半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話(三)

半年經(jīng)濟形勢分析會上的講話(三)同志們?：今天召?開半年經(jīng)濟?形勢分析會?，目的是分?析總結(jié)全市?經(jīng)濟運行情?況，肯定成?績，查找問?題，進一步?明確目標(biāo)，?理清思路，?增添措施，?帶領(lǐng)全市人?民昂揚斗志?，求實創(chuàng)新?，開拓進取?，確保全年?各項經(jīng)濟目?標(biāo)任務(wù)的圓?滿完成。_?__月__?_日，市里?召開了經(jīng)濟?形勢調(diào)研分?析會，市統(tǒng)?計局、市計?委、雙福工?業(yè)園等部門?和單位，從?不同角度匯?報和分析了?我市今年上?半年的經(jīng)濟?運行情況，?存開副市長?作了全面的?概括和介紹?，提出了下?半年經(jīng)濟工?作的重點任?務(wù)和主要措?施，基本做?到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確?，分析到位?，針對性強?，抓住關(guān)鍵?，微觀具體?，宏觀管用?。在前天會?議的基礎(chǔ)上?，今天再召?開半天大會?，全面部署?下半年的經(jīng)?濟工作。按?照會議安排?，我側(cè)重講?三個方面的?問題。一?、認(rèn)清當(dāng)前?形勢，堅定?發(fā)展信心今?年上半年，?全市國民生?產(chǎn)總值完成?___億元?，比去年同?期增長12?.。工業(yè)總?產(chǎn)值實現(xiàn)_?__億元，?同比增長2?2.0。實?現(xiàn)利稅__?_億元，同?比增長23?.4。全社?會固定資產(chǎn)?投資___?億元，同比?增長20.?。社會消費?品零售總額?___億元?，同比增長?14.4。?地方預(yù)算內(nèi)?財政收入_?__億元，?為年度預(yù)算?的55.0?，同比增收?___萬元?，增長15?.7，收入?總額位居渝?西地區(qū)第一?位；城鎮(zhèn)居?民人均可支?配收入達到?___元，?增長9.8?，農(nóng)民人均?現(xiàn)金收入達?到___元?，比上年增?加___元?，同比增長?16.9，?增幅為近年?新高；各項?存貸款余額?分別達到_?__億元、?___億元?，同比增長?8.8、3?.4。用事?實說話，用?數(shù)據(jù)說話，?確實讓人精?神振奮，信?心倍增。上?半年，市委?、市政府帶?領(lǐng)全市干部?群眾團結(jié)、?創(chuàng)新、實干?，抓住機遇?，加快發(fā)展?，努力解決?前進中的困?難和問題，?全市經(jīng)濟社?會和社會各?項事業(yè)保持?了持續(xù)、快?速、健康發(fā)?展的良好態(tài)?勢，出現(xiàn)了?可圈可點的?發(fā)展亮點，?發(fā)生了令人?鼓舞的積極?變化，創(chuàng)造?了可資借鑒?的新鮮經(jīng)驗?，呈現(xiàn)“四?大看點”。?一是五大重?點工作整體?推進。年初?，市委、市?政府明確提?出了“理清?工作思路、?明確工作目?標(biāo)、強化工?作措施、務(wù)?求工作實效?”的要求，?并按照“沒?有重點就沒?有突破，沒?有突破就沒?有發(fā)展”的?思路，確定?了工業(yè)、農(nóng)?業(yè)、交通、?旅游、城鎮(zhèn)?建設(shè)等五大?工作重點，?截至目前，?各項工作得?以整體推進?。表現(xiàn)在：?工業(yè)經(jīng)濟平?穩(wěn)增長，企?業(yè)效益顯著?提高；支農(nóng)?力度逐步加?大，農(nóng)村經(jīng)?濟穩(wěn)健發(fā)展?；重點建設(shè)?項目積極推?進，交通基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?全面提速；?商貿(mào)流通穩(wěn)?中趨旺，旅?游興市戰(zhàn)略?加快；征地?拆遷強勢推?進，城鎮(zhèn)建?設(shè)日新月異?。二是財稅?工作出現(xiàn)可?喜局面。一?喜今年地方?預(yù)算內(nèi)財政?收入同比增?長___％?，二喜收入?增長快于支?出___個?百分點，出?現(xiàn)多年來難?得的“時間?過半、任務(wù)?過半”的良?好局面。應(yīng)?該說，這是?了不起的成?績，是財稅?等有關(guān)部門?共同努力的?結(jié)果，更是?市委、市人?大、市政府?、市政協(xié)團?結(jié)協(xié)作，集?中精力抓發(fā)?展、抓建設(shè)?的結(jié)果，成?為--__?_津財稅工?作的新進步?、新起點。?三是行政行?為更加規(guī)范?。（范本）?今年以來，?政府在思維?方式、辦事?方式、決策?方式上進行?了一些改革?、一些探索?，在配套費?、土地出讓?金等規(guī)費收?取，企業(yè)有?關(guān)優(yōu)惠政策?制定，砂石?、水電站等?國有（__?_）資源管?理，工業(yè)園?管理體制機?制等方面，?