達拉特項目部管理人員安全培訓(xùn)

會計學(xué)1達拉特項目部管理人員安全培訓(xùn)一、安全法律、法規(guī)

（一）概念職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)是國家為了保障勞動者在勞動過程中的安全與健康、保證勞動條件的改善而制定并以國家強力保證其實施的行為規(guī)范，是指調(diào)整生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同勞動者的安全和健康有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范總和。兩層意義：（1）國家制定或認可，并由國家機關(guān)強制實（2）調(diào)整的對象是我國社會關(guān)系中勞動關(guān)系的一部分，包括職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生、未成年工和女職工勞動保護、工作時間和休假等。第1頁/共29頁

一、安全法律、法規(guī)

（二）常用法律、法規(guī)、規(guī)定

1、《安全生產(chǎn)法》共7章97條，于2002年11月1日頒布實施。

2、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》共8章71條，于2004年2月1日頒布實施。

3、《安全生產(chǎn)許可證條例》共24條，于2004年1月13日頒布實施

4、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》共6章78條，于2003年7月1日頒布實施。

5、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》共5章28條，于2003年10月8日頒布實施。

6、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》共15章168條，于2003年5月頒布實施。

7、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》DL5009.1-2002（火力發(fā)電廠）于2002年12月1日頒布實施。第2頁/共29頁（三）《安全生產(chǎn)法》第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附則

一、安全法律、法規(guī)第3頁/共29頁一、安全法律、法規(guī)1、《安全生產(chǎn)法》立法的目的

當(dāng)前各類安全生產(chǎn)問題錯綜復(fù)雜，但其中影響最大、危害最嚴重的主要有四個：1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱。我國尚處在社會主義初級階段，低水平的社會生產(chǎn)力決定了安全生產(chǎn)的低水平。目前尚未建立健全有中國特色的、有權(quán)威的、高效率的、統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，缺少集中統(tǒng)一管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法隊伍。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位的主要原因，是一些政府領(lǐng)導(dǎo)人不重視安全生產(chǎn)工作，沒有真正從政治高度深刻認識安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)改革穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)黨和國家的政治威信和我國的國際形象，他們把經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)對立起來，缺乏對人民群眾高度負責(zé)的政治責(zé)任感，不講安全生產(chǎn)，監(jiān)督管理工作不到位。2）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)事故居高不下。由于安全生生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不到位，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件、主要負責(zé)人和特種作業(yè)人員安全資格及其安全責(zé)任、安全機構(gòu)設(shè)置、安全設(shè)施設(shè)備管理、現(xiàn)場作業(yè)保障、交叉作業(yè)和承包租賃場所安全管理、危險物品和重大危險源管理和從業(yè)人員工傷保險等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全方面的重要問題沒有基本的法律規(guī)范，在加上生產(chǎn)條件差和管理混亂，各種事故隱患和不安全因素不能被及時的發(fā)現(xiàn)和消除，以致重大、特別重大事故頻繁發(fā)生。第4頁/共29頁一、安全法律、法規(guī)3）從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障作為生產(chǎn)安全事故的直接受害者，每年我國有十幾萬人死于各種傷亡事故，遠遠高于發(fā)達國家。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民的利益高于一切，生命的安全高于一切。因此，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的生命安全，是安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)和目標(biāo)，是各級人民政府和各有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。4）安全生產(chǎn)嚴重制約和影響了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利和發(fā)展很多地方的生產(chǎn)經(jīng)營單位把發(fā)展經(jīng)濟和提高經(jīng)濟效益列為首要任務(wù)，但是不能正確處理安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，不是把兩者有機結(jié)合而是加以對立。尤其一些私營企業(yè)“要錢不要命”為了賺錢不惜以犧牲從業(yè)人員生命和發(fā)生事故為代價，減少甚至不進行安全生產(chǎn)投入，以降低短期成本追求長期利潤。而一旦發(fā)生重大、特大事故，除了人員死亡之外還要不同程度地造成經(jīng)濟損失，其代價往往要等于或者高于安全生產(chǎn)投入成本，最終廠毀人亡，得不償失。據(jù)統(tǒng)計，近幾年我國平均每天因生產(chǎn)安全事故死亡300余人，每年直接經(jīng)濟損失約為1500億元左右。為了解決上述問題，《安全生產(chǎn)法》第一條開宗明義地規(guī)定：為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。這就是《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨，又是法律所要解決的問題。第5頁/共29頁

