論和諧社會構建中的憲法地位分析研究 法學專業(yè)

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u摘要 3ABSTRACT 4前言 5一、社會主義和諧社會與憲法理念 51.1憲法至上理念 61.2人權本位理念 6二、確立憲法地位的必要性 72.1維護統(tǒng)治階級的地位 72.2憲法是法治的根本 72.3憲法地位影響人權實現(xiàn) 8三、和諧社會中樹立憲法地位的困難 93.1傳統(tǒng)文化的阻卻 93.2權力至上的困擾 93.3政治高于法律的阻礙 10四、和諧社會建立憲法地位的應有舉措 104.1完善憲法監(jiān)督制度 104.2規(guī)范政黨權力 114.3培養(yǎng)公民的憲法觀念 12參考文獻 13致謝 14摘要眾所周知，憲法是國家的根本大法，在一國法律體系中處于最高地位，從其本質來講，它是保障公民權利與規(guī)范國家權力的法律?；诖?，憲法應具有無可置疑的權威地位。公民的憲法理念是和諧社會的必要思想條件。在我國和諧社會的建設進程中,公民應樹立以下憲法理念。建設和諧社會是當代社會的主題,和諧社會的構建離不開憲法的支撐和保障。平等權的憲法保障程度與社會和諧程度具有密切的關系,平等權獲得有力的憲法保護是構建和諧社會的基石和關鍵。本文僅對和諧社會中憲法地位問題作一淺要探討。關鍵詞:和諧社會;憲法理念;法治ABSTRACTKnowtoall,theconstitutionisanationalbasicallybigmethod,beingplacedinthetallestpositioninonethecountrylawthesystem,speakingfromitsessence,itisthelawwhichguaranteescitizenrightandthenormnationalpower.Accordingtothis,theconstitutionshouldhavetohavenotheauthoritypositionthatcandoubt.Theconstitutionprincipleofcitizenisaharmonioussocietyofnecessarythoughtcondition.Intheourcountrythediapasonthesocietyoftheconstructionprogress,thecitizenshouldsetupafollowingconstitutionprinciple.Theconstructionharmonizessocietyiscontemporarysocietyoftopic,harmonioussocietyofsetuptocannotgetawayfromconstitutionofpropupwithguarantee.Theconstitutionguaranteeoftheequalpowerdegreeandsocialharmoniousthedegreehaveacloserelation,equalpower'sacquiringanemollientconstitutionprotectionisthesillandthekeywhichsetsuptoharmonizeasociety.Thistextonlymakestothediapason'ssocialmediumconstitutionposition'sproblemashallowwanttoinquiryintoKeyword:harmonioussociety;Constitutionprinciple;Ruleoflaw前言和諧社會是我們黨在推動中國社會發(fā)展的進程中提出的一個偉大理念，而要引導我們的社會走向和諧，就要建立在對自然科學規(guī)律和社會科學規(guī)律充分認識和把握的基礎上的科學發(fā)展觀為指導思想。民主與法治、公平與正義是和諧社會兩個基本要素，其核心就是法治。法治建設不僅是和諧社會的重要組成部分，而且是和諧社會其他組成部分的現(xiàn)實保障。