崛起的中國(guó)如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜的周邊關(guān)系

崛起的中國(guó)如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜的周邊環(huán)境2014/12/24RisingChina&neighboringcountries新中國(guó)時(shí)期的周邊安全環(huán)境1of16建國(guó)初期“一邊倒”外交政策，倒向蘇聯(lián)；被動(dòng)卷入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)；在東北亞和東南亞陷入帝國(guó)主義列強(qiáng)的包圍之中。20世紀(jì)50年代末蘇聯(lián)的大國(guó)沙文主義和民族利已主義，致使中蘇關(guān)系迅速惡化。西藏發(fā)生叛亂，達(dá)賴(lài)出走印度，中印關(guān)系緊張，領(lǐng)土爭(zhēng)端最終導(dǎo)致中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)。20世紀(jì)70、80年代為了制衡蘇聯(lián)，1979年中美正式建交并進(jìn)入10年蜜月期。在中美非正式盟友的壓力下，80年代中期，中蘇關(guān)系也有所改善，并實(shí)現(xiàn)正?；?0世紀(jì)90年代1991年，蘇聯(lián)解體，中國(guó)西北的安全壓力徹底解除。中美合作的戰(zhàn)略基礎(chǔ)喪失，美國(guó)重新把中國(guó)定位為潛在對(duì)手。20世紀(jì)末21世紀(jì)初2001年初小布什上臺(tái)，公開(kāi)宣稱(chēng)中美不是伙伴，而是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；美國(guó)將武力保衛(wèi)臺(tái)灣等。當(dāng)前中國(guó)的周邊環(huán)境2of16雖然長(zhǎng)期存在“疆獨(dú)”問(wèn)題，但在上海合作組織的有力保障之下，形勢(shì)基本穩(wěn)定。朝鮮半島安全問(wèn)題、中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端與東海劃界問(wèn)題危機(jī)重重。目前中俄的邊界已全部劃定，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在穩(wěn)步推進(jìn)。南中國(guó)海問(wèn)題、美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售、復(fù)雜的中印關(guān)系以及美印加強(qiáng)安全合作等威脅南部安全。北穩(wěn)南動(dòng)西緩東急當(dāng)前中國(guó)的周邊環(huán)境3of16（一）中俄關(guān)系再次穩(wěn)定進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中俄兩國(guó)的地緣政治關(guān)系取得了前所未有的發(fā)展，處于歷史上最好時(shí)期。中俄關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了雙邊范圍，關(guān)乎世界和平與穩(wěn)定，關(guān)乎地區(qū)及國(guó)際形勢(shì)走向，關(guān)乎世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程。俄羅斯長(zhǎng)期以來(lái)奉行的是務(wù)實(shí)外交政策。俄羅斯對(duì)中國(guó)的崛起和加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)存有戒心，并私下通過(guò)印度、越南等國(guó)從政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上牽制中國(guó)，因此，兩國(guó)關(guān)系不可能再回到20世紀(jì)50年代的結(jié)盟狀態(tài)。當(dāng)前中國(guó)的周邊環(huán)境4of16（二）南中國(guó)海問(wèn)題波譎云詭南中國(guó)海自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。但現(xiàn)實(shí)情況是南海的島礁大多被周邊國(guó)家占領(lǐng)，海底資源被周邊國(guó)家大肆開(kāi)采。其中越南占據(jù)的島礁最多，達(dá)29個(gè)，菲律賓其次，占據(jù)9個(gè)，馬來(lái)西亞占據(jù)5個(gè)。當(dāng)前中國(guó)的周邊環(huán)境5of16（三）復(fù)雜的中印關(guān)系與美印加強(qiáng)安全合作目前中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán)牢不可破，西藏的和平穩(wěn)定可以基本維持。但西藏分裂勢(shì)力仍然存在，在印度建立流亡政府。流亡政府的幕后支持者主要是印度和美國(guó)。印度一邊利用談判為幌子，通過(guò)移民進(jìn)行實(shí)際控制和永久占領(lǐng)，一邊宣揚(yáng)中國(guó)威脅論，發(fā)展核武，加強(qiáng)常規(guī)軍力，在中印邊境增兵，還不斷加強(qiáng)與美國(guó)的安全合作，制衡中國(guó)。當(dāng)前中國(guó)的周邊環(huán)境6of16（四）朝鮮半島安全問(wèn)題嚴(yán)峻如果朝鮮半島出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)，必然導(dǎo)致半島兩敗俱傷，七千萬(wàn)人口生靈涂炭，會(huì)造成數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的難民涌入中國(guó)，給中國(guó)邊境安寧造成困難；美韓軍隊(duì)兵臨中朝邊境，會(huì)對(duì)中國(guó)東北部安全環(huán)境造成巨大壓力；破壞中國(guó)未來(lái)十年黃金發(fā)展期，阻礙中國(guó)和平崛起，不符合國(guó)家利益。當(dāng)前中國(guó)的周邊環(huán)境7of16（五）中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系面臨考驗(yàn)2010年，中日在釣魚(yú)島發(fā)生撞船事件。日本逮捕中國(guó)船長(zhǎng)，并用日本國(guó)內(nèi)法處理，導(dǎo)致中國(guó)反制。日本無(wú)條件釋放了中國(guó)船長(zhǎng)，但日本國(guó)內(nèi)對(duì)華友好度急劇下降，跌入建交以來(lái)的最低點(diǎn)。而且日本借釣魚(yú)島撞船事件，加強(qiáng)日美安保合作，把釣魚(yú)島及其海域納入日本安保范圍，并在釣魚(yú)島附近海域舉行歷年來(lái)最大規(guī)模軍事演習(xí)，還邀請(qǐng)韓國(guó)作為軍事觀察員參與軍演，有意加強(qiáng)美日韓三國(guó)同盟，圍堵中國(guó)。