一級(jí)建造師法律法規(guī)復(fù)習(xí)

word文檔可自由復(fù)制編輯1Z301010建造師管理制度·何為注冊(cè)建造師（兩個(gè)條件缺一不可）☆通過考試－建造師資格證書☆通過注冊(cè)－注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章,擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動(dòng)

·非兩證齊全☆不得擔(dān)任大中型建設(shè)項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注意，小型項(xiàng)目可）☆不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)

1Z301011注冊(cè)管理（掌握）

1.注冊(cè)申請(qǐng)·條件☆申請(qǐng)人必須取得資格證書☆受聘于建設(shè)類企業(yè)，通過單位提出申請(qǐng)☆向單位工商注冊(cè)所在地的省級(jí)建設(shè)主管理部門提出注冊(cè)申請(qǐng)

2.注冊(cè)的分類（四類）

2.1初始注冊(cè)

·條件（四條件）☆有證書－資格證書☆有工作－受聘于單位☆符合要求－繼續(xù)教育☆沒有情形－無不予注冊(cè)情形

·時(shí)間要求☆資格證書簽發(fā)3年內(nèi)☆逾期必須滿足繼續(xù)教育要求

·申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧稀畛跏甲?cè)申請(qǐng)表☆資格證書、學(xué)歷證書和身份證明☆申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同☆逾期申請(qǐng)初始注冊(cè)的，提供繼續(xù)教育合格證明

2.2延續(xù)注冊(cè)·規(guī)定☆注冊(cè)有效期滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)☆時(shí)間在原注冊(cè)期滿30日☆延期注冊(cè)的有效期為3年

·提交的資料☆延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表☆原注冊(cè)證書☆勞動(dòng)合同☆繼續(xù)教育合格證明

2.3變更注冊(cè)·規(guī)定☆變更執(zhí)業(yè)單位（換工作了）☆變更后仍延續(xù)原有注冊(cè)有效期

·申請(qǐng)?zhí)峤坏馁Y料☆變更注冊(cè)申請(qǐng)表☆注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章☆與新單位的勞動(dòng)合同☆工作調(diào)動(dòng)證明

2.4增項(xiàng)注冊(cè)·增加執(zhí)業(yè)專業(yè)·如原注冊(cè)為建筑工程，現(xiàn)要增加公路專業(yè)的

3.注冊(cè)受理

·受理流程☆初審－省級(jí)建設(shè)主管理部門☆審批－建設(shè)部☆審核－特殊專業(yè)的，由建設(shè)部送同級(jí)相關(guān)部門審核

☆核發(fā)注冊(cè)證書與印章編號(hào)－建設(shè)部核發(fā)

·初始注冊(cè)的受理時(shí)間☆初審－20天☆審批－20天☆審核－10天

·變更、延續(xù)注冊(cè)的受理時(shí)間☆初審－5天☆審批－10天☆審核－5天

4.不予注冊(cè)情形

·不具有完全民事行為能力·受聘于兩家以上單位·繼續(xù)教育不合格·正受刑事處罰

·因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受刑事處罰后，不滿5年·其它原因受處罰后，不滿3年·被吊銷注冊(cè)證書后不滿2年

·注冊(cè)前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，發(fā)生過重大質(zhì)量與安全事故的·受聘單位不符合條件的·年齡超過65周歲·其它

5.注冊(cè)證書和印章失效的情況·單位破產(chǎn)·單位被吊銷執(zhí)照·單位被撤回資質(zhì)證書·解除聘用關(guān)系·期滿未延續(xù)注冊(cè)的·年齡超過65周歲·死亡或不具有完全民事能力·其它

6.收回注冊(cè)證書的情形·印章失效·撤銷注冊(cè)證書·吊銷注冊(cè)證書·受刑事處罰·其它

7.注冊(cè)證書與執(zhí)業(yè)印章的注銷·指注冊(cè)建造師與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)辦理注銷注冊(cè)或變更注冊(cè)

1Z301012執(zhí)業(yè)管理（掌握）

1.執(zhí)業(yè)范圍

1.1執(zhí)業(yè)區(qū)域范圍·一級(jí)建造師可在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)·二級(jí)建造師通過認(rèn)定或通過全國統(tǒng)考的，可以在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)

1.2執(zhí)業(yè)范圍·擔(dān)任施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理·從事其它施工的管理活動(dòng)·法律規(guī)定的其它業(yè)務(wù)

1.3建造師權(quán)限

·一級(jí)建造師，可擔(dān)任特級(jí)、一級(jí)建筑資質(zhì)的企業(yè)的施工項(xiàng)目經(jīng)理

·二級(jí)建造師，可擔(dān)任二級(jí)、二級(jí)以下的建筑資質(zhì)的企業(yè)的施工項(xiàng)目經(jīng)理

1.4對(duì)受聘單位性質(zhì)的規(guī)定

·在施工單位擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理-單位必須具有施工企業(yè)資質(zhì)

·在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢單位－單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)

1.5在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前可以辦理注冊(cè)變更的條件（原則上不得更換）

·發(fā)包方與注冊(cè)建造師受騁企業(yè)已解除承包合同·發(fā)包方同意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

·因不可抗力等特殊情況必須更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的

1.6對(duì)執(zhí)業(yè)崗位的規(guī)定

·不能同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，以下情況之一除外

☆同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的☆合同約定的工程驗(yàn)收合格的

☆因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120天（含），經(jīng)建設(shè)單位同意（針對(duì)爛尾樓）

·可以從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包管理或施工管理，建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢·其它

2.建造師的權(quán)利與義務(wù)

2.1建造師的權(quán)利（八項(xiàng)權(quán)利）

·使用注冊(cè)建造師名稱（名稱權(quán)）·在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)（執(zhí)業(yè)權(quán)）

·在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章（簽字蓋章權(quán)）

·保管和使用本人注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章（保管證書印章權(quán)）

·對(duì)本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù)（解釋辯護(hù)權(quán)）·接受繼續(xù)教育（繼續(xù)教育權(quán)）

·獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬（獲得報(bào)酬權(quán)）·對(duì)侵犯本人權(quán)利的進(jìn)為進(jìn)行申述（申述權(quán)）

2.2建造師的義務(wù)（七項(xiàng)義務(wù)）

·遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德·執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程

·保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任·接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水平（既是權(quán)利又是義務(wù)）

·保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密（保密義務(wù)）

·與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避（回避義務(wù)）·協(xié)助注冊(cè)管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作（協(xié)助義務(wù)）

2.3注冊(cè)建造師不得有以下行為（注冊(cè)建造師管理規(guī)定）

·不履行注冊(cè)建造師義務(wù)·在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益

·在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂·簽署有虛假記載等不合格的文件

·允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)（不得出借名義）

·同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)（不得一人兩聘）

·涂改、倒賣、出租、出借、復(fù)制或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓證書和印章的

·超過執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)（不得超范圍執(zhí)業(yè)）·法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為

2.4注冊(cè)建造師不得有以下行為（注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行））－記增加的

·不按設(shè)計(jì)圖紙施工·使用不合格建筑材料·使用不合格設(shè)備、建筑構(gòu)配件·違反工程質(zhì)量、安全、環(huán)保和用工方面的規(guī)定

3.建造師的簽字蓋章行為

3.1在哪里簽字蓋章·工程施工管理文件·施工單位簽署質(zhì)量合格的文件

3.2簽字蓋章行為的效力

·建造師簽字蓋章后應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，簽章完整的施工管理文件才有效

·特殊情況不能同時(shí)簽字蓋章的，經(jīng)建造師聘用企業(yè)出具書面證明后，可先簽字后再補(bǔ)蓋章

·修改簽章完成后的文件的，應(yīng)征得所在企業(yè)同意后，由建造師本人進(jìn)行修改，如本人不能修改的，應(yīng)由企業(yè)指定同等資格條件的建造師修改，并由其簽字蓋章

3.3簽字蓋章的義務(wù)·無正當(dāng)理由建造師不得拒絕在文件上簽字蓋章·擔(dān)任技術(shù)、質(zhì)量、安全崗位的建造師，是否需簽章，由企業(yè)自行規(guī)定

3.4拒絕違法簽章的權(quán)利·建造師有權(quán)拒絕在不合格或者有弄虛作假內(nèi)容的管理文件上簽章

3.5專業(yè)工程文件的簽字蓋章

·工程合同包含多個(gè)專業(yè)工程，由擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師對(duì)施工文件簽章

·專業(yè)工程獨(dú)立發(fā)包，必須要求專業(yè)對(duì)口

·分包工程施工管理文件應(yīng)當(dāng)由分包企業(yè)建造師簽章，分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件，必須由總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建造師簽章。

1Z301013執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（掌握）

·大、中型工程項(xiàng)目經(jīng)理必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師來擔(dān)任（專業(yè)要對(duì)口）

·一級(jí)建造師可擔(dān)任大中小型工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)建造師可擔(dān)任中小型工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

