XXXX網(wǎng)絡(luò)輿論新發(fā)展與應(yīng)急處置

網(wǎng)絡(luò)輿論新發(fā)展與應(yīng)急處置主要內(nèi)容理解網(wǎng)絡(luò)輿論網(wǎng)絡(luò)輿論的最新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn)

一、理解網(wǎng)絡(luò)輿論網(wǎng)絡(luò)輿論是指公眾以網(wǎng)絡(luò)為平臺，通過網(wǎng)絡(luò)語言或其他方式，對某些公共事務(wù)或焦點問題所表現(xiàn)出的意見的總和。（一）從時代坐標系把握網(wǎng)絡(luò)輿論

1、和諧社會胡錦濤：“既要堅持正確導(dǎo)向，又要通達社情民意”。對于“和諧”，一些黨政宣傳人員使用“刪帖”、“封閉網(wǎng)站”等簡單手法來維持網(wǎng)絡(luò)的輿論統(tǒng)一，但仍難以抑制。網(wǎng)絡(luò)是一扇輿情窗口，如果現(xiàn)實的問題沒能得到解決，網(wǎng)絡(luò)，在和諧社會大背景下，政府應(yīng)該正視網(wǎng)絡(luò)輿論，科學(xué)引導(dǎo)，尤其要重視在現(xiàn)實世界中及時開展輿情溝通工作。

2、利益分化隨著我國社會轉(zhuǎn)型，市場體制的逐漸發(fā)展，一體化的利益格局被打破，社會不同階層、不同主體展現(xiàn)出不同的利益訴求，協(xié)調(diào)各方利益成為了各級政府的現(xiàn)實問題，在多元利益的協(xié)調(diào)過程中，黨政宣傳的方式方法需要更多革新，更多靈活。

3、公民意識公民意識的提升體現(xiàn)為公民自主性的提高，公民權(quán)利意識、權(quán)力意識、利益分享意識均在提升。反映在黨政宣傳工作中即是公民知情權(quán)、媒介接近權(quán)、批評、建議權(quán)、自由表達欲望的提升。4、新媒體環(huán)境截至2011年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達4.85億互聯(lián)網(wǎng)普及率進一步提升達到36.2%，手機和網(wǎng)絡(luò)的普及為政府及大眾構(gòu)筑新媒體環(huán)境。（二）新意見階層——網(wǎng)民定義：關(guān)注新聞時事、在網(wǎng)上表達意見的網(wǎng)民。近年來，憑借互聯(lián)網(wǎng)“所有人對所有人的傳播”優(yōu)勢，網(wǎng)民對中國社會發(fā)展中的種種問題暢所欲言，能在極短時間內(nèi)凝聚共識，發(fā)酵情感，誘發(fā)行動，影響社會。1、“新意見階層”巨大的輿論能量在全球金融危機的背景下，中國30多年經(jīng)濟增長和社會轉(zhuǎn)型所積累的各種矛盾凸顯，在有些時候、有些地方呈現(xiàn)激化態(tài)勢。網(wǎng)民的表達意愿和參與意識持續(xù)高漲，踴躍發(fā)聲建言。在一系列突發(fā)事件上，“新意見階層”進一步顯示出巨大的輿論能量。政府一方面強化網(wǎng)絡(luò)管理，以抑制過于偏激的言論;另一方面對網(wǎng)絡(luò)輿論的反應(yīng)提速，從中央到地方初步形成了政府對網(wǎng)絡(luò)民意的監(jiān)測、反饋和吸納機制。2、新新意意見見階階層層關(guān)關(guān)注注什什么么？？通過過對對1998-2010年中中國國210起重重大大網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿輿論論案案例例的的研研究究，，得得出出網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿輿論論關(guān)關(guān)注注的的13類事事件件：：（三三））網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿輿論論的的信信源源與與傳傳播播途途徑徑1、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿輿論論信信源源以以傳傳統(tǒng)統(tǒng)媒媒體體為為主主、、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)媒媒體體為為輔輔門戶戶網(wǎng)網(wǎng)站站提提供供的的海海量量信信息息中中，，除除體體育育與與娛娛樂樂信信息息原原創(chuàng)創(chuàng)率率居居高高外外，，其其它它新新聞聞信信息息多多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)自自傳傳統(tǒng)統(tǒng)媒媒體體或或新新聞聞網(wǎng)網(wǎng)站站。。