中藥生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施方案

PAGEPAGE22中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地建設(shè)實(shí)施方案不僅具有得天獨(dú)厚的自然資源、區(qū)位地域、民族政策、人力資源等優(yōu)勢特色，而且還具有悠久的歷史和初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步貫一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和自治區(qū)“富民興桂新跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，以發(fā)展偏資區(qū)位優(yōu)勢和民族區(qū)域自治政策為依托，以政策引導(dǎo)、法制規(guī)范、市場導(dǎo)向、創(chuàng)新推動(dòng)和社會(huì)參與為手段，以提高中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，以實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)跨越式和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，抓住機(jī)遇，整合資源，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略前移、戰(zhàn)略優(yōu)化、模式創(chuàng)新和系統(tǒng)整合，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廣西國民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。（二）基本原則市場導(dǎo)向與政策引導(dǎo)相結(jié)合通過政府引導(dǎo)和企業(yè)參與，共同推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合在實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)跨越式快速源的可持續(xù)利用和中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。傳承與發(fā)展、挖潛與創(chuàng)新相結(jié)合 在繼承和發(fā)揚(yáng)中藥傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢的同時(shí)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，積極開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，全面提升廣西中藥研發(fā)能力和生產(chǎn)水平。通過挖掘、篩選優(yōu)勢地道藥材中成藥產(chǎn)品民族藥驗(yàn)方及偏方組織規(guī)范化生產(chǎn)二次開發(fā)和新藥創(chuàng)制，打造廣西地道藥材、優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)品牌。自主研究與合作開發(fā)相結(jié)合在加強(qiáng)自主創(chuàng)新，特別是先進(jìn)成關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)?？傮w布局與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合在統(tǒng)籌做好總體布局的同時(shí)，各點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破通過選好重點(diǎn)，集中力量，重點(diǎn)突破，產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。二、發(fā)展思路和總體部署（一）發(fā)展思路以建設(shè)偏資源型基地為方向，按照“打造八桂藥谷，創(chuàng)建南方藥都，開辟西南藥道，振興民族藥業(yè)”的基本思路，建設(shè)現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)基地，全面提升廣西中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科技水平，努力為振興中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。打造八桂藥谷，即充分利用廣西中藥資源優(yōu)勢，通過建立廣西地道、主特產(chǎn)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地、中藥材野生撫育示范基地和野生中藥資源保護(hù)區(qū)等，發(fā)展現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)，形成戰(zhàn)略資源的后發(fā)優(yōu)勢。創(chuàng)建南方藥都，即構(gòu)筑中藥、民族藥及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、流通一體的廣西中藥產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮藥材原料流通對(duì)整個(gè)基地效益的貢獻(xiàn)。開辟西南藥道，即充分利用廣西區(qū)位優(yōu)勢和西南地區(qū)出海大通道的便利條件，通過聯(lián)通云、貴、川，建設(shè)通向東南亞的中國西南中藥貿(mào)易大通道、大物流。振興民族藥業(yè)重視和突出民族特色，通過科技集成和體制創(chuàng)新，促進(jìn)富有濃厚民族特色的廣西壯、瑤等民族特色的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。