2010年吉林省公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案（甲級）

2010年吉林省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷（甲級）

滿分：100分時限：120分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答時限：120分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2009年4月23日，溫家寶總理在“世界讀書日”參觀國家圖書館時發(fā)表講話，突出強調(diào)讀書學(xué)習(xí)對個人和民族的重要性，指出“一個不讀書的人、不讀書的民族，是沒有希望的”。5月13日，習(xí)近平同志在中央黨校2009年春季學(xué)期第二批進修班暨專題研討班開學(xué)典禮上講話強調(diào)：各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動與讀書學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，深刻認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書學(xué)習(xí)在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神要求，自覺做到愛讀書、讀好書、善讀書，積極推動學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《意見》指出：全黨的學(xué)習(xí)狀況和黨員干部的思想理論素養(yǎng)同黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)的要求還不完全適應(yīng)。面對新形勢、新任務(wù)，各級黨組織和廣大黨員干部必須以對黨、對人民、對歷史高度負責(zé)的態(tài)度，更加自覺和勤奮地學(xué)習(xí)，切實提高思想理論水平，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，切實提高推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，使我們黨在理論上、實踐上永葆先進性。

2.當(dāng)前干部學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出不平衡性，有人真學(xué)真用，能夠做到通過理論的提高解決實際問題，有人不學(xué)不用，假學(xué)濫用，對理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止，甚至將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)成了拉關(guān)系、搞交易的機會。在社會節(jié)奏普遍加快的今日，如何有效利用時間學(xué)習(xí)，提高干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力已經(jīng)成為了一個突出的問題。

為了深入了解干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)動力情況、制約因素及政策建議和解決措施，從而更加有效地構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨，提高黨的執(zhí)政能力，《人民論壇》雜志社特組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)動力調(diào)查，本次調(diào)查對象均為擔(dān)任了一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨政干部，共發(fā)放調(diào)查問卷1380份，實際回收有效問卷1350份，調(diào)查結(jié)果如下：

圖1

你認(rèn)為干部學(xué)習(xí)動力如何？

圖2

你認(rèn)為干部理論學(xué)習(xí)中存在的主要問題是？

圖3

在本單位的干部選拔任用、職務(wù)/職稱晉升中，下列哪些因素的影響最大？

3.《中國圖書商報》和《瞭望東方周刊》共同組織了“百名黨政干部閱讀習(xí)慣”調(diào)查。調(diào)查活動在黑龍江、江蘇、重慶、廣東、陜西5省市進行，選取了100名黨政干部作為樣本，其中大多數(shù)為廳局級干部和縣處級干部，含少量科級干部，調(diào)查結(jié)果如下：

與干部對理論學(xué)習(xí)的看法和態(tài)度相比，領(lǐng)導(dǎo)干部對參加經(jīng)驗交流會或?qū)嵉卣{(diào)查更感興趣。調(diào)查結(jié)果顯示，75.8%的受調(diào)查者表示最近一年中參加經(jīng)驗交流會或調(diào)研活動的次數(shù)達到10次以上，65%的受調(diào)查者認(rèn)為很受啟發(fā)，對工作有促進作用。但也有相當(dāng)部分干部認(rèn)為，效果不明顯，“流于形式或走馬觀花，獲得不了多少有價值的信息”或者“單位安排，例行公事，談不上什么收獲”。

4.某省的一位省委告訴《瞭望》周刊前副總編輯陳四益：“你知道我每天案頭的文件有多少嗎？光看完的就有十幾萬字?！标愃囊嬲J(rèn)為中國的文牘主義太厲害，文件大堆地送過來，而且是經(jīng)過精加工的，官員一天讀這些都根本沒有時間。另外，市面上的書五花八門，很多書名字好聽，看介紹像是非讀不可，但讀過之后就知道這是沒必要花時間去讀的書。陳四益說：“現(xiàn)在關(guān)鍵是沒有一個好的推薦書的機制?！?/p>