（1）、與與我國國媒體體管理理政策策密切切相關(guān)關(guān)。根根據(jù)2000、2005年出臺臺的《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站從從事登登載新新聞業(yè)業(yè)務(wù)管管理暫暫行規(guī)規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)新聞聞信息息管理理規(guī)定定》，只有有傳統(tǒng)統(tǒng)媒體體創(chuàng)辦辦的網(wǎng)網(wǎng)站，，經(jīng)過過申請請、審審批才才有新新聞首首發(fā)權(quán)權(quán)，其其它網(wǎng)網(wǎng)站皆皆不具具備采采訪與與首發(fā)發(fā)新聞聞的權(quán)權(quán)力，，其新新聞只只能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)載傳傳統(tǒng)媒媒體或或新聞聞網(wǎng)站站。（2）、傳傳統(tǒng)媒媒體的的組織織結(jié)構(gòu)構(gòu)與品品牌優(yōu)優(yōu)勢、、分布布合理理的信信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、、訓(xùn)練練有素素的專專業(yè)采采編隊隊伍等等，在在信源源獲取取上仍仍具優(yōu)優(yōu)勢。。2、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)環(huán)境境下信信源主主要有有：網(wǎng)站新新聞評評論論壇與與社區(qū)區(qū)BBS聚合新新聞RSS即時通通訊（（如QQ、MSN等）博客BLOG微博MicroBlog3、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿論論傳播播途徑徑（1）、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿輿論事事件的的形成成，是是多種種媒體體互為為傳播播的結(jié)結(jié)果。。（2）、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿輿論形形成的的途徑徑較為為多元元。在在事件件發(fā)展展中，，網(wǎng)絡(luò)絡(luò)媒體體的推推波助助瀾作作用尤尤為突突出。。網(wǎng)絡(luò)絡(luò)媒體體徹底底消解解了傳傳統(tǒng)媒媒體的的話語語霸權(quán)權(quán)，廣廣大網(wǎng)網(wǎng)民都都可以以發(fā)出出自己己的聲聲音，，探討討問題題、形形成觀觀點、、引導(dǎo)導(dǎo)輿論論。在在網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿論論事件件中，，意見見領(lǐng)袖袖的作作用值值得關(guān)關(guān)注，，因為為起關(guān)關(guān)鍵作作用的的觀點點往往往總是是來自自非常常有限限的幾幾個活活躍分分子。。二、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿輿論的的新發(fā)發(fā)展（一））群體體極化化嚴重重“群體體極化化”(GroupPolarization)，指群群體中中原已已存在在的傾傾向性性通過過相互互作用用而得得到加加強，，使一一種觀觀點朝朝著更更極端端的方方向轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，，即保守的的會更更保守守，激激進的的會更更冒險險?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)的匿匿名環(huán)環(huán)境、、海量量帖文文的氣氣氛渲渲染，，觀點點相近近人群群的頻頻繁溝溝通，，更容容易產(chǎn)產(chǎn)生““群體體極化化”，，并可可能發(fā)發(fā)展為為人身身攻擊擊，甚甚至威威脅社社會正正常秩秩序。。