（二）總體部署根據(jù)上述指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展思路，確定建設(shè)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）”（見附圖——中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)廣西基地結(jié)構(gòu)示意圖）。建立五個(gè)園區(qū)，提升集成水平建立以河池、百色為主的現(xiàn)代中藥原料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以南寧為主貿(mào)示范區(qū)五個(gè)示范園區(qū)，提升中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地的集約化與集成創(chuàng)新水平。抓好五個(gè)環(huán)節(jié)，整合供應(yīng)鏈管理抓好“種、研、制、銷、用”五個(gè)環(huán)節(jié)，做好中藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管解決以往中藥材種植銷量大起大落的問題。健全五個(gè)體系，完善保障機(jī)制制定出臺(tái)《廣西中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策法制措施，形成務(wù)實(shí)的政策保障體系；健全人才激勵(lì)機(jī)制，形成堅(jiān)實(shí)的人才保障體系；組建技術(shù)研究中心，形成強(qiáng)勁的技術(shù)保障體系；搭建投融資平臺(tái)，形成可靠的資金保障體系；構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成高效的服務(wù)保障體系。三、發(fā)展目標(biāo)(一)總體目標(biāo)用6年時(shí)間，組建偏資源型中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地，重點(diǎn)培育初具規(guī)模的現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)（包括原藥材、顆粒飲片和提取物生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品牌系列化、集群化與產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，提升生物技術(shù)時(shí)代廣西中藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和科技水平，培育一批中藥現(xiàn)代化龍頭企業(yè)（集團(tuán)，帶動(dòng)中藥種植、中藥保健、中醫(yī)藥文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)到2010年，廣西中藥產(chǎn)業(yè)（包括中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等）248GDP5%。(二)具體目標(biāo)1.第一階段：2004—2007年藥源生產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)發(fā)展羅漢果、八角、肉桂、桂郁金4種藥材的規(guī)范化種植，建成其藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，爭取2-3種通過國家GAP認(rèn)證。建立廣豆根野生撫育生產(chǎn)示范基地。根據(jù)市場需要，發(fā)展兩面針、扶芳藤、巖黃連、匙羹藤、蘿芙木、腫節(jié)風(fēng)、石斛、天花粉、一點(diǎn)紅、田七10種藥材規(guī)范化種植。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)量檢測與評(píng)價(jià)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。產(chǎn)品研發(fā)208～1030200762.第二階段：2008—2010年藥源生產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)發(fā)展青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花4種藥材的規(guī)范化種植，建立其藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，爭取1-2種通過國家GAP認(rèn)證。建立雞血藤野生撫育生產(chǎn)示范基地。根據(jù)市場需要，發(fā)展苦玄參、廣金錢草、菲牛蛭、雞骨草、九里香、葛根、貓豆、橘紅、白花蛇舌草、黃藤10種藥材規(guī)范化種植。產(chǎn)品研發(fā)158～1020201010產(chǎn)業(yè)培育繼續(xù)扶持優(yōu)勢產(chǎn)品，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代中藥骨干企業(yè)發(fā)展，培育大品牌、大品種、大企業(yè)，到20104～2～0（集團(tuán)，12（集團(tuán)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)建成國家級(jí)的中藥材良種繁育技術(shù)中心、中藥新藥臨床前安全評(píng)價(jià)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥質(zhì)量檢測與評(píng)價(jià)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成自治區(qū)級(jí)的民族藥方篩選重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥化學(xué)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。階段效益到2010年廣西中藥產(chǎn)業(yè)（包括中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等）實(shí)現(xiàn)年銷售額248億元。