論電子票據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度構(gòu)建

電子票據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度構(gòu)建[文摘要]：本文介紹了國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)民事HYPERLINK法律責(zé)任的有關(guān)立法分析了我國(guó)現(xiàn)行的法律制度并在此根底上進(jìn)展了比擬研究筆者試圖構(gòu)建認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度的大體框架以對(duì)我國(guó)的HYPERLINK電子認(rèn)證立法提出一些建立性的。

[關(guān)鍵詞]：認(rèn)證機(jī)構(gòu)電子票據(jù)電子簽名民事法律責(zé)任

引言

電子票據(jù)是HYPERLINK電子商務(wù)中根本的支付結(jié)算方式而認(rèn)證機(jī)構(gòu)又是電子票據(jù)得以順利進(jìn)展的根底。沒有認(rèn)證機(jī)構(gòu)整個(gè)電子交易系統(tǒng)不可能建立因此必須完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)立法。而在認(rèn)證機(jī)構(gòu)立法中其民事法律責(zé)任的立法又是電子票據(jù)的關(guān)鍵性問題。因?yàn)樗苯雨P(guān)系到認(rèn)證機(jī)構(gòu)與用戶、證書信賴人之間的交易風(fēng)險(xiǎn)的分配為各方當(dāng)事人乃至立法者所極其關(guān)注。然而我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)立法方面幾乎是一篇空白理上也多是集中在對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立、HYPERLINK準(zhǔn)入、技術(shù)的研究對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度的研究更是語焉不詳。而國(guó)外的相關(guān)立法顯得比擬完善因此筆者借鑒了國(guó)外的立法成果結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況試圖構(gòu)建我國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度。本文第一部確定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的HYPERLINK行政性質(zhì)和法律地位；第二部介紹了等的立法采取比擬法的HYPERLINK總結(jié)出各國(guó)在民事責(zé)任立法方面的一般規(guī)律；第三部在第二部的根底上結(jié)合我國(guó)的法律制度所作的制度安排在這部筆者大膽引進(jìn)海商法中的有關(guān)制度如責(zé)任限制和責(zé)任以完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度。

一、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)和地位

認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為電子交易中的信息確認(rèn)方要闡述它的民事責(zé)任首先要解決它的法律性質(zhì)以及法律地位問題。而各國(guó)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立方式采取的不同的態(tài)度折射出各國(guó)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)上的認(rèn)識(shí)的不同。結(jié)合我國(guó)的電子的開展現(xiàn)實(shí)筆者認(rèn)為認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為HYPERLINK公共效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)具有雙重性即一方面其是作為網(wǎng)絡(luò)效勞中心而存在另一方面其又是作為特定的行政主體而存在定的行政主體而且行政性質(zhì)占主導(dǎo)。

作為網(wǎng)絡(luò)效勞商它所提供的是一種信譽(yù)效勞通過為參與電子交易的當(dāng)事人提供由其簽發(fā)的個(gè)人書、持卡人證書、商家證書、帳戶認(rèn)證等使交易雙方相信對(duì)方的身份從而保證交易的平安進(jìn)展。作為特定的行政主體：〔1〕作為“網(wǎng)上〞的HYPERLINK工商行政HYPERLINK理。電子商務(wù)的建立是進(jìn)展電子交易的前提電子商務(wù)準(zhǔn)入的慎重那么是保證電子交易平安的有效措施之一；〔2〕作為“網(wǎng)上〞的HYPERLINK稅收理；〔3〕作為“網(wǎng)上〞的海關(guān)。電子商務(wù)以電腦為依托沖破了一切的地域、轄權(quán)的限制較多的涉及了跨國(guó)貿(mào)易。電子商務(wù)跨國(guó)貿(mào)易詳細(xì)又可分為在線貿(mào)易和離線貿(mào)易兩種交易方式。離線交易與傳統(tǒng)交易方式在關(guān)稅方面并不會(huì)產(chǎn)生多少差異只有在線交易才會(huì)對(duì)現(xiàn)行關(guān)稅法提出挑戰(zhàn)。由于電子商務(wù)跨國(guó)在線交易的過程“無形無蹤〞只在電子空間內(nèi)就可以完成而無需通過海關(guān)海關(guān)也就無法對(duì)其進(jìn)展監(jiān)視。因此傳統(tǒng)交易下的海關(guān)關(guān)稅制度便無法適用這一責(zé)任便落在認(rèn)證機(jī)構(gòu)身上。