井岡山干部學(xué)院副院長李小山認(rèn)為關(guān)鍵是要進行時間管理，“時間是最稀有的資源。不能管理時間，便什么也不能管理”。那么如何做到積極有效的時間管理呢？首先應(yīng)當(dāng)注重解決優(yōu)先權(quán)問題，合理設(shè)置目標(biāo)并定期對目標(biāo)進行重新評估；與此同時，要善于發(fā)現(xiàn)時間管理上的弱點，充分利用零碎的時間；學(xué)會委任，把一些工作交給別人去做，為自己騰出更多的學(xué)習(xí)和工作時間；此外，還要了解自己的黃金時間，把某些重要的工作放在黃金時間去做?，F(xiàn)代人才學(xué)中有一個理論叫“蓄電池理論”，認(rèn)為人的一生只充一次電的時代已經(jīng)過去，只有成為一塊高效蓄電池，進行不間斷的、持續(xù)的充電，才能不間斷地、持續(xù)地釋放能量。

5.張輝是江西省某縣一名普通公務(wù)員，多年的機關(guān)工作使他對干部學(xué)習(xí)狀況深有體會，他告訴《人民論壇》記者，機關(guān)學(xué)習(xí)狀況有喜有憂——喜的一面在于干部學(xué)習(xí)受到了較高重視，憂的一面則是有效的學(xué)習(xí)較少，甚至學(xué)習(xí)本身讓人反感，“比如，報紙上的文章就成了學(xué)習(xí)的重要方式。學(xué)習(xí)會上，人們也要各思其事了?！?/p>

山東省直機關(guān)的陳姓公務(wù)員說：“我買了滿滿兩櫥書，但沒有時間看，有時間看的書也是為工作需要。純粹為心靈需要讀書，對我來說是件奢侈的事?！?/p>

黨政干部忙，這在情理之中。黨政干部應(yīng)酬多，有時也身不由己。然而仔細想想，除了繁雜的日常公務(wù)外，還有多少是忙在了“文山會?！?、迎來送往中？還有多少是忙在了推杯換盞、觥籌交錯中？還有多少是可以免掉的“請吃”、“吃請”……

6.中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)干部現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識的匱乏，向重慶官員推薦學(xué)習(xí)《宏觀經(jīng)濟》、《微觀經(jīng)濟》、《國際金融》、《國際投資》、《國際貿(mào)易》等五本經(jīng)濟簡明讀本，期望干部的執(zhí)政視野能夠更加開闊，執(zhí)行能力能夠有所增強。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋則把圖書《世界是平的》從中共中央黨校帶到重慶，然后再帶到現(xiàn)在主政的廣東，并積極倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭讀書。少一些浮躁喧囂，多一些筆墨書香，要讓城市充滿思想的活力，充滿知識的動力，充滿文化的魅力。全國人大代表、中國教育學(xué)會副會長朱永新強烈建議干部要“少一點煙酒味，多一些書卷氣”，并倡導(dǎo)和推廣國家讀書節(jié)。

“孟連事件”后，云南省540多名黨政“一把手”，分批聚集在滇池岸邊的省委黨校，反思孟連大規(guī)模群體性事件，研討班的組織者向官員們提供的學(xué)習(xí)資料是：一本《蘇共亡黨十年祭》、一冊《黨的領(lǐng)導(dǎo)人論群眾路線》和郭沫若的《甲申三百年祭》、司馬遷的《陳涉世家》、賈誼的《過秦論》，此主旨在以歷史悲劇闡釋“失人心者失天下”的規(guī)律。巧合的是，朱永新推薦的《大國悲劇》有異曲同工之妙，這是一部由原蘇聯(lián)部長會議主席寫的反映蘇聯(lián)解體前因后果的巨著。

7.自2007年開始，中央黨校給每位上課老師增加了一個新的任務(wù)——薦書。蔡霞推薦《政黨論》和《政黨原理》，蔡霞在做黨建工作時接觸了大量的官員，她認(rèn)為從讀書看官員有三類，“確實有很多比較認(rèn)真讀書的官員，他們不是一般地吸收知識，而是帶著思考去讀書。還有一些官員至少比較認(rèn)真地學(xué)習(xí)，但問題是有多少時間來讀。當(dāng)然，還有的官員認(rèn)為自己并不能改變多少現(xiàn)狀，所以對讀書不感興趣?！?/p>