而法治首先乃是憲法之治，憲法是一個國家法制的核心，憲法是確保利益這一最基本社會關系乃至整個社會和諧的基本法，是確保調整各種社會關系的法律本身符合和諧社會精神以及它們之間和諧協(xié)調的最高法，它通過規(guī)范、調整國家的法制體系對政治和社會關系及其不斷發(fā)展產生根本性影響，構建和諧社會離不開憲法的保障。和諧社會的著力點在于協(xié)調好各個階層和方方面面的利益關系，建立合理的利益均衡格局。維護社會公平和正義。遵循和弘揚憲法精神是建設和諧社會的前提條件，構建和諧社會離不開憲法的保障，社會主義和諧社會的關鍵是憲政建設、憲政主義的平衡和諧觀念有利于利益關系的協(xié)調。憲政所維系的秩序是和諧社會形成的標志。第一，憲法是國家根本大法，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，確保國家與公民這一最基本社會關系乃至整個社會和諧。第二，憲法是普通法律的立法基礎，確保法律體系內部的和諧。、憲政所保障的人權是和諧社會的基礎。憲政所維護的正義是和諧社會形成的前提。一、社會主義和諧社會與憲法理念社會主義和諧社會的基本特征是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會,在上述基本特征中,民主政治、公平正義是和諧社會的核心特質。所以說,和諧社會與法治社會在追求理性社會的目標上具有相同的規(guī)定性,二者都旨在構建規(guī)則和秩序范圍內的社會和諧與進步。當然,和諧社會的內涵要比法治社會更為豐富,但法治為社會和諧提供基本的秩序規(guī)范和組織保障,因此,建設和諧社會首先要建設法治社會已經(jīng)成為共識。在現(xiàn)代法治理念中占靈魂和中心地位的是公民憲法理念,這是由法治的本質決定的。法治就意味著法律具有普遍的約束力和最高的權威性,社會生活的基本方面和主要的社會關系處于法律的調整范圍之列,個人的權威都必須服從法律的權威,而憲法是約束所有社會關系主體的最高準則。1.1憲法至上理念法律至上理念是法治的核心理念也是法治社會的基本特征。法治,意味著嚴格依照法律治理國家的政治主張、制度體系和運作過程。它首先表現(xiàn)為在治國方式上與人治相對立的政治主張,在法律與個人意志發(fā)生沖突矛盾時,凡法律權威必高于個人意志;其次它包含一個國家以憲法為基礎的法律和法律制度的總和;再次,它表現(xiàn)為法律制度由靜態(tài)到動態(tài)的運行過程。法治在價值上意味著正義追求和對人人平等自由的權利的保障,在功能上表現(xiàn)為對專斷權力的否定和對民主政治的維護。它強調統(tǒng)治者的權力受憲法和法律的限制,政府的權力來自憲法和法律的授權,依憲法和法律規(guī)定的程序行使,因而它也意味著治者和被治者的和諧有序的狀態(tài)。而憲法的內容及其地位和作用決定了在法治狀態(tài)中最高表現(xiàn)是憲法至上。憲法至上是指一國的憲法有至上、至圣、至貴、至信的權威。憲法至上使法治的根本——權力服從法律得以保證,能使作為法治最核心價值追求的民主和人權得以實現(xiàn),因此,憲法至上是法律至上的核心和標志。正因為如此,憲法至上已普遍被法治國家所接受,是現(xiàn)代國家法治之路的靈魂。一國憲法權威狀況歸根結底決定于生產關系,但理念是行動的指導,也是公民普遍認同的一種價值取向。理念的偏差直接導致行為的偏差。如果人們不先形成憲法至上的理念,則不可能創(chuàng)造憲法至上的現(xiàn)實。所以說,憲法至上不僅要求憲法具有秩序意義上的最高權威和效力,而且還要求憲法具有價值追求意義上的行為導向。1.2人權本位理念社會主義和諧社會的內在要求是。以人為本，對人的價值和基本權利的保障基礎上的,人權保護程度是衡量一國法治發(fā)展進程的尺度。從某種意義上說,立法的目的就是確立并表達公民的各項權利,行政的目的就是落實公民的各項權利,司法的目的就是補償和救濟公民的權利,全部龐大的法治體系,就是以權利為中心構建起來的。尊重和保障人權是和諧社會形成的基礎。一個和諧的社會最基礎的東西也是底線就是尊重人權。