燃氣經(jīng)營安全管理制度

燃氣經(jīng)營安全管理制度第一條

為規(guī)范燃氣經(jīng)營活動，保障燃氣安全，促進燃氣事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《山東省燃氣管理條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)，申請燃氣經(jīng)營許可，實施對燃氣經(jīng)營許可管理，必須遵守本辦法。燃氣經(jīng)營許可實行分級審批。第三條

從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)必須取得省、設區(qū)的市燃氣行政主管部門頒發(fā)的《燃氣經(jīng)營許可證》后，方可從事燃氣經(jīng)營活動。第四條

省、設區(qū)的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門（以下稱燃氣行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣經(jīng)營許可管理工作。第五條

儲罐容積在400立方米以上的瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)和設計用氣戶數(shù)在２萬戶以上的管道燃氣企業(yè)由所在地燃氣行政主管部門初審，由設區(qū)的市燃氣行政主管部門審查同意后，報省燃氣行政主管部門批準發(fā)證。儲罐容積在400立方米以下的瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)和設計用氣戶數(shù)在2萬戶以下的管道燃氣企業(yè)由所在地燃氣行政主管部門審查，報設區(qū)的市燃氣行政主管部門批準發(fā)證。設區(qū)的市燃氣行政主管部門頒發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》后，應當在15日內(nèi)，將批準文件等報省燃氣行政主管部門備案。第六條燃氣經(jīng)營企業(yè)應當具備下列條件：（一）有穩(wěn)定和符合國家標準的燃氣氣源；（二）有符合標準的儲存、輸配、充裝燃氣的設備和燃氣質(zhì)量檢測、燃氣計量、消防、安全保護等設施；（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資本金。從事瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)注冊資本金不得低于50萬元，從事管道燃氣經(jīng)營的企業(yè)注冊資本金不得低于２00萬元。（四）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所和辦公場所；（五）有健全的企業(yè)管理、安全管理制度和事故搶險搶修預案，并具備燃氣事故搶險搶修能力；（六）有與燃氣經(jīng)營規(guī)模相適應的專業(yè)技術人員、具備資格的燃氣管理和作業(yè)人員。瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)必須有具備資格的專業(yè)工程技術人員１人以上，具備資格的燃氣管理和作業(yè)人員不少于５人，并有專門會計人員；管道燃氣經(jīng)營企業(yè)必須有燃氣專業(yè)技術職稱人員不少于5人，其中，燃氣專業(yè)工程師不少于2人，助理會計師以上財務人員2人，具備資格的管理和作業(yè)人員不少于12人。（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條申請燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)，應提供下列資料：（一）山東省燃氣經(jīng)營許可證申報表；（二）企業(yè)法人代表和安全、技術負責人的職務、職稱等證明；（三）燃氣工程項目規(guī)劃、施工許可等批準文件、施工圖及施工、安裝竣工驗收資料、工藝圖、設備配置明細表、壓力容器合格證、安全及消防設施資料等；（四）氣源來源情況。外購燃氣企業(yè)應當提交供需協(xié)議書；（五）有具備資格的中介機構出具的企業(yè)資金、資產(chǎn)證明；（六）企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；事故應急搶險預案；安全技術操作規(guī)程；燃氣工程技術人員配備情況；企業(yè)章程、服務規(guī)范；（七）其他有關文件、證明。第八條縣（市）燃氣行政主管部門接到燃氣經(jīng)營許可申請后，應當在10日內(nèi)做出初審決定；設區(qū)的市燃氣行政主管部門接到縣（市）燃氣行政主管部門的初審決定后，應當在20日內(nèi)作出審查、審批決定；省燃氣行政主管部門接到設區(qū)的市燃氣行政主管部門的審查決定后，應當在20日內(nèi)作出審批決定。不予批準或者核準的應當向申請人書面說明理由。省、設區(qū)的市燃氣行政主管部門應當在作出批準或者核準決定后10個工作日內(nèi)頒發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》。第九條取得《燃氣經(jīng)營許可證》的燃氣經(jīng)營企業(yè)在規(guī)定的經(jīng)營場所范圍外和工業(yè)企業(yè)為內(nèi)部生產(chǎn)設立燃氣供應站點的，應當向擬設立燃氣供應站點的所在地燃氣行政主管部門申領《燃氣供應許可證》，其中，屬于瓶組氣化站的，應當向設區(qū)的市燃氣行政主管部門申領《燃氣供應許可證》。