達拉特項目部管理人員安全培訓

會計學1達拉特項目部管理人員安全培訓一、安全法律、法規(guī)

（一）概念職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)是國家為了保障勞動者在勞動過程中的安全與健康、保證勞動條件的改善而制定并以國家強力保證其實施的行為規(guī)范，是指調整生產過程中所產生的同勞動者的安全和健康有關的各種社會關系的法律規(guī)范總和。兩層意義：（1）國家制定或認可，并由國家機關強制實（2）調整的對象是我國社會關系中勞動關系的一部分，包括職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生、未成年工和女職工勞動保護、工作時間和休假等。第1頁/共29頁

一、安全法律、法規(guī)

（二）常用法律、法規(guī)、規(guī)定

1、《安全生產法》共7章97條，于2002年11月1日頒布實施。

2、《建筑工程安全生產管理條例》共8章71條，于2004年2月1日頒布實施。

3、《安全生產許可證條例》共24條，于2004年1月13日頒布實施

4、《安全生產違法行為行政處罰辦法》共6章78條，于2003年7月1日頒布實施。

5、《安全生產監(jiān)督規(guī)定》共5章28條，于2003年10月8日頒布實施。

6、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》共15章168條，于2003年5月頒布實施。

7、《電力建設安全工作規(guī)程》DL5009.1-2002（火力發(fā)電廠）于2002年12月1日頒布實施。第2頁/共29頁（三）《安全生產法》第一章總則第二章生產經營單位的安全生產保障第三章從業(yè)人員的權利和義務第四章安全生產的監(jiān)督管理第五章生產安全事故的應急救援與調查處理第六章法律責任第七章附則

一、安全法律、法規(guī)第3頁/共29頁一、安全法律、法規(guī)1、《安全生產法》立法的目的

當前各類安全生產問題錯綜復雜，但其中影響最大、危害最嚴重的主要有四個：1）安全生產監(jiān)督管理薄弱。我國尚處在社會主義初級階段，低水平的社會生產力決定了安全生產的低水平。目前尚未建立健全有中國特色的、有權威的、高效率的、統(tǒng)一的安全生產監(jiān)督管理體制，缺少集中統(tǒng)一管理的安全生產監(jiān)督執(zhí)法隊伍。安全生產監(jiān)督管理不到位的主要原因，是一些政府領導人不重視安全生產工作，沒有真正從政治高度深刻認識安全生產事關人民群眾生命和財產安全，事關改革穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設的大局，事關黨和國家的政治威信和我國的國際形象，他們把經濟發(fā)展與安全生產對立起來，缺乏對人民群眾高度負責的政治責任感，不講安全生產，監(jiān)督管理工作不到位。2）生產經營單位安全生產基礎工作薄弱，安全生產事故居高不下。由于安全生生產工作監(jiān)督管理不到位，生產經營單位的安全條件、主要負責人和特種作業(yè)人員安全資格及其安全責任、安全機構設置、安全設施設備管理、現(xiàn)場作業(yè)保障、交叉作業(yè)和承包租賃場所安全管理、危險物品和重大危險源管理和從業(yè)人員工傷保險等企業(yè)生產經營安全方面的重要問題沒有基本的法律規(guī)范，在加上生產條件差和管理混亂，各種事故隱患和不安全因素不能被及時的發(fā)現(xiàn)和消除，以致重大、特別重大事故頻繁發(fā)生。第4頁/共29頁一、安全法律、法規(guī)3）從業(yè)人員的人身安全缺乏應有的法律保障作為生產安全事故的直接受害者，每年我國有十幾萬人死于各種傷亡事故，遠遠高于發(fā)達國家。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民的利益高于一切，生命的安全高于一切。因此，保證生產經營單位從業(yè)人員的生命安全，是安全生產工作的主要任務和目標，是各級人民政府和各有關部門義不容辭的責任。4）安全生產嚴重制約和影響了社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的順利和發(fā)展很多地方的生產經營單位把發(fā)展經濟和提高經濟效益列為首要任務，但是不能正確處理安全生產與發(fā)展經濟的關系，不是把兩者有機結合而是加以對立。尤其一些私營企業(yè)“要錢不要命”為了賺錢不惜以犧牲從業(yè)人員生命和發(fā)生事故為代價，減少甚至不進行安全生產投入，以降低短期成本追求長期利潤。而一旦發(fā)生重大、特大事故，除了人員死亡之外還要不同程度地造成經濟損失，其代價往往要等于或者高于安全生產投入成本，最終廠毀人亡，得不償失。據(jù)統(tǒng)計，近幾年我國平均每天因生產安全事故死亡300余人，每年直接經濟損失約為1500億元左右。為了解決上述問題，《安全生產法》第一條開宗明義地規(guī)定：為了加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展，制定本法。這就是《安全生產法》的立法宗旨，又是法律所要解決的問題。第5頁/共29頁