二、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任的國(guó)外立法舉要

〔一〕的相關(guān)立法。如今已有49個(gè)州公布了與電子簽名有關(guān)的法律。有少數(shù)幾個(gè)州的法律只允許電子簽名用于與機(jī)構(gòu)的交易中。盡隨著電子商務(wù)的逐步開展欺詐和HYPERLINK財(cái)政損失的潛在風(fēng)險(xiǎn)也在增長(zhǎng)但是只有四個(gè)州制定了綜合的法律用以規(guī)定在公開和私下交易的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)信賴當(dāng)事人的責(zé)任。猶他州在1995年就制定了電子簽名法。這一制定法規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)在當(dāng)事人作出證書的行為和責(zé)任接著華盛頓州明尼蘇達(dá)州和伊利諾斯州也進(jìn)展了這方面的立法。

1.猶他州的電子簽名法。猶他州確定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資格和答應(yīng)要件并第一次成認(rèn)電子簽名在商業(yè)中的法律效力。除此之外還規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)在公鑰制度中的最低行為。最值得指出的是規(guī)定了當(dāng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在發(fā)出證書時(shí)的根本義務(wù)和相應(yīng)的擔(dān)保在證書上說明的信賴限度和責(zé)任并且規(guī)定了由于信賴存在缺陷的證書所產(chǎn)生的損害賠償。猶他州的電子簽名法規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須通過可靠的系統(tǒng)〔trustworthysystem〕提供效勞。根據(jù)該法注冊(cè)了的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在發(fā)出證書時(shí)必須對(duì)信賴證書中記載的信息當(dāng)事人保證以下情況的準(zhǔn)確性：

〔a〕在證書中記載的信息和經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)的列明的信息的準(zhǔn)確性；

〔b〕對(duì)證書的可靠性有影響的可預(yù)見的信息HYPERLINK材料在證書中應(yīng)有所提及；

〔c〕簽署人已經(jīng)承受證書并且〔d〕認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)出的證書符合本州現(xiàn)行法的規(guī)定。

假如認(rèn)證機(jī)構(gòu)違犯其保證義務(wù)而對(duì)因信賴的當(dāng)事人造成損害法律對(duì)賠償?shù)臄?shù)額作出了一定的限制。猶他州簽名法對(duì)證書引入了雙重限制即信賴限制和責(zé)任限制。對(duì)于信賴限制該法規(guī)定依信賴行為的風(fēng)險(xiǎn)總額不得超過證書的信賴限制。

除了法律的規(guī)定之外認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可以通過自己的運(yùn)營(yíng)程序確立責(zé)任限制。簽名法進(jìn)一步規(guī)定除非認(rèn)證機(jī)構(gòu)在其運(yùn)營(yíng)程序中放棄責(zé)任限制否那么認(rèn)證機(jī)構(gòu)不對(duì)超出信賴限制的損失負(fù)責(zé)即使超出信賴限制的損失是由錯(cuò)誤的或偽造的電子簽名造成只要認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行為符合法律規(guī)定的本質(zhì)構(gòu)成要件。所謂的本質(zhì)構(gòu)成要件是指按照可靠的系統(tǒng)提供效勞和不參與會(huì)產(chǎn)生不合理風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)活動(dòng)。

然而根據(jù)猶他州簽名法即使損失是由于證書的錯(cuò)誤陳述造成認(rèn)證機(jī)構(gòu)也只對(duì)證書中

寫明的信賴程度負(fù)責(zé)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)直接損失負(fù)賠償責(zé)任免去了間接損失和懲罰性賠償也免去了利潤(rùn)、利息和精痛苦的賠償。