第十條《燃氣經(jīng)營許可證》和《燃氣供應許可證》由省燃氣行政主管部門統(tǒng)一印制。《燃氣經(jīng)營許可證》和《燃氣供應許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。第十一條《燃氣經(jīng)營許可證》和《燃氣供應許可證》有效期為五年。燃氣經(jīng)營企業(yè)需要延續(xù)已取得的燃氣經(jīng)營許可和燃氣供應許可的有效期的，應當在《燃氣經(jīng)營許可證》和《燃氣供應許可證》有效期屆滿30日前，按照審批程序向燃氣行政主管部門提出申請，燃氣行政主管部門應根據(jù)燃氣經(jīng)營企業(yè)的申請，在《燃氣經(jīng)營許可證》或者《燃氣供應許可證》有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的許可決定。第十二條《燃氣經(jīng)營許可證》和《燃氣供應許可證》實行年度檢驗制度。燃氣行政主管部門應當按照管理權限，對轄區(qū)內(nèi)的燃氣經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況進行年度檢查檢驗。發(fā)現(xiàn)不再符合《山東省燃氣管理條例》規(guī)定的條件或者嚴重違反國家標準規(guī)范、操作規(guī)程，存有重大安全隱患的，應當責令燃氣企業(yè)限期進行整改，在規(guī)定期限內(nèi)不改正或整改不合格的，撤銷原批準，責令停止經(jīng)營或者供應燃氣，并通知工商行政管理等部門。第十三條已取得《燃氣經(jīng)營許可證》的燃氣企業(yè)發(fā)生分立、合并、轉讓、出賣、租賃的，應當在20日內(nèi)向原審批機關申請辦理注銷登記，原《燃氣經(jīng)營許可證》作廢。分立、合并、轉讓、出賣、租賃后的燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照規(guī)定重新申請辦理《燃氣經(jīng)營許可證》。第十四條已取得《燃氣經(jīng)營許可證》的燃氣經(jīng)營企業(yè)的名稱、地址、法人代表和安全技術負責人等變更的，應當在變更后20日內(nèi)，向燃氣經(jīng)營許可審批部門申請辦理變更手續(xù)。燃氣經(jīng)營企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)的，應當在停業(yè)、歇業(yè)60日前，向當?shù)厝細饨?jīng)營許可部門提出書面申請；燃氣行政主管部門經(jīng)審查認為停業(yè)、歇業(yè)理由充分，并落實了保障燃氣用戶用氣的措施后，方可作出準許停業(yè)、歇業(yè)的批準決定；燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照批準的時間停業(yè)、歇業(yè)。第十五條燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家和省規(guī)定對燃氣設施定期檢驗檢修和維護，對燃氣設施安全運營情況進行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理。第十六條燃氣行政主管部門必須對燃氣經(jīng)營企業(yè)進行定期和不定期的監(jiān)督檢查。在對燃氣經(jīng)營企業(yè)實施檢查時，要將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題作出書面記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題下達書面整改通知書。書面記錄和整改通知書由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位接到燃氣行政主管部門整改通知書后，必須落實整改措施，在規(guī)定期限內(nèi)予以改正，并于整改后10日內(nèi)，將整改情況書面報告制發(fā)整改通知書的燃氣行政主管部門，燃氣行政主管部門接到書面報告后于5個工作日內(nèi)對整改情況進行驗收，并出具書面驗收意見。第十七條燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，燃氣行政主管部門應當注銷《燃氣經(jīng)營許可證》或者《燃氣供應許可證》。（一）申請燃氣經(jīng)營許可證審查時隱瞞情況、弄虛作假的；（二）未按規(guī)定申請變更登記的；（三）未按規(guī)定進行年檢的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他行為。第十八條違反本辦法規(guī)定，未取得《燃氣經(jīng)營許可證》和《燃氣供應許可證》，擅自經(jīng)營或者供應燃氣的，由燃氣行政主管部門依據(jù)《山東省燃氣管理條例》有關規(guī)定進行處罰。第十九條燃氣行政主管部門的工作人員，在依據(jù)本辦法辦理燃氣經(jīng)營許可時，嚴重瀆職、失職、索賄受賄或者侵犯企業(yè)合法權益的，按《中華人民共和國行政許可法》、《山東省燃氣管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定處理。第二十條本《辦法》由省建設行政主管部門負責解釋。第二十一條本《辦法》自發(fā)布之日起施行。燃氣經(jīng)營許可管理辦法2015-09-1814:47|#2樓第一條為規(guī)范燃氣經(jīng)營許可行為，加強燃氣經(jīng)營許可管理，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，制定本辦法。