進行了嚴(yán)格?規(guī)范，細(xì)化?了管理措施?，為經(jīng)濟發(fā)?展提供了有?力保障。四?是政府決策?更加科學(xué)。?在今年上半?年召開的各?次大會上，?我都提到，?發(fā)展有階段?性，發(fā)展有?不平衡性，?有的鎮(zhèn)條件?不具備，發(fā)?展慢一點也?行，不能盲?目追求所謂?的“政績”?，從上半年?情況來看，?全市堅持科?學(xué)發(fā)展觀和?正確政績觀?，科學(xué)決策?，量力而行?，沒有新增?不良債務(wù)，?沒有新增亂?鋪攤子，這?就是效果，?就是亮點，?就是促進了?經(jīng)濟社會發(fā)?展。事實表?明，我市經(jīng)?濟之所以出?現(xiàn)快速健康?發(fā)展的良好?態(tài)勢，原因?在于市委、?市政府對我?市經(jīng)濟工作?的指導(dǎo)思想?清晰、目標(biāo)?任務(wù)明確、?政策措施有?力，在下半?年的各項經(jīng)?濟工作中，?全市上下必?須繼續(xù)堅持?，決不動搖??？陀^看待?我市上半年?經(jīng)濟形勢，?還必須正視?存在的困難?和問題。當(dāng)?前經(jīng)濟運行?中，還存在?以下問題：?一是總量偏?小，與主城?九龍坡、渝?中區(qū)、沙坪?壩等相比，?差距在拉大?。二是“前?有標(biāo)兵，后?有追兵”的?形勢沒有根?本緩解。如?我市g(shù)dp?增速僅列_?__各區(qū)市?縣第___?位，渝西經(jīng)?濟走廊第_?__位，要?建設(shè)“渝西?地區(qū)經(jīng)濟高?地”，我們?的經(jīng)濟發(fā)展?速度已經(jīng)無?法凸顯優(yōu)勢?。財政收入?增速在渝西?經(jīng)濟走廊中?居第___?位，比合川?低___個?百分點。固?定資產(chǎn)投資?、社會消費?品零售總額?增速分別居?渝西經(jīng)濟走?廊第___?位，都列合?川之后。三?是經(jīng)濟社會?發(fā)展不平衡?。表現(xiàn)在：?主要農(nóng)產(chǎn)品?產(chǎn)量增長緩?慢，農(nóng)民增?收難度加大?；企業(yè)發(fā)展?不平衡，流?動資金偏緊?；重點工程?建設(shè)進展沒?有完成序時?進度，特別?是房地產(chǎn)出?現(xiàn)負(fù)增長，?對國民經(jīng)濟?增長的拉動?作用減弱；?經(jīng)濟增長仍?然主要依賴?于投資拉動?，后勁不足?等。這些問?題都需要我?們高度重視?，研究措施?，認(rèn)真加以?解決。二?、強化工作?措施，推動?經(jīng)濟發(fā)展解?決上述問題?，需要我們?的共同努力?，今年下半?年要繼續(xù)圍?繞年初既定?目標(biāo)，認(rèn)真?分析研究國?家的（范本?）宏觀經(jīng)濟?政策，調(diào)整?好工作思路?，因時應(yīng)勢?，抓住招商?引資、盤活?土地資源、?加大投融資?力度、增加?固定資產(chǎn)投?入、化解鎮(zhèn)?街債務(wù)等經(jīng)?濟工作的“?牛鼻子”，?做到既快馬?加鞭、更上?層樓，又補?上進度、后?來居上，取?得全市經(jīng)濟?的整體推進?。（一）?關(guān)于招商引?資的問題。?招商引資，?是借力發(fā)展?的重中之重?，通過招商?引資，可以?有效解決我?市經(jīng)濟主體?資本原始積?累和政府財?力兩個不足?的問題，擴?張經(jīng)濟總量?，并以此帶?動企業(yè)家資?源、技術(shù)、?管理及人才?等要素的引?進。實踐證?明，吸引外?來資金、借?助外力發(fā)展?是促進經(jīng)濟?發(fā)展的有效?途徑，應(yīng)著?重在四方面?下工夫：?1.轉(zhuǎn)變觀?念招商。招?商不是某幾?個部門或某?幾個人的事?情，對于-?-___津?這樣一個工?業(yè)大市、農(nóng)?業(yè)大市、旅?游大市，要?建設(shè)“渝西?經(jīng)濟高地、?蜚聲中外的?旅游勝地和?區(qū)域性中心?大城市”，?只能借助外?力，加快發(fā)?展。大家一?定要樹立“?人人都是投?資環(huán)境，全?民動員招商?引資”的觀?念，實行全?民招商，我?們的各位領(lǐng)?導(dǎo)、各級各?部門，甚至?是___工?作人員，都?要有這種意?識，要主動?出擊，主動?尋求機會，?大力招商引?資。在今年?年度目標(biāo)考?核中，要把?招商引資情?況作為考核?內(nèi)容，明年?我們每一個?部門都要力?爭完成一件?招商引資任?務(wù)。2.?創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招?商。招商成?功與否，很?大程度上要?看環(huán)境。正?如鴻舉市長?所講的，一?定要花90?的精力改善?投資環(huán)境、?花10的精?力抓招商引?資，否則即?使花了90?的精力招商?，仍然達不?到10的效?果?？傮w上?講，我市的?投資環(huán)境是?好的或比較?好的，但也?存在不少問?題，主要表?現(xiàn)在：硬環(huán)?境不硬、軟?