中國人民大學(xué)社會學(xué)教授周孝正描繪官員讀書的另一幅場景：“官員與權(quán)力是不可分的，與權(quán)力斗爭有關(guān)的書是我接觸到的官員最感興趣的?！敝苄⒄险n時經(jīng)常和官員交流，他說除了官場小說，官員們感興趣的還有揭示官場潛規(guī)則類的書籍：“官場需要了解潛規(guī)則和明規(guī)則，他們不喜歡極左或極右的書，他們需要圓滑?！痹诮鲹?dān)任文聯(lián)官員的徐源透露，很多官員都喜歡看《資治通鑒》、《厚黑學(xué)》這類書，他就曾買過幾本《資治通鑒》送給一些要好的地方官員。

此外，一些老領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于建國后及“文革”歷史的回憶錄也在官員身邊流傳。

山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院副院長馬廣海教授認(rèn)為，在功利主義驅(qū)使下，人們的閱讀也急功近利，急于求成，閱讀的目的性太強。

文學(xué)評論家雷達說：“我的讀書姿態(tài)常常是：一卷在握，正襟危坐，每個細胞都很緊張，為的是在最短的時間抓出一些要領(lǐng)，形成一個評論的框架。所謂藝術(shù)的直覺，沉醉自失，含英咀華，都談不上了。我讀得專注，讀得累，可就是沒有發(fā)自深心的感動?？峙逻@種閱讀就是‘實用閱讀’或‘功利閱讀’。”

8.早在上世紀(jì)60年代，毛澤東同志就指出，形式主義害死人。形式主義在不同的時代具有不同的特征。中共北京市委黨校姚桓教授告訴《人民論壇》記者，目前干部學(xué)習(xí)中的形式主義有新的表現(xiàn)：

娛樂化——培訓(xùn)不講成本、效益，而一味追求高消費，吃住標(biāo)準(zhǔn)越來越高，甚至以學(xué)習(xí)為名互相宴請、游山玩水，學(xué)習(xí)期間每天唱歌跳舞，很多班在風(fēng)景名勝地舉辦。

貴族化——有的領(lǐng)導(dǎo)干部根本沒心思學(xué)習(xí)，不受培訓(xùn)單位有關(guān)制度約束，不讀書、不看報，必要的總結(jié)、體會讓秘書代勞。

庸俗化——到外邊脫產(chǎn)學(xué)習(xí)成為交朋友、搞關(guān)系的好機會，結(jié)交官場上有用的人，動用本單位資源送禮。

程式化——考核不重視學(xué)習(xí)內(nèi)容、效果而只看形式，數(shù)不清的表格、統(tǒng)計數(shù)字、知識競賽等很浪費時間，很多單位的知識競賽是按照“標(biāo)準(zhǔn)答案”由一個人代填的，每次必須填，因為要頒獎。

中共中央黨校常務(wù)副校長李景田在全國黨校系統(tǒng)紀(jì)念改革開放30周年理論研討會上，作了一個不足10分鐘的閉幕講話。在這個講話中，他倡議改進文風(fēng)，從各級黨校做起，提倡講短話，講明白話，講管用的話。

李景田指出，一個時期以來，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者的報告、講話、學(xué)術(shù)會議上的發(fā)言、報刊上發(fā)表的文章太長，動輒幾萬字，一講幾小時，不少講話、文章故弄玄虛、晦澀難懂，有的講話和文章倒是好懂，但大都是現(xiàn)成套話、空話，沒有多少實用內(nèi)容。一些人為什么愛講長話、套話、空話？李景田一針見血地指出：有的是學(xué)問不夠，他自己還沒吃透，讓他用幾句淺顯的話，把道理說明白，他做不到。學(xué)問沒做到那份上，又要講話，又要寫文章，只會用套話、空話充數(shù)，或者用人家看不懂的東西嚇人。