第二條從事燃氣經(jīng)營活動的，應當依法取得燃氣經(jīng)營許可，并在許可事項規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營。燃氣經(jīng)營許可的申請、受理、審查批準、證件核發(fā)以及相關的監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。第三條住房城鄉(xiāng)建設部指導全國燃氣經(jīng)營許可管理工作?？h級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣經(jīng)營許可管理工作。第四條燃氣經(jīng)營許可證由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發(fā)，具體發(fā)證部門根據(jù)省級地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章或決定確定。第五條申請燃氣經(jīng)營許可的，應當具備下列條件：（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求。燃氣經(jīng)營區(qū)域、燃氣種類、供應方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序等符合依法批準并備案的燃氣發(fā)展規(guī)劃。（二）有符合國家標準的燃氣氣源。1.應與氣源生產(chǎn)供應企業(yè)簽訂供用氣合同或供用氣意向書。2.燃氣氣源應符合國家城鎮(zhèn)燃氣氣質(zhì)有關標準。（三）有符合國家標準的燃氣設施。1.有符合國家標準的燃氣生產(chǎn)、儲氣、輸配、供應、計量、安全等設施設備。2.燃氣設施工程建設符合法定程序，竣工驗收合格并依法備案。（四）有固定的經(jīng)營場所。有固定辦公場所、經(jīng)營和服務站點等。（五）有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案。安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責任制度，設施設備（含用戶設施）安全巡檢、檢測制度，燃氣質(zhì)量檢測制度，崗位操作規(guī)程，燃氣突發(fā)事件應急預案，燃氣安全宣傳制度等。經(jīng)營方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設計劃，用戶發(fā)展業(yè)務流程、故障報修、投訴處置、安全用氣等服務制度。（六）企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓并經(jīng)燃氣管理部門考核合格。專業(yè)培訓考核具體辦法另行制定。經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格的人員及數(shù)量，應與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應，最低人數(shù)應符合以下要求：1.企業(yè)主要負責人。是指企業(yè)法人代表（董事長）、企業(yè)總經(jīng)理（總裁），每個崗位1人。2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)負責安全運行的副總經(jīng)理（副總裁），企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負責人，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機構的負責人以及企業(yè)專職安全員，每個崗位不少于1人。3.運行、維護和搶修人員。是指負責燃氣設施設備運行、維護和事故搶險搶修的操作人員，包括但不僅限于燃氣輸配場站工、液化石油氣庫站工、壓縮天然氣場站工、液化天然氣儲運工、汽車加氣站操作工、燃氣管網(wǎng)工、燃氣用戶檢修工。最低人數(shù)應滿足：管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，燃氣用戶10萬戶以下的，每2500戶不少于1人；10萬戶以上的，每增加2500戶增加1人；瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)，燃氣用戶1000戶及以下的不少于3人；1000戶以上不到1萬戶的，每800戶1人；1-5萬戶，每增加1萬戶增加10人；5-10萬戶，每增加1萬戶增加8人；10萬戶以上每增加1萬戶增加5人；燃氣汽車加氣站等其他類型燃氣經(jīng)營企業(yè)人員及數(shù)量配備以及其他運行、維護和搶修類人員，由省級人民政府燃氣管理部門根據(jù)具體情況確定。（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條申請燃氣經(jīng)營許可的，應當向發(fā)證部門提交下列申請材料，并對其真實性、合法性、有效性負責：（一）燃氣經(jīng)營許可申請書；（二）企業(yè)章程和企業(yè)資本結構說明；（三）企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修等人員的身份證明、所取得的有效期內(nèi)的燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓考核合格證書；（四）固定的經(jīng)營場所（包括辦公場所、經(jīng)營和服務站點等）的產(chǎn)權證明或租賃協(xié)議；（五）燃氣設施建設工程竣工驗收報告及備案文件；（六）申請的燃氣經(jīng)營類別和經(jīng)營區(qū)域，企業(yè)實施燃氣發(fā)展規(guī)劃的具體方案；（七）氣源證明。