（傳傳播學(xué)學(xué)者詹詹姆斯斯·斯托納納）群體性性事件件突出出案例1：貴州甕安安事件（（2008年6月28日）事件起因：：2008年6月22日，貴州甕甕安初二女女生李樹芬芬“溺水身身亡”，當當?shù)厝罕姴徊粷M死因鑒鑒定結(jié)果，，遂于6月28日聚集到縣縣政府和縣縣公安局抗抗議，隨后后發(fā)生暴力力事件。事件后果：：甕安縣委、、縣政府辦辦公大樓104間辦公室被被燒毀，縣縣公安局辦辦公大樓47間辦公室、、4間門面被燒燒毀，刑偵偵大樓14間辦公室被被砸壞，縣縣公安局戶戶政中心檔檔案資料全全部被毀，，另外還燒燒毀包括22輛警車、15輛摩托車在在內(nèi)的54輛車輛，150余人受傷。。網(wǎng)絡(luò)輿論形形成和激化化：四大傳言言、“俯臥臥撐”之說說網(wǎng)絡(luò)輿論結(jié)結(jié)果：三次尸檢，，直接領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)被免職。。案例2：湖北石首首事件（2009年6月17日）事件起因：：荊州市東岳岳山路永隆隆大酒店門門前發(fā)現(xiàn)一一具男尸，，死者為永永隆大酒店店廚師涂遠遠高，官方方死因鑒定定為自殺，，死者家屬屬不滿并拒拒絕火化，，警方強行行搬運尸體體遭圍觀群群眾設(shè)置路路障，并最最終演變?yōu)闉槿后w事件件。事件后果：：永隆大酒店店失火，圍圍觀民眾襲襲擊消防員員和公安民民警，消防防車和警車車被掀翻在在地。據(jù)媒體報道道，圍觀群群眾少時數(shù)數(shù)千人，多多時達到上上萬人。網(wǎng)絡(luò)輿論沸沸騰：6月20-21日，湖北省省省委書記記羅清泉、、省長李鴻鴻忠親赴石石首市處置置該事件，，事態(tài)逐漸漸平息，圍圍觀群眾散散去；6月22日群眾再次次聚集（網(wǎng)網(wǎng)傳又在酒酒店挖出兩兩具尸體——石首市新聞聞發(fā)言人稱稱網(wǎng)絡(luò)傳言言純屬謠言言，造謠學(xué)學(xué)生已被拘拘留）網(wǎng)絡(luò)輿論結(jié)結(jié)果：石首市委書書記鐘鳴、、市委常委委唐敦武因因處置不力力被免職。。（二）私人人事件轉(zhuǎn)化化為公共事事件群體與某公公權(quán)力部門的矛盾盾群體與政府府/政黨的矛盾個人（家庭庭）與個人人（單位/企業(yè)）的沖沖突普通民眾與與政府/政黨的矛盾盾個人（家庭庭）與處理理沖突的公權(quán)部門（（個別人））的矛盾案例：徐武武事件（2011年4月19日）事件起因：：武漢男子徐徐武從精神神病院逃走走后到達廣廣州，向南南方電視臺臺舉報稱自自己因上訪訪，遭到前前上司和原原單位(武鋼煉鐵廠廠)的“迫害””，遭關(guān)押押達4年之久。徐徐武“被精精神病”一一時成為熱熱點。4月27日，徐武在在廣州被武武漢警方““跨省追捕捕”。網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)關(guān)注點：“飛躍瘋?cè)巳嗽骸?、武武漢警方““跨省追捕捕”個人事件轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為公共共事件：徐武與武鋼鋼煉鐵廠保保衛(wèi)科科長長全林的沖沖突直接導(dǎo)導(dǎo)致了其被被關(guān)押在精精神病院的的結(jié)果——網(wǎng)民質(zhì)疑精精神疾病鑒鑒定部門的的同時，質(zhì)質(zhì)疑武漢警警方“跨省追捕”——輿論反思當當前上訪制制度與精神神司法鑒定定。（三）微博博與論壇聯(lián)聯(lián)合傳播成成為輿論傳傳播新模式式微博有獨特特的傳播優(yōu)優(yōu)勢，但字字數(shù)有限（（140個字，新浪浪微博），，只能傳達達核心信息息，也日益益成為網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿論重要要的源頭。。論壇發(fā)帖字字數(shù)不限，，其公開的的形式可以以使不同的的觀點事實實得到補充充和確認，，讓真相不不斷浮現(xiàn)。。