社會是由不同個人、群體、階層構成的,在這個共存共生的過程中,人與人之間會產生矛盾和沖突。但為了生存和發(fā)展,必須學會協(xié)調、合作和互助,這是人類共同生存的基本原則。人類能夠更好地同生共存的基礎在于人們享有其應當享有的基本權利,比如尊重人性、保障人權、捍衛(wèi)自由、法律面前人人平等等,這些對每個人都是有利的,因而能夠得到普遍的認同與遵守,社會通過自由、平等與競爭使人們各得其所、各安其位,從而促進了社會的和諧發(fā)展。一個社會只有尊重和保障人權,使社會中的大多數(shù)成員成為社會的積極主體,每個人就能夠充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性,從而使整個社會具有和諧發(fā)展的生機與活力。因而,和諧社會必然建立在尊重和保障人權之上。沒有人權的普遍實現(xiàn),就沒有真正的社會和諧。二、確立憲法地位的必要性2.1維護統(tǒng)治階級的地位在各種法律中，憲法是最直接確認統(tǒng)治階級地位的法律，在社會各階級中，誰是統(tǒng)治階級，誰是被統(tǒng)治階級；在統(tǒng)治階級中，誰是領導階級，誰是被領導階級；在被領導階級中，誰是依靠的對象，誰是團結和聯(lián)盟的對象，憲法都要直接予以確認。因此，保障憲法的實施，樹立和維護憲法權威的過程，也是統(tǒng)治階級維護自身地位的過程。憲法是統(tǒng)治階級意志的集中體現(xiàn)，樹立和維護憲法權威，才能保證統(tǒng)治階級意志的實現(xiàn)。統(tǒng)治階級的意志，實際是關于國家治理的路線、方針和政策。憲法作為國家的根本大法，規(guī)定著國家的性質、政權組織形式等基本內容。二者有著緊密的聯(lián)系：憲法就是通過規(guī)定國家制度和社會制度等基本內容，來體現(xiàn)統(tǒng)治階級的主張，從而實現(xiàn)其根本意志。也就是說，憲法所體現(xiàn)的是關于國家和社會的根本意志，確立憲法的權威地位是必要的。2.2憲法是法治的根本在任何法律制度中，法治的內容是對立法權的忠告、反對濫用行政權力的保護措施；對個人和團體各種權利和自由的正當保護，以及在法律面前人人平等。而法律至上和限權政府是法治的基本精神，法律至上和限權政府在現(xiàn)實法律制度中的體現(xiàn)主要以憲法為其表現(xiàn)，即憲法最能體現(xiàn)法治的精神，那么憲法地位也自然是法治的基礎。憲法權威地位是法律至上的體現(xiàn)。法律至上是指自然法以及符合自然法的制定法具有高于個人的權力的權威。法律是人類理性的結晶，具有普遍性，它能有效克服個人權力的專制，因此應成為政治生活中的最高行為準則，個人必須服從法律。憲法不是由國家機關制定的，人民才是立憲的主體。因此，憲法是自然法的體現(xiàn)，憲法權威地位符合自然正義的原則，憲法權威地位是對自然正義原則的表現(xiàn)。憲法是一切國家機關、社會團體和個人的行為準則就是其權威的體現(xiàn)。法治理論包含的法律至上的精神最終就是由憲法權威來實現(xiàn)。憲法權威地位是限權政府的體現(xiàn)。為了保護人民的權利就必須對政府權力進行必要限制。2.3憲法地位影響人權實現(xiàn)所謂人權是指人們在平等的基礎上，依靠法治手段，為實現(xiàn)人的全面自由解放而擁有的利益需要和民主要求。其中，民主、平等、利益是構成人權概念必不可少的要素，而民主和法治則是保障人權實現(xiàn)的形式和手段。自由是人權的核心要素，它指明人權發(fā)展的終極理想和目標，是人權的靈魂和統(tǒng)帥；平等是人權的形式要件，是爭取人權，實現(xiàn)自由的基礎。自由和平等從根本意義上回答了人權應該是什么的問題。利益是人權的經(jīng)濟內容，利益的合理分配和權利化是推動人權發(fā)展的經(jīng)濟根源和動力。利益從具體內容上回答了人權究竟是什么的問題。民主是人權的政治內核和實現(xiàn)方式，它決定人權的個性，保證人權發(fā)展的正確方向；法治是實現(xiàn)人權的保障措施和外部條件。