猶他州的簽名法還規(guī)定了一種固定的補(bǔ)償以彌補(bǔ)當(dāng)事人因信賴所造成的損失。該法要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)在注冊(cè)時(shí)必須向猶他州的提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保。這項(xiàng)擔(dān)保確保當(dāng)事人獲得一定的補(bǔ)償。要從擔(dān)保中獲得補(bǔ)償受損害的當(dāng)事人必須在認(rèn)證機(jī)構(gòu)違規(guī)的兩年內(nèi)向提交一份書面的書面必須列明懇求的數(shù)額和理由以及其他要求提供的相關(guān)的信息。利用擔(dān)保的補(bǔ)償比訴訟的簡(jiǎn)捷得多但是擔(dān)保的數(shù)額畢竟是有限的。正如前面所提及到的補(bǔ)償數(shù)額不能超過信賴限制的范圍最重要的是擔(dān)保的總責(zé)任不能超過擔(dān)保物的價(jià)值。因此在先的懇求權(quán)在其有效內(nèi)由擔(dān)保滿足那么在后的懇求權(quán)可得到的數(shù)額會(huì)相應(yīng)減少。

2.伊利諾斯州的電子簽名法1999年生效被稱為“電子商務(wù)平安法〞。伊利諾斯州電子簽名法與猶他州電子簽名法有很大的不同。例如認(rèn)證機(jī)構(gòu)的免責(zé)的本質(zhì)要件即認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須以可靠的方式提供效勞不是必需的。伊利諾斯州法要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)以可靠的方式提供效勞但假如認(rèn)證機(jī)構(gòu)在其證書操作規(guī)那么中有明確的聲明除外。〔certificatepracticestatement〕這就是說允許認(rèn)證機(jī)構(gòu)改變其運(yùn)營(yíng)和以不同于法律規(guī)定的方式提供效勞。伊利諾斯州法既沒有明確規(guī)定擔(dān)保的也沒有規(guī)定信賴限制。然而當(dāng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在證書操作規(guī)那么中沒有相應(yīng)的規(guī)制和程序受損害的當(dāng)事人可以訴之于法律的規(guī)定。

〔二〕?數(shù)字簽名及認(rèn)證法?。?數(shù)字簽名及認(rèn)證法?認(rèn)證的責(zé)任問題假如是因?yàn)檎J(rèn)證的原因產(chǎn)生的認(rèn)證內(nèi)容錯(cuò)誤數(shù)字簽名及認(rèn)證法在這方面沒有做出相應(yīng)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)其他法律做出處理。大體有以下幾種情況：

第一假如是認(rèn)證工作不負(fù)責(zé)任〔這里指的是的認(rèn)證〕沒有認(rèn)證確認(rèn)其本人的身份而發(fā)出了認(rèn)證證明書致使經(jīng)營(yíng)者信任證明書的可靠性而做了交易因此遭受了損失的可以根據(jù)HYPERLINK民法的規(guī)定追究認(rèn)證責(zé)任人的民事責(zé)任。

第二法定代表人到法務(wù)自然人到地方公共團(tuán)體的認(rèn)證認(rèn)證時(shí)該認(rèn)證的職員在履行職務(wù)時(shí)行使的是公權(quán)利這時(shí)給人造成的損害〔成心的或者過失的〕因?yàn)檎J(rèn)證是地方HYPERLINK公共團(tuán)體的組成部所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)HYPERLINK賠償法負(fù)有賠償?shù)牧x務(wù)。

第三假如是完全不相干的其別人員冒名去印鑒登記HYPERLINK申請(qǐng)的由于地方公共團(tuán)體認(rèn)證的職員的審查不嚴(yán)錯(cuò)誤地發(fā)出了印鑒證明書的對(duì)地方公共團(tuán)體可以根據(jù)賠償法要求賠償那么是最近幾年理所認(rèn)可的。

