機(jī)構(gòu)編制管理工作會(huì)議講話

機(jī)構(gòu)編制管理工作會(huì)議講話當(dāng)前?，我國(guó)正處?于重要的社?會(huì)轉(zhuǎn)型期和?變革期，整?個(gè)社會(huì)的思?想、政治、?經(jīng)濟(jì)、文化?等各個(gè)方面?都在發(fā)生著?全面而深刻?的變化。傳?統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制?管理工作的?內(nèi)容、管理?方式已受到?很大沖擊。?面對(duì)新情況?、新問(wèn)題，?機(jī)構(gòu)編制工?作的路子該?如何走。這?已經(jīng)成為各?級(jí)機(jī)構(gòu)編制?部門(mén)必須認(rèn)?真思考并積?極探索的問(wèn)?題。筆者認(rèn)?為，機(jī)構(gòu)編?制部門(mén)必須?順應(yīng)形勢(shì)發(fā)?展的要求，?以推進(jìn)工作?指導(dǎo)思想的?根本轉(zhuǎn)變?yōu)?切入點(diǎn)，主?動(dòng)轉(zhuǎn)軌變型?，走出一條?既適應(yīng)市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)要求，?又符合機(jī)構(gòu)?編制管理工?作規(guī)律的新?路子。一?、在指導(dǎo)思?想上，要自?覺(jué)用___?_統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)?編制工作?____在?___屆全?國(guó)人大二次?會(huì)議上與_?__、__?_、___?一道寫(xiě)入了?憲法，進(jìn)一?步表明了在?新的形勢(shì)下?深入貫徹_?___的重?要性和必要?性。機(jī)構(gòu)編?制部門(mén)在工?作中要自覺(jué)?用____?統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編?制工作，切?實(shí)做到：?第一，強(qiáng)化?政治意識(shí)，?把推動(dòng)發(fā)展?作為機(jī)構(gòu)編?制工作的出?發(fā)點(diǎn)和落腳?點(diǎn)。發(fā)展是?我們黨執(zhí)政?興國(guó)的第一?要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)?經(jīng)濟(jì)政治文?化全面發(fā)展?是最大的政?治。機(jī)構(gòu)編?制部門(mén)的各?項(xiàng)工作都要?有利于推動(dòng)?發(fā)展。第?二，強(qiáng)化大?局意識(shí)，確?保機(jī)構(gòu)編制?部門(mén)的各項(xiàng)?工作服從服?務(wù)于黨和國(guó)?家的（范本?）工作大局?。完善__?_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?體制，全面?建設(shè)小康社?會(huì)，都是黨?和政府的工?作大局。機(jī)?構(gòu)編制部門(mén)?的同志要注?重研究全局?性的戰(zhàn)略問(wèn)?題，努力做?到站得高一?點(diǎn)，看得遠(yuǎn)?一點(diǎn)，想得?深一點(diǎn)，自?覺(jué)地融入大?局，把握大?局，服務(wù)大?局。第三?，強(qiáng)化創(chuàng)新?意識(shí)，以思?想解放為先?導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)?構(gòu)編制工作?___階。?解放思想，?實(shí)事求是，?與時(shí)俱進(jìn)，?是“___?”重要的精?髓。機(jī)構(gòu)編?制部門(mén)要不?斷推動(dòng)思想?解放，敢于?突破，善于?借鑒，勇于?探索，推進(jìn)?機(jī)構(gòu)編制工?作方法創(chuàng)新?、機(jī)制創(chuàng)新?和制度創(chuàng)新?，努力開(kāi)創(chuàng)?工作新局面?。第四，?強(qiáng)化民本意?識(shí)，把代表?最廣大人民?群眾根本利?益作為機(jī)構(gòu)?編制工作的?根本價(jià)值取?向。立黨為?公、執(zhí)政為?民，是__?__的本質(zhì)?。我們機(jī)構(gòu)?編制部門(mén)要?按照中央提?出的“為民?、務(wù)實(shí)、清?廉”的要求?，進(jìn)一步加?強(qiáng)自身建設(shè)?，轉(zhuǎn)變工作?作風(fēng)，自覺(jué)?服務(wù)基層，?服務(wù)群眾，?切實(shí)做到情?為民所系，?利為民所謀?。第五，?強(qiáng)化法制意?識(shí)，把推進(jìn)?