民主和法治從形式和手段上回答了人權為什么受社會經(jīng)濟、政治和文化基礎等條件的制約，即人權是具體的、歷史的范疇，也是一個不斷發(fā)展豐富的概念。人權保障原則是憲法的基本原則之一。憲法是根本的人權保障書，不但是成文憲法國家，人權保障以憲法作為基礎，就是不成文憲法國家，對人權保障也由一系列憲法性法律文件所構成。在現(xiàn)代社會里，憲法是對已有人權的確認，主要通過確認人權原則和人權范圍、規(guī)定國家權力的運行規(guī)則和確認違憲審查制度來實現(xiàn)對人權的保障。憲法中雖然規(guī)定了人權，但有了憲法規(guī)范，并不當然意味著人權就可以得到保障。因此，實施憲法，樹立憲法最高的地位，才能真正實現(xiàn)人權。三、和諧社會中樹立憲法地位的困難3.1傳統(tǒng)文化的阻卻中國在近代化的過程中實現(xiàn)民主與法治得不到中國固有文化的支持，相反中國傳統(tǒng)文化是走向民主與法治的最大障礙。儒家思想作為傳統(tǒng)文化的主流，其對制度權威的作用，正好反映了這一點。其對樹立憲法權威的有一定消極作用。在儒家法體系中，中庸主義等文化的核心與民主思想是相矛盾的，主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，儒家思想的核心是禮，強調尊卑有序的等級制度，因此，一個人在等級秩序中的地位大致決定了他與權力的親疏遠近。由于統(tǒng)治集團就是社會中的最高等級，因此，沒有一個機構可以作為國家權威置身于等級制度之外。第二，禮作為一種道德準則，使得整個社會結構在禮整合下而單一，一切社會價值以權力為依歸，而倫理綱常的本質在于抑制個人權利的主張，并將政治權力神化加以道德的巨大制約作用來消除人們對其的背叛。在這樣的情況下，要使自己的權利免受公共權力的侵害，就只有把自己的權利主張統(tǒng)一于倫理綱常認可的范圍內。3.2權力至上的困擾在中國歷史上，權力成為政治家、甚至知識分子的終身追求。在他們的價值觀念中，有權力就可以擁有財富、地位等，以至人生的目的以追求權力為唯一。因此，不僅在官員觀念中，而且在普通老百姓意識中，形成官本位的思想，權力是強者力量的體現(xiàn)，是最有價值的，因此，中國傳統(tǒng)文化中一直崇拜權力，而缺乏限權的因素。權力至上在中國具有廣泛的民眾基礎和深厚的文化基礎，轉而樹立憲法權威是相對困難的。權力至上還在我國形成了對權力的過分依賴。更不可能認為實行限權有利于國家的長遠利益。權力至上在中國近代化的過程中并沒有發(fā)生根本性的變化，雖然也有憲法的出現(xiàn)，實質上也不過是世俗權力的附庸，是統(tǒng)治者的工具。歷史表明，無論在中國還是西方國家，要轉變權力至上就必須樹立憲法權威，通過憲法來界定國家機關與公民之間的權利與義務關系并且確立民主制度下政府行使權力的一般原則。3.3政治高于法律的阻礙一直以來，我國法律不是一個獨立的體系，政治的地位相對更高。在近代中國，憲法雖然從形式上來看是法律的一種，但由于它對國家權力提倡限制，統(tǒng)治者對它是嚴格限制的，只使它發(fā)揮著維護統(tǒng)治者統(tǒng)治地位的作用，其本身價值被忽略。由于憲法不被認為是理性與正義的體現(xiàn)，被認為是國家機關制定的管理社會的法規(guī)，因此法律不過是一種統(tǒng)治工具。在中國近代化的進程中，這一現(xiàn)象并沒有發(fā)生根本的變化。所以，在人們的法律觀念中始終沒有樹立憲法權威的意識，人們對憲法的認識仍沒有擺脫世俗規(guī)則的限制。由于憲法權威未能樹立。四、和諧社會建立憲法地位的應有舉措4.1完善憲法監(jiān)督制度憲法雖然是國家的根本法，但也存在被違反的可能，如果憲法被違反而國家缺少相應機構進行審查，沒有相應機制對違反憲法行為進行處理，那么公民的權利與自由就得不到有效保障，當然也會使得憲法權威受到損害。憲法是最重要的法律，如果與普通法律相沖突，且被運用在相同案件中，法院只能根據(jù)憲法審理案件。憲法權利不同于一般法律權利，其實現(xiàn)通常是通過限制政府權力來實現(xiàn)，所以應根據(jù)憲法權利的特點而采取專門化保障制度，這樣才能使憲法權威處于穩(wěn)固狀態(tài)中。