認(rèn)證的責(zé)任范圍限制沒有詳細(xì)規(guī)定。但假如無限制地?cái)U(kuò)大范圍就會(huì)給認(rèn)證在HYPERLINK經(jīng)濟(jì)上造成很大的壓力〔主要指認(rèn)證〕使其是否可以存續(xù)成為問題。因?yàn)檎J(rèn)證與利用者之間的關(guān)系是一種HYPERLINK合同關(guān)系認(rèn)證作為合同一方的當(dāng)事人在享有權(quán)利的同時(shí)要承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)在權(quán)利與責(zé)任之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)要在責(zé)任范圍方面研究出一個(gè)方案其出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以HYPERLINK民法的公序良俗為原那么來進(jìn)展設(shè)定。

〔三〕新加坡?HYPERLINK電子交易法?。?電子交易法?第45條〔a〕款規(guī)定只要按照該法的要求行事認(rèn)證機(jī)構(gòu)就不必承當(dāng)對(duì)簽名者虛假或偽造的數(shù)字簽名的信任而造成的任何損失。同時(shí)假如用戶的鑰或證書被盜并進(jìn)展了使用該用戶將不得不自行承當(dāng)在認(rèn)證機(jī)構(gòu)之前所造成的損失。該法第45條〔b〕款那么規(guī)定認(rèn)證中心對(duì)簽發(fā)證書時(shí)在證書中的誤述或任何未遵守該法案的行為不必承當(dāng)超過證書上所規(guī)定的有限的責(zé)任。

顯然該條給予證書授證中心以特殊的保護(hù)。因?yàn)槠桨舱J(rèn)證機(jī)構(gòu)在從事簽發(fā)電子憑證證明電子簽名正確性的業(yè)務(wù)活動(dòng)中承當(dāng)著很大的HYPERLINK法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。例如假如申請(qǐng)電子憑證的一方提供了虛假的身份信息而平安認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒有通過仔細(xì)核查發(fā)現(xiàn)沒有及時(shí)告知接收電子簽名的一方就需要承當(dāng)責(zé)任。又如當(dāng)某個(gè)電子憑證已經(jīng)失效平安認(rèn)證機(jī)構(gòu)又沒有及時(shí)告知對(duì)方也需人承當(dāng)責(zé)任。在HYPERLINK電子商務(wù)中平安認(rèn)證機(jī)構(gòu)的地位類似于網(wǎng)絡(luò)效勞提供者既重要又四伏假如不對(duì)其法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)加以適當(dāng)?shù)南拗破桨舱J(rèn)證機(jī)構(gòu)就可能很難生存下去平安認(rèn)證HYPERLINK也會(huì)萎縮、消亡因此各國(guó)電子商務(wù)立法根本都考慮到對(duì)平安認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任需要加以適當(dāng)限制。新加坡“電子商務(wù)法〞也不例外。該法雖然沒有為平安認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)定一般的責(zé)任限制但是規(guī)定經(jīng)HYPERLINK理機(jī)構(gòu)答應(yīng)的平安認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以在其簽發(fā)的電子憑證中說明其承當(dāng)責(zé)任的限額因此被答應(yīng)的平安認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上受到了限制。我們不難看出上述各國(guó)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任的規(guī)定有所不同其深層原因在于各國(guó)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立要求、法律地位上的不同。然而筆者通過比擬發(fā)現(xiàn)各國(guó)的立法者的思路是相似的即對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的給予一定限度的保護(hù)。正是認(rèn)證機(jī)構(gòu)在電子票據(jù)法中的核心作用和根底地位一些極具特色的民事責(zé)任制度相應(yīng)地被創(chuàng)設(shè)和引進(jìn)。例如引進(jìn)海商法的賠償責(zé)任限制制度、責(zé)任擔(dān)保的創(chuàng)設(shè)、歸責(zé)原那么的多樣化。

三、我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度構(gòu)建

與上述各國(guó)比擬我國(guó)在電子票據(jù)方面的立法和理研究都顯得相當(dāng)滯后對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任制度的研究更是語焉不詳。因此在我國(guó)現(xiàn)有制度框架內(nèi)一方面借鑒上述的成熟做法另一方面大膽引進(jìn)其他法律部門的理是我們構(gòu)建認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事法律責(zé)任制度的。筆者認(rèn)為我國(guó)在對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任立法中應(yīng)該考慮以下幾個(gè)方面：

