在構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會工作會議上的講話

在構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會工作會議上的講話根據(jù)?會議安排，?我著重就全?縣政法綜治?、依法治縣?、信訪穩(wěn)定?和安全生產(chǎn)?等方面工作?，講兩點意?見：一、?肯定成績，?總結(jié)經(jīng)驗，?進一步增強?構(gòu)建穩(wěn)定和?諧社會的信?心和決心?過去的一年?，全縣上下?緊緊圍繞“?雙倍”目標?，大力實施?“四大戰(zhàn)略?”，經(jīng)濟發(fā)?展，政治穩(wěn)?定，構(gòu)建穩(wěn)?定和諧社會?工作取得顯?著成績。我?縣被省委、?省政府授予?“社會治安?安全縣”稱?號；近湖鎮(zhèn)?范文先生網(wǎng)?平安創(chuàng)建和?社會治安綜?合治理工作?受到省委、?省政府的表?彰；近湖、?蔣營、恒濟?、顏單、鐘?莊、高作等?六鎮(zhèn)被市委?、市政府命?名為“社會?治安安全鎮(zhèn)?”。[_?__][?___]?[___]?[___?][__?_]財政?廳長主任?、副主任、?秘書長、范?文寫作各位?委員：我?于___年?___月被?省___委?會任命為省?財政廳廳長?，至今已有?兩年多的時?間。遵照省?___委會?的要求，現(xiàn)?述職如下：?第一部分?兩年來的履?行職責情況?到財政廳?之前，我在?省工商局任?職___年?，情況熟悉?，工作順手?，加上年齡?又比較大等?因素，從個?人角度考慮?，當時我不?愿到新崗位?任職。但我?是入黨__?_年的__?_員，必須?服從黨__?決定。我曾?向省委和省?人大鄭重表?態(tài)：既然服?從了___?決定，接受?了人大的任?命，就要勇?往直前，義?無反顧，恪?盡職守，全?力以赴地做?好財政工作?。兩年多來?，我履行了?自己的諾言?。我和領(lǐng)導?班子成員齊?心協(xié)力，帶?領(lǐng)廣大財政?干部團結(jié)奮?斗，使全省?財政依法行?政和依法理?財觀念得到?加強，各項?改革不斷推?進，內(nèi)部管?理日益規(guī)范?，工作作風?明顯改善，?服務意識進?一步增強，?較好地完成?了各項任務?。一、樹?立依法行政?觀念，著力?推進財__?_革，全面?規(guī)范財政管?理如何管?好錢、用好?錢，發(fā)揮好?財政的宏觀?調(diào)節(jié)作用，?促進全省經(jīng)?濟和社會事?業(yè)發(fā)展，是?我任新職后?必須首先要?解決的問題?。為此，我?帶領(lǐng)一班人?，進行了近?半個月的調(diào)?查研究，提?出了全省財?政工作的總?體思路，即?樹立依法行?政、依法理?財?shù)挠^念，?圍繞省委、?省政府中心?工作，以保?穩(wěn)定、保改?革、保發(fā)展?為目標，通?過深化財_?__革，規(guī)?范財政管理?，逐步建立?適應公共財?政要求的財?政運行機制?。這一思路?得到了省委?、思想?yún)R報?專題省政府?的肯定和支?持。兩年來?我和黨組一?班人大力倡?導并___?實施了一系?列加強管理?與深化改革?的舉措。?（一）適時?調(diào)整全省分?稅制財政體?制。為了進?一步完善我?省的分稅制?財政體制，?___年下?半年，在考?察了___?、___兩?省的財政體?制和財政運?行機制后，?結(jié)合我省的?實際情況和?預算法實行?分稅制的要?求，提出了?調(diào)整我省分?稅制財政體?制的指導思?想，即：扶?持蘇北，雪?中送炭；激?勵蘇南，錦?上添花。據(jù)?此制定的調(diào)?整方案報經(jīng)?省委、省政?府同意后，?及時向省_?__委會作?了報告，并?從___年?起實施。兩?年來的實踐?證明，我省?財政體制調(diào)?整是成功的?。一是省級?增加集中一?部分財力，?增強了支持?全省社會經(jīng)?濟和社會事?業(yè)發(fā)展的能?力，特別是?建立了相對?規(guī)范的省級?財政轉(zhuǎn)移支?付制度。_?__年省財?政安排用于?對市縣的轉(zhuǎn)?移支付達２?３。___?億元，是_?__年的６?。___倍?、___年?的___倍?。二是充分?調(diào)動了地方?培植財源和?___收入?的積極性。?全省財政收?入___年?比___年?凈增___?億元，__?_年全省財?政收入突破?了___億?元，達到_?__億元，?比___年?凈增___?億元；今年?１－___?月份，全省?財政收入已?實現(xiàn)___?億元，增長?了２３。_?__％。三?是在今年所?得稅___?改革中，為?我省爭取了?較大的利益?。各地為保?證地方利益?在體制調(diào)整?前加大了征?收力度，使?我省___?年所得稅收?入基數(shù)極大?增加，在所?得稅___?改革中占據(jù)?了主動。?（二）全面?推行農(nóng)村稅?費改革，切?實減輕農(nóng)民?負擔。在我?省農(nóng)村稅費?改革推進的?過程中，作?為省稅改辦?主任，我努?力為省委、?省政府出好?主意、當好?參謀。除了?做好宣傳發(fā)?動、稅改方?案測算和審?批等工作外?，特別加強?了對稅費改?革工作的調(diào)?研，在思想?上和行動上?把它作為一?項重要的政?治任務認真?對待。去年?以來，我個?人總共進行?稅費改革調(diào)?研___次?