專家呼吁，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的今天，應(yīng)盡量減少“文山會?！焙筒槐匾膽?yīng)酬，讓閱讀成為黨政干部的良好習(xí)慣。

9.中國出版科學(xué)研究所2006年完成的第四次國民閱讀調(diào)查顯示，6年來，國民圖書閱讀率持續(xù)走低，已從1999年的60.4%下降到2005年的48.7%，有1/4的讀書人閱讀時間在減少，其中城市居民閱讀率的下降更甚于農(nóng)村居民。據(jù)統(tǒng)計，在我國識字者圖書閱讀總體中，每人每年平均閱讀圖書僅為4.5本，而全世界平均每人每年閱讀最多的民族是猶太民族，為64本，平均每人每年閱讀最多的國家是俄羅斯，為55本。美國現(xiàn)正開展平均每人每年讀書50本的計劃。

近日，云南某高校對校內(nèi)圖書館2009年外借熱門圖書進行統(tǒng)計并公布結(jié)果，在前100名外借熱門圖書排行榜上，竟無一名著上榜。與其相似，某社會調(diào)查中心前不久開展的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，60.2%的人通常購買專業(yè)學(xué)習(xí)用書，47.7%的人通常購買科普、生活類書籍，購買文學(xué)名著的人只占33.8%，調(diào)查結(jié)果顯示年輕人“功利化閱讀”最明顯。不少人對此表示憂心，擔(dān)心由此可能帶來中國文化斷層。

10.近年來，各地加強干部學(xué)習(xí)動力的創(chuàng)新舉措：上海干部在線學(xué)習(xí)城，為全市干部教育培訓(xùn)搭建了一個虛擬平臺，平臺主要由教育超市、學(xué)習(xí)銀行、教管中心、在線考場、互動天地等組成，在網(wǎng)上實現(xiàn)教、學(xué)、管、考等各種功能。目前有5萬多名干部參加在線學(xué)習(xí)，已開各類課程近600門。

黃山市干部教育在線學(xué)習(xí)城，全市各級干部在完成組織規(guī)定各項脫產(chǎn)學(xué)習(xí)任務(wù)的同時，都要參加在線學(xué)習(xí)城學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的在線學(xué)習(xí)任務(wù)。干部在線學(xué)習(xí)情況作為干部教育培訓(xùn)內(nèi)容記人個人培訓(xùn)檔案，學(xué)習(xí)城實行學(xué)時學(xué)分制管理。

11.2010年3月15日《國際先驅(qū)早報》：官員們在閱讀《貨幣戰(zhàn)爭》、《美國怎么了》這些宏大題材書籍的同時，也開始將目光放低，關(guān)注如《蟻族》等民生話題類書籍。又是一年“兩會”時，“讀書”也再度成為一些代表委員倡導(dǎo)的熱門話題之一。

全國政協(xié)委員、中國出版集團總裁聶震寧在提案中提出，設(shè)立全國讀書節(jié)，全國人大代表、鹽城魯迅藝術(shù)學(xué)校副校民蔣婉求，全國人大代表、中國教育學(xué)會副會長朱永新拿出相同提案。去年年初，溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流時，有網(wǎng)民問，“能不能設(shè)立全國讀書節(jié)，提倡全民讀書”，溫總理表示：“我贊成他的意見。”

附加材料：

中共中央《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》要求各級黨組織：要總結(jié)黨員干部學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗，進一步明確學(xué)習(xí)教育的時間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任以及保證集體學(xué)習(xí)每個季度不少于一次，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，建立健全制度?？h處級以上黨領(lǐng)導(dǎo)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)每年一般不少于110學(xué)時，健全調(diào)查研究制度，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

三、申論要求

1.根據(jù)給定資料，概括領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)的基本情況。（20分）

要求：內(nèi)容全面，觀點明確，思路清楚，語言準(zhǔn)確，不超過300字。

2.給定材料中多次提到了“功利閱讀”，對此你是怎樣理解的？（20分）

要求：分析合理，觀點明確，200字左右。

3.為了認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，某機關(guān)黨委決定對所屬基層黨組織的學(xué)習(xí)情況進行督促、檢查，請你草擬一份檢查提綱。（30分）