機(jī)構(gòu)編制法?定化作為工?作的重要目?標(biāo)。機(jī)構(gòu)編?制部門(mén)要改?變單純依靠?行政手段管?理機(jī)構(gòu)編制?的做法，學(xué)?會(huì)運(yùn)用法律?手段、經(jīng)濟(jì)?手段進(jìn)行管?理；改變單?純控編制、?壓指標(biāo)的直?接管理方式?，逐步建立?機(jī)構(gòu)編制有?效的控制機(jī)?構(gòu)，逐步實(shí)?現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制?的法定化。?二、在工?作思路上，?要由微觀操?作向宏觀指?導(dǎo)轉(zhuǎn)變要?從習(xí)慣和滿?足于完成瑣?碎具體的機(jī)?構(gòu)編制審批?業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變到?重視研究解?決大的問(wèn)題?上來(lái)。長(zhǎng)期?以來(lái)，機(jī)構(gòu)?編制部門(mén)習(xí)?慣于把自己?封閉在單純?業(yè)務(wù)操作的?___里，?“就機(jī)構(gòu)談?機(jī)構(gòu)”、“?就編制論編?制”，視野?不開(kāi)闊，創(chuàng)?新意識(shí)不強(qiáng)?。在新的形?勢(shì)下，這樣?的工作思路?已經(jīng)不能適?應(yīng)形勢(shì)的需?要，必須予?以轉(zhuǎn)變，從?事務(wù)型的操?作中超脫出?來(lái)，既要“?揀芝麻”，?更要“抱西?瓜”，把機(jī)?構(gòu)編制工作?搞新搞活。?___提出?了三個(gè)一切?：“一切妨?礙發(fā)展的思?想觀念都要?沖破；一切?束縛發(fā)展的?做法和規(guī)定?都要堅(jiān)決改?革；一切影?響發(fā)展的體?制弊端都要?革除”，也?說(shuō)明機(jī)構(gòu)編?制管理必須?主動(dòng)適應(yīng)、?與時(shí)俱進(jìn)。?機(jī)構(gòu)編制管?理，“管”?有兩層含義?：首先要管?“制”，按?政策規(guī)定，?按規(guī)章制度?，控制機(jī)構(gòu)?和編制的隨?意性增長(zhǎng)；?其次，要管?“活”，不?能僅局限于?控制，而且?要搞活，要?用機(jī)構(gòu)編制?這個(gè)杠桿，?促進(jìn)政府機(jī)?構(gòu)的優(yōu)化設(shè)?置、編制的?合理配置。?因此，新形?勢(shì)下機(jī)構(gòu)編?制管理工作?要逐步變被?動(dòng)為主動(dòng)，?由批機(jī)構(gòu)、?批編制、批?職數(shù)，轉(zhuǎn)為?進(jìn)行政策法?規(guī)研究、戰(zhàn)?略研究、前?瞻性研究和?技術(shù)性研究?，向編委會(huì)?提出具有超?前性、前瞻?性的建議。?三、在工?作方法上，?要逐步由“?___”向?“法治”轉(zhuǎn)?變要改變?機(jī)構(gòu)編制管?理的主觀性?和隨意性，?樹(shù)立依法行?政的觀念，?增強(qiáng)“編制?就是法律”?的意識(shí)，自?覺(jué)維護(hù)機(jī)構(gòu)?編制管理的?權(quán)威。機(jī)構(gòu)?編制管理從?理論上來(lái)說(shuō)?，它的內(nèi)涵?豐富，外延?廣闊，且應(yīng)?用性極強(qiáng)。?然而，機(jī)構(gòu)?編制管理卻?一直未被人?們所重視。?實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)?管理的隨意?現(xiàn)象比比皆?是。因而往?往出現(xiàn)一個(gè)?反常的現(xiàn)象?，即要編制?的是“頭戴?三尺帽”，?給編制的是?“攔腰砍一?刀”。這種?雙重的隨意?性主要是長(zhǎng)?期“___?”傳統(tǒng)造成?的。對(duì)此，?機(jī)構(gòu)編制部?門(mén)要積極探?索科學(xué)化、?規(guī)范化的機(jī)?構(gòu)編制管理?方法，按照?科學(xué)原理和?定編依據(jù)加?強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制?管理工作，?切實(shí)解決靠?主觀經(jīng)驗(yàn)判?斷決定機(jī)構(gòu)?、編制的問(wèn)?題。要大興?調(diào)研之風(fēng)，?加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)?編制工作中?的地___?府機(jī)構(gòu)改革?、綜合行政?執(zhí)法、事業(yè)?單位改革和?加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編?制控制管理?、事業(yè)單位?