四、基本任務(wù)（一）主要任務(wù)建立五個(gè)園區(qū)，提升集成水平通過以河池、百色為主的現(xiàn)代中藥原料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以南寧為主的現(xiàn)代中藥科技創(chuàng)新示范園、以桂林為主的現(xiàn)代中成藥產(chǎn)業(yè)示范園、以柳州為主的現(xiàn)代中藥保健品產(chǎn)業(yè)示范園、以南寧為主的現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)示范區(qū)五個(gè)示范園區(qū)的建設(shè)，完善廣西中藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，提升廣西中藥產(chǎn)業(yè)的集約化與集成創(chuàng)新水平。建設(shè)以河池、百色為主的現(xiàn)代中藥原料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展市場需求大并已初具規(guī)模的羅漢果、八角、肉桂、桂郁8腫節(jié)風(fēng)、石斛、天花粉等20種廣西特色藥材的規(guī)范化生產(chǎn)；建設(shè)廣2①中藥材野生撫育生產(chǎn)示范基地開展廣西地道藥材的野生撫育生產(chǎn)技術(shù)研究，建設(shè)廣豆根和雞血藤2種藥材的野生撫育生產(chǎn)示范基地。②中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地分期、分層次選擇各藥材的適宜生長地域建立規(guī)范化生產(chǎn)基地，重點(diǎn)建設(shè)羅漢果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀820的規(guī)范化種養(yǎng)研究和基地建設(shè)。③中藥原料加工生產(chǎn)示范基地重點(diǎn)選擇上述野生撫育和規(guī)范化種養(yǎng)研究和生產(chǎn)的藥材，開展中藥飲片和中藥提取物（包括單味提取濃縮顆粒和專供出口的植物提取物）的生產(chǎn)。建設(shè)以南寧為主的現(xiàn)代中藥科技創(chuàng)新示范園建設(shè)以南寧為中心的中藥科技創(chuàng)新示范園，包括中藥原料研發(fā)中心、民族藥研發(fā)中心、中藥保健品研發(fā)中心、中藥新藥研發(fā)中心和中藥質(zhì)量檢測與評(píng)價(jià)中心，全面提高廣西中藥產(chǎn)業(yè)的科技水平。①中藥原料研發(fā)中心建設(shè)中藥材生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥材種養(yǎng)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中藥原料產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展生物技術(shù)在中藥產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用研中藥材生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：依托廣西藥用植物園、廣西植物研究所、廣西師范大學(xué)、廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院、廣西林科院和中國醫(yī)特別是市場緊缺和瀕危、稀缺的品種，應(yīng)用生物技術(shù)開展防雜保純、提純復(fù)壯、品種選育和良種繁育等研究；建立中藥材基因庫和種質(zhì)資源庫，保存中藥材種質(zhì)資源；研究利用生物技術(shù)方法生產(chǎn)中藥活性物質(zhì)、生產(chǎn)適合國際市場需求的中藥產(chǎn)品的工藝技術(shù)等。中藥材種養(yǎng)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：依托廣西藥用植物園、廣西植物研究所、廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院和廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中心、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照《中藥材GAP》的要求，對(duì)中藥材規(guī)范化種養(yǎng)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，制定廣西地產(chǎn)為全區(qū)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)及基地建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。中藥原料產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：依托廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院和中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)，開展中藥飲片（包括傳統(tǒng)飲片、顆粒飲片、生加工產(chǎn)品）和中藥提取物（包括單味提取濃縮顆粒和專供出口的植物提取物）的研制。②民族藥研發(fā)中心依托廣西民族醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院、各中藥生產(chǎn)企業(yè)研究部門等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)，開展壯、瑤醫(yī)有效方藥的篩選研究和民族藥新制劑、新劑型、新工藝及質(zhì)量控制技術(shù)研究。③中藥保健品研發(fā)中心依托各中藥生產(chǎn)企業(yè)的研究部門、廣西民族醫(yī)藥研究、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院所等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)，開展相關(guān)驗(yàn)方、秘方和偏方的收集和篩選，配方組成、有效成分分析、保健功效、工藝流程、質(zhì)量控制技術(shù)等研究以及保健品的研制。