要求：觀點明確，有可操作性，不必寫成文章，500字左右。

4.假如你是一名剛剛進入黨政機關(guān)的公務(wù)員，面對生疏的工作環(huán)境，繁重的工作任務(wù)，以及急需更新的知識結(jié)構(gòu)，結(jié)合材料，聯(lián)系實際，以《讀書·為人·做官》為題，寫一篇800字左右的文章，談?wù)勀愕目捶?。?0分）

要求：觀點正確、鮮明、思路開闊，見解深刻，結(jié)構(gòu)清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，有表現(xiàn)力。

參考答案

1.根據(jù)給定資料，概括領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)的基本情況。（20分）

要求：內(nèi)容全面，觀點明確，思路清晰，語言準(zhǔn)確，不超過300字。

【參考答案】

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)中呈現(xiàn)不均衡性特征。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對閱讀學(xué)習(xí)較為重視，肯學(xué)習(xí)、想學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，能夠?qū)W(xué)習(xí)與工作聯(lián)系起來，學(xué)以致用，提高了理論水平，也提高了執(zhí)政水平。但由于工作太忙、應(yīng)酬太多、缺少良好的薦書機制和考核標(biāo)準(zhǔn)等因素影響，部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏讀書學(xué)習(xí)的興趣和熱情，主動學(xué)習(xí)少，被動學(xué)習(xí)多，學(xué)習(xí)內(nèi)在動力不足；學(xué)習(xí)中較為關(guān)注與權(quán)力斗爭有關(guān)的書籍或純粹為工作需要而讀書，功利性較為明顯，閱讀的目的性太強；讀書學(xué)習(xí)中形式主義現(xiàn)象較為嚴(yán)重，學(xué)習(xí)方法呆板、單一，有效學(xué)習(xí)少，應(yīng)付學(xué)習(xí)多，出現(xiàn)了娛樂化、貴族化、庸俗化和程式化等新現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

2.給定資料多次提到了“功利閱讀”，對此你是怎么理解的？（20分）

要求：分析合理，觀點明確，200字左右。

【參考答案】

“功利閱讀”是指為了工作需要、學(xué)習(xí)需要或某些現(xiàn)實的需要而進行的閱讀活動，閱讀的目的性強，帶有明顯的功利性?！肮喿x”激發(fā)了人們讀書的積極性，豐富了自身知識和提高了個人能力，但過分注重閱讀的功利性，則會使自己的知識結(jié)構(gòu)殘缺，不利于自身發(fā)展和社會發(fā)展，甚至帶來中國文化的斷層。因此，在閱讀時，要少帶些功利主義和實用主義色彩，多讀好書和經(jīng)典，以提高自己的人文素養(yǎng)、陶冶情操，使中國文化得以傳承。

3.為了貫徹落實《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，某機關(guān)黨委決定對所屬基層黨組織的學(xué)習(xí)情況進行督促、檢查，請你草擬一份檢查提綱。（30分）

要求：觀點明確，有可操作性，不必寫成文章，500字左右。

【參考答案】

為了貫徹落實中共中央印發(fā)的《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，切實使本轄區(qū)各級黨組織的讀書學(xué)習(xí)活動落到實處、取得效果，提高黨的執(zhí)政能力和工作水平，積極推進學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)，我機關(guān)黨委近期將會對所屬的基礎(chǔ)黨組織的學(xué)習(xí)情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點有以下幾點：

一是要重點檢查各基層黨組織學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)次數(shù)，保證相關(guān)單位每個季度集體學(xué)習(xí)不少于一次，督促各黨員保質(zhì)保量完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

二是要檢查各基層黨組織每次組織讀書學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容和使用書籍，保證黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)容的與時俱進，避免學(xué)習(xí)形式的呆板、單一，嚴(yán)禁流于形式或走馬觀花式的學(xué)習(xí)。