根據(jù)現(xiàn)行憲法的規(guī)定，我國的憲法監(jiān)督制度的內容包括以下幾方面：第一，全國人民代表大會常務委員會是解釋憲法的唯一機關。第二，全國人民代表大會有權監(jiān)督憲法的實施，有權改變和撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當?shù)臎Q定。第三，國務院作為國家的最高行政機關有權改變和撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當命令、指示和規(guī)章；有權改變或撤銷地方各級行政機關的不適當?shù)臎Q定和命令。第四，縣級以上地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內保證憲法、法律和行政法規(guī)的執(zhí)行，有權改變或者撤銷本級人大常委會不適當?shù)臎Q定。第五，縣級以上地方各級人民政府有權改變或撤銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當決定。這說明我國的憲法監(jiān)督體制是一種以國家權力機關為主體的行政層級關系審查模式。由于國家權力機關在憲法監(jiān)督體系中的主導地位，違憲審查實際是一種上下級的領導關系和工作關系。只對法律、法規(guī)和具有普遍約束力的決定和命令的審查，而公民、法人和社團在違憲中處于被動的地位，沒有憲法控訴機制的存在。為了讓憲法真正起到人民權利保障書”作用，必須完善我國的憲法監(jiān)督制度。完善我國的憲法監(jiān)督制度必須從我國國情出發(fā)，在完善過程中要注意樹立憲法權威與我國政治體制的平衡，必須堅持和保障最高國家權力機關及其常委會對憲法實施監(jiān)督的集中和統(tǒng)一。只有與政治體制相協(xié)調，才容易被接受。我國在憲法監(jiān)督上多年單純采取最高國家權力機關監(jiān)督體制。4.2規(guī)范政黨權力近年來，由于政黨扮演的角色日益重要，對有關政黨權力和憲法權威的關系的討論也逐漸增多。人們認識到，政黨是政治生活中不可或缺的因素，它自身的運作是否規(guī)范會給國家?guī)碇苯佑绊憽Ｋ?，政黨必須依法設立；政黨必須遵守憲法和法律，依法參加選舉，依法參政執(zhí)政；各政黨必須承擔政治責任，其違憲也要受到審查與取締。在中國現(xiàn)代化建設的進程中，賦予執(zhí)政黨一定的權威是必然的。要求作為社會主義現(xiàn)代化的領導者和組織者的中國共產黨具有高度的權威,以統(tǒng)一全黨和廣大人民的認識,同心同德,齊心協(xié)力,共同進行社會主義現(xiàn)代化建設。但按照現(xiàn)代政治邏輯，必須嚴格限制權力的運行，黨代表人民執(zhí)政也不能例外。我國憲法是黨領導人民制定的，樹立憲法權威，也就意味著黨的領導地位得到維護。所以說黨在憲法下活動不是對黨領導地位的限制，而是為了更好維護黨的領導，建設一個更加穩(wěn)固文明的政治秩序。具體來講要做到如下幾點：首先要正確處理黨的領導人的威信與憲法權威的關系。黨的集中領導是一項優(yōu)勢，但要防止黨的領導人把個人意志上升為國家意志，這不僅是對憲法權威的破壞，也違背了立黨為公、執(zhí)政為民的理念。其次是對黨領導方式做出限制，黨只能在憲法范圍內進行政治領導，不能直接對國家事務進行干預。其次要改變黨的執(zhí)政方式，使黨的意志表達、政策制定等各項活動納入憲法軌道。執(zhí)政黨該通過黨員進入國家機構成為公權力的主體這種方式來實現(xiàn)其領導，進而根據(jù)憲法授權具體行使職能。其次應當盡快制定政黨法，明確執(zhí)政黨的地位、權能、義務和責任，還必須明確黨與同級國家權力機關、審判機關、檢察機關的關系。4.3培養(yǎng)公民的憲法觀念人們對法律的認識、態(tài)度體現(xiàn)出法律權威在人們內心所處地位的高低，也就是權威的強與弱。人們對現(xiàn)行法的信仰程度越高，范圍越廣，表明法的權威性越強；反之，法律的權威性便越低。同樣，對憲法的觀念