案例：郭美美美事件（（2011年6月21日）事件緣由：：2011年6月21日，新浪微微博認證用用戶“郭美美美baby””，在網(wǎng)上公公然炫耀其其奢華生活活，自稱““住大別墅墅，開瑪莎莎拉蒂”，，這一20歲女孩的認認證身份是是“中國紅紅十字會商商業(yè)總經(jīng)理理”，其真真實身份也也眾說紛紜紜，有網(wǎng)友友稱她是中中國紅十字字會副會長長郭長江的的女兒，并并最終形成成了網(wǎng)民集集體聲討中中國紅十字字會的輿論論態(tài)勢。微博圍觀：：郭美美和紅紅十字會成成為眾矢之之的，年輕輕、名車、、豪宅以及及郭美美與與紅十字會會的關(guān)系成成為微博關(guān)關(guān)注焦點。。論壇合力：：天涯社區(qū)、、貓撲論壇壇輿情沸騰騰，網(wǎng)民紛紛紛針對微微博信息透透露出的蛛蛛絲馬跡，，對郭美美美進行人肉肉搜索，真真相也逐漸漸浮出水面面。事件結(jié)果：：紅十字會稱稱與郭美美美沒有任何何關(guān)系，新新浪微博稱稱認證失誤誤，郭美美美道歉。事件影響：：據(jù)民政部統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，，2011年年6月全國社會會捐款為10.2億元，而7月為5億元，減少少了5.2億元，降幅幅接近51%?！肮烂朗录币l(fā)社社會慈善信信任風(fēng)暴。。（四）網(wǎng)絡(luò)絡(luò)謠言不可可忽視謠言是利用用各種渠道道傳播的對對公眾感興興趣的事物物、事件或或問題的未未經(jīng)證實的的闡述或詮詮釋。——謠言沒有真真假之分，，因為是未未經(jīng)證實的的信息，所所以無法確確定謠言的的真假。網(wǎng)絡(luò)推動謠謠言傳播進進入快車道道，傳播速速度、傳播播影響罕見見。案例：湖南南邵陽沉船船事故（2011年9月9日）事件:2011年9月9日，湖南邵邵陽一客船船被滯留在在河中的挖挖沙船鋼絲絲繩絆住，，發(fā)生側(cè)翻翻下沉。官官方最終通通報確認客客船載員50人，其中41人為學(xué)生，，事故共造造成12人死亡，20人受傷。謠言的傳播播：（1）事故發(fā)生生后，微博博、論壇上上有網(wǎng)友發(fā)發(fā)帖稱“乘乘客有8、90人，死傷達達到數(shù)十人人?！碧幼硬粩啾晦D(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)并形成成了關(guān)注熱熱潮。9日下午，邵邵陽縣官方方發(fā)布的數(shù)數(shù)字為乘客客39人，死亡8人，未公布布死亡名單單。

（2）官方確認認8人死亡消息息后，立即即有拍到10具尸體的視視頻、照片片在網(wǎng)上傳傳播，網(wǎng)民民強烈譴責(zé)責(zé)政府瞞報報死亡人數(shù)數(shù)。而此時時，當?shù)卣谶M進行搜救工工作，未及及時監(jiān)控輿輿情、做出出應(yīng)對。微微博上不斷斷有人發(fā)言言，有不少少人聲稱看看到了20多具尸體，，各種道聽聽途說的消消息在網(wǎng)上上傳播。(3)9月10日18時，官方公公布數(shù)字更更新為“乘乘客50人，死亡11人，失蹤1人”。隨后后失蹤者遺遺體找到，，官方宣布布12人死亡。但但數(shù)字的變變化并未制制止網(wǎng)絡(luò)質(zhì)質(zhì)疑。（4）在輿論強強烈質(zhì)疑下下，前去采采訪事故的的各方記者者開展自行行調(diào)查，逐逐村進行采采訪，并在在12日拼出了死死亡者名單單進行了報報道。死亡亡名單為12人，與官方方數(shù)字一致致，直到此此時，輿論論對死亡人人數(shù)的質(zhì)疑疑才逐漸降降溫。網(wǎng)絡(luò)輿論結(jié)結(jié)果：邵陽縣副縣縣長吳善成成、塘田市市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長唐唐向龍、邵邵陽市三江江口地方海海事處處長長何建華被被免職。三、網(wǎng)絡(luò)輿輿論應(yīng)急處處置的經(jīng)驗驗教訓(xùn)政府應(yīng)對網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論尤尤其突發(fā)事事件的過程程中，反應(yīng)應(yīng)速度、應(yīng)應(yīng)對機制和和應(yīng)對策略略的差異，，會導(dǎo)致截截然不同的的輿論結(jié)果果。