學(xué)習(xí)解讀2023年《儲蓄國債發(fā)行額度管理辦法》課件

——學(xué)習(xí)解讀2023年《儲蓄國債發(fā)行額度管理辦法》——主講人：XXX時間：20XX.XX儲蓄國債發(fā)行額度管理辦法前言為加強(qiáng)儲蓄國債發(fā)行額度管理，促進(jìn)儲蓄國債順利發(fā)行，根據(jù)國家法律法規(guī)，以及《財政部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<儲蓄國債（電子式）管理辦法>的通知》（財庫〔2013〕7號）和《中國人民銀行財政部關(guān)于印發(fā)<儲蓄國債（憑證式）管理辦法>的通知》（銀發(fā)〔2021〕20號）有關(guān)規(guī)定，財政部、人民銀行制定了《儲蓄國債發(fā)行額度管理辦法》。目錄總則一儲蓄國債（電子式）發(fā)行額度管理二儲蓄國債（憑證式）發(fā)行額度管理三附則四總則一總則第一條為加強(qiáng)儲蓄國債發(fā)行額度管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，以及《儲蓄國債（電子式）管理辦法》（財庫〔2013〕7號）、《儲蓄國債（憑證式）管理辦法》（銀發(fā)〔2021〕20號）等制度規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于儲蓄國債（電子式）和儲蓄國債（憑證式）發(fā)行額度分配管理。國債發(fā)行通知另有規(guī)定的除外。第三條儲蓄國債承銷團(tuán)成員（以下稱承銷團(tuán)成員）應(yīng)當(dāng)在獲得的發(fā)行額度內(nèi)銷售儲蓄國債。儲蓄國債（電子式）發(fā)行額度管理二儲蓄國債（電子式）發(fā)行額度管理第四條儲蓄國債（電子式）發(fā)行額度分為基本代銷額度和機(jī)動代銷額度。發(fā)行開始前，財政部會同人民銀行根據(jù)發(fā)行通知規(guī)定，將當(dāng)期儲蓄國債（電子式）計劃最大發(fā)行額的70%作為基本代銷額度，按照各承銷團(tuán)成員基本代銷額度比例分配給承銷團(tuán)成員；其余30%發(fā)行額度作為機(jī)動代銷額度在發(fā)行期內(nèi)供各承銷團(tuán)成員抓取。第五條財政部會同人民銀行以季度為周期，調(diào)整各承銷團(tuán)成員儲蓄國債（電子式）基本代銷額度比例，并在每季度首期儲蓄國債（電子式）發(fā)行通知中公布。承銷團(tuán)成員基本代銷額度比例計算和調(diào)整方法為：（一）計算新加入承銷團(tuán)的成員（以下稱新成員）首季度基本代銷額度比例：儲蓄國債（電子式）發(fā)行額度管理（二）計算其他承銷團(tuán)成員基本代銷額度比例：承銷團(tuán)成員上一季度各期儲蓄國債（電子式）銷售量不包含超額度違規(guī)銷售的部分。（三）尾差處理。上述計算結(jié)果以百分?jǐn)?shù)為單位四舍五入保留2位小數(shù)，不足0.01%的，按照0.01%計算。經(jīng)上述計算后，如承銷團(tuán)成員基本代銷額度比例合計不等于100%，則按以下原則進(jìn)行尾差處理：儲蓄國債（電子式）發(fā)行額度管理如計算結(jié)果合計大于100%，從基本代銷額度比例調(diào)增幅度最大的機(jī)構(gòu)開始，從高至低依次調(diào)減0.01個百分點，直至承銷團(tuán)成員基本代銷額度比例合計為100%止。如有兩家及以上承銷團(tuán)成員調(diào)增幅度相同，且均非新成員，上一年度綜合排名居后的承銷團(tuán)成員先調(diào)減；如調(diào)增幅度相同的承銷團(tuán)成員中有新成員，則調(diào)增幅度相同的承銷團(tuán)成員中，當(dāng)年儲蓄國債（電子式）累計銷量居后的先調(diào)減。如計算結(jié)果合計小于100%，從基本代銷額度比例調(diào)增幅度最大的機(jī)構(gòu)開始，從高至低依次調(diào)增0.01個百分點，直至承銷團(tuán)成員基本代銷額度比例合計為100%止。如有兩家及以上承銷團(tuán)成員調(diào)增幅度相同，且均非新成員，上一年度綜合排名居前的承銷團(tuán)成員先調(diào)增；如調(diào)增幅度相同的承銷團(tuán)成員中有新成員，則調(diào)增幅度相同的承銷團(tuán)成員中，當(dāng)年儲蓄國債（電子式）累計銷量居前的先調(diào)增。