WO《政府采購協(xié)定》介紹

WTO《政府采購協(xié)定》

簡介AgreementonGovernmentProcurement什么是政府采購？政府采購主體：公共部門為履行公共職能所進行的非盈利性采購政府采購資金：公共資金政府采購對象：貨物、工程和服務什么是政府采購?國家機關事業(yè)單位社會團體其他公共組織從事商業(yè)銷售活動以外的國有企業(yè)和國家投資企業(yè)--為履行公共職能，使用公共性資金所進行的貨物、工程和服務的采購。政府采購的重要性占GDP10-15%占財政支出30%我國相當于1萬億人民幣WTO的職能管理WTO各項協(xié)定提供貿(mào)易談判場所處理貿(mào)易爭端監(jiān)督各國貿(mào)易政策為發(fā)展中國家提供技術援助和培訓與其他國際組織開展合作WTO的組織結構部長級會議總理事會理事會：－貨物貿(mào)易理事會－服務貿(mào)易理事會－與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權理事會委員會其他機構WTO組織結構圖WTOstructure.doc《WTO協(xié)定》附件清單附件1附件1A貨物貿(mào)易多邊協(xié)定1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定農(nóng)業(yè)協(xié)定實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定紡織品與服裝協(xié)定技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)定關于實施1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定關于實施1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定裝運前檢驗協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定進口許可程序協(xié)定補貼與反補貼措施協(xié)定保障措施協(xié)定附件1B服務貿(mào)易總協(xié)定及附件附件1C與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定附件2關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解附件3貿(mào)易政策審議機制附件4諸邊貿(mào)易協(xié)定[1]民用航空器貿(mào)易協(xié)定政府采購協(xié)定國際奶制品協(xié)定國際牛肉協(xié)定