④中藥新藥研發(fā)中心廣西師范大學(xué)、廣西分析測試研究中心、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西藥物研究所等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)中藥化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥新藥非臨床安全評(píng)價(jià)（GLP）基地、中藥藥理藥效學(xué)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥制藥工藝技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中藥新藥臨床安全評(píng)價(jià)（GCP）基地，開展中藥化學(xué)成分的結(jié)構(gòu)測定、生物活性與功能、結(jié)構(gòu)修飾與合成、分完成藥物的一般毒性和特殊毒性的評(píng)價(jià)；建立中藥新藥臨床前安全評(píng)價(jià)規(guī)范化體系及其信息管理系統(tǒng)；開展中藥新藥藥理和藥效學(xué)研究，新制劑、新劑型、中藥飲片、中藥提取物等的新工藝和新技術(shù)研究，中藥新藥Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗(yàn)、藥物代謝動(dòng)力學(xué)、藥物生物等效性等研究。⑤中藥質(zhì)量檢測與評(píng)價(jià)中心依托廣西藥品監(jiān)督檢驗(yàn)所、廣西分析測試研究中心、廣西中醫(yī)學(xué)院、廣西藥物研究所、廣西藥用植物園和廣西植物研究所等單位現(xiàn)有的基礎(chǔ)，開展原料藥材及其產(chǎn)品（保健品等）的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂、質(zhì)量評(píng)價(jià)與檢測技術(shù)研究、國家標(biāo)準(zhǔn)品和對(duì)照品的研制和中藥標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫的建立。建設(shè)以桂林為主的現(xiàn)代中成藥產(chǎn)業(yè)示范園依托桂林現(xiàn)有中藥生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)，以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)中醫(yī)藥企業(yè)，建設(shè)中成藥產(chǎn)業(yè)示范園，重點(diǎn)開展：①8個(gè)品牌企業(yè)配套技術(shù)改造，打造“桂藥”品牌企業(yè)；②咽喉類、婦科類、清熱解毒類、骨傷科類、心血管類、抗癌類及抗病毒類等幾類優(yōu)勢中成藥的二次開發(fā)和新產(chǎn)品研制；③8國乃至世界同行業(yè)中有較強(qiáng)競爭力的大型現(xiàn)代中藥骨干企業(yè)。建設(shè)以南寧為主的現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)示范區(qū)充分利用已建成的與東盟國家聯(lián)通的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，13包括對(duì)內(nèi)市場和對(duì)外口岸的中藥商貿(mào)示范區(qū)，完善廣西中藥產(chǎn)業(yè)物流平臺(tái)，提高廣西中藥商貿(mào)的市場競爭力，提高中藥產(chǎn)業(yè)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。建設(shè)以柳州為主的現(xiàn)代中藥保健品產(chǎn)業(yè)示范園帶動(dòng)廣西中藥保健品和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的發(fā)展，確立廣西保健品在全國的領(lǐng)先地位。抓好五個(gè)環(huán)節(jié)，整合供應(yīng)鏈管理抓好“種、研、制、銷、用”五個(gè)環(huán)節(jié)，做好中藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理整合，創(chuàng)新和完善中藥多極增值物流體系及其管理機(jī)制，從根本上解決以往中藥材種植銷量大起大落的問題?！胺N”即培育藥源，規(guī)范藥材種植。關(guān)鍵在于：野生中“研”生物技術(shù)應(yīng)用；藥材原料產(chǎn)品研發(fā)；中藥（含傳統(tǒng)壯、瑤醫(yī)驗(yàn)方）地區(qū)的合作?！爸啤奔粗兴幹扑?。包括中成藥、飲片生產(chǎn)的規(guī)范化、規(guī)?；⒐に嚵鞒袒?、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)鍵在于：培育規(guī)?；笃髽I(yè)；研發(fā)市場前景好的品種；成本與質(zhì)量的控制；先進(jìn)制造基地的建立?！颁N”即中藥材、中成藥及保健品等的銷售。關(guān)鍵在于“用”即中藥材、中成藥及相關(guān)保健品等的非臨床、臨床及市場使用。關(guān)鍵在于：廣西現(xiàn)代中藥產(chǎn)品進(jìn)入國家藥典；廣西中成為百姓健康服務(wù)。健全五個(gè)體系，完善保障機(jī)制制定出臺(tái)一系列政策法規(guī)措施，形成務(wù)實(shí)的政策保障體系；搭建投融資平臺(tái)，形成可靠的資金保障體系；組建技術(shù)研究中心，形成有力的技術(shù)保障體系；健全人才激勵(lì)機(jī)制，形成堅(jiān)實(shí)的人才保障體系；構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成高效的服務(wù)保障體系。