三年整治專項方案

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文件*司字［2022］第25號**關(guān)于開展平安專項整治三年行

動實(shí)施方案公司各部門及全體從業(yè)人員：為深化貫徹總書記關(guān)于平安生產(chǎn)重要論述，增加風(fēng)險意識，堅守底線思維，進(jìn)一步推動推動本公司平安生產(chǎn)法律法規(guī)及各項制度措施落實(shí)，持續(xù)深化公司平安生產(chǎn)專項整治,深化開展隱患排查治理，全力防范化解重大平安風(fēng)險，堅決遏制生產(chǎn)平安事故的發(fā)生，著力維護(hù)公司平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好局面。結(jié)合公司實(shí)際，特制訂本方案。一、總體要求大力踐行“生命至上、平安第一”的理念，以國務(wù)院安委會平安生產(chǎn)專項整治三年行動方案為主線，以貫徹落實(shí)公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，始終把平安生產(chǎn)擺到重要位置常抓不懈，自覺用總書記關(guān)于平安生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推開工作，著力解決思想認(rèn)知缺乏、平安進(jìn)展理念不牢和抓落實(shí)存在重大差距等突出問題。進(jìn)一步健全完善平安生產(chǎn)責(zé)任體系和管理制度，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí),創(chuàng)新平安生產(chǎn)方式，完善平安風(fēng)險分級管控和全員隱患排查是實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)長治久安的根本途徑。要高度重視開展建筑業(yè)施工領(lǐng)域平安生產(chǎn)綜合治理三年提升行動，以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓工作落實(shí)。要定期分析研判平安形勢和綜合治理狀況，加強(qiáng)協(xié)調(diào),準(zhǔn)時解決實(shí)施過程中存在的問題，全力推動平安生產(chǎn)綜合治理三年提升行動。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化落實(shí)“平安生產(chǎn)綜合治理三年提升行動”活開工作,形成完善的標(biāo)準(zhǔn)化工作組織體系。仔細(xì)討論制定平安生產(chǎn)提升行動方案，仔細(xì)謀劃，統(tǒng)籌支配，明確分工，層層負(fù)責(zé),仔細(xì)實(shí)施，樂觀推動，要留意把握正確的引導(dǎo)方向，留意緊密聯(lián)系工作實(shí)際，注入平安工作新的生氣和活力，確保平安生產(chǎn)綜合治理三年提升行動高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高質(zhì)量推動。（三）細(xì)心組織，完善措施要把平安生產(chǎn)建設(shè)與深化貫徹平安生產(chǎn)法規(guī)相結(jié)合，與落實(shí)上級平安指示精神相結(jié)合，與完成全年平安生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，健全平安生產(chǎn)各項管理制度，各個環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的平安工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程，到達(dá)和保持肯定的標(biāo)準(zhǔn)，始終處于平安生產(chǎn)的良好狀態(tài)，將平安生產(chǎn)行為納入法律化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。要與深化平安專項整治相結(jié)合，把創(chuàng)立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)作為深化平安專項整治和隱患排查治理的重要內(nèi)容，通過全面開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，使平安生產(chǎn)工作真正步入標(biāo)準(zhǔn)化、法律規(guī)范化、常?；芾碥壍?，切實(shí)從源頭上把好平安關(guān)。（四）鞏固提高，持續(xù)改進(jìn)平安生產(chǎn)建設(shè)是一項基礎(chǔ)性的長期工作，要建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機(jī)制，依據(jù)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和平安生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對平安生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、管理制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高平安績效。（五）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效公司“平安生產(chǎn)綜合治理三年提升行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)各自職責(zé)對各部門平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)活動狀況進(jìn)行催促、檢查、指導(dǎo)，嚴(yán)格依據(jù)上級相關(guān)要求和實(shí)施方案執(zhí)行，確保達(dá)標(biāo)的企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)有效。（六）加強(qiáng)溝通，留意宣揚(yáng)仔細(xì)開展“平安生產(chǎn)綜合治理三年提升行開工作”活動,加強(qiáng)活動的閱歷溝通，相互借鑒閱歷。通過會議、崗前教育等形式進(jìn)行活動的宣揚(yáng)，對違章行為進(jìn)行教育、懲罰的同時加強(qiáng)規(guī)程的學(xué)習(xí)。在治理隱患的同時加強(qiáng)事故的警示教育,對遵守管理制度的賜予肯定的表揚(yáng)或嘉獎，從正反兩個方面進(jìn)行宣揚(yáng)，確保在平安、文明、有序的環(huán)境下進(jìn)行。**2022年8月18日治理雙重平安管理體系。二、主要任務(wù)（一）全面落實(shí)公司平安生產(chǎn)主體責(zé)任。1、仔細(xì)落實(shí)《寧夏東來能源運(yùn)輸平安生產(chǎn)責(zé)任制度》，以平安生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)，逐級建立完善各項平安生產(chǎn)管理制度及成員職責(zé)清單明確各自職責(zé)內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行公司各項平安生產(chǎn)管理制度。2、推行“一崗雙責(zé)”平安生產(chǎn)責(zé)任制。平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子平安生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要對分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對分管領(lǐng)域內(nèi)的平安生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級職能部門依據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原那么，做好主管范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作,形成“橫向到邊、縱向究竟”的平安生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的平安生產(chǎn)管理機(jī)制。