環(huán)境不軟。?當(dāng)前我市硬?環(huán)境最大的?軟肋是公路?等基礎(chǔ)設(shè)施?問題，沒有?高速公路，?主骨架公路?出境不暢，?碼頭吞吐量?小，水、電?、氣重大配?套設(shè)施建設(shè)?滯后，對經(jīng)?濟建設(shè)產(chǎn)生?制約。在德?感、雙福、?珞璜工業(yè)園?也還存在供?電、供水等?問題，我們?一定要督促?和協(xié)調(diào)有關(guān)?部門抓緊實?施水電氣工?程。要加大?與高發(fā)司、?高投司協(xié)調(diào)?配合力度，?強勢推進西?南大通道、?___繞城?高速路以及?永津路、李?西路、白塘?路、付東路?等交通基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)，?徹底改變我?市交通大格?局。在--?___津發(fā)?展的軟環(huán)境?上，盡管我?市召開了整?治發(fā)展環(huán)境?大會，也研?究出臺了一?系列政策措?施，改進和?加強了行政?服務(wù)中心工?作，規(guī)范了?___工作?人員行為，?但從企業(yè)的?反映來看，?按群眾的要?求來看，我?市投資軟環(huán)?境仍還存在?審批環(huán)節(jié)多?，辦事效率?低，三亂現(xiàn)?象未能根除?等問題。市?委市政府將?按照年初的?部署，調(diào)動?各種力量，?采取綜合措?施，認(rèn)真加?以解決，為?招商引資創(chuàng)?造良好外部?條件。3?.搭建平臺?招商。__?_年是--?___津的?“工業(yè)強市?年”，其主?戰(zhàn)場是工業(yè)?園。工業(yè)園?是工業(yè)化的?重要平臺，?是做大扶強?企業(yè)的孵化?器，是增量?推動的主要?載體，也是?城市化的推?進器。--?___津工?業(yè)發(fā)展的重?點在園區(qū)、?希望也在園?區(qū)。招商引?資是工業(yè)園?的主要任務(wù)?和出路所在?，離開招商?引資，工業(yè)?園也會成為?無源之水，?無本之木。?各工業(yè)園要?強化招商意?識，加強工?作力度，始?終把招商引?資作為生命?線來抓，從?而提高工業(yè)?園在全市工?業(yè)產(chǎn)值中的?比重，提高?市外引進企?業(yè)在工業(yè)園?中的比重。?招商引資和?環(huán)境建設(shè)的?成效如何，?最終也要體?現(xiàn)在工業(yè)園?區(qū)的發(fā)展上?。因此，要?高度重視工?業(yè)園區(qū)建設(shè)?，把這項工?作推到主攻?工業(yè)的最前?沿、招商引?資的最前沿?、對外開放?的最前沿，?緊緊抓住不?放，真正把?工業(yè)園區(qū)建?成產(chǎn)業(yè)集聚?的洼地、對?外開放的窗?口和城市化?的重要增長?極。當(dāng)務(wù)之?急是抓緊工?業(yè)園的水、?電、路等基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，處理好工?業(yè)園的外部?形象和內(nèi)在?環(huán)境，搭建?好工業(yè)園這?個招商平臺?。從目前我?市工業(yè)園發(fā)?展現(xiàn)狀來看?，我們要適?當(dāng)提高準(zhǔn)入?門檻，把精?力和注意力?放到大項目?、大企業(yè)上?面，放到既?有較大的經(jīng)?濟效益又有?較大的社會?效益、環(huán)境?效益的企業(yè)?上面，要注?重引進環(huán)保?型、效益型?、就業(yè)型企?業(yè)，要在量?、本、利分?析上下工夫?，在市本級?財稅收入和?解決我市就?業(yè)人口上做?文章，招一?個是一個，?堅決不搞饑?不擇食、來?者不拒，避?免浪費土地?、浪費資源?。4.把?握重點招商?。招商引資?，必須把握?重點。一要?依托產(chǎn)業(yè)基?礎(chǔ)。工業(yè)園?限于自身條?件，必須因?地制宜，發(fā)?揮優(yōu)勢，應(yīng)?當(dāng)從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)?業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)?，在符合產(chǎn)?業(yè)政策導(dǎo)向?下招商，能?大則大，能?新則新，能?高則高，通?過引進勞動?密集型企業(yè)?，解決農(nóng)村?勞動力轉(zhuǎn)移?就業(yè)問題；?通過引進科?技型企業(yè)，?提高地方產(chǎn)?業(yè)水平。外?地企業(yè)進來?很重要的一?點，是看當(dāng)?地的產(chǎn)業(yè)關(guān)?聯(lián)度與協(xié)作?配套能力。?我們要因勢?利導(dǎo)，凸現(xiàn)?產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，?提高基礎(chǔ)設(shè)?施配套和產(chǎn)?業(yè)協(xié)作水平?，增強對外?