·14個(gè)專業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不相同

1Z301014執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理（掌握）

1.管理部門·全國：建設(shè)部＋同等級(jí)別的其它專業(yè)部門·縣級(jí)以上：建委＋同等級(jí)其它專業(yè)部門

2.管理部門監(jiān)督檢查時(shí)檢查人員的權(quán)限

·權(quán)利☆要求被檢查人員出示注冊(cè)證書☆要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔

☆就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員☆糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為

☆提出依法處理的意見和建議

·義務(wù)（三不得）☆不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)☆不得索取或者收受財(cái)物☆不得謀取任何利益

2.管理措施（兩大措施）

2.1撤銷注冊(cè)

·撤銷主管單位☆違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上政府主管部門☆同時(shí)將違法事實(shí)與處理結(jié)果告知其注冊(cè)機(jī)關(guān)

·可以撤銷注冊(cè)的情況☆注冊(cè)機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的☆超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的☆違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)許可的☆對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人頒發(fā)注冊(cè)的☆其他情形

2.2建造師信用檔案

·規(guī)定☆建造師及聘用單位應(yīng)向注冊(cè)機(jī)關(guān)提交信用檔案信息☆信息按規(guī)定向社會(huì)公示，公眾有權(quán)查閱

·記入信用檔案的情況

建造師不得有的行為☆未履行建造師職責(zé)造成質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的☆泄露商業(yè)秘密的

☆不正當(dāng)理由拒絕或未及時(shí)簽字蓋章的☆未按要求提供注冊(cè)建造師信用檔案信息的

☆未履行建造師職責(zé)造成不良社會(huì)影響的☆未履行建造師職責(zé)導(dǎo)致項(xiàng)目未能及時(shí)交付使用的

☆不配合辦理交接手續(xù)的☆不積極配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查的

【難點(diǎn)】撤銷、吊銷、注銷和收回注冊(cè)證書的區(qū)別

·撤銷是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)工作人員的過錯(cuò)，或者所依據(jù)的法律、法規(guī)出現(xiàn)變化，或者為了公共利益，可以中止行政許可；（過錯(cuò)在行政機(jī)關(guān)）

·吊銷則專指行政處罰（注冊(cè)人有過錯(cuò)）·注銷（行政機(jī)關(guān)和注冊(cè)人均無過錯(cuò)，客觀情況導(dǎo)致）

·收回注冊(cè)證書－無論以上種種原因，均要收回1Z301020法律體系和法的形式1Z301021法律體系（掌握）序號(hào)部門包括的主要法律1憲法2民法民法通則、合同法、擔(dān)保法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、婚姻法3商法公司法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法4經(jīng)濟(jì)法建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、稅法5行政法行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法6勞動(dòng)法與社會(huì)保障法勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、消防法7自然資源與環(huán)境保護(hù)法土地管理法、節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、噪聲污染環(huán)境防治法8刑法刑法9訴訟法民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法、律師法、法官法、檢察官法1Z301022法的形式－法的效力等級(jí)（掌握）

1.法的形式制定單位名稱法律地位憲法全國人大《憲法》地位和效力最高法律全國人大及常委會(huì)《XX法》效力低于憲法，高于其他法行政法規(guī)國務(wù)院《XX條例》效力低于憲法和法律地方性法規(guī)地方人大及常委會(huì)《XX地方XX條例》只在本轄區(qū)有效，效力低于法律和行政法規(guī)行政規(guī)章部門規(guī)章－國務(wù)院各部委

地方政府規(guī)章－地方政府《XX辦法、規(guī)定》

《XX地XX辦法、規(guī)定》部門規(guī)章效力低于法律、行政法規(guī)

地方政府規(guī)章效力低于法律、行政法規(guī)，低于同級(jí)或上級(jí)地方性法規(guī)最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件《關(guān)于XX的解釋、意見》運(yùn)用于司法實(shí)踐國際條約《XX公約》自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法律2.地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)的處理

·同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決

·地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī);國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決

·部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決

民法·民法的主要法律☆民法通則☆著作權(quán)法☆專利法☆商標(biāo)法☆物權(quán)法

1Z301031民事法律關(guān)系

1.民事法律關(guān)系三要素（3+4+2）

·主體（3個(gè)主體）☆自然人☆法人☆其他組織·客體（4個(gè)客體）☆財(cái)☆物☆行為☆非物質(zhì)財(cái)富

·內(nèi)容（2項(xiàng)內(nèi)容）☆民事權(quán)利☆民事義務(wù)

2.民事法律關(guān)系主體（三類）

2.1自然人·范圍☆包括公民、外國人以及無國籍人

·自然人的3種民事行為能力☆完全民事行為能力（18+16）☆限制民事行為能力（10上+部分精神病人）

☆無民事行為能力（10下+部分精神病人）

·特別規(guī)定☆我國公民定居國外，行為能力適用定居國法律。☆外國人從嚴(yán)規(guī)定☆無國籍，依定居或住所地

2.2法人

·概念☆具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織

·類型☆企業(yè)法人－以盈利為目的☆非企業(yè)法人（包括機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人）

·法人4條件☆依法成立☆有財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)☆有名稱、機(jī)構(gòu)和場所☆獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任

2.3其它組織（四類－獨(dú)立領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照）

·分支機(jī)構(gòu)·獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)·合作型聯(lián)營企業(yè)·中外合作經(jīng)營企業(yè)與外資企業(yè)

3.民事法律關(guān)系的客體（四類）

·財(cái)－資金與有價(jià)證券·物－如建材·行為－物化的結(jié)果與非物化的結(jié)果·非物質(zhì)財(cái)富－如文學(xué)作品

1Z301032民事法律行為的成立要件

1.民事法律行為的概念

·指公民或法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為

·民事法律行為不同于民事行為，民事行為發(fā)生法律效力構(gòu)成民事法律行為，如不發(fā)生法律效力，即不能轉(zhuǎn)化為民事法律行為。

2.民事法律行為的分類

·第一種分類☆單方法律行為☆雙方法律行為·第二種分類☆要式法律行為☆不要式法律行為

3.民事法律行為的三要件·行為人具有相應(yīng)的民事行為能力·意思表示真實(shí)·不違反法律和社會(huì)公共利益（三合法）－標(biāo)的合法、形式合法、目的合法

【注意】要區(qū)分民事法律關(guān)系的三要素和民事法律行為的三要件

1Z301033代理制度

1.代理的概念·代理指代理人以被代理人的名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)與第三人為法律行為，其法律后果直接由被代理人承受的民事法律制度。

·代理中的三方當(dāng)事人☆被代理人☆代理人☆代理關(guān)系所涉及的第三人

·代理的形式☆口頭形式☆書面形式－要載明代理人的姓名名稱，代理事項(xiàng)、權(quán)限、期間

2.代理的種類

·委托代理－根據(jù)被代理人的授權(quán)而產(chǎn)生代理·法定代理－根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生

·指定代理－根據(jù)人民法院或有關(guān)機(jī)關(guān)指定而產(chǎn)生

3.五種代理的責(zé)任承擔(dān)

·授權(quán)不明確－被代理人承擔(dān)責(zé)任，代理人連帶責(zé)任·無權(quán)代理－代理人承擔(dān)責(zé)任

·代理人不履行職責(zé)－代理人承擔(dān)責(zé)任，代理人和第三人串通，代理人和第三人連帶責(zé)任

·代理事項(xiàng)違法－被代理人和代理人承擔(dān)連帶責(zé)任·轉(zhuǎn)托他人代理－由代理人承擔(dān)，特殊情況除外

【記憶原則】

·不用死記硬背，可以憑常理推出

·本人知道他人以自己名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意

·第三人知道行為人沒有代理權(quán)的，還與行為人實(shí)施民事行為造成損害的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任

4.表見代理－實(shí)質(zhì)是無權(quán)代理

·概念☆雖無代理權(quán)，但表面上足以使人相信有代理權(quán)的行為

·表見代理3形式☆未予授權(quán)☆超越權(quán)限☆代理權(quán)已終止

·表見代理3要件☆行為人無代理權(quán)☆實(shí)施了代理行為☆善意相對(duì)人有理由相信其有代理權(quán)

·表見代理后果

☆該代理行為有效，主要是為了保護(hù)善意相對(duì)人的合法權(quán)益

☆如果相對(duì)人知道行為人沒有代理權(quán)卻與人實(shí)施法律行為，代理行為無效

5.代理的終止

·委托代理終止☆代理期滿或完成☆取消代理關(guān)系☆代理人死亡（被代理人死亡不終止代理關(guān)系）

☆代理人喪失民事行為能力☆一方或兩方的機(jī)構(gòu)終止

【難點(diǎn)辨析與案例】李某委托張某為其買汽車。張某已買車，但李某突然死亡，此時(shí)李某的家人不能否認(rèn)代理關(guān)系，必須接受汽車，支付價(jià)款。

·法定代理或指定代理終止☆被代理人恢復(fù)民事行為能力☆被代理人或代理人死亡☆代理人喪失民事行為能力

☆指定代理的單位取消指定☆被代理人與代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅

1Z301034債權(quán)制度

1.債的概念·按照合同約定或法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定權(quán)利和義務(wù)關(guān)系·在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人與被害人之間也形成債的關(guān)系