[1]《國際奶制品協(xié)定》和《國際牛肉協(xié)定》已于1997年年底終止。諸邊貿(mào)貿(mào)易協(xié)協(xié)定PlurilateralTradeAgreements民用航航空器器貿(mào)易易協(xié)定定政府采采購協(xié)協(xié)定國際奶奶制品品協(xié)定定(1997年年年底底終止止)國際牛牛肉協(xié)協(xié)定(1997年年年底終終止)只對參參加方方具有有約束束力《政府府采購購協(xié)定定》產(chǎn)生背背景：：政府府購買買排除除在GATT管管轄范范圍之之外，，或者者不必必遵守守給予予來自自其他他WTO成成員的的進口口產(chǎn)品品以國國民待待遇的的要求求，或或者不不必遵遵守國國營貿(mào)貿(mào)易企企業(yè)的的非歧歧視要要求，，而且且也一一般被被排除除在GATS之之外適用范范圍：：貨物物和服服務的的采購購，包包括建建筑服服務。。此外外，該該協(xié)議議還擴擴展到到地方方政府府實體體的采采購及及其他他政府府實體體和企企業(yè)的的采購購核心內(nèi)內(nèi)容：：規(guī)定定在該該協(xié)議議所涉涉及的的政府府采購購中，，簽署署方給給予其其他簽簽署方方的貨貨物、、服務務和供供應商商以最最惠國國待遇遇和國國民待待遇，，并要要求它它們遵遵守詳詳細的的程序序，以以保證證潛在在的外外國供供應商商得到到競爭爭政府府合同同的真真正機機會。。1994年年關關稅稅與與貿(mào)貿(mào)易易總總協(xié)協(xié)定定第3條條國國民民待待遇遇，，第第8款款(a)項項本條條的的規(guī)規(guī)定定不不得得適適用用于于政政府府機機構構購購買買供供政政府府使使用用、、不不以以商商業(yè)業(yè)轉轉售售為為目目的的或或不不以以用用以以生生產(chǎn)產(chǎn)供供商商業(yè)業(yè)銷銷售售為為目目的的的的產(chǎn)產(chǎn)品品的的采采購購的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)或或規(guī)規(guī)定定。。服務務貿(mào)貿(mào)易易總總協(xié)協(xié)定定GATS第第13條條政政府府采采購購，，第第1款款第2條條（（最最惠惠國國待待遇遇））、、第第16條條（（市市場場準準入入））和和第第17條條（（國國民民待待遇遇））不不得得適適用用于于管管理理政政府府機機構構為為政政府府目目的的而而購購買買服服務務的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)或或要要求求，，此此種種購購買買不不是是為為進進行行商商業(yè)業(yè)轉轉售售或或為為供供商商業(yè)業(yè)銷銷售售而而在在提提供供服服務務過過程程中中使使用用。。協(xié)定定的的目目標標促進進政政府府采采購購市市場場的的開開放放擴大大國國際際貿(mào)貿(mào)易易提高高國國際際貿(mào)貿(mào)易易自自由由化化程程度度歷史史沿沿革革協(xié)定文本簽署/修改日期生效日期1979年GPA1979年4月12日1981年1月1日1979年GPA修改文本1987年1988年1月1日1994年GPA1994年4月15日1996年1月1日1994年GPA修改文本2006年12月8日臨時議定文本？基本本原原則則非歧歧視視原原則則：：第第3條條--給給予予其其他他參參加加方方貨貨物物、、服服務務和和供供應應商商的的待待遇遇不不得得低低于于給給予予本本國國貨貨物物、、服服務務和和供供滴滴的的待待遇遇--不不得得歧歧視視其其他他參參加加方方的的貨貨物物、、服服務務和和供供應應商商透明明度度原原則則：：第第17條條、、第第19條條，，附附錄錄4《政政府府采采購購協(xié)協(xié)定定》》第1條條范范圍圍第2條條合合同同估估價價第3條條國國民民待待遇遇和和非非歧歧視視第4條條原原產(chǎn)產(chǎn)地地規(guī)規(guī)則則第5條條發(fā)發(fā)展展中中國國家家的的特特殊殊和和差差別別待待遇遇第6條條技技術術規(guī)規(guī)格格第7條條招招標標程程序序第8條條供供應應商商資資格格第9條條關關于于預預定定采采購購的的邀邀請請第10條條選選擇擇程程序序第11條條投投標標和和交交貨貨期期限限第12條條招招標標文文件件第13條條投投標標書書的的提提交交、、接接收收和和開開啟啟及及合合同同的的授授予予第14條條談談判判第15條條有有限限招招標標第16條條補補償償?shù)?7條條透透明明度度第18條條關關于于實實體體義義務務的的信信息息和和審審議議第19條條關關于于各各參參加加方方義義務務的的信信息息和和審審議議第20條條質質疑疑程程序序第21條條機機構構第22條條磋磋商商和和爭爭端端解解決決第23條條本本協(xié)協(xié)定定的的例例外外第24條條最最后后條條款款《政政府府采采購購協(xié)協(xié)定定》》附附件件附錄錄1附附件件1至至附附件件5列列出出本本協(xié)協(xié)定定的的適適用用范范圍圍：：--附附件件1中中央央政政府府實實體體--附附件件2地地方方政政府府實實體體--附附件件3其其他他實實體體--附附件件4服服務務--附附件件5建建筑筑服服務務附錄錄2各各參參加加方方為為公公布布預預定定招招標標通通知知--第第9條條第第1款款及及授授標標后后通通知知--第第18條條第第1款款所所使使用用的的出出版版物物附錄錄3各各參參加加方方為為每每年年公公布布關關于于在在選選擇擇性性招招標標程程序序中中的的合合格格供供應應商商常常設設名名單單信信息息所所使使用用的的出出版版物物--第第9條條第第9款款附錄錄4各各參參加加方方為為公公布布普普遍遍適適用用的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、司司法法判判決決、、行行政政裁裁決決及及本本協(xié)協(xié)定定涵涵蓋蓋的的任任何何有有關關政政府府采采購購程程序序所所使使用用的的出出版版物物--第第19條條第第1款款總備備注注GPA參參加加方方參加加方方生生效效/加加入入日日期期加拿拿大大1996年年1月月1日日歐盟盟27個個成成員員國國--奧奧地地利利、、比比利利時時、、丹丹麥麥、、芬芬蘭蘭、、法法國國、、德德國國、、希希臘臘、、愛愛爾爾蘭蘭、、意意大大利利、、盧盧森森堡堡、、荷荷蘭蘭、、葡葡萄萄牙牙、、西西班班牙牙、、瑞瑞典典和和英英國國1996年年1月月1日日--匈匈牙牙利利、、波波蘭蘭、、捷捷克克、、斯斯洛洛文文尼尼亞亞、、斯斯洛洛伐伐克克、、愛愛沙沙尼尼亞亞、、立立陶陶宛宛、、馬馬耳耳他他、、塞塞浦浦路路斯斯2004年年5月月1日日--羅羅馬馬尼尼亞亞和和保保加加利利亞亞2007年年1月月1日日中國國香香港港1997年年6月月19日日冰島島2001年年4月月28日日以色色列列1996年年1月月1日日日本本1996年年1月月1日日韓國國1997年年1月月1日日列支支敦敦士士登登1997年年9月月18日日荷屬屬阿阿魯魯巴巴1996年年10月月25日日挪威威1996年年1月月1日日新加加坡坡1997年年10月月20日日瑞士士1996年年1月月1日日美國國1996年年1月月1日日GPA觀觀察察員員約旦旦*吉爾爾吉吉斯斯*摩爾爾多多瓦瓦*蒙古古阿曼曼*巴拿拿馬馬*斯里里蘭蘭卡卡中國國臺臺北北*土耳耳其其注：：*加加入入談談判判進進行行中中阿爾爾巴巴尼尼亞亞*阿根根廷廷澳大大利利亞亞亞美美尼尼亞亞喀麥麥隆隆智利利中國國*哥倫倫比比亞亞克羅羅地地亞亞格魯魯吉吉亞亞*政府府采采購購的的主主體體中央央政政府府實實體體地方方政政府府實實體體其他他實實體體政府府采采購購的的范范圍圍貨物：全全部貨物物，協(xié)調調制度或或FSC服務：CPC分分類，金金融（銀銀行、電電信、保保險）、、電信（（基礎、、增值））、運輸輸、教育育等建筑服務務：CPC，51章門檻價（單位：：SDR）成員