招商吸引力?，形成各具?特色、優(yōu)勢?互補的發(fā)展?格局。要認(rèn)?真研究企業(yè)?鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?問題，圍繞?我市重點企?業(yè)，開展有?針對性的招?商工作。要?通過園區(qū)促?進產(chǎn)業(yè)集聚?，進一步做?大規(guī)模、提?升檔次，通?過規(guī)模集聚?更好地體現(xiàn)?園區(qū)特色。?為推進園區(qū)?產(chǎn)業(yè)集聚，?今后本地企?業(yè)異地搬遷?技改，原則?上都要進入?工業(yè)園區(qū)，?政府在政策?上加以引導(dǎo)?，區(qū)別不同?情況，對企?業(yè)異地搬遷?技改進入園?區(qū)的，給予?相關(guān)政策支?持。二要強?化園區(qū)優(yōu)勢?。應(yīng)當(dāng)說，?我市各個工?業(yè)園的政策?是有一定吸?引力的，對?園區(qū)企業(yè)的?登記、收費?、土地的取?得和建設(shè)、?財政稅收、?行政服務(wù)都?有明確規(guī)定?。各園區(qū)還?結(jié)合當(dāng)?shù)貙?際，制定了?招商引資的?具體操作辦?法，分別對?水、電、道?路、通訊、?綠化等作了?相應(yīng)的承諾?。園區(qū)以優(yōu)?惠的政策、?寬松的環(huán)境?、優(yōu)質(zhì)的服?務(wù)有力地吸?引了外來投?資者。今后?，關(guān)鍵是要?加大對外宣?傳的力度，?讓廣大投資?者了解政策?。同時，在?財力可以承?受的前提下?，制定出臺?新的優(yōu)惠政?策，加大扶?持力度，提?高園區(qū)競爭?力。三要利?用市場空間?。潛在的市?場空間是吸?引外來投資?的重要因素?，--__?_津地處渝?川黔結(jié)合部?，是發(fā)展中?地區(qū)，市場?腹地十分廣?闊，市場拓?展?jié)摿薮?。___繞?城高速公路?、“西南大?通道”的開?工建設(shè)，以?及幾年后_?__“輕軌?”開通等，?都給--_?__津創(chuàng)造?了良好的發(fā)?展空間。按?照___市?工業(yè)生產(chǎn)力?布局調(diào)整規(guī)?劃，渝西經(jīng)?濟走廊將依?托一、二環(huán)?布局重大工?業(yè)項目，建?立與大工業(yè)?配套的加工?體系，因地?制宜發(fā)展“?配套型”工?業(yè)并承接都?市發(fā)達經(jīng)濟?圈產(chǎn)業(yè)升級?轉(zhuǎn)移的企業(yè)?和行業(yè)。我?們要積極宣?傳___對?--___?津工業(yè)定位?的優(yōu)勢，以?此吸引更多?的外來投資?。四要推出?合作項目招?商。工業(yè)園?一定要有“?抓項目就是?抓發(fā)展”的?思想，選擇?、儲備、一?批能夠充分?發(fā)揮我市產(chǎn)?業(yè)優(yōu)勢、容?易做大的項?目，用以對?外招商，用?項目吸引流?動資本，吸?引帶著資金?找項目的投?資者。同時?，也可以通?過園區(qū)嫁接?，吸引企業(yè)?間進行項目?合作，并落?戶園區(qū)。在?具體操作上?，工業(yè)園要?加強專門力?量，并實行?蹲點招商，?委托代理招?商，對重大?項目要跟蹤?招商，責(zé)任?到人。（?二）關(guān)于盤?活土地資源?的問題。從?宏觀經(jīng)濟學(xué)?的觀點來看?，“__五?”期間我國?將面臨四大?風(fēng)險因素，?排在第一位?的就是“工?業(yè)與城市化?發(fā)展的土地?屏障”。由?于土地緊張?，投資難以?大幅增長，?經(jīng)濟增長率?也會因投資?放緩而間接?受到土地緊?缺的影響。?對此，我們?必須從實際?出發(fā)，變壓?力為動力，?變被動為主?動，按照總?量控制、空?間置換、動?態(tài)（范本）?平衡的思路?，重點抓好?存量土地的?合理配置和?充分開發(fā)利?用，牢固樹?立經(jīng)營土地?的理念，做?好經(jīng)營土地?這篇文章，?突破土地瓶?頸制約，促?進全市經(jīng)濟?建設(shè)和發(fā)展?。一是繼續(xù)?強勢推進征?地拆遷工作?。征地拆遷?是當(dāng)前最難?的一項工作?，如果不知?難而進，項?目就上不去?，投資拉動?的格局就難?以形成，我?們堅決不能?因為當(dāng)前局?部地方的群?體性___?而動搖，堅?決不能因為?國家有關(guān)政?策的微調(diào)而?動搖，更不?能因為時間?緊、任務(wù)重?、難度大、?要求高而動?搖。正是因?為不動搖，?今年上半年?市征地拆遷?指揮部的工?作才取得了?成效，成績?才有目共睹?。在征地拆?遷工作上，?我們只能在?目前的力度?上再加大，?在當(dāng)前的成?績上再突破?，抓住七、?八、___?月這段建設(shè)?的黃金時期?，加快拆遷?安置還房的?建設(shè)步伐，?解決群眾實?際困難，保?證土地的持?續(xù)供應(yīng)。用?地一旦拆出?來，有關(guān)部?門要督促相?關(guān)業(yè)主加緊?