新成員首季度基本代銷額度比例不參與尾差處理。儲蓄國債（電子式）發(fā)行額度管理第六條發(fā)行期每日8:30-16:30，當(dāng)承銷團(tuán)成員未售出發(fā)行額度低于本單位初始基本代銷額度的10%時，承銷團(tuán)成員可以通過與財政部儲蓄國債（電子式）業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)（以下稱財政部系統(tǒng)）聯(lián)網(wǎng)的方式申請抓取機(jī)動代銷額度。單筆申請上限為本單位當(dāng)期國債初始基本代銷額度的10%，同一期國債兩次申請時間間隔不少于1分鐘。機(jī)動代銷額度分配和尾數(shù)均按照時間優(yōu)先原則處理。第七條發(fā)行期每日日終，承銷團(tuán)成員將當(dāng)日儲蓄國債（電子式）相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳送至財政部系統(tǒng)。承銷團(tuán)成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，確保本單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、無誤，符合財政部系統(tǒng)總量數(shù)據(jù)核查和明細(xì)數(shù)據(jù)核查要求。第八條儲蓄國債（電子式）發(fā)行期內(nèi)，財政部會同人民銀行可以調(diào)減銷售進(jìn)度緩慢的承銷團(tuán)成員剩余基本代銷額度，調(diào)減出的額度納入未分配機(jī)動代銷額度，于調(diào)整日次日起供承銷團(tuán)成員抓取。具體調(diào)整方式為：儲蓄國債（電子式）發(fā)行額度管理（一）定期調(diào)整。承銷團(tuán)成員獲得的基本代銷額度可銷售至國債發(fā)行通知中規(guī)定的定期調(diào)整日，此后，承銷團(tuán)成員剩余基本代銷額度不再保留，納入未分配機(jī)動代銷額度。定期調(diào)整日次日營業(yè)開始前，中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司（以下稱國債公司）在財政部系統(tǒng)中將已通過調(diào)整日總量數(shù)據(jù)核查的承銷團(tuán)成員的剩余基本代銷額度調(diào)減為零，并等額調(diào)增未分配機(jī)動代銷額度；已通過調(diào)整日總量數(shù)據(jù)核查的承銷團(tuán)成員，應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，將其剩余基本代銷額度調(diào)減為零。（二）不定期調(diào)整。財政部會同人民銀行根據(jù)各承銷團(tuán)成員銷售情況，決定調(diào)減部分承銷團(tuán)成員剩余基本代銷額度的日期和比例，并通知國債公司和被調(diào)減的承銷團(tuán)成員。具體調(diào)減數(shù)額為調(diào)整日日終承銷團(tuán)成員剩余基本代銷額度與上述比例的乘積，計算結(jié)果按萬元為單位取整，尾數(shù)舍去。如調(diào)整比例為100%，承銷團(tuán)成員全部剩余基本代銷額度調(diào)減為零。調(diào)整日次日營業(yè)開始前，國債公司在財政部系統(tǒng)中如數(shù)調(diào)減有關(guān)承銷團(tuán)成員的基本代銷額度，并等額調(diào)增未分配機(jī)動代銷額度；已通過調(diào)整日總量數(shù)據(jù)核查的被調(diào)減承銷團(tuán)成員應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，如數(shù)調(diào)減其基本代銷額度。儲蓄國債（電子式）發(fā)行額度管理（三）如有承銷團(tuán)成員調(diào)整日未通過總量數(shù)據(jù)核查，其基本代銷額度的上述兩種調(diào)減操作均暫不執(zhí)行，當(dāng)日剩余發(fā)行額度凍結(jié)；待其總量數(shù)據(jù)核查通過后，再對其基本代銷額度執(zhí)行調(diào)減操作。第九條發(fā)行期每日日終，通過財政部系統(tǒng)總量數(shù)據(jù)核查的承銷團(tuán)成員，應(yīng)當(dāng)將本單位未售出的機(jī)動代銷額度清零。