8of1602加強(qiáng)和發(fā)展同中國(guó)周邊國(guó)家的軍事同盟和軍事合作關(guān)系03介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題和危機(jī)01保持直接的軍事存在美國(guó)——影響中國(guó)周邊安全環(huán)境的最主要外部因素9of16中國(guó)周邊安全環(huán)境的戰(zhàn)略選擇（一）打鐵還需自身硬縱觀中國(guó)與鄰國(guó)之歷史，中國(guó)邊疆最危急的時(shí)刻無(wú)一不是中國(guó)內(nèi)政最為疲敝的時(shí)刻?！拔锉叵雀笙x(chóng)生”，如果中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興，周邊各國(guó)何敢欺侮我中華民族？所以，應(yīng)對(duì)周邊挑戰(zhàn)的核心，就是要將國(guó)內(nèi)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展好，增強(qiáng)綜合國(guó)力。10of16中國(guó)周邊安全環(huán)境的戰(zhàn)略選擇（二）睦北應(yīng)繼續(xù)發(fā)展與俄羅斯的睦鄰友好和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來(lái)、文化交流，加強(qiáng)政治軍事協(xié)作。繼續(xù)化解雙邊關(guān)系中存在的一些具體問(wèn)題，如華商貨物通關(guān)難問(wèn)題、遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)、移民問(wèn)題等，維護(hù)好北部邊境的安全與穩(wěn)定。11of16中國(guó)周邊安全環(huán)境的戰(zhàn)略選擇（三）緩西針對(duì)西北新疆的三股勢(shì)力——恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力，通過(guò)上海合作組織加強(qiáng)與相關(guān)各國(guó)的協(xié)調(diào)，共同維護(hù)該地區(qū)的和平與穩(wěn)定。擴(kuò)大與印度經(jīng)貿(mào)往來(lái)、文化交流，妥善處理中印邊界問(wèn)題，要求印度繼續(xù)承諾并以實(shí)際行動(dòng)支持西藏是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。12of16中國(guó)周邊安全環(huán)境的戰(zhàn)略選擇（四）穩(wěn)南堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的原則，堅(jiān)持《南海各方行為宣言》，并盡快制定具有約束力的《南海各方行為準(zhǔn)則》。針對(duì)少數(shù)周邊國(guó)家繼續(xù)損害中國(guó)南海主權(quán)的行為，中國(guó)應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)維權(quán)力度。同時(shí)，加快與有主權(quán)爭(zhēng)議國(guó)家之間的雙邊或多邊談判。13of16中國(guó)周邊安全環(huán)境的戰(zhàn)略選擇（五）進(jìn)東在處理朝鮮核問(wèn)題時(shí)應(yīng)堅(jiān)持半島無(wú)核化原則，靈活運(yùn)用雙邊或多邊會(huì)談機(jī)制，盡早達(dá)成協(xié)議。在處理半島爭(zhēng)端時(shí)，中國(guó)應(yīng)要求朝韓雙方都保持克制，反對(duì)武力，堅(jiān)持用和平對(duì)話方式解決。統(tǒng)一之前，應(yīng)鼓勵(lì)朝鮮方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政治體制改革，改善人民生活。兩岸關(guān)系在繼續(xù)堅(jiān)持“和平發(fā)展”的同時(shí)，大陸應(yīng)勸說(shuō)臺(tái)灣放棄對(duì)美軍購(gòu)，以實(shí)際行動(dòng)共同維護(hù)臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，造福兩岸人民，為最終和平統(tǒng)一打基礎(chǔ)。14of16中國(guó)周邊安全環(huán)境的戰(zhàn)略選擇針對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)議升級(jí)，中國(guó)應(yīng)進(jìn)行有理有節(jié)的斗爭(zhēng)，迫使日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上回歸70年代兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的默契。針對(duì)東海油氣田和東海劃界問(wèn)題，中方可將其與釣魚(yú)島海域的共同開(kāi)發(fā)掛鉤，以實(shí)現(xiàn)真正的戰(zhàn)略互惠。15of16中國(guó)周邊安全環(huán)境的戰(zhàn)略選擇進(jìn)東戰(zhàn)略的核心是繼續(xù)穩(wěn)定與發(fā)展中美關(guān)系，種種進(jìn)東問(wèn)題都與美國(guó)密切相關(guān)。而美國(guó)在各方面依然是世界第一。中國(guó)應(yīng)向美國(guó)明確自己的世界“第二”戰(zhàn)略，不挑戰(zhàn)美國(guó)霸主地位，以換取美國(guó)對(duì)中國(guó)和平發(fā)展的支持。同時(shí)，大力發(fā)展中美軍事文化交流，減少誤解誤判。16of16中國(guó)周邊安全環(huán)境的戰(zhàn)略選擇（六）一帶一路“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東連亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈。無(wú)論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，還是應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快調(diào)整，許多沿線國(guó)家同我國(guó)有著共同利益。一帶一路是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新格局。結(jié)語(yǔ)總之，面對(duì)當(dāng)前中國(guó)周邊安全環(huán)境中存在的諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)冷靜思考，沉著應(yīng)對(duì)。立足亞太、穩(wěn)定周邊、面向世界是中國(guó)外交政策的指導(dǎo)方針。而具體的睦鄰、安鄰、友鄰和富鄰?fù)饨徽呤欠€(wěn)定周邊安全環(huán)境的基石。針對(duì)周邊安全