、___余?天。特別是?在全國暫緩?全面推開稅?費改革的關(guān)?鍵階段，實?地考察了南?通、泰州、?宿遷等三市?稅改工作的?準備情況和?實施條件，?及時向省領(lǐng)?導提出建議?，并在省委?、省政府的?堅強領(lǐng)導下?，堅持把全?省稅費改革?全面推向深?入。針對改?革中出現(xiàn)的?新情況、新?問題，牽頭?制定了__?_項有關(guān)稅?費改革及各?項配套改革?的規(guī)章制度?。目前，我?省農(nóng)村稅費?改革已取得?階段性成果?，___年?農(nóng)民實際負?擔減輕４０?。___億?元，下降５?０。___?％，今年又?比去年下降?了___％??；獯寮?債務進展順?利，至今年?___月底?，全省已化?解涉農(nóng)債務?６６。__?_億元，占?債務總額的?___％。?我省的農(nóng)村?稅費改革，?不僅受到了?農(nóng)民的歡迎?，而且也得?到了___?和___的?充分肯定和?較高評價。?（三）認?真執(zhí)行省_?__委會《?___加強?省級預算_?__監(jiān)督_?_決定》，?改革財政收?支預算管理?。為了切實?貫徹省__?_委會__?決定，省財?政一是加強?和改善了預?算編制工作?，全面推進?部門預算編?制改革。根?據(jù)我省的工?作基礎(chǔ)，我?提議并經(jīng)廳?辦公會議研?究決定，_?__年選擇?若干省級單?位先行部門?預算試點，?在___年?全面推開。?省法院等_?__個試點?單位___?年的部門預?算，經(jīng)省_?__屆人大?四次會議批?準后付諸實?施。___?年___家?省級單位的?部門預算，?經(jīng)省___?屆人大五次?會議審議通?過，已按時?批復到單位?執(zhí)行。從執(zhí)?行情況看，?資金分配的?公開透明性?和預算的嚴?肅性得到增?強，隨意追?加預算的現(xiàn)?象大為減少?。___年?省級部門預?算編制工作?正在緊張有?序地進行，?市、縣也正?在積極進行?部門預算試?點。二是進?一步加強了?預算外資金?管理。從_?__年起，?我們將預算?外收支計劃?并入部門預?算，一并向?人代會報告?并接受審議?。目前，全?省中小學收?費和國土資?源部門的各?種預算外資?金收入，都?實行了財政?部門供票、?單位開票、?銀行代收、?資金直接進?入財政專戶?、支出按預?算的管理辦?法。公安、?法院、工商?、環(huán)保、計?劃生育等執(zhí)?收執(zhí)法部門?的預算外收?費收入，也?已全部上繳?地方國庫，?納入預算管?理。三是穩(wěn)?步推進國庫?集中支付改?革。在對政?府采購資金?和省級行政?事業(yè)單位職?工工資實行?國庫集中支?付的同時，?對全省行政?事業(yè)單位及?社會團體賬?戶進行了清?理整頓。制?訂出臺了《?___省財?政國庫管理?制度改革試?行方案》及?配套文件，?目前部分省?級單位和地?區(qū)正在進行?國庫集中支?付改革試點?。四是規(guī)范?政府采購行?為，進一步?擴大政府集?中采購規(guī)模?和范圍。開?展了經(jīng)常性?的政府采購?制度執(zhí)行情?況的檢查監(jiān)?督，采購行?為正逐步向?規(guī)范化方向?發(fā)展。配合?《政府采購?法》的頒布?實施，我們?將抓緊制定?貫徹實施意?見和相關(guān)配?套辦法，依?法做好政府?采購工作。?___年全?省政府采購?規(guī)模達__?_億元，較?___年同?期增長__?_％，節(jié)約?率達___?％。今年１?－___月?份，全省政?府采購規(guī)模?達２９。_?__億元，?比去年同期?增長___?％，節(jié)約率?達１１。_?__％。?（四）調(diào)整?優(yōu)化支出結(jié)?構(gòu)，確保工?資發(fā)放等重?點支出需要?。我上任以?后聽得最多?、壓力最大?的是欠發(fā)工?資問題。為?切實解決這?一問題，根?據(jù)預算法關(guān)?于“各級支?出預算的編?制，應當統(tǒng)?籌兼顧，保?證重點”的?規(guī)定，我始?終要求各地?將可用財力?優(yōu)先足額安?排中央統(tǒng)一?規(guī)定的機關(guān)?事業(yè)單位職?工工資（即?國標），并?和其他廳領(lǐng)?導帶隊多次?到市縣督查?。同時，省?財政照顧到?一些地區(qū)的?實際情況，?通過轉(zhuǎn)移支?付對困難地?區(qū)予以資金?補助。根據(jù)?預算法實施?條例關(guān)于預?算編制的有?關(guān)規(guī)定，今?年我們對享?受省財政轉(zhuǎn)?移支付的縣?（市、區(qū)）?年初預算草?案逐一過堂?，要求各級?預算足額安?排好國家統(tǒng)?一規(guī)定的工?資和津貼；?然后會同省?___等六?家單位，起?草并提請省?委___、?省政府__?_轉(zhuǎn)發(fā)了《?___保障?機關(guān)事業(yè)單?位職工工資?正常發(fā)放的?辦法》；辦?法下發(fā)后，?立即建立跟?蹤督查問效?制度，成立?___個督?查小組，分?別與蘇中、?蘇北各市一?一建立對應?關(guān)系，進行?專項督查。?___月下?旬以來，各?督查組先后?___次到?代發(fā)銀行、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、?農(nóng)村中小學?實地走訪，?檢查各縣（?市、區(qū)）執(zhí)?行情況，確?保