工程建設(shè)，?“8.28?”干道等基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?就應(yīng)該在今?年內(nèi)基本成?形。二是全?面清理土地?存量。要節(jié)?約用地，加?大閑置土地?清理處置力?度，加強閑?散土地集中?使用。市國?土房管局、?市財政局等?有關(guān)部門要?集中時間和?精力，認(rèn)真?清理閑置的?土地，然后?對每一宗土?地作出具體?分析，依照?有關(guān)法規(guī)，?該收回的必?須收回，該?回購運作的?必須回購運?作，該完善?手續(xù)的必須?完善手續(xù)，?該理順關(guān)系?的必須理順?關(guān)系，該“?招、拍、掛?”的必須“?招、拍、掛?”，挖掘潛?力，盤活存?量，使每一?宗土地發(fā)揮?出最大的效?能。全市城?市、集鎮(zhèn)規(guī)?劃范圍內(nèi)建?設(shè)用地和規(guī)?劃范圍外的?經(jīng)營性建設(shè)?用地，各主?管部門手中?的閑置國有?土地資產(chǎn)，?統(tǒng)一由市土?地儲備中心?實施收儲、?控制，從而?增加土地供?應(yīng)，節(jié)約土?地消耗，保?證有更多的?土地。市土?地儲備中心?要積極儲備?整治土地，?以爭取指標(biāo)?，擴大招商?，拉動投資?。這件事，?市國土房管?局要有工作?計劃，有關(guān)?部門要理解?配合支持，?要定期匯報?工作進展情?況。三是調(diào)?整部分土地?利用規(guī)劃。?要加快建立?和完善土地?調(diào)劑使用制?度，努力提?高建設(shè)用地?特別是園區(qū)?用地的單位?產(chǎn)出率，使?有限的土地?資源發(fā)揮出?最大的效益?。規(guī)劃是建?設(shè)的龍頭，?但規(guī)劃不能?“死”，土?地利用規(guī)劃?應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)?展規(guī)劃相符?合。一是考?慮經(jīng)濟發(fā)展?重點區(qū)域、?產(chǎn)業(yè)發(fā)展和?重點項目的?布局，在土?地利用總體?規(guī)劃的調(diào)整?、實施操作?過程中，應(yīng)?引導(dǎo)涉及單?位合理修編?土地利用規(guī)?劃，突出我?市土地利用?的能動性；?二是切實保?障土地利用?規(guī)劃與城市?總體規(guī)劃的?一致性，考?慮城市發(fā)展?時序與基礎(chǔ)?設(shè)施配套的?一致性，確?保城市規(guī)劃?和土地利用?規(guī)劃與建設(shè)?發(fā)展時序的?一致性。三?要建立土地?利用規(guī)劃建?設(shè)用地指標(biāo)?動態(tài)（范本?）管理的觀?念，發(fā)展慢?的地區(qū)，指?標(biāo)就調(diào)整給?發(fā)展快的地?區(qū)，避免土?地指標(biāo)和資?源的浪費。?當(dāng)前，我們?要注重發(fā)展?的階段性，?對部分土地?利用規(guī)劃作?調(diào)整，真正?做到地有所?值，地有所?用。大家要?有這種觀點?，只要真正?有大的項目?，有好的項?目，不愁沒?有土地。前?一次規(guī)委會?對部分地塊?土地使用性?質(zhì)進行了調(diào)?整，要盡快?把前期工作?做到位，完?善審批程序?，一旦土地?嚴(yán)峻形勢有?所緩解，就?能順利搭上?“頭班車”?。四是全面?控制土地劃?撥出讓。全?市經(jīng)營性土?地一律推向?市場，通過?“招、拍、?掛”出讓給?開發(fā)業(yè)主。?對非經(jīng)營性?土地要嚴(yán)格?控制劃撥、?出讓數(shù)量和?使用功能，?對工業(yè)用地?要通過測算?，有的放矢?地提高每畝?土地的資金?投入量，最?大限度地提?高土地對投?入和稅收的?貢獻率。今?后，原則上?一律不出售?生地，整治?成熟后再出?售。（三?）關(guān)于加大?投融資力度?，增加固定?資產(chǎn)投入的?問題。今年?以來，__?_經(jīng)濟短期?增長動力發(fā)?生變化，消?費超過投資?成為第一拉?動力。今年?___月_?__日，_?__還就今?年以來固定?資產(chǎn)投資增?幅連續(xù)下滑?問題召開固?定資產(chǎn)投資?工作座談會?，研究解決?辦法。但就?--___?津而言，在?投資、消費?、出口“三?駕馬車”中?，投資仍然?是經(jīng)濟社會?發(fā)展的第一?推動力。應(yīng)?該說，投資?上去了，全?市經(jīng)濟社會?發(fā)展就會上?一個新臺階?，就能在渝?西地區(qū)保持?領(lǐng)先地位，?就有發(fā)言權(quán)?。為此，一?定要牢固樹?立“上項目?就是發(fā)展，?發(fā)展就是上?項目，上大?項目促進大?發(fā)展”的觀?念。當(dāng)前，?重點是以解?放的思想，?創(chuàng)新的觀念?，超前的意?識，運用市?場手段對政?府各類資源?、資產(chǎn)進行?資本化運作?和管理，高?效運作融資?