第一類事件件關(guān)鍵詞：政府管理案例：湖北石首事事件、重慶慶的士集體體罷工事件件湖北石首事事件（2009年6月17日）1、事件經(jīng)過過2、官方應(yīng)對對：（央視視《新聞1+1》———“石首為何再再度失守”）重慶的士集集體罷工事事件（2008年11月3日）1、事件經(jīng)過過2、官方應(yīng)對對3、點評：短短時間內(nèi)，，重慶市委委、市政府府成功化解解了量大面面廣的出租租車停運風(fēng)風(fēng)波。（2008年11月4日下午（政政府新聞發(fā)發(fā)布會后））主城區(qū)恢恢復(fù)運營，，5日正常運營營。）重慶慶決策層處處理危機時時凸現(xiàn)出的的“公開透透明、以人人為本”的的行政新思思維，對緩緩和矛盾、、化解沖突突起到了關(guān)關(guān)鍵作用。。第二類事事件關(guān)鍵詞：：官員腐腐敗案例：湖北恩施施腐敗書書記“日日記門””、江蘇溧陽陽局長微微博直播播開房湖北恩施施腐敗書書記“日記門門”（2010年11月12日）1、事件經(jīng)經(jīng)過2、輿論焦焦點：腐腐敗日記記3、政府應(yīng)應(yīng)對點評評：恩施施官方應(yīng)應(yīng)對遲緩緩，案發(fā)發(fā)四天后后，恩施施公安、、紀委等等部門才才開始表表態(tài)；信信息基本本不公開開，譚志志國被免免職以及及調(diào)查結(jié)結(jié)果遲遲遲不公布布引發(fā)輿輿論質(zhì)疑疑。江蘇溧陽陽衛(wèi)生局局局長微微博直播播開房（2011年6月20日）1、事件過過程：最最奇特、、最喜感感網(wǎng)絡(luò)事事件2、事件輿輿論焦點點：網(wǎng)盲盲官員““打情罵罵俏開房房門”3、政府應(yīng)應(yīng)對：當當?shù)毓俜椒街鲃影l(fā)發(fā)布新聞聞通稿，，及時公公布處理理決定，，從而直直接回應(yīng)應(yīng)了輿輿論論關(guān)注焦焦點，起起到了““一錘定定音”的的效果。。在此次次事件中中溧陽市市政府能能勇于面面對輿論論，不袒袒護問題題官員的的做法值值得稱贊贊。第三類事事件關(guān)鍵詞：：警民對對抗案例：貴貴州安順順警察槍槍殺村民民案、山山東濟南南女獄警警街頭打打人事件件貴州安順順警察槍槍殺村民民案（2010年1月12日）1、事件梗梗概：2、政府應(yīng)應(yīng)對點評評：安順順市政府府的新聞聞發(fā)布會會讓人失失望，發(fā)發(fā)言人含含混其詞詞、答非非所問；；官方發(fā)發(fā)布消息息前后不不一，閃閃爍其辭辭，已現(xiàn)現(xiàn)“再而而衰，三三而竭””的“轍轍亂”之之跡象。。山東濟南南女獄警警街頭打打人事件件（2011年8月17日）1、事件梗梗概：2、政府應(yīng)應(yīng)對點評評:充分利用用新媒體體、把握握“黃金金四小時時”第四類事事件關(guān)鍵詞：：民生問問題案例：四四川廣元元蛆蟲柑柑橘事件件、上上?！叭救旧z頭頭”事件件四川廣元元蛆蟲柑柑橘事件件（2008年10月4日）1、事件梗梗概：2、政府應(yīng)應(yīng)對點評評：雖然政府府在很大大程度上上積極應(yīng)應(yīng)對，但但對新媒媒體危機機傳播應(yīng)應(yīng)對不足足，借助助傳統(tǒng)主主流媒體體進行信信息干預(yù)預(yù)和輿論論引導(dǎo)，，但事件件本身所所攜帶的的恐懼因因素在短短信傳播播的特殊殊作用下下，遮蔽蔽了政府府權(quán)威信信息的公公信力，，并反向向形成抵抵制。上海染色色饅頭（2011年4月11日）1、事件梗梗概：2、政府應(yīng)應(yīng)對點評評：第一時間間應(yīng)對、、公開透透明——緩和了憤憤怒的輿輿論真誠表態(tài)態(tài)和補救救措施——避免輿論論激化五、網(wǎng)絡(luò)輿論論的政府府治理平等對話話：網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿論政政府治理理的基本本理念網(wǎng)絡(luò)輿論論政府治治理的策策略選擇擇網(wǎng)絡(luò)新聞聞發(fā)言人人與網(wǎng)絡(luò)絡(luò)公關(guān):政府網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿論治治理的新新行動（一）平平等對話話：網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿論政政府治理理的基本本理念1、輿論引引導(dǎo)的實實質(zhì)通過媒體體傳播與與公眾利利益要求求相一致致的價值值觀念，，并使得得這些觀觀念獲得得公眾支支持和認認同，進進而改變變公眾態(tài)態(tài)度。