2022年行業(yè)分析南江縣核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)查與思考

南江縣核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)查與思考

中共南江縣委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、縣委辦主任羅鴻賓

近年來(lái)，南江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，尤其是以核桃產(chǎn)業(yè)為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)取得了顯著成果。“南江山核桃”AA級(jí)綠色食品享譽(yù)全國(guó)。但在取得長(zhǎng)足進(jìn)展的同時(shí)也存在進(jìn)展環(huán)境差、速度慢等亟待解決的問(wèn)題。近日，我?guī)ьI(lǐng)縣委辦調(diào)研組一行人深化核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀，與有關(guān)負(fù)責(zé)人和種植大戶座談等方式進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)南江核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)狀況有了一些了解，也提出了一些建議。

一、南江核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本狀況

南江縣位于四川東北部，米倉(cāng)山南麓，轄48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522村、2408個(gè)村民小組，總?cè)丝?0.36萬(wàn)人，幅員面積3383平方公里，耕地42.3萬(wàn)畝；屬亞熱帶季風(fēng)氣候，平均氣溫16.2℃，平均年降雨量1198.7毫米，年總?cè)照?570小時(shí)，無(wú)霜期268天；森林掩蓋率達(dá)62.2%。

你可能感愛(ài)好的關(guān)于核桃的討論報(bào)告：2022-2022年中國(guó)良種核桃經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀及投資2022-2022年中國(guó)核桃綜合加工行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀及投資前景猜測(cè)報(bào)2022-2022年中國(guó)核桃產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀及投資前景猜測(cè)2022-2022年中國(guó)優(yōu)質(zhì)核桃苗木生產(chǎn)基地建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀及投2022-2022年中國(guó)山核桃行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀及投資前景猜測(cè)報(bào)告查看更多報(bào)告南江全縣核桃宜林地達(dá)60萬(wàn)畝，占全縣總面積的12.3%，其中90%以上屬海拔在600—1600米以內(nèi)、土層深厚肥沃潮濕的核桃豐產(chǎn)區(qū)。到2022年底，全縣建成以干環(huán)線大路沿線26個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連成9條萬(wàn)畝核桃長(zhǎng)廊，核桃種植總規(guī)模達(dá)24萬(wàn)畝；核桃總產(chǎn)量達(dá)到520萬(wàn)公斤，干果產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7050萬(wàn)元；核桃加工量達(dá)到100萬(wàn)公斤，加工增值500萬(wàn)元；南江核桃被國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定為地理標(biāo)志產(chǎn)品予以愛(ài)護(hù)。力爭(zhēng)到2022年實(shí)現(xiàn)干果加工900噸，15萬(wàn)畝投產(chǎn)，產(chǎn)量達(dá)1000萬(wàn)公斤，干果產(chǎn)值1.5億元，創(chuàng)利稅1300萬(wàn)元，戶平增收2000元；到2022末總規(guī)模達(dá)到27.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)公斤。

（一）把握機(jī)遇，引導(dǎo)園區(qū)進(jìn)展。南江根據(jù)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)效益化”的工作思路，以26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃，集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，狠抓科技開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，園區(qū)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。一是政府高度重視。近年來(lái)，南江縣委、政府緊緊圍繞市委提出的“培育大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，把做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)作為立縣之本，將核桃產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)南江農(nóng)夫增收和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力，集全民之智，大辦大抓核桃產(chǎn)業(yè)。二是國(guó)家政策扶持。自全國(guó)2000年實(shí)施退耕還林政策以來(lái)，對(duì)退耕農(nóng)戶賜予適當(dāng)補(bǔ)助，大大刺激了農(nóng)戶進(jìn)展經(jīng)濟(jì)林的樂(lè)觀性，為核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)供應(yīng)了政策機(jī)遇。通過(guò)9年的努力，全縣退耕還林與58947戶農(nóng)戶簽訂了個(gè)體承包合同，其中56185戶簽訂了核桃生產(chǎn)合同。上兩、下兩、楊壩、貴民等片區(qū)農(nóng)戶依靠自身積累，集中連片退耕栽植核桃500—1000畝豐產(chǎn)園76個(gè)。三是農(nóng)戶種植意愿迫切。南江核桃品質(zhì)優(yōu)良，消費(fèi)市場(chǎng)活躍，品質(zhì)稍好的核桃價(jià)格基本能保證在20元/公斤左右，給種植戶帶來(lái)了極大的經(jīng)濟(jì)效益，尤其是大批貧困戶通過(guò)核桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)展走上致富之路，群眾對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)展極度信任，種植意愿迫切。目前，全縣在陳南、新流、桃槐、長(zhǎng)貴、下關(guān)、雙江、下沙、甘平萬(wàn)畝核桃走廊已初步建成，進(jìn)展橋亭村、龍門(mén)村、苦竹村、洋灘村、溪口村、洋埡村、鐵爐壩村、白灘村等千畝核桃村48個(gè)，培植大戶1350戶，年產(chǎn)干果千斤以上的大戶有556戶，其中光霧山鎮(zhèn)巖房村三社21戶有18戶年產(chǎn)核桃上千斤。