在計算承銷團(tuán)成員當(dāng)日未售出機(jī)動代銷額度時，按照先銷售基本代銷額度、后銷售機(jī)動代銷額度的原則計算。國債公司在財政部系統(tǒng)中等額調(diào)增未分配機(jī)動代銷額度。承銷團(tuán)成員當(dāng)日剩余并清零的儲蓄國債（電子式）機(jī)動代銷額度，不得超過其當(dāng)期國債初始基本代銷額度的5%。僅通過當(dāng)期國債總量數(shù)據(jù)核查、未通過明細(xì)數(shù)據(jù)核查的承銷團(tuán)成員，應(yīng)當(dāng)于次日查找原因并更正數(shù)據(jù)；如次日仍未通過，第3日起，不得申請機(jī)動代銷額度，待明細(xì)數(shù)據(jù)核查通過后方可恢復(fù)。未通過當(dāng)期國債總量數(shù)據(jù)核查的承銷團(tuán)成員，應(yīng)當(dāng)凍結(jié)當(dāng)日未售出發(fā)行額度，并于次日起停止銷售該期國債，同時查找原因盡快更正，待總量數(shù)據(jù)核查通過后方可恢復(fù)銷售。儲蓄國債（電子式）發(fā)行額度管理第十條儲蓄國債（電子式）發(fā)行期結(jié)束，各承銷團(tuán)成員通過與財政部系統(tǒng)賬務(wù)核對后，將未售出的發(fā)行額度調(diào)減為零并做停止銷售處理；國債公司在財政部系統(tǒng)中將當(dāng)期國債未售出的發(fā)行額度注銷。第十一條如儲蓄國債（電子式）取消發(fā)行，原定發(fā)行首日營業(yè)開始前，各承銷團(tuán)成員在其業(yè)務(wù)系統(tǒng)中將已獲得的基本代銷額度調(diào)減為零并做停止銷售處理；國債公司在財政部系統(tǒng)中將當(dāng)期國債發(fā)行額度注銷。如儲蓄國債（電子式）停止發(fā)行，停止發(fā)行日營業(yè)開始前，各承銷團(tuán)成員通過與財政部系統(tǒng)賬務(wù)核對后，將未售出的額度調(diào)減為零并做停止銷售處理；國債公司在財政部系統(tǒng)中將當(dāng)期國債未售出的發(fā)行額度注銷。第十二條如承銷團(tuán)成員無法參加某期儲蓄國債（電子式）發(fā)行，應(yīng)當(dāng)不晚于當(dāng)期國債發(fā)行前20個工作日報告財政部和人民銀行，其基本代銷額度納入當(dāng)期國債機(jī)動代銷額度，供其他承銷團(tuán)成員抓取。儲蓄國債（電子式）發(fā)行額度管理第十三條承銷團(tuán)成員違規(guī)及處理：（一）如承銷團(tuán)成員銷售儲蓄國債（電子式）超過其獲得的發(fā)行額度，該成員應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并報告財政部和人民銀行。如承銷團(tuán)成員及時更正，最終未造成當(dāng)期國債超額度發(fā)行，財政部會同人民銀行停止其后續(xù)三次發(fā)行的儲蓄國債（電子式）機(jī)動代銷額度抓取資格。如承銷團(tuán)成員更正不及時造成當(dāng)期國債超額度發(fā)行，或在同一屆儲蓄國債承銷團(tuán)存續(xù)期內(nèi)發(fā)生兩次超額度銷售儲蓄國債，財政部會同人民銀行通知其退出承銷團(tuán)。（二）如承銷團(tuán)成員在某期儲蓄國債（電子式）發(fā)行中，首次發(fā)生當(dāng)日剩余并清零的機(jī)動代銷額度超出限額，該成員應(yīng)當(dāng)暫停次日的當(dāng)期國債機(jī)動代銷額度申請；如承銷團(tuán)成員同一期國債累計兩次發(fā)生此類違規(guī)，次日起該成員不得申請當(dāng)期國債機(jī)動代銷額度，同時，其下一季度儲蓄國債（電子式）基本代銷額度比例不得調(diào)增。儲蓄國債（電子式）發(fā)行額度管理（三）如承銷團(tuán)成員違反儲蓄國債（電子式）相關(guān)制度規(guī)定（超額度銷售除外），并被財政部會同人民銀行通報，財政部會同人民銀行停止其后續(xù)一次發(fā)行的儲蓄國債（電子式）機(jī)動代銷額度抓取資格，同時，其下一季度儲蓄國債（電子式）基本代銷額度比例不得調(diào)增。（四）如承銷團(tuán)成員超額度銷售儲蓄國債（憑證式），并及時更正，未造成當(dāng)期儲蓄國債（憑證式）超額度發(fā)行，其下一季度儲蓄國債（電子式）基本代銷額度比例不得調(diào)增。