登記管理等?重要業(yè)務(wù)工?作的調(diào)研，?使我們的每?一項(xiàng)改革措?施、每一項(xiàng)?機(jī)構(gòu)編制審?批、每一個(gè)?建議意見(jiàn)，?都符合改革?的方向和社?會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的要求。要?自覺(jué)突破那?些不適應(yīng)形?勢(shì)的工作模?式和思路，?探索提高機(jī)?構(gòu)編制工作?層次的新舉?措。建立機(jī)?構(gòu)編制管理?新途徑，完?善以機(jī)構(gòu)編?制部門(mén)為源?頭，___?、人事、財(cái)?政等部門(mén)配?套聯(lián)動(dòng)的約?束機(jī)制，切?實(shí)控制機(jī)構(gòu)?編制和財(cái)政?供養(yǎng)人員的?增長(zhǎng)。要加?強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制?督查，建立?健全督查機(jī)?制，加大對(duì)?違反機(jī)構(gòu)編?制管理規(guī)定?問(wèn)題的查處?力度，促進(jìn)?機(jī)構(gòu)編制管?理工作進(jìn)一?步規(guī)范化，?充分體現(xiàn)機(jī)?構(gòu)編制工作?的嚴(yán)肅性。?監(jiān)督檢查工?作應(yīng)根據(jù)監(jiān)?督檢查的對(duì)?象、內(nèi)容和?任務(wù)等具體?情況，__?_和協(xié)調(diào)有?關(guān)方面的力?量，采取專(zhuān)?項(xiàng)督查與綜?合督查、常?規(guī)督查與隨?機(jī)督查、全?面督查與重?點(diǎn)督查相結(jié)?合等方式開(kāi)?展形式多樣?的監(jiān)督檢查?活動(dòng)。同時(shí)?，要定期分?析研究機(jī)構(gòu)?編制的現(xiàn)狀?，有針對(duì)性?地提出解決?問(wèn)題的辦法?。四、在?工作內(nèi)容上?，要由完成?傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向?社會(huì)領(lǐng)域拓?展轉(zhuǎn)變傳?統(tǒng)的機(jī)構(gòu)編?制工作內(nèi)容?，主要是按?部就班地完?成項(xiàng)目調(diào)研?、審批、登?記年檢、編?制統(tǒng)計(jì)等規(guī)?定動(dòng)作。新?形勢(shì)下，我?們應(yīng)當(dāng)全面?拓展機(jī)構(gòu)編?制的工作內(nèi)?容，從傳統(tǒng)?工作內(nèi)容的?___里走?出去，把工?作面涵蓋到?經(jīng)濟(jì)建設(shè)和?社會(huì)事業(yè)發(fā)?展領(lǐng)域的一?切相關(guān)事項(xiàng)?。比如，創(chuàng)?新城市管理?體制，促進(jìn)?城市___?事業(yè)發(fā)展；?結(jié)合事業(yè)單?位改革，促?進(jìn)教育、衛(wèi)?生等資源重?組；結(jié)合機(jī)?構(gòu)改革，大?力培育和發(fā)?展社會(huì)中介?___；貫?徹《行政認(rèn)?可法》，推?進(jìn)行政審批?制度改革向?縱深發(fā)展等??？傊?只要是經(jīng)濟(jì)?建設(shè)和社會(huì)?事業(yè)發(fā)展需?要的，而且?是政策法規(guī)?允許的，我?們就應(yīng)該主?動(dòng)地迎上去?，合力參與?進(jìn)去，努力?提供優(yōu)質(zhì)服?務(wù)。在市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件?下，必要的?管理仍然是?搞好機(jī)構(gòu)編?制工作不可?或缺的重要?手段，特別?是在機(jī)構(gòu)編?制規(guī)范化、?科學(xué)化、法?制化建設(shè)方?面，管理的?力度還需要?進(jìn)一步加強(qiáng)?。但隨著形?勢(shì)的發(fā)展變?化和工作內(nèi)?容的拓展，?我們應(yīng)該不?斷增強(qiáng)服務(wù)?意識(shí)，強(qiáng)化?部門(mén)服務(wù)功?能，既當(dāng)管?理者，更當(dāng)?服務(wù)者，一?方面要充分?發(fā)揮職能優(yōu)?勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)?建設(shè)和社會(huì)?事業(yè)健康、?協(xié)調(diào)發(fā)展提?供___機(jī)?構(gòu)保障，另?一方面，要?深入基層調(diào)?查研究，加?強(qiáng)部門(mén)間的?配合協(xié)調(diào)服?務(wù)，