（二）立足優(yōu)勢(shì)，壯大園區(qū)規(guī)模。南江核桃產(chǎn)業(yè)之所以能成為支柱產(chǎn)業(yè)，有其獨(dú)有的進(jìn)展優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。南江位于巴中至漢中交通要道，而核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在要道兩旁，有優(yōu)越的地理?xiàng)l件，對(duì)核桃的產(chǎn)銷(xiāo)供應(yīng)了便利，大大降低了核桃的運(yùn)輸成本。再加之氣候適中、雨水充分，對(duì)核桃的生長(zhǎng)、掛果供應(yīng)了有利因素。二是產(chǎn)品資源豐富。全縣掛果核桃面積7.2萬(wàn)畝（其中新植的掛果3萬(wàn)畝），盛產(chǎn)樹(shù)62萬(wàn)株，總規(guī)模24萬(wàn)畝，產(chǎn)量520萬(wàn)公斤，為園區(qū)的進(jìn)展供應(yīng)了豐富的資源。加之南江核桃種植歷史悠久，農(nóng)戶在源材料選取、基地建設(shè)、地理位置、生產(chǎn)規(guī)模、消費(fèi)群等產(chǎn)業(yè)鏈上都積累了相對(duì)豐富的閱歷，引導(dǎo)核桃園區(qū)進(jìn)展逐步走向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化。三是勞動(dòng)力資源充分。隨著近年來(lái)南江經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移速度加快，再加之退耕還林政策的實(shí)施，土地大量被征收，閑置勞動(dòng)力增加，形成了強(qiáng)大的勞動(dòng)力群，保證了核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的勞動(dòng)力需求。在優(yōu)勢(shì)條件的驅(qū)動(dòng)下，南江核桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)展不斷壯大。

（三）探究機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)進(jìn)展。在核桃產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展中，南江樂(lè)觀推行“支部+協(xié)會(huì)+信合”模式，把分散經(jīng)營(yíng)的核桃戶納入?yún)f(xié)會(huì)管理，形成了核桃產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的格局，園區(qū)進(jìn)展環(huán)境得到優(yōu)化。一是健全組織體系。園區(qū)內(nèi)村黨支部指導(dǎo)協(xié)會(huì)建立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，以社為單位或豐產(chǎn)片區(qū)為單位建立協(xié)會(huì)小組，關(guān)心協(xié)會(huì)民主選舉了理事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)，協(xié)會(huì)內(nèi)部有一套健全的組織領(lǐng)導(dǎo)體系；制定核桃專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)章程、工作制度、管理制度，協(xié)會(huì)運(yùn)作有章可循。二是成立核桃專(zhuān)業(yè)合作社。依托核桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金，吸納股民，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)展供應(yīng)了經(jīng)濟(jì)保障，為真正做到產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化了核桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)。三是協(xié)調(diào)信合關(guān)系。村支部以“放得出、收得回、有效益”為承諾目標(biāo)，協(xié)調(diào)信用社鎖定核桃項(xiàng)目和協(xié)會(huì)對(duì)象，發(fā)放《農(nóng)貸宣揚(yáng)資料》、《信貸助農(nóng)卡》，營(yíng)造“支部做中介、信合發(fā)貸款、協(xié)會(huì)得進(jìn)展”的信協(xié)合作關(guān)系，為核桃專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員排解了資金投入不足的困難。