2、網(wǎng)絡(luò)輿輿論不可可強制，，思想灌灌輸左右右有限3、政府與與公眾之之間平等等對話（1）真誠對對待網(wǎng)民民（2）政府話話語體現(xiàn)現(xiàn)公眾利利益（3）政府以以平等態(tài)態(tài)度與網(wǎng)網(wǎng)民溝通通（4）開放的的對話原原則（二）網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論論政府治治理的策策略選擇擇受害型認認知錯誤型認認知事故型認認知政府應(yīng)對對網(wǎng)絡(luò)輿輿論的策策略選擇擇，從一一定程度度上說就就是政府府的形象象傳播1、受害型型認知：：防衛(wèi)抵抵制的辯辯解策略略眾多網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿論事事件，尤尤其是群群體性事事件，若若不追究究深層次次原因，，即不從從社會、、歷史等等縱深角角度反思思事件發(fā)發(fā)生的必必然性，，從政府府的立場場上來講講，政府府是謠言言的犧牲牲品。由于認為為網(wǎng)絡(luò)輿輿論事件件是一種種受害型型的危機機，很容容易導(dǎo)致致政府部部門采取取或采納納否認或或淡化的的傳播策策略，為為擺脫干干系辯解解。案例：河南洛陽陽“性奴奴案”煽情點：：“性奴奴”、““地窖””、“6名女子””、““網(wǎng)絡(luò)色色情表演演”在公眾的的關(guān)注中中，當?shù)氐毓俜焦补策M行了了三次應(yīng)應(yīng)對。（1）回擊指指控：最最強勢的的回應(yīng)策策略2011年9月22日，《南方都市市報》報道洛陽陽性奴案案后，事事件調(diào)查查記者紀紀許光在在微博中中稱遭到到兩名自自稱是洛洛陽市委委工作人人員的質(zhì)質(zhì)問，稱稱紀許光光的調(diào)查查侵犯了了“國家家機密””。截至至到10月12日，紀許許光的這這條微博博被轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)了16891次，并有有5845條網(wǎng)友評評論。2011年9月26日，洛陽陽市公安安局官方方微博““平安洛洛陽”主主動與紀紀許光聯(lián)聯(lián)系，表表示“洛洛陽警方方將為您您提供最最大限度度的保護護和幫助助”。但但“國家家機密””一說并并未就此此平息，，網(wǎng)絡(luò)討討論持續(xù)續(xù)發(fā)酵，，評論更更是層出出不窮。。點評：第第一次應(yīng)應(yīng)對中，，“國家家機密””是最大大的敗筆筆，踐踏踏公眾知知情權(quán)（2）否認與與淡化隨著備受受輿論關(guān)關(guān)注的河河南洛陽陽“性奴奴”案告告破，涉涉案的犯犯罪嫌疑疑人李浩浩被捕。。當?shù)鼐酵▓髨蠓Q挖地地窖囚禁禁性奴案案嫌犯李李浩在河河南洛陽陽市質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)監(jiān)督局稽稽查大隊隊屬事業(yè)業(yè)編制，，非國家家公務(wù)員員。洛陽公安安局不是是地方““新聞發(fā)發(fā)言人””，通過過這種““越位””來掩飾飾和強調(diào)調(diào)，得不不償失。。這樣既既不能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移受眾眾的“窮窮追猛打打”，反反倒使洛洛陽公安安自身的的形象也也因此大大打折扣扣。點評：第第二次應(yīng)應(yīng)對強調(diào)調(diào)犯罪嫌嫌疑人““非公務(wù)務(wù)員”身身份“火火上澆油油”（3）澄清與與問責(zé)2011年9月24日，洛陽陽市公安安局召開開黨委擴擴大會，，通報了了“性奴奴”案的的最新進進展情況況，對該該案件有有關(guān)責(zé)任任人作出出停止執(zhí)執(zhí)行職務(wù)務(wù)的決定定。洛陽市委委常委、、政法委委書記、、公安局局長郭叢叢斌向全全市人民民道歉，，坦陳““雖有保保密規(guī)定定，但與與媒體溝溝通不足足”，并并稱“愿愿意建立立完善的的、符合合實際輿輿情需要要的信息息發(fā)布機機制”。。洛陽市質(zhì)質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督局局作出““雙開””李浩的的處理意意見，其其所在單單位稽查查大隊大大隊長被被停職檢檢查。