場(chǎng)管?制、區(qū)域_?__通管制?、發(fā)___?或通知等措?施，強(qiáng)行驅(qū)?散現(xiàn)場(chǎng)人員?，對(duì)拒不離?去的人員強(qiáng)?行帶離現(xiàn)場(chǎng)?或予以拘留?，依法沒(méi)收?危險(xiǎn)物品和?用于非法宣?傳煽動(dòng)的工?具、標(biāo)語(yǔ)、?傳單，控制?局勢(shì)，平息?事態(tài)，恢復(fù)?正常秩序。?五是對(duì)堵?塞鐵路、嚴(yán)?重危及鐵路?運(yùn)輸安全、?出現(xiàn)打、砸?、搶、燒的?涉鐵___?，黨委、政?府領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)?有處臵職責(zé)?的單位、部?門及其上級(jí)?主管部門的?主要領(lǐng)導(dǎo)，?要在現(xiàn)場(chǎng)_?__指揮，?必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)?同群眾對(duì)話?，以盡快平?息事態(tài)。公?安機(jī)關(guān)要集?中開(kāi)展法制?攻勢(shì)，限令?聚集人員在?規(guī)定時(shí)間內(nèi)?立即解散；?同時(shí)，進(jìn)行?錄像、照相?等取證工作?，適時(shí)抓獲?鬧事的__?_者、牽頭?人以及進(jìn)行?現(xiàn)場(chǎng)煽動(dòng)的?活躍分子，?采取必要手?段，強(qiáng)行驅(qū)?散人群。?事件平息后?，在黨委、?政府的統(tǒng)一?領(lǐng)導(dǎo)下，各?有關(guān)部門應(yīng)?確保認(rèn)識(shí)統(tǒng)?一、力量?不減，密切?注意社表動(dòng)?向，防止事?件反復(fù)。要?___工作?專班深入群?眾之中，廣?泛聽(tīng)取群眾?意見(jiàn)，穩(wěn)定?群眾情緒。?對(duì)處臵過(guò)程?中答應(yīng)為群?眾解決的問(wèn)?題，有關(guān)部?門應(yīng)依照政?策和法律規(guī)?定盡快予以?落實(shí)，不留?“后遺癥”?。對(duì)涉鐵_?__，一般?不在新聞媒?體上公開(kāi)報(bào)?道。對(duì)一些?危害大的事?件，在查清?原因的基礎(chǔ)?上，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)?指揮部批準(zhǔn)?后，可以報(bào)?道事件真相?，揭露少數(shù)?人的陰謀，?宣傳黨的政?策，教育參?與群眾，挽?回社會(huì)影響?，防止再次?發(fā)生類似事?件。對(duì)受人?策動(dòng)參與鬧?事的群眾，?要堅(jiān)持教育?為主。對(duì)在?___上起?策劃、__?_、指揮的?首要分子和?打、砸、搶?、燒的__?_，要依法?開(kāi)展調(diào)查取?證，堅(jiān)決要?予嚴(yán)厲打擊?。同時(shí)要認(rèn)?真剖析發(fā)生?涉鐵___?的原因，總?結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?，完善預(yù)防?和處臵工作?機(jī)制。四?、___領(lǐng)?導(dǎo)及要求?鎮(zhèn)綜治委成?立預(yù)防和處?臵涉鐵群性?事件領(lǐng)導(dǎo)小?組，各村（?居）成立相?應(yīng)___，?以加強(qiáng)對(duì)預(yù)?防和處臵工?作的領(lǐng)導(dǎo)。?一是要嚴(yán)格?執(zhí)行有關(guān)政?策和法律。?對(duì)尚未危害?鐵路運(yùn)輸安?全的群體_?__，不得?動(dòng)用警力直?接處臵，不?得使用警械?和強(qiáng)制措施?，不能把參?與___的?群眾推到對(duì)?立面。公安?部門可以派?少量警力到?現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩?序，做好隨?時(shí)出警處臵?的準(zhǔn)備。?二是要嚴(yán)格?文明執(zhí)法，?慎用警力、?警械和強(qiáng)制?措施，一般?不要現(xiàn)場(chǎng)抓?人。但對(duì)插?手涉鐵__