2.債發(fā)生的根據(jù)（四種）·合同·不當(dāng)?shù)美ㄓ洶咐W(wǎng)購送貨）·無因管理（記案例－照料走失的小狗）·侵權(quán)行為

3.債的分類方式

·債的第一種分類☆意定之債－內(nèi)容由雙方依其意思而定，包括合同之債和單方允諾之債☆法定之債－內(nèi)容由法律規(guī)定

·債的第二種分類☆按份之債－按份額承擔(dān)債務(wù)☆連帶之債

4.連帶之債的特點(diǎn)

·連帶債務(wù)人每一方都有清償全部債務(wù)的義務(wù)·債權(quán)人可以向任一債務(wù)人要求任意比例的債務(wù)

·連帶債務(wù)人在履行了全部債務(wù)后，其他債務(wù)人與債權(quán)人的債務(wù)關(guān)系結(jié)束

·履行債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)分額的債務(wù)人，有權(quán)向其他債務(wù)人追償

1Z301035物權(quán)制度（掌握）

1.物權(quán)的概念與種類

·概念☆是權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利?！钗餀?quán)的2大法律特征：直接支配和排他

·物權(quán)的種類（三類）☆所有權(quán)－對(duì)自己的物☆用益物權(quán)－對(duì)他人的物☆擔(dān)保物權(quán)（抵押權(quán)+質(zhì)權(quán)+留置權(quán)）

2.抵押權(quán)

2.1抵押的概念·指債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式

2.2在建工程抵押·在建工程可以作為抵押物，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立

2.3抵押財(cái)產(chǎn)的確定（自下列情形之一發(fā)生時(shí)確定）

·債務(wù)履行期屆滿，債權(quán)未實(shí)現(xiàn)·抵押人被宣告破產(chǎn)或者被撤銷

·當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形·嚴(yán)重影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)的其他情形

2.4抵押權(quán)對(duì)第三人的效力

·對(duì)買受人的效力☆抵押不得對(duì)抗已支付合理價(jià)款并取得抵押財(cái)產(chǎn)的買受人（抵押不破買賣）

·對(duì)承租人的效力☆抵押合同訂立前已出租的，原租賃關(guān)系不受抵押權(quán)的影響（抵押不破租賃）☆抵押權(quán)設(shè)立后出租的，租賃關(guān)系不得對(duì)抗已登記的抵押權(quán)

2.5抵押權(quán)的放棄與順位的變更·抵押權(quán)人可以放棄抵押權(quán)或抵押權(quán)的順位·但這種變更未經(jīng)其它抵押權(quán)人書面同意，不得對(duì)其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響·其他擔(dān)保人在此范圍內(nèi)免除擔(dān)保責(zé)任，但擔(dān)保人承諾仍提供擔(dān)保的除外

2.6抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)與其他債權(quán)人的撤銷權(quán)

·債務(wù)屆滿，可協(xié)議將抵押物折價(jià)、拍賣或變賣來償還

·該協(xié)議損害其它債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)請(qǐng)求人民法院撤銷該協(xié)議

·土地使用權(quán)設(shè)定抵押后，地上新增的建筑物不屬于抵押財(cái)產(chǎn)，但處分時(shí)應(yīng)該房地合一處分，但新增建筑物部分所得的價(jià)款，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償·行使抵押權(quán)應(yīng)在訴訟時(shí)效期內(nèi)

3.質(zhì)權(quán)

3.1質(zhì)權(quán)的概念與分類

·概念☆債務(wù)人或第三人將其動(dòng)產(chǎn)權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)以該動(dòng)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該動(dòng)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式

·種類☆動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押☆權(quán)利質(zhì)押（票據(jù)類、股票類、可轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)）

3.2質(zhì)權(quán)人的權(quán)利義務(wù)

·權(quán)利☆放棄質(zhì)權(quán)的權(quán)利

·義務(wù)☆質(zhì)權(quán)人不得擅自使用、處分質(zhì)押財(cái)產(chǎn)（須經(jīng)出質(zhì)人同意）☆質(zhì)權(quán)人不得擅自轉(zhuǎn)質(zhì)（須經(jīng)出質(zhì)人同意）

3.3出質(zhì)人的權(quán)利義務(wù)·出質(zhì)人可請(qǐng)求質(zhì)權(quán)人到期及時(shí)行使質(zhì)權(quán)

4.留置權(quán)

4.1概念·債務(wù)人不履行到期債務(wù)，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，并有權(quán)就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償

·不能通過合同約定產(chǎn)生留置權(quán)·能夠留置的僅限于動(dòng)產(chǎn)，且只能基于保管合同、倉儲(chǔ)合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)

4.2留置權(quán)人的權(quán)利·收取留置財(cái)產(chǎn)的孳息·留置權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)－留置權(quán)優(yōu)先于抵押或質(zhì)權(quán)

4.3留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)·雙方應(yīng)當(dāng)約定留置財(cái)產(chǎn)后的債務(wù)履行期間·沒有約定或約定不明確的，有兩個(gè)月的履行債務(wù)期間

5.物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅

5.1不動(dòng)產(chǎn)

·一般規(guī)定☆不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的效力，自登記是生效☆未經(jīng)登記不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外☆屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可不登記

·不動(dòng)產(chǎn)登記與合同效力的關(guān)系☆一般情況下，自合同成立時(shí)生效，未辦理物權(quán)登記的不影響合同效力☆但法律規(guī)定或合同有約定的，必須按其規(guī)定或約定（如抵押必須登記生效）

·預(yù)告登記

☆由于合同的效力與登記之間不存在必然聯(lián)系，可能出現(xiàn)當(dāng)事人簽訂了合同也無法實(shí)現(xiàn)物權(quán)（如買商品房）

☆預(yù)告登記制度用來保障當(dāng)事人的權(quán)利

☆當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來實(shí)現(xiàn)物權(quán)，按照約定可向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力（開發(fā)商一房二賣）

☆預(yù)告登記自債權(quán)消滅或自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記的，預(yù)告登記失效

5.2動(dòng)產(chǎn)·一般規(guī)定☆動(dòng)產(chǎn)一般自交付時(shí)發(fā)生效力☆船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車等物權(quán)必須經(jīng)登記（未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人）

·動(dòng)產(chǎn)物權(quán)生效的特殊情形☆法律行為生效時(shí)發(fā)生效力☆轉(zhuǎn)讓請(qǐng)求第三人返還原物的權(quán)利代替交付☆物權(quán)自約定生效時(shí)發(fā)生效力

5.3其他規(guī)定

·法院、仲裁委的法律文書或人民政府的征收決定生效時(shí)發(fā)生效力·因繼承或受遺贈(zèng)取得物權(quán)的，自繼承或受遺贈(zèng)開始時(shí)發(fā)生效力·因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就是發(fā)生效力

6.建設(shè)用地使用權(quán)

6.1建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立

·設(shè)立范圍☆對(duì)國家所有的土地享有占用、使用和收益的權(quán)利☆建設(shè)用地使用權(quán)可以在地表、地上或者地下分別設(shè)立

·設(shè)立方式☆可以采取出讓（有償有期限）和劃撥（無償無期限）等方式☆工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地，以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價(jià)方式出讓☆嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)

6.2建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)（4+4）

·權(quán)利☆對(duì)建設(shè)用地上的物享有所有權(quán)☆建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，期限不得超過建設(shè)用地使用權(quán)的剩余期限☆獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利☆住宅用地期滿續(xù)期的權(quán)利

·義務(wù)☆履約的義務(wù)☆支付出讓金的義務(wù)☆不得改變土地用途的義務(wù)☆登記的義務(wù)（包括設(shè)立、變更與注銷）

7.物權(quán)的保護(hù)（六種）

·請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利·請(qǐng)求返還原物·請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn)·請(qǐng)求恢復(fù)原狀或者請(qǐng)求修理、重作、更換

·請(qǐng)求損害賠償·請(qǐng)求承擔(dān)其他民事責(zé)任

1Z301036知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度（掌握）

1.概述

·概念☆民事主體對(duì)智力成果享有的專有權(quán)利

·特征☆人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)雙重性☆專有性☆地域性☆時(shí)間性

·種類☆著作權(quán)（版權(quán)）☆專利權(quán)☆商標(biāo)權(quán)☆商業(yè)秘密

2.著作權(quán)－《著作權(quán)法》

·內(nèi)涵☆文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品的作者及相關(guān)主體對(duì)作品享有的人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

·在工程建筑領(lǐng)域中保護(hù)的對(duì)象☆文字☆美術(shù)作品☆建筑作品☆圖形作品☆模型作品

·著作權(quán)的內(nèi)容（4+3）

☆著作人身權(quán)▽發(fā)表權(quán)▽署名權(quán)▽修改權(quán)▽保護(hù)作品完整權(quán)

☆著作財(cái)產(chǎn)權(quán)▽使用權(quán)▽許可使用權(quán)▽轉(zhuǎn)讓權(quán)

·著作權(quán)的歸屬

☆職務(wù)作品

▽第一類職務(wù)作品－著作權(quán)歸作者，單位優(yōu)先使用，兩年內(nèi)第三人不得使用

▽第二類職務(wù)作品－作者享有署名權(quán)，其它權(quán)利歸單位，單位可以給作者獎(jiǎng)勵(lì)