2、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》DL5009.1-2002（火力發(fā)電廠）本標(biāo)準(zhǔn)是DL5009.1--92?電力建設(shè)安全工作規(guī)程（火力發(fā)電廠部分）的修訂。頒發(fā)十年來，DL5009.1--1992為電力建設(shè)的安全施工、為確保電建職工的安全與健康起到了積極的作用。但是隨著大容量、高參數(shù)機組的出現(xiàn)和新工藝、新技術(shù)的迅速發(fā)展，原“標(biāo)準(zhǔn)”的部分內(nèi)容已不適用或已被淘汰，故在這次修訂中作了大量的刪改與增容。本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)結(jié)合火力發(fā)電廠施工的特點，對安全、文明施工提出了全面的要求，是強制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了火力發(fā)電廠（包括核電站的常規(guī)島部分）建筑、安裝施工過程中，為確保施工人員的生命安全和身體健康而應(yīng)采取的措施和應(yīng)遵守的安全施工、文明施工要求，它適用于新建、擴建和改建的火力發(fā)電廠（包括核電站的常規(guī)島部分）的建筑、安裝、現(xiàn)場加工、調(diào)試、啟動等工作。強調(diào)了從技術(shù)上確保作業(yè)點環(huán)境安全，個人防護用品只能作為第二道防線。

一、安全法律、法規(guī)第6頁/共29頁二、北京博奇綜合安全管理方針、安全目標(biāo)；管理方針：遵規(guī)守法、致力環(huán)保預(yù)防為主、確保安全質(zhì)量為先、爭創(chuàng)一流追求滿意、持續(xù)改進

安全目標(biāo)：杜絕重大人身傷亡、交通事故；

杜絕重大施工機械、設(shè)備事故；杜絕重大環(huán)境污染、坍塌事故；

杜絕重大火災(zāi)、職業(yè)衛(wèi)生傷害事故第7頁/共29頁三、國家領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的指示

1、胡錦濤對安全工作的指示

中共中央政治局3月27號下午進行第三十次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調(diào)，高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好。

三個不能胡錦濤強調(diào)，人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。重特大安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損害。我們一定要痛定思痛，深刻吸取血的教訓(xùn)，切實加大安全生產(chǎn)工作的力度，堅決遏制住重特大安全事故頻發(fā)的勢頭第8頁/共29頁2、落實溫家寶總理安全重要指示

1）要完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，把安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。

2）要嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把責(zé)任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個生產(chǎn)經(jīng)營者。

3）要加大科技投入，加強安全科研開發(fā)和技術(shù)改造，用現(xiàn)代科技手段提高各行業(yè)事故防范和處置能力。

4）要排查事故隱患，做到經(jīng)?；?、制度化，不留死角。對典型事故要深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。

5）要深入開展專項整治，特別要緊緊盯住工作不力的地方和單位，確保整改到位。對隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅決退出，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉。

6）要高度重視防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。當(dāng)前尤其要加強水害事故防范，配足搶險救災(zāi)所需設(shè)備和物資。

7）要全面完善應(yīng)急預(yù)案。各種預(yù)案都要一目了然，具體管用，切實增強針對性和可操作性。

8）要按照“四不放過”原則嚴肅查處事故。對近期發(fā)生的幾起重特大事故，要在查明性質(zhì)和原因的基礎(chǔ)上，依法追究責(zé)任，及時公布調(diào)查處理結(jié)果。三、國家領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的指示第9頁/共29頁四、北京博奇2008年安全生產(chǎn)一號令

為了做好公司二〇〇八年度安全管理工作，現(xiàn)頒發(fā)今年安全生產(chǎn)一號令，要求公司各部門、各項目部全體同仁要增強憂患意識，保持清醒頭腦，從新年伊始就全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境，以及思想認識、工作作風(fēng)、規(guī)章制度、勞動紀律、現(xiàn)場管理等方面存在的問題，深入治理各種安全隱患，有效防范和遏制重特大事故，扎扎實實地做好二〇〇八年的項目安全管理工作，為公司的健康發(fā)展而奮斗！

一、安全生產(chǎn)事關(guān)博奇公司生存和發(fā)展的大局，公司各部門、各項目部要認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和行業(yè)安全管理的規(guī)定，堅持以人為本，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位切實抓好。第10頁/共29頁四、北京博奇2008年安全生產(chǎn)一號令