二、南江核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的制約因素

目前，南江核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)展環(huán)境總體趨勢(shì)較好，但仍舊存在著園區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)性不高、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，并且這些問(wèn)題已成為南江園區(qū)建設(shè)的“瓶頸”，詳細(xì)表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）園區(qū)規(guī)劃不夠系統(tǒng)。南江核桃園區(qū)堅(jiān)持了整體推動(dòng)，規(guī)模化進(jìn)展，實(shí)行地上栽核桃，樹(shù)下種植優(yōu)質(zhì)牧草，地邊栽植金銀花的復(fù)合型開(kāi)發(fā)模式，園區(qū)內(nèi)80%的村已實(shí)現(xiàn)全掩蓋。在橋亭村漁洞坡、龍門(mén)村大坪梁村、楊壩鎮(zhèn)硝洞村、寨坡鄉(xiāng)溪口村等地建成了9個(gè)千畝核桃示范園。但由于缺乏系統(tǒng)的園區(qū)進(jìn)展規(guī)劃，造成種植戶“單打獨(dú)斗”，各自為陣，生產(chǎn)水平較低，沒(méi)有形成大面積連片穩(wěn)定增長(zhǎng)的豐產(chǎn)園區(qū)。

（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前，南江核桃產(chǎn)業(yè)仍處于生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售分別的局面，沒(méi)有正規(guī)的加工企業(yè)，也無(wú)特地收購(gòu)部門(mén)，多數(shù)都是外來(lái)的收購(gòu)商和本地一些小商販，處于低層次的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。并且該鄉(xiāng)核桃種植都是以農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，種植隨便性大，帶動(dòng)力不強(qiáng)、組織化程度不高，市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品開(kāi)放力量不強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展拉動(dòng)作用不夠。

（三）配套設(shè)施投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，核桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)展投入資金少，技術(shù)等配套投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，很難上規(guī)模、上水平。一些農(nóng)戶有一勞永逸的思想，加之農(nóng)戶管理粗糙，在栽培技術(shù)、施肥、整形修剪、病蟲(chóng)防治等環(huán)節(jié)技術(shù)不到位，核桃樹(shù)養(yǎng)分不良，長(zhǎng)勢(shì)衰弱，掛果慢，果實(shí)質(zhì)量不佳，低產(chǎn)、減產(chǎn)，甚至不產(chǎn)。

（四）運(yùn)行機(jī)制有待創(chuàng)新。雖然成立了核桃協(xié)會(huì)和扶貧互助核桃專(zhuān)業(yè)合作社，但缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，部分農(nóng)戶從扶貧互助核桃專(zhuān)業(yè)合作社貸款后，沒(méi)有真正用在核桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)展上，協(xié)會(huì)又缺乏有力的回收措施，貸款扶持產(chǎn)業(yè)基本上屬于“打水漂”，專(zhuān)業(yè)合作社疲于運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。核桃協(xié)會(huì)管理也存在漏洞，一些農(nóng)戶將品質(zhì)好、色澤鮮亮的優(yōu)質(zhì)核桃私下高價(jià)賣(mài)與小販，協(xié)會(huì)保底收購(gòu)的核桃由于品質(zhì)問(wèn)題，銷(xiāo)路不暢，給協(xié)會(huì)造成了嚴(yán)峻的壓力，制約了核桃產(chǎn)業(yè)的滾動(dòng)進(jìn)展。

三、加快南江核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的措施建議

有效化解制約因素，已成為南江核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)亟待解決的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必需在以下四個(gè)方面下功夫：