☆委托作品▽著作權(quán)的歸屬委托合同約定▽無約定的，著作權(quán)屬于受托人

·著作權(quán)的保護(hù)

☆民事責(zé)任▽停止侵害▽消除影響▽賠禮道歉▽賠償損失

☆行政責(zé)任

☆刑事責(zé)任

3.專利權(quán)

·專利權(quán)的主體☆發(fā)明人或設(shè)計(jì)人☆發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的單位☆受讓人

·專利權(quán)的客體☆發(fā)明☆實(shí)用新型☆外觀設(shè)計(jì)

·專利權(quán)的期限（自申請(qǐng)日計(jì)算）☆發(fā)明－20年☆實(shí)用新型－10年☆外觀設(shè)計(jì)－10年

·專利權(quán)的侵權(quán)☆未經(jīng)許可使用☆假冒他人專利☆非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品☆侵奪非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的專利申請(qǐng)權(quán)

4.商標(biāo)權(quán)·注冊(cè)商標(biāo)的期限－10年（自核準(zhǔn)之日起計(jì)算）·侵犯注冊(cè)商標(biāo)權(quán)行為

1Z301037訴訟時(shí)效制度（掌握）

1.概念

·概念☆權(quán)利人在法定期間內(nèi)，不行使權(quán)利即喪失請(qǐng)求人民法院保護(hù)的權(quán)利

·超過訴訟時(shí)效的處理權(quán)利人的勝訴權(quán)消失（但實(shí)體權(quán)利依然存在）

☆可以起訴，法院也應(yīng)當(dāng)受理

☆受理后法院查明無合理的中止、中斷、延長事由，判決駁回訴訟請(qǐng)求

·實(shí)體權(quán)利存在的含義

☆當(dāng)事人自愿履行的，不受時(shí)效限制

☆義務(wù)人履行義務(wù)后又以超過訴訟時(shí)效為由反悔的，不予支持。

2.不適用于訴訟時(shí)效的情形

·支付存款本金及利息請(qǐng)求權(quán)·兌付國債、金融債券以中不特定對(duì)象發(fā)行的企業(yè)債券本息請(qǐng)求權(quán)

·基于投資關(guān)系產(chǎn)生的繳付出資請(qǐng)求權(quán)·其它依法不適用訴訟時(shí)效規(guī)定的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)

3.訴訟時(shí)效的種類·普通訴訟時(shí)效－2年·短期訴訟時(shí)效－1年

☆身體受到傷害要求贈(zèng)償☆延付或拒付租金☆出售質(zhì)量不合格產(chǎn)品未聲明的☆寄存財(cái)物丟失或損毀的

·特殊訴訟時(shí)效

☆國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議為4年☆海上貨物運(yùn)輸向承運(yùn)人要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)－1年

·權(quán)利的最長保護(hù)期限☆從權(quán)利被侵害之日起超過20年

4.訴訟時(shí)效期間的起算

·人身損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間

☆傷害明顯，從受傷害之日起算☆傷害當(dāng)時(shí)未發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)確認(rèn)并能證明是由侵害引起的，從傷勢確診之日起算

·當(dāng)事人約定同一債務(wù)分期履行的☆從最后一期履行期限屆滿之日起算

·未約定履行期限的合同

☆從債權(quán)人要求債務(wù)人履行義務(wù)的寬限期限屆滿之日起算

☆如債務(wù)人在債權(quán)人第一次向其主張權(quán)利之時(shí)明確表示不履行義務(wù)的，訴訟時(shí)效期間從債務(wù)人明確表示不履行義務(wù)之日起計(jì)算

·享有撤銷權(quán)的當(dāng)事人一方請(qǐng)求撤銷合同的☆－年期限

·返還不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效☆從當(dāng)事人一方知道或者應(yīng)當(dāng)知道不當(dāng)?shù)美聦?shí)及對(duì)方當(dāng)事人之日起計(jì)算

·無因管理的訴訟時(shí)效☆從無因管理行為結(jié)束并且管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道本人之日起計(jì)算

5.訴訟時(shí)效的中止－時(shí)效繼續(xù)計(jì)算

·內(nèi)涵☆在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止，從原因消除之日起，時(shí)效繼續(xù)計(jì)算

·條件

☆權(quán)利人客觀上不能行使請(qǐng)求權(quán)

▽無民事行為能力人和限制民事行為能力人沒有法定代理人，或法定代理人死亡、喪失代理權(quán)、喪失行為能力等

▽繼承開始后未確定繼承人或遺產(chǎn)管理人▽權(quán)利人被控制無法主張權(quán)利▽其它

☆發(fā)生在訴訟期的最后6個(gè)月

6.訴訟時(shí)效的中斷－時(shí)效重新計(jì)算

·內(nèi)涵☆訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算

·條件（三類條件）☆當(dāng)事人一方提出要求

☆起訴▽向法院▽向仲裁機(jī)構(gòu)▽向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院

☆債務(wù)人同意履行義務(wù)

▽分期履行、部分履行、提供擔(dān)保、請(qǐng)求延期履行、制定清償債務(wù)計(jì)劃等承諾，屬于表示同意履行這一類

·其它規(guī)定

☆對(duì)連帶債權(quán)人中的一人發(fā)生訴訟時(shí)效中斷效力的事由，認(rèn)定對(duì)其他連帶債務(wù)人也發(fā)生中斷

☆債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟的，認(rèn)定對(duì)債權(quán)人的債權(quán)和債務(wù)人的債權(quán)均發(fā)生訴訟時(shí)效的中斷

☆債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，訴訟時(shí)效從債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達(dá)債務(wù)之日起中斷

1Z301041施工許可制度（掌握）

1.施工許可制度的概念

·時(shí)間－在建筑工程施工前·申領(lǐng)單位－建設(shè)單位·核發(fā)單位－工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管理部門

·審查內(nèi)容－工程是否符合法定的開工條件·批準(zhǔn)核發(fā)的時(shí)間－15日

2.申領(lǐng)施工許可證的條件（8個(gè)）

·已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)-有地·在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程，已取得規(guī)劃許可證（2證）-有規(guī)劃

·拆遷進(jìn)度符合施工要求-地可以施工·已確定了施工企業(yè)（施工企業(yè)無效的情況）-有施工的人

·有滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料（有+通過審查）-有圖·有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施-有安全保證

·建設(shè)資金已落實(shí)（落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)）-有錢·其他條件（如消防規(guī)定）

【重點(diǎn)難點(diǎn)】

·不要求拆遷全部完成，只要求拆遷進(jìn)度符合施工要求

·關(guān)于圖紙和技術(shù)資料，除了有以外，還要求必須通過有關(guān)部門的審核。同時(shí)不要求圖紙全部完成，只要求滿足施工需要即可

·要求資金已落實(shí)，不要求資金全部到位，記住資金落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)

☆工期不足一年的，到位資金原則上不少于工程合同價(jià)的50%

☆工期超過一年的，到位資金原則上不少于工程合同價(jià)的30%

3.無需申領(lǐng)施工許可證的工程類型（5類）

·建設(shè)部確定的限額以下的小型工程-沒有必要（30+300）

·實(shí)行開工報(bào)告審批制度的建筑工程-為了不沖突☆開工報(bào)告-計(jì)委☆施工許可證-建委

·搶險(xiǎn)救災(zāi)工程-時(shí)間來不急·臨時(shí)性建筑-沒有必要·軍用房屋建筑-另行管理

4.施工許可證及開工報(bào)告的管理

·廢止☆領(lǐng)取后3個(gè)月內(nèi)開工☆延期次數(shù)為2次，每次也為3個(gè)月☆不開工、不延期，自行廢止

·重新核驗(yàn)☆施工中止，建設(shè)單位在1個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告☆中止施工滿1年的工程恢復(fù)，要核驗(yàn)

·重新辦理開工報(bào)告☆因故不能按期開工超過6個(gè)月，重新辦理

5.未取得施工許可證擅自開工的后果

·首先責(zé)令改正，要求建設(shè)單位立即補(bǔ)辦施工許可證等手續(xù)。

·其次在辦理手續(xù)同時(shí)，根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待

☆已具備了條件，但未辦理手續(xù)－補(bǔ)辦手續(xù)后準(zhǔn)予繼續(xù)施工

☆既不具備條件，又未辦理手續(xù)－責(zé)令建設(shè)單位停止施工，可以罰款（建設(shè)行政執(zhí)法部門，對(duì)建設(shè)和施工單位分別罰款）

1Z301042企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度

1.概述

·哪些建設(shè)工程企業(yè)實(shí)行資質(zhì)等級(jí)許可制度（表明其技術(shù)水平與實(shí)力）

☆施工企業(yè)☆勘察單位☆設(shè)計(jì)單位☆監(jiān)理單位

·行政主管理單位☆住建部-建筑專業(yè)☆其它歸口單位-與住建部同級(jí)的歸口單位

·辦理流程☆工商局-營業(yè)執(zhí)照☆建設(shè)行政主管部門-資質(zhì)