第十四條國債公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照儲蓄國債（電子式）管理制度要求，建立健全內(nèi)部操作規(guī)程，加強(qiáng)風(fēng)險防范，切實按規(guī)定做好財政部系統(tǒng)日常運(yùn)營維護(hù)、儲蓄國債（電子式）發(fā)行額度監(jiān)測、每日業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸、對賬等工作，如遇系統(tǒng)異常，立即向財政部報告，并積極配合財政部處理。儲蓄國債（憑證式）發(fā)行額度管理三儲蓄國債（憑證式）發(fā)行額度管理第十五條發(fā)行開始前，財政部會同人民銀行將當(dāng)期儲蓄國債（憑證式）計劃最大發(fā)行額按發(fā)行通知中規(guī)定的代銷額度分配比例分配給承銷團(tuán)成員。第十六條財政部會同人民銀行以季度為周期，調(diào)整各承銷團(tuán)成員儲蓄國債（憑證式）代銷額度比例，并在每季度首期儲蓄國債（憑證式）發(fā)行通知中公布。儲蓄國債（憑證式）代銷額度比例計算和調(diào)整方法為：儲蓄國債（憑證式）發(fā)行額度管理（二）計算其他承銷團(tuán)成員代銷額度比例：承銷團(tuán)成員上一季度各期儲蓄國債（憑證式）銷售量不包含超額度違規(guī)銷售的部分。如有成員按本辦法第二十條第（一）項規(guī)定進(jìn)行代銷額度調(diào)減，其他成員代銷額度比例重新計算，該成員被調(diào)減出的代銷額度比例計入公式中“∑參與調(diào)整的承銷團(tuán)成員原代銷額度比例”。儲蓄國債（憑證式）發(fā)行額度管理（三）尾差處理。上述計算結(jié)果以百分?jǐn)?shù)為單位四舍五入保留2位小數(shù)，不足0.01%的，按照0.01%計算。經(jīng)上述計算后，如承銷團(tuán)成員儲蓄國債（憑證式）代銷額度比例合計不等于100%，比照儲蓄國債（電子式）進(jìn)行尾差處理。第十七條儲蓄國債（憑證式）發(fā)行期間，原則上不調(diào)整承銷團(tuán)成員的發(fā)行額度。第十八條儲蓄國債（憑證式）發(fā)行期結(jié)束后，各承銷團(tuán)成員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計算當(dāng)期儲蓄國債（憑證式）實際發(fā)售金額，并將未售出的發(fā)行額度注銷。第十九條承銷團(tuán)成員如無法連續(xù)7天（含）以上參加某期儲蓄國債（憑證式）發(fā)行，應(yīng)當(dāng)不晚于當(dāng)期國債發(fā)行前20個工作日報告財政部和人民銀行。財政部會同人民銀行于發(fā)行開始前，將其代銷額度分配給參與當(dāng)期國債發(fā)行的承銷團(tuán)成員，從最近一次調(diào)整時代銷額度比例調(diào)增幅度最大的機(jī)構(gòu)開始，從高至低依次調(diào)增0.01個百分點，直至額度分配完畢。儲蓄國債（憑證式）發(fā)行額度管理如兩家及以上承銷團(tuán)成員調(diào)增幅度相同，且均非新成員，上一年度綜合排名居前的承銷團(tuán)成員先調(diào)增；如調(diào)增幅度相同的承銷團(tuán)成員中有新成員，則調(diào)增幅度相同的承銷團(tuán)成員中，當(dāng)年儲蓄國債（憑證式）累計銷量居前的先調(diào)增。第二十條承銷團(tuán)成員違規(guī)及處理：（一）如承銷團(tuán)成員銷售儲蓄國債（憑證式）超出其獲得的發(fā)行額度，該成員應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并報告財政部和人民銀行。如承銷團(tuán)成員及時更正，最終未造成當(dāng)期國債超額度發(fā)行，其后續(xù)一個季度儲蓄國債（憑證式）代銷額度比例確定方法為：從按本辦法第十六條第（二）項試算出的新代銷額度比例和原代銷比例中取較低值，乘以70%確定；如承銷團(tuán)成員更正不及時造成當(dāng)期國債超額度發(fā)行，或在同一屆儲蓄國債承銷團(tuán)存續(xù)期內(nèi)發(fā)生兩次超額度銷售儲蓄國債，財政部會同人民銀行通知其退出承銷團(tuán)。（二）如承銷團(tuán)成員違反儲蓄國債（憑證式）相關(guān)制度規(guī)定（超額度發(fā)行除外），并被財政