1.歸責(zé)原那么。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任可能是侵權(quán)責(zé)任也可能是違約責(zé)任由于兩者的性質(zhì)不同所以歸責(zé)原那么的選擇上也會(huì)不同。因此筆者認(rèn)為歸責(zé)原那么的多樣化立法上必須加以區(qū)別對(duì)待：

〔1〕違約責(zé)任歸責(zé)原那么。電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)證書申請(qǐng)人的申請(qǐng)向其簽發(fā)認(rèn)證證書那么證書申請(qǐng)人就與認(rèn)證機(jī)構(gòu)要約和承諾形成了法律上的合同關(guān)系。假如認(rèn)證機(jī)構(gòu)與證書申請(qǐng)人之間發(fā)生糾紛雙方均可根據(jù)合同條款提起法律訴訟。學(xué)者們多數(shù)認(rèn)為應(yīng)采取過錯(cuò)責(zé)任原那么理由是認(rèn)證機(jī)構(gòu)正處于開展之中不宜讓其承當(dāng)過大的風(fēng)險(xiǎn)。但筆者認(rèn)為采取過錯(cuò)推定原那么為宜。首先雖然認(rèn)證機(jī)構(gòu)是新興的效勞機(jī)構(gòu)法律制度的設(shè)置給予一定的保護(hù)是合理的但這只可以限定在一定的范圍之內(nèi)。相對(duì)人的利益也應(yīng)該納入我們的考慮范圍之內(nèi)。假如我們只考慮問題的一個(gè)方面無視或者輕視了另一個(gè)方面也許都不利于扶持電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的開展。這是因?yàn)榧偃鐚?duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的保護(hù)是以對(duì)證書用戶的損害為代價(jià)那么這種保護(hù)只能是形式上的實(shí)際上并不真正有利于這些電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)因?yàn)樗厝粫?huì)導(dǎo)致人們對(duì)電子認(rèn)證并不平安的認(rèn)識(shí)從而影響電子認(rèn)證的開展。其次從法律HYPERLINK經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上看認(rèn)證機(jī)構(gòu)與證書申請(qǐng)人之間的信息是不對(duì)稱的。認(rèn)證機(jī)構(gòu)擁有比申請(qǐng)人更加多的信息〔資源〕因此認(rèn)證機(jī)構(gòu)更具有優(yōu)勢(shì)把資源分配給最有優(yōu)勢(shì)的人是有效率的。

但是公平原那么的考慮法律必須對(duì)這種天然的不平等加以矯正。最后歸責(zé)原那么和法律責(zé)任是嚴(yán)相連的法律上對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)給予責(zé)任限制的保護(hù)因此再在歸責(zé)原那么上給予傾斜是沒有必要的。

〔2〕侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原那么。各國(guó)法律幾乎都有明確規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)合法成立的電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對(duì)證書上所記載的申請(qǐng)人簽發(fā)電子認(rèn)證證書時(shí)必須保證：該認(rèn)證證書無認(rèn)證機(jī)構(gòu)所知的虛假信息；該證書符合法律規(guī)定的所有本質(zhì)要件；該認(rèn)證機(jī)構(gòu)于簽發(fā)此證書時(shí)無逾越其答應(yīng)的限制。由此假如認(rèn)證機(jī)構(gòu)違背上述法定的保證義務(wù)致申請(qǐng)人受到損害即使申請(qǐng)人與認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間所簽訂的合同并無如此約定申請(qǐng)人仍然可以依法向認(rèn)證機(jī)構(gòu)懇求損害賠償。筆者認(rèn)證機(jī)構(gòu)的侵權(quán)行為的性質(zhì)與一般的侵權(quán)行為沒有太大的區(qū)別因此認(rèn)為適用過錯(cuò)原那么是比擬合理的。