二、公司將建立、強化和完善從公司到施工作業(yè)班組各層面的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，建立以安全責(zé)任制為中心的安全及文明施工制度和管理運行機制，全面落實參與博奇公司工程建設(shè)各方的安全主體責(zé)任。三、各項目部是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要建立和完善并層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各項目主要負責(zé)人是本項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對所轄工程范圍和本項目的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。對項目管理者的績效考核，實行“安全工作一票否決”的原則。四、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全安全監(jiān)督機構(gòu)，強化安全監(jiān)督管理手段。各項目要設(shè)置專職安全管理人員，在項目管理中心和項目主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展現(xiàn)場安全管理工作。五、公司安全管理的目標(biāo)：杜絕重大人身傷亡事故、重大施工機械及設(shè)備事故、重大交通運輸事故、重大火災(zāi)事故、重大坍塌事故和重大環(huán)境污染事故及重大職業(yè)衛(wèi)生傷害事故。第11頁/共29頁六、貫徹“以人為本、關(guān)愛生命、遵章守法”的安全工作宗旨，強化施工人員職業(yè)安全素質(zhì)與安全意識培訓(xùn)教育，以事故預(yù)防為核心，深入開展危險點分析預(yù)控工作，制定完善的事故應(yīng)急救援預(yù)案。杜絕施工過程中的隨意性、盲目性和冒險性，保障施工人員在工程建設(shè)中的健康和安全。七、工程安全文明施工，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”的原則。必須落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴格監(jiān)督考核，切實改善施工作業(yè)環(huán)境。八、加強危險品、有害物品的保管、運輸、存儲、使用管理。加強危險作業(yè)專項措施的檢查、布置、落實、監(jiān)督工作。九、開展安全生產(chǎn)投入專項檢查，必須保證項目施工分包方安全生產(chǎn)的資源投入，安全設(shè)施、勞動防護用品不符合國家或行業(yè)要求，堅決予以糾正和整改。定期開展安全生產(chǎn)大檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

四、北京博奇2008年安全生產(chǎn)一號令第12頁/共29頁五、工程項目安全管理模式（一）我國安全生產(chǎn)方針黨和國家確定的職業(yè)安全衛(wèi)生工作的方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。各級政府、有關(guān)部門和用人單位都必須認真貫徹落實這一方針?！鞍踩谝弧笔侵冈趧趧由a(chǎn)過程中，勞動者的安全始終是第一位的，是頭等重要的大事。生產(chǎn)必須安全，安全才能促進生產(chǎn)，抓生產(chǎn)首先必須抓安全?！邦A(yù)防為主”是說要做到安全第一，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，最有效的措施是積極預(yù)防，主動預(yù)防?！熬C合治理”是講了安全管理人員的工作原則，就是用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段制止施工過程中的隨意性、盲目性和冒險性。

第13頁/共29頁五、工程項目安全管理模式

項目安全管理（二）企業(yè)經(jīng)營理念

關(guān)心人、愛護人、尊重人；以人為本、實行人性化管理第14頁/共29頁

項目安全管理五、工程項目安全管理模式（三）管理模式

1、大安全管理：健康安全環(huán)境，包括施工安全、機械安全、消防安全、交通安全、文明施工、環(huán)境保護、成品保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活安全衛(wèi)生監(jiān)督、安全工器具、安全防護裝備計劃購置、醫(yī)療救護監(jiān)督、應(yīng)急預(yù)案管理等

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項目安全管理五、工程項目安全管理模式

管理模式

2、實行項目法人和施工承包商共同控制管理施工現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作的管理模式，并以項目法人為核心，以施工承包商為主體，對工程項目的安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督”；做到“凡是有人工作的地方，必須有人監(jiān)督，凡是有人工作的地方，必須有安全設(shè)施”第16頁/共29頁

項目安全管理五、工程項目安全管理模式管理模式

3、脫硫項目安全健康與環(huán)境管理，以合同管理為紐帶，簽訂安全管理協(xié)議，實行與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法：（1）項目法人在與承包商簽訂承發(fā)包合同時，應(yīng)根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預(yù)留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。（2）安全文明施工保證金應(yīng)根據(jù)工程施工項目的里程碑計劃，按年度預(yù)留、考核及獎懲兌現(xiàn)。（3）建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其它重大、特大事故，應(yīng)扣罰事故責(zé)任單位的安全文明施工保證金。

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項目安全管理五、工程項目安全管理模式管理模式

4、安全防護指導(dǎo)