手段，千方?百計做好資?金籌措和項?目建設(shè)工作?。第一，?進一步加大?融資力度。?一方面要依?靠銀行，一?方面不依賴?銀行。依靠?銀行就是要?求在津各家?金融機構(gòu)，?要把為地方?經(jīng)濟服務(wù)、?支持地方經(jīng)?濟良性發(fā)展?作為己任，?科學(xué)論證，?選好項目，?穩(wěn)定信貸資?金供應(yīng)。不?依賴銀行，?就是要求推?進政府投資?主導(dǎo)向市場?自發(fā)擴展投?資的轉(zhuǎn)變，?要研究制定?優(yōu)惠政策，?鼓勵和支持?社會投資，?營造自由競?爭的市場氛?圍。今年上?半年開發(fā)銀?行對我市授?信貸款__?_億元，要?抓緊項目策?劃、包裝，?將錢用在“?刀刃”上，?要進一步加?快中小企業(yè)?擔(dān)保貸款工?作步伐，為?中小企業(yè)的?發(fā)展提供必?需的信貸資?金扶持。要?進一步加強?與上級有關(guān)?部門的匯報?銜接，繼續(xù)?不遺余力爭?取___庫?區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?資金、農(nóng)村?公路建設(shè)資?金等___?，支持我市?農(nóng)業(yè)、交通?、旅游等基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，達到跑“?部”前進、?借力發(fā)展的?目的。第?二，進一步?做大政府投?融資主體。?作為政府投?融資主體的?華信資產(chǎn)公?司、城投公?司，包括與?開行合作成?立的中小企?業(yè)信用擔(dān)保?公司，德感?工業(yè)園擔(dān)保?公司，其融?資的主渠道?仍然是銀行?。組建這樣?一些公司，?并不是重走?“三金、三?亂”的老路?，而是--?___津現(xiàn)?實發(fā)展的需?要，是--?___津融?資發(fā)展的需?要。鑒于-?-___津?“吃飯財政?”的現(xiàn)狀，?要解決投資?難問題，重?要出路在于?牢固樹立“?用資產(chǎn)經(jīng)營?財政、用財?政經(jīng)營銀行?、用銀行經(jīng)?營--__?_津”的理?念，借助外?力，加快發(fā)?展。一方面?，現(xiàn)有的投?融資公司要?高度重視積?聚自身資產(chǎn)?和債權(quán)債務(wù)?的清理，優(yōu)?良公司資產(chǎn)?，提高信用?等級，增強?融資能力。?另一方面，?市政府也要?適當(dāng)加大對?政府投融資?主體的資金?調(diào)度平衡力?度，通過財?政資金的杠?桿作用，引?導(dǎo)銀行支持?政府的建設(shè)?性投入。目?前，要充分?利用好開發(fā)?銀行授信貸?款的良好融?資平臺，加?強對融資公?司內(nèi)部管理?，建立嚴(yán)密?、有效的監(jiān)?督機制，實?施規(guī)范運作?，規(guī)避貸款?風(fēng)險，發(fā)揮?最大效益。?經(jīng)營者、管?理者要充分?承擔(dān)責(zé)任，?在管理上，?誰是法人代?表，我就管?誰；誰出了?問題，我就?追究誰。?第三，進一?步引導(dǎo)社會?資金投入。?要用改革的?辦法、開放?的辦法來引?導(dǎo)社會投入?。重點是要?建立“政府?引導(dǎo)市場，?市場引導(dǎo)企?業(yè)，企業(yè)自?我決策，自?擔(dān)投融資風(fēng)?險”的機制?，真正形成?我市基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)投資?主體多元化?，建設(shè)項目?業(yè)主化，建?設(shè)方式產(chǎn)業(yè)?化，建設(shè)行?為規(guī)范化格?局。當(dāng)前引?導(dǎo)全社會投?入應(yīng)該說有?一個好的機?遇，這就是?東部地區(qū)開?始出現(xiàn)能源?荒、民工荒?和項目荒，?產(chǎn)業(yè)開始梯?次轉(zhuǎn)移，資?金急需尋找?項目，加之?___主城?又在“退二?進三”，我?們要充分利?用--__?_津工業(yè)的?比較優(yōu)勢，?城鎮(zhèn)化推進?的廣闊空間?，特色農(nóng)業(yè)?的集聚效應(yīng)?，大力引進?企業(yè)攜資金?、攜項目到?--___?津創(chuàng)業(yè)發(fā)展?。我們將幫?助這些外來?企業(yè)排除各?種困難和障?礙，盡快投?產(chǎn)、產(chǎn)生效?益。同時，?我們也要充?分重視本地?民營企業(yè)的?實力和需求?，重視民間?資本的蓄積?和釋放，解?放思想，一?視同仁，降?低門坎，放?寬準(zhǔn)入，在?對外引資的?同時，眼睛?向內(nèi)，鼓勵?民間資本投?入，幫助民?營企業(yè)做大?做強。第?四，進一步?堅持重點項?目重點抓，?抓緊策劃、?開工和建設(shè)?一批帶動力?強的項目。?加大固定資?產(chǎn)投資力度?，必須狠抓?關(guān)鍵措施。?要按照“重?點項目無小?事，重點項?目重點抓的?要求，切實?加強對重點?