2.違約形態(tài)和賠償范圍。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的違約形態(tài)一般是不完全履行。不完全履行是指HYPERLINK債務(wù)人雖然履行了債務(wù)但其履行不符合債務(wù)的本旨。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任大多是由于身份認(rèn)證過失而對(duì)申請(qǐng)人造成損失。賠償范圍問題猶他州簽名法規(guī)定假如損失是由于證書的錯(cuò)誤陳述造成認(rèn)證機(jī)構(gòu)只對(duì)直接損失負(fù)賠償責(zé)任免去了間接損失和懲罰性賠償也免去了利潤(rùn)、利息和精痛苦的賠償。但華盛頓州的電子簽名法并沒有排除“利潤(rùn)、利息、或者時(shí)機(jī)利益的賠償〞條款。筆者認(rèn)為華盛頓州的做法比猶他州的做法更加合理。我們不難看出猶他州的違約責(zé)任的賠償范圍與一般的侵權(quán)責(zé)任沒有區(qū)別〔在不存在精賠償?shù)那闆r〕這完全混淆了兩者的法律性質(zhì)。合同是雙方當(dāng)事人的合意因此對(duì)違約責(zé)任的賠償范圍也應(yīng)該相對(duì)寬松否那么違犯了意思自治這一根本原那么。我們不應(yīng)該在法律上刻意縮減認(rèn)證機(jī)構(gòu)的賠償范圍我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任的賠償范圍應(yīng)該與?HYPERLINK合同法?所規(guī)定的違約責(zé)任賠償范圍相一致。同時(shí)我們也要考慮到申請(qǐng)人難以進(jìn)展集體會(huì)談因此會(huì)談才能較認(rèn)證機(jī)構(gòu)薄弱得多在會(huì)談中往往處于被動(dòng)的境地。所以為了防止認(rèn)證機(jī)構(gòu)濫用其經(jīng)濟(jì)上的實(shí)力損害申請(qǐng)人的利益應(yīng)該引入法定違約金作為證書的默認(rèn)條款。

3.民事賠償責(zé)任限制制度。責(zé)任限制制度是海商法上的特有制度。航運(yùn)產(chǎn)生之初由于造船等技術(shù)的落后船東要承當(dāng)宏大的風(fēng)險(xiǎn)因此為了限制船東的債務(wù)鼓勵(lì)航海事業(yè)的開展從而創(chuàng)立了責(zé)任限制制度。海商法的責(zé)任限制包括責(zé)任限制和綜合性責(zé)任限制。筆者認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的起步階段為扶植認(rèn)證機(jī)構(gòu)的開展而給予其某些特別保護(hù)應(yīng)當(dāng)是非常必要的。假如讓提供電子認(rèn)證效勞的機(jī)構(gòu)承當(dāng)過大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)挫傷認(rèn)證機(jī)構(gòu)的積極性從而不利于電子商務(wù)以及其他電子交易的開展。因此我們認(rèn)為應(yīng)該大膽引進(jìn)責(zé)任限制國(guó)外的立法給予了我們的例證。筆者認(rèn)為責(zé)任限制制度的內(nèi)容應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

〔1〕責(zé)任主體。這里的責(zé)任主體僅指根據(jù)法律可以限制自己的賠償責(zé)任的人。除認(rèn)證機(jī)構(gòu)適用責(zé)任限制外筆者認(rèn)為為了保護(hù)整個(gè)HYPERLINK電子票據(jù)交易系統(tǒng)的平安應(yīng)該把責(zé)任主體范圍擴(kuò)展。責(zé)任主體應(yīng)該包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)雇傭人、證書持有人、證書HYPERLINK申請(qǐng)人、證書承受人、或者證書信賴者、及其他證書使用相關(guān)的人。

〔2〕責(zé)任限制權(quán)利的喪失。如經(jīng)證明損失是責(zé)任人成心或明知可能造成損失而輕率地作為或不作為造成的責(zé)任人無權(quán)援引限制賠償責(zé)任。例如認(rèn)證機(jī)構(gòu)與第三人串通發(fā)出了認(rèn)證證明書致使經(jīng)營(yíng)者信任證明書的可靠性而做了交易因此遭受了損失的可以根據(jù)HYPERLINK民法的規(guī)定追究認(rèn)證的民事責(zé)任認(rèn)證機(jī)構(gòu)不受責(zé)任限制的保護(hù)。