燃氣氣質(zhì)檢測報告；與氣源供應企業(yè)簽訂的供用氣合同書或供用氣意向書；（八）本辦法第五條第（五）項要求的完善的.安全管理制度和健全的經(jīng)營方案材料；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。第七條發(fā)證部門通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對申請人的申請材料進行審查。第八條發(fā)證部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)發(fā)證部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。發(fā)證部門作出準予許可決定的，應向申請人出具《準予許可通知書》，告知申請人領取燃氣經(jīng)營許可證。發(fā)證部門作出不予許可決定的，應當出具《不予許可決定書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第九條發(fā)證部門作出的準予許可決定的，應當予以公開，公眾有權查詢。公開的內(nèi)容包括：準予許可的燃氣經(jīng)營企業(yè)名稱、燃氣經(jīng)營許可證編號、企業(yè)注冊登記地址、企業(yè)法定代表人、經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、發(fā)證部門名稱、發(fā)證日期和許可證有效期限等。第十條燃氣經(jīng)營許可證的格式、內(nèi)容、有效期限、編號方式等按照住房城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈燃氣經(jīng)營許可證〉格式的通知》（建城〔2011〕174號）執(zhí)行。第十一條已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)需要變更企業(yè)名稱、登記注冊地址、法定代表人的，應向原發(fā)證部門申請變更燃氣經(jīng)營許可，其中變更法定代表人的，新法定代表人應具有燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓考核合格證書。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。第十二條已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)，有下列情形的，應重新申請經(jīng)營許可。（一）燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、供應方式等發(fā)生變化的；（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)生分立、合并的。第十三條有下列情形之一的，出具《準予許可通知書》的發(fā)證部門或者其上級行政機關，可以撤銷已作出的燃氣經(jīng)營許可：（一）許可機關工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的；（二）許可機關工作人員超越法定權限發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的；（三）許可機關工作人員違反法定程序發(fā)放燃氣經(jīng)營許可證的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人出具《準予許可通知書》；（五）依法可以撤銷燃氣經(jīng)營許可證的其他情形。燃氣經(jīng)營企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得燃氣經(jīng)營許可，應當予以撤銷。第十四條有下列情形之一的，發(fā)證部門應當依法辦理燃氣經(jīng)營許可的注銷手續(xù)：（一）燃氣經(jīng)營許可證有效期屆滿且燃氣經(jīng)營企業(yè)未申請延續(xù)的；（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的；（三）燃氣經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回，或者燃氣經(jīng)營許可證被依法吊銷的；（四）因不可抗力導致燃氣經(jīng)營許可事項無法實施的；（五）依法應當注銷燃氣經(jīng)營許可的其他情形。第十五條燃氣經(jīng)營企業(yè)申請注銷燃氣經(jīng)營許可的，應當向原許可機關提交下列申請材料：（一）燃氣經(jīng)營許可注銷申請書；（二）燃氣經(jīng)營企業(yè)對原有用戶安置和設施處置等相關方案；（三）燃氣經(jīng)營許可證正、副本；（四）與注銷燃氣經(jīng)營許可證相關的證明文件。發(fā)證部門受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷燃氣經(jīng)營許可證。第十六條燃氣經(jīng)營企業(yè)遺失燃氣經(jīng)營許可證的，應當在國家認可的報刊上公開聲明，并持相關證明向發(fā)證部門申請補辦，發(fā)證部門應在二十個工作日內(nèi)核實補辦燃氣經(jīng)營許可證。燃氣