2、《電力建設安全工作規(guī)程》DL5009.1-2002（火力發(fā)電廠）本標準是DL5009.1--92?電力建設安全工作規(guī)程（火力發(fā)電廠部分）的修訂。頒發(fā)十年來，DL5009.1--1992為電力建設的安全施工、為確保電建職工的安全與健康起到了積極的作用。但是隨著大容量、高參數(shù)機組的出現(xiàn)和新工藝、新技術的迅速發(fā)展，原“標準”的部分內容已不適用或已被淘汰，故在這次修訂中作了大量的刪改與增容。本標準是根據(jù)結合火力發(fā)電廠施工的特點，對安全、文明施工提出了全面的要求，是強制性的行業(yè)標準。規(guī)定了火力發(fā)電廠（包括核電站的常規(guī)島部分）建筑、安裝施工過程中，為確保施工人員的生命安全和身體健康而應采取的措施和應遵守的安全施工、文明施工要求，它適用于新建、擴建和改建的火力發(fā)電廠（包括核電站的常規(guī)島部分）的建筑、安裝、現(xiàn)場加工、調試、啟動等工作。強調了從技術上確保作業(yè)點環(huán)境安全，個人防護用品只能作為第二道防線。

一、安全法律、法規(guī)第6頁/共29頁二、北京博奇綜合安全管理方針、安全目標；管理方針：遵規(guī)守法、致力環(huán)保預防為主、確保安全質量為先、爭創(chuàng)一流追求滿意、持續(xù)改進

安全目標：杜絕重大人身傷亡、交通事故；

杜絕重大施工機械、設備事故；杜絕重大環(huán)境污染、坍塌事故；

杜絕重大火災、職業(yè)衛(wèi)生傷害事故第7頁/共29頁三、國家領導對安全工作的指示

1、胡錦濤對安全工作的指示

中共中央政治局3月27號下午進行第三十次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。

三個不能胡錦濤強調，人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。重特大安全事故給人民群眾生命財產造成了重大損害。我們一定要痛定思痛，深刻吸取血的教訓，切實加大安全生產工作的力度，堅決遏制住重特大安全事故頻發(fā)的勢頭第8頁/共29頁2、落實溫家寶總理安全重要指示

1）要完善安全生產法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，把安全生產工作真正納入法制化軌道。

2）要嚴格安全生產責任制和責任追究制，把責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個生產經營者。

3）要加大科技投入，加強安全科研開發(fā)和技術改造，用現(xiàn)代科技手段提高各行業(yè)事故防范和處置能力。

4）要排查事故隱患，做到經?；?、制度化，不留死角。對典型事故要深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復發(fā)生。

5）要深入開展專項整治，特別要緊緊盯住工作不力的地方和單位，確保整改到位。對隱患突出、不具備安全生產條件的企業(yè)，該退出的要堅決退出，該關閉的要堅決關閉。

6）要高度重視防范自然災害引發(fā)事故災難。當前尤其要加強水害事故防范，配足搶險救災所需設備和物資。

7）要全面完善應急預案。各種預案都要一目了然，具體管用，切實增強針對性和可操作性。

8）要按照“四不放過”原則嚴肅查處事故。對近期發(fā)生的幾起重特大事故，要在查明性質和原因的基礎上，依法追究責任，及時公布調查處理結果。三、國家領導對安全工作的指示第9頁/共29頁四、北京博奇2008年安全生產一號令

為了做好公司二〇〇八年度安全管理工作，現(xiàn)頒發(fā)今年安全生產一號令，要求公司各部門、各項目部全體同仁要增強憂患意識，保持清醒頭腦，從新年伊始就全面排查安全生產基本條件、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境，以及思想認識、工作作風、規(guī)章制度、勞動紀律、現(xiàn)場管理等方面存在的問題，深入治理各種安全隱患，有效防范和遏制重特大事故，扎扎實實地做好二〇〇八年的項目安全管理工作，為公司的健康發(fā)展而奮斗！