〔3〕責(zé)任限額即責(zé)任主體依法對(duì)所有限制性債權(quán)的限額而限制性債權(quán)是指責(zé)任主體可根據(jù)責(zé)任HYPERLINK法律限制其賠償責(zé)任的債權(quán)懇求。確定責(zé)任限額的一般有如下兩種：一是如海商法那樣規(guī)定一個(gè)固定責(zé)任限額；一是采用浮動(dòng)責(zé)任限額以每次認(rèn)證行為所涉及的交易金額或申請(qǐng)人交納的費(fèi)用的一定比例確定。但要核定認(rèn)證行為所涉及金額的大小是相當(dāng)困難的；而另一方面申請(qǐng)人交納的費(fèi)用與損失通常是沒有必然聯(lián)絡(luò)的。相比之下固定責(zé)任限額更可取。

〔4〕責(zé)任制度。猶他州電子簽名法要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)在注冊(cè)時(shí)必須向猶他州的提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保這項(xiàng)擔(dān)保確保因信賴受損害當(dāng)事人獲得一定的補(bǔ)償。筆者認(rèn)為這一制度極有借鑒意義。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在電子票據(jù)交易甚至整個(gè)HYPERLINK電子商務(wù)的交易系統(tǒng)中都處在核心地位。一旦認(rèn)證機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問題交易系統(tǒng)就有可能因此必須保證認(rèn)證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作。所以引進(jìn)責(zé)任制度是有必要的。

責(zé)任是指責(zé)任主體要求限制責(zé)任的申請(qǐng)一經(jīng)審查認(rèn)可就須向提交一筆與責(zé)任限額等值的款項(xiàng)作為分配給所有限制性債權(quán)的。責(zé)任主體設(shè)立責(zé)任后向責(zé)任主體提出限制性債權(quán)的任何人不得對(duì)責(zé)任人的任何財(cái)產(chǎn)行使任何權(quán)利；已設(shè)立的責(zé)任主體的財(cái)產(chǎn)被扣押應(yīng)該及時(shí)下釋放或退還。

4.穿插認(rèn)證的法律責(zé)任。不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的用戶群體形成各自不同的封閉性的信任HYPERLINK環(huán)境這種狀況無疑會(huì)對(duì)電子票據(jù)的開展造成較大的影響。因此不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書實(shí)現(xiàn)互通是必然的要求而實(shí)現(xiàn)數(shù)字互通的主要手段主要是依靠穿插認(rèn)證通過穿插認(rèn)證使得不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)的證書用戶可以互相識(shí)別對(duì)方的證書從而可以識(shí)別對(duì)方的身份保障電子交易的平安。

多個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)展穿插認(rèn)證時(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與證書用戶之間、認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的法律關(guān)系發(fā)生了變化相應(yīng)的法律責(zé)任也有所不同：〔1〕的責(zé)任；〔2〕在進(jìn)展穿插認(rèn)證時(shí)一旦用戶承受證書。認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須造HYPERLINK庫中公開；〔3〕認(rèn)證機(jī)構(gòu)有責(zé)任記錄和保其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)的證書；〔3〕認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)展穿插認(rèn)證時(shí)須明確因自身原因此給對(duì)方認(rèn)證機(jī)構(gòu)造成的損失應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任進(jìn)展穿插認(rèn)證的機(jī)構(gòu)對(duì)其證書用戶的損失負(fù)有連帶賠償責(zé)任。

結(jié)語

本文通過、新加坡等國(guó)之間的立法比擬得出了民事法律責(zé)任立法的一般思路和一般原那么；通過對(duì)海商法的相關(guān)制度的借鑒試圖把一些極具特色的制度移植到認(rèn)證機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任制度中以構(gòu)建我國(guó)的認(rèn)證