制定政策法規(guī)措施，健全政策保障體系圍繞廣西中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，制定一系列相應(yīng)政策法規(guī)和相應(yīng)的配套政策，包括工商、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、資源保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才等方面的政策，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)和實(shí)施。構(gòu)建投融資平臺(tái)，健全資金保障體系加大政府扶持，并制訂相關(guān)投融資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)跨行業(yè)和私人參資入股及外商投資，同時(shí)進(jìn)行上市融資，構(gòu)建多方位融資平臺(tái)，形成資金保障體系。完善技術(shù)研究中心，健全技術(shù)保障體系依托廣西現(xiàn)有科研院所、高等院校和企業(yè)的研究基礎(chǔ)，加強(qiáng)與國內(nèi)國外的合作，建立從中藥材良種繁育研究到新藥開發(fā)研究的一系列研究中心和實(shí)驗(yàn)室，形成強(qiáng)大的技術(shù)保障體系。加大人才培訓(xùn)力度，健全人才保障體系依托廣西現(xiàn)有中醫(yī)藥大中專教育基礎(chǔ)，聯(lián)合建立廣西中醫(yī)藥培訓(xùn)中心，為廣西中藥現(xiàn)代化培養(yǎng)專門人才，為中藥企業(yè)建立起完整的培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)立碩士班和職業(yè)培訓(xùn)制度，為企業(yè)培養(yǎng)管理精英；積極爭取國家支持，在廣西中藥企業(yè)設(shè)立中藥現(xiàn)代化博士后流動(dòng)工作站，培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才；爭取與亞太技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心（APCTT）本等國合作，派遣專門人員開展國際合作研究。構(gòu)建中藥信息網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)保障體系構(gòu)建廣西中藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與廣西食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站、中國南方中藥材信息網(wǎng)、廣西科技信息網(wǎng)、廣西衛(wèi)生信息網(wǎng)鏈接，形成信息溝通與技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介等服務(wù)保障體系。(二)重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)質(zhì)藥源培育中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范：重點(diǎn)發(fā)展羅漢果、八角、肉桂、8其藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地（。中藥材野生撫育生產(chǎn)示范：重點(diǎn)建立廣豆根和雞血藤野生撫育生產(chǎn)示范基地。豆提取物的工業(yè)化生產(chǎn)。特色產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)開展中藥二次開發(fā)，打造“桂藥”品牌。以桂林集琦藥業(yè)股份有限公司、桂林三金藥業(yè)股份有限公司、廣西玉林制藥有限責(zé)任公（2）創(chuàng)新能力提升重點(diǎn)支持中藥材種養(yǎng)技術(shù)、中藥材良種繁育技術(shù)、民族藥篩選、中藥化學(xué)、中藥新藥非臨床安全評(píng)價(jià)、中藥新藥臨床安全評(píng)價(jià)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和廣西中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)建設(shè)。（參見表3）五、主要目標(biāo)與進(jìn)度安排(一)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范：見下表。表1 中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地建設(shè)序 品號(hào) 名

實(shí)施單位牽頭單位 參加單位桂林萊茵生物制 廣西植物研究

考核指標(biāo) 完示范 輻射 時(shí)200畝 1萬畝羅漢果 品有限公司 臨桂、永福、安縣科技局

臨桂縣 桂林永福縣 柳州

廣西南方天然藥物科技有限公司興業(yè)縣葵陽四新種養(yǎng)場

廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)開發(fā)中心興業(yè)縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、廣西中醫(yī)藥研究所

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廣西植物研究所

馬山縣