一、安全生產事關博奇公司生存和發(fā)展的大局，公司各部門、各項目部要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，嚴格貫徹執(zhí)行國家有關安全工作的法律、法規(guī)和行業(yè)安全管理的規(guī)定，堅持以人為本，牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，把安全生產放在各項工作的首位切實抓好。第10頁/共29頁四、北京博奇2008年安全生產一號令

二、公司將建立、強化和完善從公司到施工作業(yè)班組各層面的安全管理網(wǎng)絡體系，建立以安全責任制為中心的安全及文明施工制度和管理運行機制，全面落實參與博奇公司工程建設各方的安全主體責任。三、各項目部是安全生產的責任主體，要建立和完善并層層落實安全生產責任制。各項目主要負責人是本項目安全生產第一責任人，對所轄工程范圍和本項目的安全生產全面負責。對項目管理者的績效考核，實行“安全工作一票否決”的原則。四、加強安全生產監(jiān)督機構和隊伍建設，健全安全監(jiān)督機構，強化安全監(jiān)督管理手段。各項目要設置專職安全管理人員，在項目管理中心和項目主要負責人的領導下開展現(xiàn)場安全管理工作。五、公司安全管理的目標：杜絕重大人身傷亡事故、重大施工機械及設備事故、重大交通運輸事故、重大火災事故、重大坍塌事故和重大環(huán)境污染事故及重大職業(yè)衛(wèi)生傷害事故。第11頁/共29頁六、貫徹“以人為本、關愛生命、遵章守法”的安全工作宗旨，強化施工人員職業(yè)安全素質與安全意識培訓教育，以事故預防為核心，深入開展危險點分析預控工作，制定完善的事故應急救援預案。杜絕施工過程中的隨意性、盲目性和冒險性，保障施工人員在工程建設中的健康和安全。七、工程安全文明施工，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理”的原則。必須落實安全文明施工標準，嚴格監(jiān)督考核，切實改善施工作業(yè)環(huán)境。八、加強危險品、有害物品的保管、運輸、存儲、使用管理。加強危險作業(yè)專項措施的檢查、布置、落實、監(jiān)督工作。九、開展安全生產投入專項檢查，必須保證項目施工分包方安全生產的資源投入，安全設施、勞動防護用品不符合國家或行業(yè)要求，堅決予以糾正和整改。定期開展安全生產大檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

四、北京博奇2008年安全生產一號令第12頁/共29頁五、工程項目安全管理模式（一）我國安全生產方針黨和國家確定的職業(yè)安全衛(wèi)生工作的方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”。各級政府、有關部門和用人單位都必須認真貫徹落實這一方針?！鞍踩谝弧笔侵冈趧趧由a過程中，勞動者的安全始終是第一位的，是頭等重要的大事。生產必須安全，安全才能促進生產，抓生產首先必須抓安全?！邦A防為主”是說要做到安全第一，實現(xiàn)安全生產，最有效的措施是積極預防，主動預防?！熬C合治理”是講了安全管理人員的工作原則，就是用經濟的、行政的、法律的手段制止施工過程中的隨意性、盲目性和冒險性。

第13頁/共29頁五、工程項目安全管理模式

項目安全管理（二）企業(yè)經營理念

關心人、愛護人、尊重人；以人為本、實行人性化管理第14頁/共29頁

項目安全管理五、工程項目安全管理模式（三）管理模式

1、大安全管理：健康安全環(huán)境，包括施工安全、機械安全、消防安全、交通安全、文明施工、環(huán)境保護、成品保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活安全衛(wèi)生監(jiān)督、安全工器具、安全防護裝備計劃購置、醫(yī)療救護監(jiān)督、應急預案管理等

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項目安全管理五、工程項目安全管理模式

管理模式

2、實行項目法人和施工承包商共同控制管理施工現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作的管理模式，并以項目法人為核心，以施工承包商為主體，對工程項目的安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)一監(jiān)督”；做到“凡是有人工作的地方，必須有人監(jiān)督，凡是有人工作的地方，必須有安全設施”第16頁/共29頁

項目安全管理五、工程項目安全管理模式管理模式

3、脫硫項目安全健康與環(huán)境管理，以合同管理為紐帶，簽訂安全管理協(xié)議，實行與經濟掛鉤的管理辦法：（1）項目法人在與承包商簽訂承發(fā)包合同時，應根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。（2）安全文明施工保證金應根據(jù)工程施工項目的里程碑計劃，按年度預留、考核及獎懲兌現(xiàn)。（3）建設項目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其它重大、特大事故，應扣罰事故責任單位的安全文明施工保證金。

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項目安全管理五、工程項目安全管理模式管理模式

4、安全防護指導