3、確保層層簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任書。通過簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式，將平安生產(chǎn)職責(zé)分降落實(shí)到各部門至個人。責(zé)任書應(yīng)依據(jù)各級人員不同的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，但宗旨是明確平安生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利，形成一種有效的激勵和約束機(jī)制。4、樂觀推行平安生產(chǎn)承諾制度。在崗員工要依據(jù)自己的崗位平安職責(zé)填寫《平安承諾書》，通過簽訂《平安承諾書》讓每一名職工都明確自己在平安生產(chǎn)活動中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)，讓職工感到平安責(zé)任的壓力和平安生產(chǎn)的重要，時時刻刻想到平安。同時，開展平安承諾制度，對全面落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)目標(biāo)，供應(yīng)了牢靠的保證基礎(chǔ)。5、完善平安生產(chǎn)獎懲機(jī)制。平安考核與平安嘉獎掛鉤，考核過程必需要做到公正、公正、公開，確實(shí)發(fā)揮作用。突出重獎重罰的原那么，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人傷心。假設(shè)發(fā)生事故，嚴(yán)格執(zhí)行“一票拒絕制”，并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小進(jìn)行考核，直至追究法律責(zé)任。（二）平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。1、建立健全平安生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系：公司各職能部門應(yīng)準(zhǔn)時識別和獵取本部門適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)范，并跟蹤、把握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)范的修訂狀況，準(zhǔn)時由平安管理部匯總。平安管理部將適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)范及其他要求準(zhǔn)時傳達(dá)給從業(yè)人員。應(yīng)遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，并將相關(guān)要求準(zhǔn)時轉(zhuǎn)化為公司的管理制度,貫徹到各項工作當(dāng)中。2、平安管理制度修訂及補(bǔ)充：建立健全并完善修訂平安生產(chǎn)管理制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，由公司平安管理部進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，從而法律規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。所需完善的平安生產(chǎn)管理制度包括：平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安風(fēng)險分級管控、全員隱患排查與治理、平安教育培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)施平安管理、應(yīng)急管理，事故管理等。3、平安教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化：（1）教育培訓(xùn)管理公司平安管理部按規(guī)定及崗位需要，定期識別平安教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施平安教育培訓(xùn)方案，供應(yīng)相應(yīng)的資源保證。做好平安教育培訓(xùn)紀(jì)錄，建立平安教育培訓(xùn)臺賬。（2）平安生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)公司主要負(fù)責(zé)人和管理人員，必需具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的平安生產(chǎn)學(xué)問和管理力量。依據(jù)法律法規(guī)要求對其平安生產(chǎn)學(xué)問和管理力量進(jìn)行考核的，經(jīng)考核合格后方可任職。（3）從業(yè)人員培訓(xùn)，由平安管理部依據(jù)公司年度培訓(xùn)方案，結(jié)合上級主管部門及臨時文件要求開呈現(xiàn)場教育及遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。4、設(shè)施設(shè)施平安管理標(biāo)準(zhǔn)化（1）車輛更新依據(jù)三年專項整治要求，嚴(yán)把設(shè)施準(zhǔn)入關(guān)，公司新購入車輛應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)范要求；不得選購超標(biāo)罐、不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛。5、職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化（1）職業(yè)健康管理依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)范的要求，為從業(yè)人員配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。(2)職業(yè)危害告知和警示公司應(yīng)將生產(chǎn)工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其后果和防護(hù)措施照實(shí)告知從業(yè)人員。采納有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方人員進(jìn)行宣揚(yáng)，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消退危害后果。6、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化(1)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊伍建立平安生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，公司建立與本單位平安生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的兼職應(yīng)急救援隊伍，并定期組織應(yīng)急預(yù)案演練活動。(2)應(yīng)急預(yù)案公司依據(jù)本單位作業(yè)特點(diǎn)，制定生產(chǎn)平安事故專項應(yīng)急預(yù)案。對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。