附件一附件二附件三貨物服務建筑服務貨物服務建筑服務貨物服務建筑服務加拿大130,000130,0005,000,000355,000355,0005,000,000355,000355,0005,000,000歐盟130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000中國香港130,000130,0005,000,000n.an.an.a400,000400,0005,000,000冰島130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000以色列130,000130,0005,000,000250,000250,0005,000,000355,000355,0005,000,000日本130,000130,0004,500,000建筑設計服務:450,000200,000200,00015,000,000建筑設計服務:1,500,000130,000130,0004,500,000或15,000,000

建筑設計服務:450,000韓國130,000130,0005,000,000200,000200,00015,000,000450,000

15,000,000列支敦士登130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000荷屬阿魯巴130,000130,0005,000,000n.a.n.a.n.a.400,000400,0005,000,000挪威130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000新加坡130,000130,0005,000,000n.an.an.a400,000400,0005,000,000瑞士130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000美國

130,000

130,000

5,000,000

355,000355,0005,000,000250,000(USD)或400,000250,000(USD)或400,0005,000,000中國首次出價500,0004,000,000200,000,000

900,000300,000,000SpecialDrawingRights采購方法法公開招標標選擇性招招標有限招標標談判采購購招標程序序招標通知知供應商資資格投標和交交貨時限限招標文件件技術規(guī)格格標書的提提交、接接收和開開啟合同的授授予給予發(fā)展展中國家家的特殊殊和差別別待遇范圍：發(fā)發(fā)達國家家應努力力列入購購買對發(fā)發(fā)展中國國家有出出口利益益的產(chǎn)品品和服務務的實體體議定的例例外：談談判議定定部分實實體、產(chǎn)產(chǎn)品或服服務對國國民待遇遇規(guī)則的的例外技術援助助例外軍事物資資、國家家安全、、國防目目的為保護公公共道德德、秩序序或安全全、人類類和動植植物的生生命和健健康或知知識產(chǎn)權權；或與與殘疾人人、慈善善機構或或監(jiān)獄囚囚犯產(chǎn)品品或服務務爭端解解決適用《《關于于爭端端解決決規(guī)則則與程程序的的諒解解》DSU質疑鼓勵磋磋商質疑：：設立立非歧歧視、、及時時、透透明和和有效效的質質疑程程序GPA修改改文本本一是GPA的文文字更更加簡簡明、、易懂懂二是合合并相相關的的條款款，將將分散散在各各個條條款的的相關關部分分重新新整合合，使使協(xié)議議更具具條理理三是重重排條條款次次序，，使其其更加加符合合采購購程序序的實實際操操作順順序GPA修改文本正文附錄導言附錄一中央實體附錄二附錄三附錄四建筑服務服務其他實體地方實體總注釋22個條款適用范圍發(fā)展中國家普遍原則采購程序技術規(guī)格信息披露招標與合同爭端解決質疑與審查條款變變化由原協(xié)協(xié)定的的24個條條款變變?yōu)?2個個條款款；增加：定義義、電電子化化手段段與電電子競競標、、適用用范圍圍的修修訂和和變更更、期期限；；合并：適用用范圍圍與估估價、、國民民待遇遇與非非歧視視原則則+原原產(chǎn)地地規(guī)則則+補補償條條款=普遍遍原則則、技技術規(guī)規(guī)格與與招標標文件件、采采購機機構的的信息息提供供與透透明度度、邀邀請請招標標+邀邀請+供應應商資資格；；修改：適用用范圍圍、發(fā)發(fā)展中中國家家、供供應商商資格格、采采購方方式。。加入任何屬屬WTO成成員的的政府府，可可根據(jù)據(jù)其與與各參參加方方議定定的條條件加加入GPA提交申申請涵蓋范范圍談談判，，主要要通過過雙邊邊談判判審查申