三是要檢查各基層黨組織是否存在借學(xué)習(xí)之名互相宴請、游山玩水的情況，嚴(yán)禁黨員干部以學(xué)習(xí)之機結(jié)幫派、拉關(guān)系，擾亂讀書學(xué)習(xí)氛圍，敗壞學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

四是要檢查各基層黨組織是否形成制度性、長期性的機制，是否有完整的考核標(biāo)準(zhǔn)、獎勵制度和懲罰機制。

對于此次檢查中表現(xiàn)突出的黨組織將給予精神獎勵，并總結(jié)其成功經(jīng)驗供其他黨組織學(xué)習(xí)、參考，對于檢查中存在重大問題的黨組織和黨員將進行批評教育，并追究相關(guān)人的責(zé)任，使各基層黨組織的學(xué)習(xí)活動真正達到學(xué)習(xí)的效果，使我們黨在理論上和實踐上永葆先進性。

4.假如你是一名剛剛進入黨政機關(guān)的公務(wù)員，面對生疏的工作環(huán)境，繁重的工作任務(wù)，以及急需更新的知識結(jié)構(gòu)，結(jié)合材料，聯(lián)系實際，以《讀書·為人·做官》為題，寫一篇800字左右的文章，談?wù)勀愕目捶ā＃?0分）

要求：觀點正確、鮮明、思路開闊，見解深刻，結(jié)構(gòu)清晰、嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，有表現(xiàn)力。

【參考例文】

讀書·為人·做官

讀書影響著一個人的修養(yǎng)和素質(zhì)，關(guān)系到一個民族的興旺和發(fā)達，決定著一個國家的命運和未來。溫家寶總理曾高屋建瓴地指出，一個不讀書的人、不讀書的民族是沒有希望的。政府機關(guān)的公務(wù)員，是政府的執(zhí)政者，更是人民的公仆，不讀書、不善于讀書、讀無用書對民族、國家和社會的危害更大。因此，公務(wù)員要多讀書、讀好書、善讀書，才能做好人、做好官。

讀書是公務(wù)員學(xué)會做人、提升自身修養(yǎng)的內(nèi)在需要。無論是一名剛剛進入政府機關(guān)的公務(wù)員，還是已經(jīng)在公務(wù)員崗位上奮戰(zhàn)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，要想做一個合格的公務(wù)員，要想真正做到為人民服務(wù)，首先要先學(xué)會做人。讀書，不僅使人能學(xué)到知識，更重要的是使人修身、養(yǎng)性，使人明智、明事理，使人樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀。當(dāng)今公務(wù)員中庸俗之氣、浮躁之氣、享樂主義日益增長，一個重要的原因就是部分公務(wù)員自身修養(yǎng)不夠。因此，作為一名公務(wù)員，要多一些書卷之氣，用讀書不斷提升自己的理論修養(yǎng)、政治水平和思想高度，做一個優(yōu)秀的人、高尚的人、有內(nèi)涵的人。

讀書是公務(wù)員學(xué)會做官、提升執(zhí)政能力和改進工作作風(fēng)的重要保證。現(xiàn)代政府管理活動與公務(wù)員的讀書學(xué)習(xí)有密切的關(guān)系，公務(wù)員的讀書學(xué)習(xí)在很大程度上決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。當(dāng)今公務(wù)員系統(tǒng)中存在著很多公務(wù)員說的話群眾不愛聽和不想聽、公務(wù)員做的事群眾不滿意、不支持的情況，一個重要的原因就是部分公務(wù)員執(zhí)政能力不夠。因此，作為一名公務(wù)員，要減少不必要的應(yīng)酬活動和文山會海，抽時間多讀書；要提高對書籍的認(rèn)識和學(xué)會辨別書籍，多讀好書、有用的書；要學(xué)會理論聯(lián)系實際，把理論知識、思想覺悟的提高與工作能力的提升統(tǒng)一起來，善于讀書，用讀書學(xué)到的知識解決實際問題。