(3)應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資按審批的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急裝備，儲藏應(yīng)急物資，并進(jìn)行常常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、牢靠。(4)應(yīng)急演練依據(jù)公司作業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)，定期組織生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練,并對演練效果進(jìn)行評估。依據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。(5)事故救援公司發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，應(yīng)馬上啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,準(zhǔn)時開展事故應(yīng)急救援。7、事故處理標(biāo)準(zhǔn)化（1）事故報告公司發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)時向公司平安管理部報告，并妥當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。（2）事故調(diào)查和處理公司發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，應(yīng)按規(guī)定協(xié)作公司平安管理部等上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、緣由、人員傷亡狀況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。事故調(diào)查組應(yīng)依據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接緣由和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告。8、平安文化建設(shè)公司實(shí)行多種形式的平安文化建設(shè)活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的平安態(tài)度和平安行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守的平安價值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的平安自我約束，保障公司平安生產(chǎn)水平持續(xù)提高。（三）加強(qiáng)現(xiàn)場平安管理監(jiān)督檢查1、平安風(fēng)險分級管控體系（1）連續(xù)完善平安生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系，通過雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行全員培訓(xùn)，使全體職工均能熟知雙重預(yù)防體系學(xué)問，把握識別本崗位、部門平安風(fēng)險的力Io（2）通過雙體系建設(shè)，對路面風(fēng)險源進(jìn)行更新，對新路線和新風(fēng)險源進(jìn)行建檔識別。（3）保持雙重預(yù)防體系運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，對公司的雙重預(yù)防體系運(yùn)行工作進(jìn)行持續(xù)改善。2、隱患排查和治理體系（1）隱患排查定時和不定時相結(jié)合，組織隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，準(zhǔn)時實(shí)行有效的治理防控措施。（2）排查范圍與方法依據(jù)公司平安生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采納綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。（3）隱患治理依據(jù)隱患排查的結(jié)果，準(zhǔn)時下發(fā)《隱患整改通知書》送達(dá)相關(guān)部門，與相關(guān)部門共同制定隱患治理方案，對隱患進(jìn)行準(zhǔn)時治理。）開展常壓液體危急貨物罐車專項治理及報廢車輛清收工作排查公司所屬罐車是否存在“大噸小標(biāo)”、罐體缺陷、配備平安設(shè)施設(shè)施是否完好等狀況。排查公司所屬車輛注冊登記日期，是否存在接近報廢車輛，如存在以上車輛要準(zhǔn)時制定管控清單，準(zhǔn)時進(jìn)行報廢銷號處理。結(jié)合危急貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)和監(jiān)控平臺加大對危急品運(yùn)輸車輛的日常監(jiān)管。三、進(jìn)度支配從2022年8月起至2022年12月底結(jié)束，依據(jù)“發(fā)動部署、方案制定、查漏補(bǔ)缺、排查整治、治本攻堅、鞏固提升、綜合考評”七個階段，在全公司范圍內(nèi)集中開展平安生產(chǎn)專項整治三年行動。（一）發(fā)動部署（2022年8月）。公司總經(jīng)理郭生展同志參與平安生產(chǎn)委員會全體會議，部署啟動全面開展平安生產(chǎn)專項整治三年行動。（二）查缺補(bǔ)漏（2022年9月）。公司要深化分析本單位及國內(nèi)內(nèi)近幾年發(fā)生的一些事故教訓(xùn)和主客觀緣由，舉一反三、吸取教訓(xùn)、查找缺乏、補(bǔ)齊短板。公司要連續(xù)對公司運(yùn)行各個環(huán)節(jié)各個部位開展自查自改，識別風(fēng)險、排查隱患、明確責(zé)任，健全完善平安管理制度、崗位操作規(guī)程和現(xiàn)場管控措施。尤其是消失變化的風(fēng)險源重新進(jìn)行辨識。（三）排查整治（2022年9月至12月）。公司組織專職平安管理人員業(yè)務(wù)骨干，對本單位平安風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深化細(xì)致的排查治理，健全平安管理制度，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確平安生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”工作要求，堅持掛圖作戰(zhàn)、邊查邊改、立查立改，推動專項整治取得初步成效。（四）治本攻堅（2022年）。公司各部門針對排查整治狀況,動態(tài)更新“兩個清單”，滾動推動隱患問題整改“五落實(shí)”，做到閉環(huán)管理；對排查整治覺察的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要實(shí)行相應(yīng)的技術(shù)改造措施，加大專項攻堅力度，推動重點(diǎn)難點(diǎn)問題專項整治取得明顯成效；對難以整改的一些老大難問題，要通過召開論證會、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)閱歷做法、制度措施等，細(xì)化完善治理措施，推動老大難問題的合規(guī)合法盡快解決。（五）鞏固提升（2022年）。公司結(jié)合平安生產(chǎn)專項整治三年行動實(shí)施落實(shí)狀況，要深化分析本單位平安生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次沖突和問題緣由，討論梳理在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施、制度機(jī)制