·資質(zhì)等級(jí)劃分的依據(jù)（四個(gè)方面）☆注冊(cè)資本-財(cái)☆專業(yè)技術(shù)人員-人☆技術(shù)裝備-物☆已完成的建筑工程業(yè)績-業(yè)績

2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資質(zhì)序列業(yè)務(wù)范圍施工總承包資質(zhì)可承接施工總承包工程，可分包專業(yè)承包資質(zhì)可承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程，和建設(shè)單位發(fā)包的專業(yè)工程，可分包勞務(wù)分包資質(zhì)可承接施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)3.工程勘察資質(zhì)資質(zhì)序列等級(jí)業(yè)務(wù)范圍工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)可承接各專業(yè)各等級(jí)的勘察業(yè)務(wù)（海洋工程除外工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙級(jí)，部分設(shè)丙級(jí)可承接相應(yīng)等級(jí)相應(yīng)專業(yè)的業(yè)務(wù)工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)只能承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等業(yè)務(wù)4.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)資質(zhì)序列等級(jí)業(yè)務(wù)范圍工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)可承接各行業(yè)、各等級(jí)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙兩級(jí)，部分可設(shè)丙級(jí)可承接本行業(yè)相應(yīng)等級(jí)的業(yè)務(wù)工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙兩級(jí)，部分可設(shè)丙丁級(jí)可承接本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)的業(yè)務(wù)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲、乙兩級(jí)，部分可設(shè)丙級(jí)可承接本專項(xiàng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)5.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)資質(zhì)序列等級(jí)業(yè)務(wù)范圍工程監(jiān)理綜合資質(zhì)不分級(jí)別可承接所有專業(yè)類別的監(jiān)理業(yè)務(wù)工程監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分甲、乙，部分可設(shè)丙級(jí)甲級(jí)可承接相應(yīng)專業(yè)的業(yè)務(wù)

乙級(jí)可承接相應(yīng)專業(yè)二級(jí)及以下級(jí)別的業(yè)務(wù)

丙級(jí)可承接相應(yīng)專業(yè)三級(jí)的監(jiān)理業(yè)務(wù)工程監(jiān)理事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別可承擔(dān)三級(jí)項(xiàng)目的監(jiān)理，但是必須實(shí)行監(jiān)理的工程除外【重點(diǎn)難點(diǎn)】一定要區(qū)分四類企業(yè)的資質(zhì)序列，名稱容易混

1Z301043專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度

1.含義·從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)

2.我國實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè)技術(shù)人員（建筑業(yè)）

·注冊(cè)建筑師·注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師·注冊(cè)監(jiān)理工程師·注冊(cè)造價(jià)工程師·注冊(cè)咨詢工程師·注冊(cè)建造師

3.專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的特點(diǎn)

·需考試-獲得資格證書·需注冊(cè)-獲得注冊(cè)證書·有固定的執(zhí)業(yè)范圍·須接受繼續(xù)教育

1Z301044工程發(fā)包制度（掌握）

1.工程發(fā)包方式·招標(biāo)發(fā)包（提倡）·直接發(fā)包（依然對(duì)承包人有資質(zhì)要求）

2.工程總承包（兩類）·施工（或勘察、設(shè)計(jì)）總承包·工程總承包

3.禁止肢解發(fā)包

·內(nèi)涵☆指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位.

·肢解發(fā)包的弊端

☆化整為零，化大為小，變相規(guī)避招標(biāo)☆不利于投資和進(jìn)度的控制

☆增加發(fā)包的成本☆增加了發(fā)包人管理的成本

4.禁止指定采購

·建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備采購的三種主要方式

☆由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購☆由承包商負(fù)責(zé)采購☆由雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)

·禁止指定采購

☆由約定由承包商采購，則建設(shè)單位不得非法干預(yù)其采購過程，不可直接為承包商指定生產(chǎn)廠家與供應(yīng)商

1Z301045工程承包制度

1.工程承包單位的資質(zhì)等級(jí)許可制度

·三項(xiàng)禁止☆禁止超越資質(zhì)等級(jí)許可☆禁止借用他人名義☆禁止允許其他單位借用自己的名義

2.聯(lián)合承包

·含義☆兩上以上的承包單位共同承包☆資質(zhì)等級(jí)不同，應(yīng)按資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍☆共同承包的各方對(duì)承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任

·連帶責(zé)任的特點(diǎn)☆連帶債務(wù)人的每一方都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)☆債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請(qǐng)求履行任何比例的債務(wù)，債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對(duì)債務(wù)分擔(dān)比例有約定而拒絕履行☆連帶債務(wù)人一人或多人履行了全部債務(wù)后，其他債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的債務(wù)即行解除☆履行債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的債務(wù)人，有權(quán)向其他債務(wù)人追償

3.禁止轉(zhuǎn)包·禁止承包單位將承包的工程全部交由其他單位完成

【難點(diǎn)辨析】

·肢解發(fā)包☆建設(shè)單位將應(yīng)該由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分分包給不同的承包單位☆法規(guī)不允許

·分包☆將承包的工程一部分交由其他單位完成☆法規(guī)允許

·轉(zhuǎn)包☆將承包的工程全部交由其它單位來完成☆法規(guī)不允許

1Z301046工程分包制度

1.分包的含義

·概念☆指總承包單位將其所承包的工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成的活動(dòng)。是法律允許的行為。

·種類☆專業(yè)工程分包☆勞務(wù)作業(yè)分包

2.對(duì)分包單位的認(rèn)可

·分包需經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可－沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可的分包是違法的

☆總承包合同中約定的除外（已提前獲認(rèn)可）☆無約定的，須經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可

·建設(shè)單位可以認(rèn)可總承包單位選擇的分包商，但不得直接指定分包商

☆FIDIC施工合同可以由建設(shè)單位的指定分包商，但國內(nèi)是違法的

3.禁止違法分包·不具備資質(zhì)的分包·未約定又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的分包·主體結(jié)構(gòu)分包·再分包

4.總承包單位與分包單位的關(guān)系

·總承包單位依據(jù)總承包合同對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)·分包單位依據(jù)分包合同對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)

·總承包單位和分包單位對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任

·建設(shè)單位與分包單位之間沒有合同，但是發(fā)生問題可以根據(jù)法律規(guī)定要求分包商賠償

·總承包商與分包商之間的責(zé)任，以合同約定或各自過錯(cuò)大小確定

·一方向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任超過其應(yīng)承擔(dān)的份額，有權(quán)向另一方追償

1Z301047工程監(jiān)理制度

1.工程監(jiān)理制度的內(nèi)涵

·概念☆指具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位依法接受建設(shè)單位的委托，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

·參與方☆建設(shè)單位☆施工單位☆監(jiān)理單位

·關(guān)系☆建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間－委托代理關(guān)系☆建設(shè)單位與施工單位－發(fā)包與承包的關(guān)系

☆施工單位與監(jiān)理單位－管理與被管理關(guān)系，但兩者之間無合同

2.實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程范圍（五類）

·國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目·總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程

·成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

☆5萬平米以上，必須實(shí)行監(jiān)理☆5萬平米以下，可以實(shí)行監(jiān)理，由省級(jí)規(guī)定

·利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

·其他☆總投資額在3000萬元以上的公益、公眾安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目☆學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目

3.監(jiān)理的依據(jù)

·法律、法規(guī)

·技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)☆強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)－必須遵守☆推薦性標(biāo)準(zhǔn)－合同約定

·設(shè)計(jì)文件☆按設(shè)計(jì)要求施工單位☆發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有問題，報(bào)告建設(shè)單位

·建設(shè)工程承包合同

4.監(jiān)理的內(nèi)容（雙方可約定）·質(zhì)量·工期·資金·安全

5.監(jiān)理的權(quán)限

·發(fā)現(xiàn)施工不合格的，有權(quán)要求施工企業(yè)改正·發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有問題的，報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正

6.監(jiān)理單位的違法行為

·監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理的施工單位，建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)商有隸屬關(guān)系－實(shí)質(zhì)性的利益關(guān)系（注意并沒有要求監(jiān)理單位與建設(shè)單位不能有關(guān)系）

·不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)

·監(jiān)理單位失職的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任☆違約責(zé)任☆賠償責(zé)任☆行政責(zé)任☆刑事責(zé)任

·監(jiān)理單位與施工單位串通給建設(shè)單位造成損失的，與承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任

1051掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍

1.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則

·公開☆招標(biāo)信息公開☆招標(biāo)過程公開·公平☆給所有投標(biāo)人以平等的機(jī)會(huì)

·公正☆招標(biāo)活動(dòng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每個(gè)投標(biāo)人

·誠實(shí)信用

2.必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍

·大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項(xiàng)目

·全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目·使用國際組織或者外國政府貸款、援助的項(xiàng)目

【注意】

·商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房，屬于必須招標(biāo)的范圍

·科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生等項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)范圍