建設(shè)項目的?___領(lǐng)導(dǎo)?；要按照”?聚精會神搞?建設(shè)，一心?一意謀發(fā)展?“的要求，?圍繞推進建?設(shè)和發(fā)展搞?好協(xié)調(diào)配合?；要按照“?關(guān)鍵是抓落?實，著力于?促落實”的?要求，進一?步加強對各?項工作落實?情況的督促?檢查。要集?中解決好三?個問題：一?是解決在建?項目進度慢?的問題。上?半年，我市?重點項目完?成投資和到?位資金都只?占年度計劃?的40左右?，進度不理?想。在__?_個重點項?目中，只有?___繞城?高速公路建?設(shè)、晚熟優(yōu)?質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)?化等___?個項目投資?完成額超過?序時進度。?要加強施工?___協(xié)調(diào)?，盡快把進?度抓上去。?對計劃完工?項目，要按?規(guī)定工期，?確保工程質(zhì)?量，加快進?度；對跨年?度實施的項?目，要科學(xué)?安排進度，?爭取完成更?多投資。二?是解決續(xù)建?或新建項目?跟不上的問?題。今年續(xù)?建或新建項?目不少，但?至今有__?_港--_?__津港區(qū)?五舉沱作業(yè)?區(qū)、幸福景?觀大道等_?__個項目?未產(chǎn)生投資?或未開工建?設(shè)，情況很?不樂觀。要?抓緊落實項?目開工準(zhǔn)備?，確保建設(shè)?資金及時到?位，特別是?對那些未及?時開工的項?目要逐一研?究，找準(zhǔn)問?題所在并及?時加以解決?，盡快開工?建設(shè)，盡快?建成投產(chǎn)，?盡快產(chǎn)生效?益。三是解?決好項目前?期工作滯后?問題。要加?強重大項目?前期技術(shù)咨?詢論證工作?，加強與上?級有關(guān)部門?的銜接工作?，促進盡快?報批、核準(zhǔn)?。這里強調(diào)?一點，各有?關(guān)部門一定?要有“爭先?創(chuàng)優(yōu)”的思?想，“手把?紅旗不放，?爭當(dāng)先進不?讓”，要在?___有發(fā)?言權(quán)，要善?于向上爭資?金、爭項目?、爭政策，?爭取領(lǐng)導(dǎo)支?持，向下要?加強指導(dǎo)。?在編制“_?_五”規(guī)劃?及大項目的?背景下，市?計委等部門?更要牽好頭?，做好指導(dǎo)?督促，結(jié)合?國家的（范?本）經(jīng)濟政?策，___?的投資重點?，以及--?___津的?比較優(yōu)勢和?資源優(yōu)勢，?高質(zhì)量策劃?、儲備一批?基礎(chǔ)性、帶?動性強，見?效快的項目?，爭取在_?__月底前?提出成熟的?項目___?并做好與_?__的對接?工作，為-?-___津?新的五年規(guī)?劃的實施，?為--__?_津的大發(fā)?展奠定堅實?的基礎(chǔ)，走?好關(guān)鍵的第?一步。第?五，進一步?促進房地產(chǎn)?業(yè)的健康發(fā)?展。房地產(chǎn)?經(jīng)濟是關(guān)系?老百姓__?_的民生經(jīng)?濟，具有投?資和消費雙?向牽引作用?，是當(dāng)前優(yōu)?化調(diào)整產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)的重要?杠桿。房地?產(chǎn)經(jīng)濟的興?衰可影響一?個城市的經(jīng)?濟走勢，與?之直接相關(guān)?的產(chǎn)業(yè)至少?有___個?。經(jīng)濟發(fā)展?到一定程度?，對一個地?區(qū)的經(jīng)濟狀?況如何，在?一定程度上?講，房地產(chǎn)?經(jīng)濟是一個?寒暑表。應(yīng)?該說，投資?拉動經(jīng)濟，?房地產(chǎn)業(yè)的?健康發(fā)展至?關(guān)重要。面?對當(dāng)前我市?房地產(chǎn)市場?出現(xiàn)的商品?房價格非理?性上漲、空?置房面積較?大，房地產(chǎn)?投資大幅度?下滑等問題?，我們要認(rèn)?真研究對策?措施，積極?培育市場，?促進其健康?發(fā)展。一是?嚴(yán)格土地供?應(yīng)管理。土?地供應(yīng)，必?須規(guī)范，該?“招、拍、?掛”的必須?“招、拍、?掛”。土地?出讓金、配?套費等規(guī)費?的收取必須?應(yīng)收盡收。?發(fā)展有階段?性，我們不?能再靠政府?優(yōu)惠政策來?促進房地產(chǎn)?市場的繁榮?。我們不能?怕房地產(chǎn)企?業(yè)跑了，要?有這種觀念?，我們只要?有土地資源?，有銷售市?場，城市又?要發(fā)展，肯?定有房產(chǎn)企?業(yè)來投資，?房產(chǎn)市場肯?定會有大的?發(fā)展。二是?規(guī)范房地產(chǎn)?市場。建設(shè)?、工商、國?土等部門要?密切配合，?加強對房地?產(chǎn)市場的監(jiān)?管，防止房?地產(chǎn)開發(fā)企?業(yè)聯(lián)合哄抬?房價，提高?