點評：嚴肅處理理相關(guān)責(zé)責(zé)任人，，一系列舉舉動和反反思，贏贏得媒體體與公眾眾的支持持和理解解。2、事故型型認知：：尋找借借口和技技術(shù)錯誤誤（官方方較常用用策略））（1）強調(diào)技技術(shù)錯誤誤：事故型認認知的最最大特點點在于把把事態(tài)的的擴大歸歸因于政政府相關(guān)關(guān)部門在在現(xiàn)場處處置時所所存在的的技術(shù)錯錯誤。通常認為為的技術(shù)術(shù)錯誤主主要有兩兩個：一是信息息未及時時公開，，未能在在第一時時間披露露、告知知公眾真真相；二是隨意意動用警警力。（如石首首事件））（2）尋找借借口網(wǎng)絡(luò)輿論論事件尤尤其是群群體事件件，大多多由于群群眾利益益受到損損害而得得不到妥妥善解決決引起。。在處置事事件時，，強調(diào)““傳言未未澄清、、公眾走走向失控控”，是是不可取取的。（3）淡化責(zé)責(zé)任與危危害縮小參與與事件的的人數(shù)、、受傷或或死亡人人數(shù)來淡淡化事件件的影響響和危害害很多網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿論事事件處置置中，由由于直接接責(zé)任人人或相關(guān)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未未在事件件爆發(fā)前前采取有有效措施施阻止，，對這些些人的處處理和停停職為事事件“一一錘定音音”——“治標不治治本”網(wǎng)絡(luò)輿論論事件的的發(fā)生，，有著深深層的社社會背景景和深刻刻的社會會矛盾，，這些矛矛盾不解解決，類類似的事事件一旦旦碰到合合適的機機會就會會卷土重重來。3、錯誤型型認知：：追根溯溯源與承承擔(dān)責(zé)任任的形象象修復(fù)策策略（理理想狀態(tài)態(tài)）認為事件件的發(fā)生生具有必必然性，，其中所所傳播的的流言也也非事件件發(fā)生的的關(guān)鍵因因素，真真正的根根源在于于民眾的的利益被被漠視甚甚至損害害。資料：政政府危機機形象修修復(fù)策略略圖否認和推推卸責(zé)任任是辯解解策略減少敵意意、修正正行動和和懺悔道道歉是形形象修復(fù)復(fù)策略策略具體措施及內(nèi)容含義話語舉例否認簡單否認與轉(zhuǎn)移視線兩種，轉(zhuǎn)移視線可以把個人或組織定義為不公正環(huán)境的犧牲品，避免公眾的直接責(zé)任?！按耸陆^不可能”“我們也是受害者”推卸責(zé)任信息不足危機的發(fā)生，是由于信息不對稱，而不是由組織內(nèi)部自身原因引起“由于事先不了解情況”替罪羊之所以沒有控制危機，是因為某人做了錯事，或某個重要因素沒有得到有效控制“這完全由于某某的失誤造成”推卸責(zé)任偶發(fā)性組織可以完全控制危機局面下，才指責(zé)其對事件負完全責(zé)任“這事純屬偶然”良好意圖想做好事卻做了壞事的人，一般不會受到很大譴責(zé)“我們也想把事情做好”減少敵意援助為補償受害者損失采取的救助措施“馬上組織搶救”最小化若讓公眾相信事情并不像想象的那么糟，公眾負面印象可能會減輕“事情得到有效控制”區(qū)分人為錯誤與社會大環(huán)境的深層矛盾區(qū)別開來“這不是制度的結(jié)果”超脫向人們描述美好前景或新發(fā)展機會，而不是局限與危機事件“開創(chuàng)新的更好局面”反擊進行申辯和分散公眾注意力“堅決打擊違法行為”補償包括直接向受害者提供幫助，以減輕其痛苦“我們將給予必要補償”修正行動通過制定相關(guān)法律、規(guī)定來減少以后類似事件的發(fā)生“采取切實措施，防止類似事件發(fā)生”懺悔道歉道歉、懺悔和尋求公眾諒解。其他戰(zhàn)略必須相互依賴，而這項戰(zhàn)略可以單獨發(fā)揮作用?！皩Υ松畋砬敢狻保ㄈ┚W(wǎng)網(wǎng)絡(luò)新聞聞發(fā)言人人與網(wǎng)絡(luò)絡(luò)公關(guān):政府網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿論治治理的新新行動面對復(fù)雜雜化、尖尖銳化的的網(wǎng)絡(luò)輿輿論形式式，只有有主動、、快速的的創(chuàng)新的的行動才才有可能能取得實實質(zhì)性的的成功。。理念的的改變、、策略的的選擇，