·外商投資項(xiàng)目（屬于國外的民間資本）不等于國際組織或者外國貸款援助

3.必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（50+100+200+3000）

·施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的

·重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的

·勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，單項(xiàng)合同在50萬元人民幣以上的

·單項(xiàng)低于上述規(guī)定，但項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的

4.可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

·涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的（為了保密）

·屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的（為了扶持農(nóng)民工項(xiàng)目）

·施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的（別人不會(huì)）

·施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求（自建自用）

·在建工程追加附屬小型工程或者主體加層，原中標(biāo)人有能力承包的（有技術(shù)上優(yōu)勢）·其它

1052招標(biāo)程序

1.招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件（兩批三有）·招標(biāo)人已經(jīng)依法成立——有人·設(shè)計(jì)及概算已批準(zhǔn)

·招標(biāo)范圍、方式和組織形式等已核準(zhǔn)·資金來源已落實(shí)——有錢·有所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料——有圖

2.招標(biāo)方式（兩種）

2.1公開招標(biāo)

·招標(biāo)信息的發(fā)布☆發(fā)布招標(biāo)公告☆通過國家指定的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布

·必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目（國家級(jí)省級(jí)重點(diǎn)+國家控股項(xiàng)目）

☆國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目☆省級(jí)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目

☆全部使用國有資金或國有資金投資控股或主導(dǎo)的項(xiàng)目

【注意】必須招標(biāo)的項(xiàng)目和必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目要區(qū)別清楚

2.2邀請(qǐng)招標(biāo)

·概念☆以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo)

·可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的情況☆項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，潛在投標(biāo)人少☆受自然地域環(huán)境限制☆涉及國家安全、國家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目☆公開招標(biāo)費(fèi)用與項(xiàng)目價(jià)值比不值得的☆法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況

·邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象數(shù)量☆3家以上

2.3招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容（主要六項(xiàng)）

·招標(biāo)人名稱和地址·招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容·實(shí)施地點(diǎn)和日期·獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間·招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的收費(fèi)·對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求

【如何記招標(biāo)公告的內(nèi)容】·招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書只是吸引潛在投標(biāo)人來買招標(biāo)文件，所以沒有具體關(guān)于如何投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的內(nèi)容，但必須有投標(biāo)人的資格要求

3.資格審查

·目的☆審查潛在投標(biāo)人是否具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力

·種類☆資格預(yù)審－投標(biāo)前審查，如不合格，后果是不得參加投標(biāo)☆資格后審－開標(biāo)后審查，如不合格，后果是視為廢標(biāo)

·審查的內(nèi)容（重要四項(xiàng)）☆具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利☆具有履行合同的能力☆有無被責(zé)令停業(yè)、資格取消、財(cái)產(chǎn)凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)☆最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大質(zhì)量問題☆其它

4.招標(biāo)文件

4.1招標(biāo)文件的一般性規(guī)定·招標(biāo)文件可出售，可以收費(fèi)，但不得以營利為目的·文件出售期不少于5個(gè)工作日·發(fā)出公告或文件后，招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)

4.2招標(biāo)文件的內(nèi)容（必須是實(shí)質(zhì)性重要內(nèi)容）

·招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求·對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)·投標(biāo)報(bào)價(jià)要求·評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)·擬簽訂合同的主要條款

4.3招標(biāo)文件的強(qiáng)制性要求

·內(nèi)容要體現(xiàn)公平

☆招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得明確某一特定的品牌或生產(chǎn)供應(yīng)者☆不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容

·對(duì)文件要進(jìn)行必要的澄清、修改和答疑

☆招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件修改、澄清，應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止前至少15日，以書面形式

☆招標(biāo)人的答疑，必須以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人☆澄清、修改、答疑的書面內(nèi)容均是招標(biāo)文件的組成部分

·確定投標(biāo)文件的合理時(shí)間☆自招標(biāo)文件開始發(fā)出至提交投標(biāo)文件截止，不少于20日

·規(guī)定合理的投標(biāo)有效期

☆是指從提交投標(biāo)文件截止日開始計(jì)的投標(biāo)文件的有效期☆此期間要完成評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等工作

☆此期間，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、撤回文件☆如作了變動(dòng)撤回，可沒收投標(biāo)保證金，并要求賠償損失

☆出現(xiàn)特殊情況，招標(biāo)人可以書面要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期

▽投標(biāo)人同意延長的，相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期▽投標(biāo)人拒絕延長的，投標(biāo)失效，但有權(quán)收回投標(biāo)保證金▽因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)補(bǔ)償（不可抗力除外）

5.標(biāo)底

·標(biāo)底并非強(qiáng)制與必須，可有可無，設(shè)標(biāo)底的必須保密

·報(bào)價(jià)接近標(biāo)底，是中標(biāo)的條件之一，但不得作為唯一的依據(jù)

·一個(gè)工程只有一個(gè)標(biāo)底，招標(biāo)單位可以自編，也可以委托中介機(jī)構(gòu)

1053投標(biāo)要求

1.投標(biāo)人的資格要求（兩類不得參與投標(biāo)）

·招標(biāo)人的不具備獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)不得參與投標(biāo)，不得參與投標(biāo)

·為施工招標(biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)的法人以及附屬機(jī)構(gòu)，不得參與投標(biāo)

2.投標(biāo)文件的編制要求

·應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)·還應(yīng)包括擬派出人員的簡歷、業(yè)績與機(jī)械設(shè)備等

·主要內(nèi)容（四部分內(nèi)容）

☆投標(biāo)函☆投標(biāo)報(bào)價(jià)（商務(wù)標(biāo)）☆施工組織設(shè)計(jì)（技術(shù)標(biāo)）☆商務(wù)和技術(shù)偏差表

3.投標(biāo)保證金

·保證金概念☆為了防止投標(biāo)人不審慎投標(biāo)而設(shè)的一種擔(dān)保形式

·沒收投標(biāo)保證金的情況☆在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件☆中標(biāo)后未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同

·保證金的種類☆現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票等

·額度☆不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過80萬人民幣

·期限☆超過投標(biāo)有效期30天

4.投標(biāo)文件的提交·投標(biāo)文件要密封·要在截止日期之前提交·投標(biāo)人少于三個(gè)人，要重新招標(biāo)

5.投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、替代與撤回

·投標(biāo)人在投標(biāo)文件截止時(shí)間之前，可以變動(dòng)或撤回

·投標(biāo)截止日期至投標(biāo)有效期終止前，不得變動(dòng)或撤回。若內(nèi)容變動(dòng)則無效

·投標(biāo)文件撤回，其保證金被沒收

1054聯(lián)合體投標(biāo)

1.聯(lián)合投標(biāo)的涵義

■概念☆兩個(gè)以上法人組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)

■特點(diǎn)☆由兩個(gè)或兩個(gè)以上的投標(biāo)人組成☆中標(biāo)后招標(biāo)人只簽訂一個(gè)承包合同，而不是與各成員單位簽訂

2.聯(lián)合體各方資質(zhì)條件

■各方均應(yīng)具備相應(yīng)能力■各方均應(yīng)具備相應(yīng)資格條件■同一專業(yè)按資質(zhì)等級(jí)低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)

3.聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議及連帶責(zé)任

■聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方工作與責(zé)任，并提交招標(biāo)人

■聯(lián)合后，不得單獨(dú)或組成新的聯(lián)合體投標(biāo)

■聯(lián)合體資格預(yù)審后，任何變化都必須征得招標(biāo)人同意

■聯(lián)合體必須指定牽頭人，授權(quán)其負(fù)責(zé)投標(biāo)與合同階段的協(xié)調(diào)、主辦工作

■聯(lián)合體中標(biāo)后只簽一個(gè)承包合同，各方承擔(dān)連帶責(zé)任

【復(fù)習(xí)】連帶之債（連帶責(zé)任）的特點(diǎn)

■連帶債務(wù)人每一方都有清償全部債務(wù)的義務(wù)

■債權(quán)人可以向任一債務(wù)人要求任意比例的債權(quán)

■連帶債務(wù)人在履行了全部債務(wù)后，其它債務(wù)人與債權(quán)人的債務(wù)關(guān)系結(jié)束

■履行債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)分額的債務(wù)人，有權(quán)向其它債務(wù)人追償

1055禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定（五種不正當(dāng)競爭行為）

1.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)

■投標(biāo)人之間約定抬高或降低投標(biāo)報(bào)價(jià)■約定分別以高、中、低價(jià)報(bào)價(jià)■內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人■其它

2.投標(biāo)人與招標(biāo)人串通報(bào)價(jià)

■在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，泄露信息，協(xié)助修改■泄露標(biāo)底■投標(biāo)時(shí)定價(jià)，中標(biāo)后再給補(bǔ)償■招標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人■其它

3.以行賄的手段謀取中標(biāo)

■中標(biāo)無效■有關(guān)責(zé)任人和單位承擔(dān)行政或刑事責(zé)任■造成損失的，應(yīng)該承擔(dān)民事賠償責(zé)任

4.以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)

■投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)

■這里的成本，指的是企業(yè)依據(jù)企業(yè)定額測定的個(gè)別成本（它的實(shí)際成本），而非社會(huì)最低成本或社會(huì)平均成本

■低于成本報(bào)價(jià)是為了排擠對(duì)手，易于導(dǎo)致承包單位的偷工減料

5.以他人名義投標(biāo)或其它方式弄虛作假

■掛靠其它單位■以轉(zhuǎn)讓或租用方式獲得資格或資質(zhì)證書■其它單位的人在自己的文件上蓋章或簽字

1056開標(biāo)程序

■開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行（意味著截止投標(biāo)時(shí)即開標(biāo)時(shí)）