讀書可以修身、養(yǎng)性、治國、平天下。作為公務(wù)員，要提高自身修養(yǎng)、提升工作能力和增強執(zhí)政水平，做群眾稱贊的好人、好官，就需要多讀書、讀好書、善讀書，將讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任和一種精神要求，為推動學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)貢獻力量。

申論備考：攻克作文難關(guān)突破備考瓶頸

不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點和難點，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會直接給定標(biāo)題。另一種是話題作文，通常題干信息中會直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個主題，自擬題目寫一篇文章。

二、找準(zhǔn)立意，點明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會陷入一個誤區(qū)，生怕自己會跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進行論述都不會跑題。除此之外，要握住這么幾個核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點明自己的總論點，在分論點的段首句要呈現(xiàn)出分論點，在文章結(jié)尾處再回扣分論點，進行首尾呼應(yīng)形成一個完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達地闡述清楚所表達的觀點，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點和內(nèi)容的組織安排，在文章寫作之前要先進行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu)，再去進行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識，想到一句寫一句，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點，再寫上一個過渡句，起到銜接作用，避免觀點與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運用例證法與理證法相結(jié)合的手段進行對觀點進一步分析，最后再進行觀點的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運用避免無從下手。

申論答題技巧之提出對策

一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出……對策/建議/對……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個問題到材料當(dāng)中去尋找。

第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字?jǐn)?shù)多。如：針對農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個時候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少，一般以400字為主，分?jǐn)?shù)一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個人和政府;企業(yè)和政府

第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧Σ哂校和晟瞥青l(xiāng)物流體系，推動快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對策要有經(jīng)濟可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性，對策要盡可能具體詳實、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對策提出對策題的找點，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對于我們問題可以提出的對策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會有一些對策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學(xué)者等的觀點來表達。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗或者失敗經(jīng)驗來給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗，找到對策。在找對策時對策要結(jié)合來源材料和實際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會資本、借力社會資本等等。

三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地敘述綱目、要點的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經(jīng)驗、教訓(xùn)等反推對策，反推對策的表述來源于材料內(nèi)外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村

要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點選取齊全，建議合理可行是符合實際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語言簡練則概括要點不要贅述，動賓短語形式。字?jǐn)?shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。

標(biāo)題的書寫呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容

內(nèi)容邏輯：

開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的

主體：序列號+核心做法+具體做法

材料要點：

Q鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實在沒有這方面的經(jīng)驗，怕搞不好。

解析：開展人才培訓(xùn)。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。(專家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)

區(qū)旅游部門負責(zé)人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。\一個地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒又行纬傻膫鹘y(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點去轉(zhuǎn)化，要從細節(jié)入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點轉(zhuǎn)化，從細節(jié)入手。

答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：

一、活化產(chǎn)品展示。增加真實的生活與體驗，補充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗和互動;

二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點進行轉(zhuǎn)化，從細節(jié)入手;

三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;

四、開展人才培訓(xùn)，聘請有經(jīng)驗人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。

申論技巧：提出對策題之針對性

提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因為其重要性，作答的時候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來是考生們最關(guān)心的事。可是往往有考生會忽略掉提出對策的特殊要求，即針對性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對修內(nèi)功。

一、知方向：何為針對性?

要想準(zhǔn)確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)——對于材料的理解和解讀。

從作答上來說提出對策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準(zhǔn)確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學(xué)們首先需要關(guān)注的問題，即保障針對性

總而言之，提出對策題不是簡簡單單的對材料的進行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎(chǔ)上進行加工和整合。

二、知本源：為何書寫針對性?

前文我們已經(jīng)對針對性的概念加以介紹，因此，保證針對性的目的就在于防止要點在改卷中被遺漏。同樣，做好針對性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質(zhì)。

三、知訣竅：如何體現(xiàn)針對性?

技巧：了解總括句的書寫分為實寫與虛寫之分

對策的大致內(nèi)容可以分為：主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果。四部分構(gòu)成，其中較為簡單的方式，就是將原本的問題轉(zhuǎn)化為結(jié)果，讓考官能夠快速的定位答案

【試題再現(xiàn)】

有受訪者表示，當(dāng)前大部分快遞公