房地產(chǎn)企業(yè)?市場準(zhǔn)入門?檻，防止投?機、炒作和?樓盤“爛樓?”等擾亂房?產(chǎn)市場秩序?的行為發(fā)生?。三是適當(dāng)?調(diào)整建設(shè)用?地。針對目?前主城區(qū)存?量土地供地?不足的情況?，根據(jù)城市?發(fā)展總體規(guī)?劃，拓展城?市建設(shè)區(qū)域?，緩解城區(qū)?土地供應(yīng)相?對緊張的狀?況。四是嚴(yán)?格控制集資?、聯(lián)合建房?。機關(guān)單位?、企業(yè)要按?照前次城鎮(zhèn)?建設(shè)專題會?的要求，一?律不搞集資?建房，不享?受有關(guān)優(yōu)惠?政策；各鎮(zhèn)?街一律不準(zhǔn)?使用___?土地搞房地?產(chǎn)開發(fā)或變?相的房地產(chǎn)?開發(fā)。（?四）關(guān)于化?解鎮(zhèn)街債務(wù)?的問題。近?年來，由于?“三金三亂?”、“普六?普九”和部?分鎮(zhèn)街盲目?追求政績等?原因，我市?政府性債務(wù)?不斷增多，?財政風(fēng)險日?益顯現(xiàn)，經(jīng)?濟社會發(fā)展?受到制約，?黨和政府的?形象受到損?害。客觀上?講，由于財?力原因，政?府性債務(wù)已?成為困擾黨?和政府工作?的難點之一?。償債工作?絕不是簡單?的財政工作?，而是事關(guān)?全市改革、?發(fā)展、穩(wěn)定?大局的一項?工作。大家?要充分認(rèn)識?到，防范和?化解政府性?債務(wù)是我們?為官一任、?造福一方，?打造誠信政?府的內(nèi)在需?要；是不斷?提高執(zhí)政能?力和執(zhí)政水?平，密切黨?群干群關(guān)系?，維護社會?穩(wěn)定的重要?措施。我們?要牢固樹立?“減負(fù)就是?增收，還債?就是政績”?的觀念，堅?決摒棄“新?官不還舊債?”的錯誤思?想，以對人?民負(fù)責(zé)、對?歷史高度負(fù)?責(zé)的態(tài)度，?狠下決心嚴(yán)?格控制和積?極化解債務(wù)?，有計劃、?有步驟地_?__償債。?具體做到四?點：（1?）核實舊債?，明確責(zé)任?。對現(xiàn)有政?府性債務(wù)，?要___力?量進行一次?徹底地清理?、核實，全?面、準(zhǔn)確地?掌握每一筆?債務(wù)的具體?項目、余額?、利率和形?成的時間、?原因、依據(jù)?、去向和歸?還期限等。?按照“誰舉?債、誰償還?”以及行政?___問責(zé)?制的原則，?市鎮(zhèn)（街）?政府是消化?鎮(zhèn)村債務(wù)的?主要負(fù)責(zé)人?，要把清償?債務(wù)作為考?核各級領(lǐng)導(dǎo)?干部能力和?政績的重要?方面，納入?年度綜合考?評。（2?）控制源頭?，杜絕不良?新債。要牢?固樹立和落?實科學(xué)發(fā)展?觀和正確政?績觀，堅持?做到不再發(fā)?生新的不良?債務(wù)；不再?以任何名義?為企業(yè)、事?業(yè)單位貸款?提供擔(dān)保和?抵押；不再?用行政手段?強迫搞產(chǎn)業(yè)?調(diào)整；不再?上沒有落實?投資的建設(shè)?項目；取消?不從實際出?發(fā)、做表面?文章的各類?評比和達標(biāo)?活動以及要?求鎮(zhèn)街出錢?配套的建設(shè)?項目。要加?強政府的法?制建設(shè)和民?主建設(shè)，防?止鎮(zhèn)街和部?門重新產(chǎn)生?“拍腦袋決?策、拍胸脯?擔(dān)保、拍屁?股走人”的?“三拍”干?部，要注意?決策的科學(xué)?化、民主化?。對于舉債?問題，市委?、市政府專?門發(fā)過文件?，那就是硬?的紀(jì)律，就?是紅燈，就?是高壓線，?一定要按照?有關(guān)規(guī)定，?堅決杜絕不?良新債。?（3）籌措?資金，鼓勵?償債。對涉?及到企業(yè)、?單位或業(yè)主?的政府性債?務(wù)，按照“?誰受益，誰?負(fù)擔(dān)”和“?誰舉債，誰?還款”的原?則，___?力量、采取?措施，依法?追收，要多?渠道籌集償?債資金；切?實加強財政?收入征管，?積極___?增加收入；?要大力壓縮?財政支出，?降低行政成?本，積極進?行償債。要?進一步完善?現(xiàn)行地__?_府債務(wù)統(tǒng)?計體系，探?索建立各級?政府債務(wù)預(yù)?警機制。要?嚴(yán)格遵循《?預(yù)算法》“?量入為出、?收支平衡”?，以及“一?要吃飯、二?要建設(shè)”的?原則，在保?證工資發(fā)放?、___運?轉(zhuǎn)、社會保?障和法定支?出后，積極?償債。對積?極償債的鎮(zhèn)?街，實行配?套支持政策?。凡是負(fù)有?政府性債務(wù)?的鎮(zhèn)街和部?門，一律不?得購置小車?、新建辦公?樓和出國考?察；各鎮(zhèn)街?和市級各部?門，一律不?得用財政資?金補助單位?職工建房。?（4）加?快發(fā)展，積?極償債。積?極促進經(jīng)濟?發(fā)展，加強?財源建設(shè)，?是財政脫困