■開標(biāo)由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人參加

■由投標(biāo)人或其推選的代表檢查文件密封情況，也可由公證機(jī)構(gòu)檢查

■當(dāng)眾拆封，宣讀主要內(nèi)容，并記錄開標(biāo)過程■投標(biāo)文件不予受理的情況☆逾期送達(dá)或未送到指定地點(diǎn)（時(shí)間不對(duì)或地點(diǎn)不對(duì)）☆未按要求密封

1057評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)

1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員

■評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)■評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建

■評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成（兩類人組成）

■人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2/3

■評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密

1.2評(píng)標(biāo)專家的選取

■專家來源☆政府相關(guān)部門提供的專家名冊(cè)☆招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)?/p>

■選取方式☆隨機(jī)抽取－一般項(xiàng)目☆由招標(biāo)人直接確定－復(fù)雜的項(xiàng)目

1.3評(píng)標(biāo)專家的條件

■從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平（要求職稱不要求學(xué)歷）

■熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

■能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)

1.4不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情形

■投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬

■項(xiàng)目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員■與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的

■曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的人。

1.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員職業(yè)道德與保密義務(wù)

■評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任

■評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸

■不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害人的財(cái)物或好處

■評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和其它與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的人員不得對(duì)外透露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的信息與情況

2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法■應(yīng)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審■設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底

3.按廢標(biāo)處理的情況-評(píng)標(biāo)委員會(huì)可否決全部投標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)

■無單位蓋章，無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的

■無法定代表人出具的授權(quán)委托書的■投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的

■投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的■未按格式填寫，內(nèi)容或字跡無法辯認(rèn)的■多份投標(biāo)文件或一個(gè)投標(biāo)文件中多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效■未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的

■聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的

4.投標(biāo)文件的澄清、說明與修改

■投標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

■用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)

■單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致的，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)

5.評(píng)標(biāo)報(bào)告

■評(píng)標(biāo)完成后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提出書面報(bào)告，抄送有關(guān)行政部門

■評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)有全體成員簽字■評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如持有異議，可以書面闡述意見與理由

■不簽字又無書面陳述理由，視為同意結(jié)果■提交評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散

6.中標(biāo)侯選人

■推薦的侯選人1～3人，并排好順序■中標(biāo)人的條件（符合條件之一即可）☆最大限度滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)☆滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，投標(biāo)價(jià)格最低，但低于成本的除外

1058中標(biāo)的要求

1.確定中標(biāo)人的程序

■中標(biāo)人由招標(biāo)人確定，在評(píng)標(biāo)報(bào)告提交后15日內(nèi)確定，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束的30個(gè)工作日前確定

■中標(biāo)人必須在中標(biāo)侯選人中確定■必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)確定第一名為中標(biāo)人?！稣袠?biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人

2.中標(biāo)通知書

■由招標(biāo)人，發(fā)給中標(biāo)人■具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任

■招標(biāo)人不得以壓低報(bào)價(jià)、增加工作量等作為中標(biāo)和簽訂合同的條件

3.簽訂合同

■自中標(biāo)通知書30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同■招標(biāo)文件中要求提交履約保證金的應(yīng)提交，拒絕視為放棄中標(biāo)

■招標(biāo)人要求履約保證金的，必須同時(shí)提供工程款支付擔(dān)?！龊炗喓贤?個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金

4.提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

■適用于必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目■由招標(biāo)人提交給行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)（與評(píng)標(biāo)報(bào)告的區(qū)別）■在確定中標(biāo)15日內(nèi)

■內(nèi)容☆招標(biāo)范圍☆招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介☆招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款☆評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告☆中標(biāo)結(jié)果

1059招標(biāo)組織形式和招標(biāo)代理

1.招標(biāo)組織形式（兩種形式）－招標(biāo)人有權(quán)選擇形式，任何單位個(gè)人不得強(qiáng)制要求

■自行招標(biāo)（要向行政機(jī)關(guān)備案）

☆具有項(xiàng)目法人資格☆具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量☆有同類招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)

☆有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有3名以上專職業(yè)務(wù)人員☆熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)及有關(guān)法規(guī)規(guī)章

■委托招標(biāo)

☆招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人之間是一種委托代理關(guān)系（回憶代理關(guān)系的特點(diǎn)）

☆應(yīng)在委托的范圍與權(quán)限內(nèi)工作☆招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件

☆資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)☆未經(jīng)委托人同意，不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)

☆招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與投標(biāo)人有利益關(guān)系（注意不要求不能與招標(biāo)人有利益關(guān)系）

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

2.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)■是社會(huì)中介組織■與行政機(jī)關(guān)不存在隸屬關(guān)系或其它利益關(guān)系

2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)與條件

■有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金（財(cái)）■有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量（技術(shù)）

■有可作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤ㄈ耍?/p>

2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)的招標(biāo)事宜

■工作內(nèi)容☆擬訂招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件☆審查投標(biāo)人資格☆編制標(biāo)底☆組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場☆組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助定標(biāo)☆草擬合同☆其它委托事項(xiàng)

■不得做的事☆招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)

2.4對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的限制性規(guī)定（不用看也知道不能干什么）

1061生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（掌握）－四保障

【四保障】■組織保障－機(jī)構(gòu)與崗位■管理保障－對(duì)人與物的管理制度■經(jīng)濟(jì)保障－財(cái)?shù)闹贫取黾夹g(shù)保障－技術(shù)

1.組織保障措施（兩項(xiàng)措施）

1.1建立安全生產(chǎn)保障體系■生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立安全生產(chǎn)保障體系

■危險(xiǎn)行業(yè)的單位（礦山、施工、危險(xiǎn)物企業(yè)）應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T

☆從業(yè)人員超過300人－設(shè)立機(jī)構(gòu)和專職人員☆從業(yè)人員300人以下－設(shè)專職或兼職人員，或委托服務(wù)

1.2明確崗位責(zé)任（三類崗位）

■主要負(fù)責(zé)人職責(zé)（6條）

☆制訂規(guī)則（責(zé)任制、生產(chǎn)規(guī)章、應(yīng)急救援預(yù)案）☆保證資金投入☆督促檢查☆報(bào)告事故

■安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

☆經(jīng)常性檢查☆發(fā)現(xiàn)問題立即處理☆不能處理立即報(bào)告

■對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位

☆對(duì)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)－設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位☆對(duì)安全設(shè)施的施工負(fù)責(zé)－施工單位

☆對(duì)安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收負(fù)責(zé)－驗(yàn)收部門及驗(yàn)收人員☆對(duì)安全設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)－檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)

2.管理保障措施（人和物兩類）

■人力資源管理

☆主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員管理－考核后任職☆對(duì)一般從業(yè)人員的管理－進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

☆對(duì)特種作業(yè)的人員的管理－進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)資格證書。

■物力資源管理

☆設(shè)備日常管理（設(shè)置安全警示標(biāo)志、符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)）☆設(shè)備淘汰制度

☆生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、設(shè)備轉(zhuǎn)讓管理（承租者必須具備安全生產(chǎn)條件或資質(zhì)）

☆生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所協(xié)調(diào)管理（多個(gè)承租單位，要分別簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理）。

3.經(jīng)濟(jì)保障措施（四類資金）■保證安全生產(chǎn)所需資金■保證安全設(shè)施所需資料■保證勞動(dòng)保護(hù)與培訓(xùn)所需要資金■保證工傷社會(huì)保險(xiǎn)所需資金

4.技術(shù)保障措施（各類技術(shù)問題）

■對(duì)四新的管理（掌握技術(shù)特性，對(duì)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)）

■對(duì)安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的管理（對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的項(xiàng)目，要進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)）

■對(duì)廢棄危險(xiǎn)物品的管理（由有關(guān)部門批準(zhǔn)并實(shí)施監(jiān)督管理）

■對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理（登記建檔、定期檢測、評(píng)估監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案、政府備案）

■對(duì)員工宿舍的管理（考試重點(diǎn)）

■對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的管理（必須安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理）

■對(duì)安全生產(chǎn)操作規(guī)程的管理（教育督促，告知危險(xiǎn)因素以及應(yīng)急措施）

■對(duì)施工現(xiàn)場的管理（兩上以上單位應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并由專職安全生產(chǎn)人員檢查協(xié)調(diào)）

【重點(diǎn)難點(diǎn)】

■對(duì)員工宿舍的管理

☆生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)與員工宿舍保持安全距離。

☆生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急散要求、標(biāo)志明顯、保護(hù)通暢的出口、禁止封閉、堵塞場所或宿舍的出口。

■告知義務(wù)☆單位有告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素的義務(wù)，無論員工是否詢問。

1062從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)（七大權(quán)利三項(xiàng)義務(wù)）

1.從業(yè)人員權(quán)利

■知情權(quán)■批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)■拒絕權(quán)－有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)