（一）科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的前提，要做大做強(qiáng)橋亭核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必需進(jìn)一步搞好園區(qū)的進(jìn)展規(guī)劃。一要注意園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性。根據(jù)“功能分區(qū)、布局合理、資源集約、生態(tài)環(huán)?！钡目傮w要求，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)?；丶校档烷_(kāi)發(fā)建設(shè)成本，加速產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)展。二要注意園區(qū)規(guī)劃的前瞻性。依據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)不同的資源條件、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分考慮資源環(huán)境承載力量和開(kāi)發(fā)潛力，緊密結(jié)合園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展需求，科學(xué)布局園區(qū)功能，節(jié)省集約利用土地，努力完善配套設(shè)施，有效避開(kāi)低水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保園區(qū)可持續(xù)長(zhǎng)足進(jìn)展。三要注意園區(qū)規(guī)劃嚴(yán)厲?性。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，杜絕農(nóng)戶無(wú)序進(jìn)展，促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)展。

（二）加大園區(qū)建設(shè)投入。要建好核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必需加大投入。一是加大財(cái)政資金投入。抓住產(chǎn)業(yè)進(jìn)展政策機(jī)遇，有重點(diǎn)的增加核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金投入，不斷改善交通、水利等基礎(chǔ)條件，樂(lè)觀拓展園區(qū)進(jìn)展空間。二是鼓舞招商引資。要通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，樂(lè)觀制造良好條件，大膽引進(jìn)縣內(nèi)外有技術(shù)、有資金的能人到橋亭進(jìn)展核桃產(chǎn)業(yè)，不斷壯大園區(qū)規(guī)模。三要堅(jiān)持集約利用土地。規(guī)范實(shí)施地上栽核桃、樹(shù)下種牧草、地邊栽植金銀花的復(fù)合型開(kāi)發(fā)模式，輻射帶動(dòng)畜牧、金銀花產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，集約利用土地，提高土地單位產(chǎn)出率和園區(qū)環(huán)境容量。

（三）培育壯大龍頭企業(yè)。南江核桃龍頭企業(yè)僅有巴山林產(chǎn)品有限公司、外貿(mào)公司，但規(guī)模較小、管理較落后、資金不足、進(jìn)展壯大緩慢。要做大做強(qiáng)南江核桃產(chǎn)業(yè)，必需培育壯大龍頭企業(yè)。一是加大政府扶持力度。要通過(guò)政府扶持、內(nèi)引外聯(lián)等形式，興辦一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、輻射力量較強(qiáng)的新型龍頭企業(yè)，逐步形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的核桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)展新格局。二是建立投資保障機(jī)制。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的投入；加大金融支持力度；落有用地、用電、用水優(yōu)待政策。三是加快科技創(chuàng)新步伐。引導(dǎo)龍頭企業(yè)改進(jìn)加工方式，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝，打造龍頭加工企業(yè)的精品名牌。根據(jù)“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶壯”的原則，對(duì)企業(yè)的技術(shù)改造和科研攻關(guān)進(jìn)行有償扶持，滾動(dòng)進(jìn)展，增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是加快專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)。鼓舞龍頭企業(yè)實(shí)行建立風(fēng)險(xiǎn)基金、制定最低收購(gòu)愛(ài)護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤(rùn)等多種方式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。

（四）營(yíng)造良好進(jìn)展環(huán)境。一個(gè)好的進(jìn)展環(huán)境，對(duì)園區(qū)建設(shè)具有舉足輕重的意義。一要建立科學(xué)合理的園區(qū)管理體系。依據(jù)橋亭核桃園區(qū)建設(shè)實(shí)際，建立科學(xué)、合理、完善的園區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，使園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)制度化，為園區(qū)的謀劃、建設(shè)和進(jìn)展供應(yīng)充分的人力、物力和財(cái)力資源，確保橋亭核桃園區(qū)建設(shè)上檔次、上水平。二要建立精簡(jiǎn)高效的服務(wù)保障機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織的要求，進(jìn)展核桃專(zhuān)業(yè)合作組織，規(guī)范橋亭核桃協(xié)會(huì)，明確協(xié)會(huì)職能，進(jìn)一步建好核桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的服務(wù)保障機(jī)制，為種植戶供應(yīng)免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)、收購(gòu)信息。并依托核桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金，規(guī)范扶貧互助核桃專(zhuān)業(yè)合作社，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)展供應(yīng)經(jīng)濟(jì)保障，真正做到產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