■緊急避險(xiǎn)權(quán)－緊急情況可停止作業(yè)或撤離現(xiàn)場■請(qǐng)求賠償權(quán)■獲得勞動(dòng)防護(hù)品權(quán)■獲得教育與培訓(xùn)權(quán)

【重點(diǎn)難點(diǎn)】

■生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因人員對(duì)單位提出批評(píng)、檢舉、控告、拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或采取緊急避險(xiǎn)而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動(dòng)合同。

■從業(yè)人員受到安全事故損害后，首先獲得工傷社會(huì)保障賠償，如工傷險(xiǎn)賠償金不足以補(bǔ)償受害人的損失，可向其所在單位提出賠償要求。

2.從業(yè)人員義務(wù)

■遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的義務(wù)

■接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)

■危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)（案例）－應(yīng)報(bào)告現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人

1063生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

1.生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援

1.1生產(chǎn)安全事故的分類

■生產(chǎn)安全事故的分類（根據(jù)人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失分類）*（以上包括本數(shù)）事故分類人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故

30人以上死亡或100人以上重傷

1億元以上

重大事故10人以上30人以下死亡或

人以上100人以下重傷

5000萬元以上1億元以下

較大事故3人以上10人以下死亡或

10人以上50人以下重傷

1000萬元以上5000萬以下一般事故3人以下死亡或10人以下重傷1000萬以下1.2應(yīng)急救援體系的建立

■應(yīng)急救援預(yù)案與救援體系－縣級(jí)以上地方各級(jí)政府■應(yīng)急救援組織－施工單位

■兼職的應(yīng)急救援人員－規(guī)模小的生產(chǎn)經(jīng)營單位■應(yīng)急救援器材－危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位

2.安全生產(chǎn)法關(guān)于安全事故報(bào)告的規(guī)定（三級(jí)上報(bào)）

■事故現(xiàn)場人員報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人（只要求及時(shí)報(bào)告，不要求如實(shí)報(bào)告）

■單位負(fù)責(zé)人應(yīng)采取有效措施，組織搶救，并報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門；施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故?！霭踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門上報(bào)■政府與管理部門現(xiàn)場組織搶救

3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中關(guān)于事故報(bào)告的規(guī)定*

■現(xiàn)場有關(guān)人員報(bào)告－立即

■事故單位報(bào)告

☆單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告

☆情況緊急時(shí)，現(xiàn)場人員可直接向縣級(jí)以上安監(jiān)部門報(bào)告（可跨過單位這一級(jí)）。

■監(jiān)管部門的報(bào)告

☆特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安監(jiān)部門

☆較大事故逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)安監(jiān)部門☆一般事故上報(bào)至市級(jí)安監(jiān)部門

☆必要時(shí)可以超級(jí)上報(bào)☆安監(jiān)部門通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和人民檢察院

☆安監(jiān)部門的逐級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)

■報(bào)告的內(nèi)容

☆事故發(fā)生單位概況☆事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況☆事故的簡要經(jīng)過

☆事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接損失☆已經(jīng)采取的措施☆其他

■應(yīng)急救援☆事故發(fā)生的單位、政府、安監(jiān)部門、相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場

■現(xiàn)場與證據(jù)☆因拯救人員、防止事故擴(kuò)大以及交通等原因需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，保存現(xiàn)場物證。

4.《安全產(chǎn)生法》對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查的規(guī)定

■調(diào)查處理實(shí)事求是，提出處理意見■責(zé)任事故，除查明事故單位，還查處對(duì)此有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職能的行政部門■任何人不得干擾調(diào)查處理

5.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查的規(guī)定*（注意是調(diào)查）

5.1事故調(diào)查的級(jí)別管轄

■特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)授權(quán)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

■重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)政府或授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

■較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市政府或授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

■一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)政府或授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

■未造成傷亡的一般事故，縣級(jí)政府可委托事故發(fā)生單位調(diào)查

■上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

■自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)因傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，應(yīng)由上級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)政府可另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

5.2事故調(diào)查的地域管轄

■事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)的，由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

5.3事故調(diào)查組的組成項(xiàng)目內(nèi)容組成原則精簡、效能的原則成員來源由有關(guān)政府、安監(jiān)部門、其它有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)組成，邀請(qǐng)檢察院派人參加，還可聘請(qǐng)有關(guān)專家參與成員條件具有事故調(diào)查所需的知識(shí)和專長，并有所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府指定5.4事故調(diào)查組的職責(zé)

■事故調(diào)查組的職責(zé)

☆查明事故經(jīng)過、原因、損失情況☆認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任☆提出對(duì)事故責(zé)任者的處理☆總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施☆提交事故調(diào)查報(bào)告☆發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，將有關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān)

■事故調(diào)查組的權(quán)利☆有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，并要求其提供相關(guān)文件資料

■事故調(diào)查組成員的職責(zé)☆保守事故調(diào)查秘密☆未經(jīng)組長允許，成員不得擅自發(fā)布有關(guān)信息

5.5調(diào)查的時(shí)限

■自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告■特殊情況下可延長，但延長期限最長不超過60日

■技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限

5.6事故調(diào)查報(bào)告

■事故發(fā)生單位概況■事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況■事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

■事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)■事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議■事故防范和整改措施

6.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)生產(chǎn)安全事故處理的規(guī)定（注意是處理）*

■處理時(shí)限

☆重大事故、較大事故、一般事故，政府自收到調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)

☆特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)☆特殊情況下可延長，但延長時(shí)間最長不超過30日

■整改

☆事故發(fā)生單位應(yīng)整改☆整改應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督☆安監(jiān)部門應(yīng)對(duì)整改措施進(jìn)行監(jiān)督檢查

■處理結(jié)果公布☆由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府或其授權(quán)部門向社會(huì)公布

1064安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（熟悉）

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

■全國安全生產(chǎn)－國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門■全國建設(shè)工程安全－國務(wù)院建設(shè)行政主管理部門

■其它專業(yè)－國務(wù)院各相關(guān)部門■建設(shè)行政主管部門和其他部門可將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)

2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施■審查批準(zhǔn)安全事項(xiàng)■驗(yàn)收安全事項(xiàng)■監(jiān)督安全活動(dòng)■核發(fā)施工許可證時(shí)，同時(shí)審查工程有無安全施工措施（不得收費(fèi)）。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職權(quán)

■檢查、調(diào)閱資料、了解情況■當(dāng)場糾正或限期改正，可做出行政處罰

■事故隱患，責(zé)令立即排除，重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停業(yè)

■對(duì)不符合規(guī)定的器材查封或扣押，15日內(nèi)做出處理決定（監(jiān)督檢查不得影響單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)）。

4.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的義務(wù)■忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法■出示有效證件■保密義務(wù)1071建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度（六大制度）

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度（基本與核心制度）

■內(nèi)涵☆將不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗位人員身上。

■主要內(nèi)容

☆主體的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制－法定代表人☆主體的職能機(jī)構(gòu)或處室負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任制（安全機(jī)構(gòu)和安全人員）☆崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制（工作人員）

2.群防群治制度

■要求建筑企業(yè)職工遵守法律、法規(guī)與規(guī)程■對(duì)于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度■對(duì)廣大建筑干部職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，增加安全知識(shí)和技能。

4.安全生產(chǎn)檢查制度■上級(jí)管理部門檢查■企業(yè)自身檢查■定期檢查■不定期檢查

5.傷亡事故處理報(bào)告制度

■事故原因不查清不放過■事故責(zé)任者得不到處理不放過■整改措施不落實(shí)不放過■教訓(xùn)不吸取不放過

6.安全責(zé)任追究制度

■追究的對(duì)象☆建設(shè)單位☆設(shè)計(jì)單位☆施工單位☆監(jiān)理單位

■處理方式☆情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停業(yè)、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書☆構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任

1072建設(shè)單位安全責(zé)任（六大責(zé)任）

1.向施工單位提供資料的責(zé)任

■建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整

■如因資料問題導(dǎo)致施工單位的損失，可以向建設(shè)單位要求賠償

2.依法履行合同的責(zé)任

■建設(shè)單位不得提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求

■不得單方面壓縮合同約定的工期

3.提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任■建設(shè)單位提供用于安全生產(chǎn)的費(fèi)用（編制概算時(shí)確定）

4.不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任■不得明示或暗示

5.提供安全施工措施資料的責(zé)任

■申領(lǐng)施工許可證的，在申請(qǐng)時(shí)提供安全施工措施資料

■辦理開工報(bào)告的，自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將安全施工措施報(bào)送工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案

6.對(duì)拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任

■拆除工程應(yīng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位

■在拆除施工前15日前，報(bào)送資料至工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門備案

■報(bào)送備案資料內(nèi)容☆施工單位資質(zhì)等級(jí)證明☆擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗領(lǐng)建筑的說明

☆拆除施工組織方案☆堆放、清除廢棄物的措施

■爆破作業(yè)，遵守民用爆炸物品管理規(guī)定

1073監(jiān)理單位安全責(zé)任（三大責(zé)任）

1.審查施工組織設(shè)計(jì)的責(zé)任

■監(jiān)理單位