南寧地區(qū)百色地區(qū)(二)中藥特色產(chǎn)品研發(fā)：見下表?？己酥笜?biāo)完成時(shí)間獲得新藥證書或生產(chǎn)批考核指標(biāo)完成時(shí)間獲得新藥證書或生產(chǎn)批文2007年獲得新藥證書或生產(chǎn)批文2010年序品種名稱實(shí)施單位號(hào)1舒咽清噴霧劑桂林三金藥業(yè)股份有限公司2熱毒清火片廣西純正堂制藥廠3疏可眠膠囊廣西北生藥業(yè)4復(fù)方婦血康顆粒廣西禾力藥業(yè)有限公司5解郁止痛顆粒廣西北生藥業(yè)股份有限公司6刺莧消痔顆粒廣西中醫(yī)學(xué)院制藥廠7血脈通片桂林三金藥業(yè)股份有限公司8前列保片桂林三金藥業(yè)股份有限公司9糖脈通膠囊廣西中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院10心脈康膠囊廣西中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院11銀花解毒顆粒廣西強(qiáng)壽藥業(yè)集團(tuán)有限公司12息風(fēng)止痛顆粒廣西強(qiáng)壽藥業(yè)集團(tuán)有限公司13芪知降糖片廣西藥物研究所14婦炎停栓桂林三金藥業(yè)股份有限公司15三金結(jié)腸康膠囊桂林三金藥業(yè)股份有限公司16匙羹藤總甙膠囊桂林集琦藥業(yè)股份有限公司(三)中藥創(chuàng)新能力提升：見下表。表3 中藥創(chuàng)新能力提升號(hào)序 建設(shè)內(nèi)容 主要實(shí)施單位 完成時(shí)間 備注號(hào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院、廣西藥用植物廣西中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)中藥材生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中藥材種養(yǎng)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

園、廣西民族醫(yī)藥研究所、玉林藥 2007年6市、中藥材邊貿(mào)口岸、廣西計(jì)算中心及有關(guān)制藥企業(yè)等廣西師范大學(xué)、廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院、廣西林科院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等 2007年廣西藥用植物園、廣西植物研究所、 月廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院、廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中心、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等4 4 中藥原料產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院、2007年12中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等月5 民族藥篩選中心廣西民族醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院等中藥保健品研發(fā)中心中藥質(zhì)量檢測與評(píng)價(jià)中心中藥新藥安全評(píng)價(jià)中心9中醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地廣西民族醫(yī)藥研究、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院等廣西食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)所、廣西分析測試研究中心、廣西中醫(yī)學(xué)院、廣西藥物研究所、廣西藥用植物園、廣西植物研究所等廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西中醫(yī)學(xué)院、廣西藥品檢驗(yàn)所等廣西中醫(yī)學(xué)院、廣西藥用植物園、廣西植物研究所等2005年12月(四)其它相關(guān)工作：見下表。序號(hào)內(nèi) 容實(shí)施單位完成時(shí)間序號(hào)內(nèi) 容實(shí)施單位完成時(shí)間1制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、基地運(yùn)營公司2005年6月2重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)、論證和掛牌領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2006年12月32005124中醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地篩選、構(gòu)造項(xiàng)目，向國家有關(guān)部門申報(bào)立項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、基地運(yùn)營公司2010年六、保障措施（一）建立長效的管理體制成立以自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)職能廳局主要負(fù)責(zé)人參和政策的制定、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督工作。工作。成立專家咨詢委員會(huì)，為基地建設(shè)提供咨詢工作和綜合服務(wù)。組成專家咨詢委員會(huì)。（二）建立高效的運(yùn)營機(jī)制在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，通過招標(biāo)組建基地運(yùn)營公司，把基地建設(shè)內(nèi)容拆分為多個(gè)子項(xiàng)目，通過招標(biāo)、合作等多種方式選擇項(xiàng)目任務(wù)承擔(dān)單位，實(shí)行基地項(xiàng)目企業(yè)化運(yùn)作。各級(jí)政府根據(jù)各地中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場為導(dǎo)向，通過通盤考慮、科學(xué)規(guī)劃和合理布局，以道地性為原則，以急需、大宗常用藥材為發(fā)展重點(diǎn)，選擇確定中藥材生產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展和適當(dāng)發(fā)展品種，在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村，以中藥企業(yè)為龍頭，經(jīng)濟(jì)效益為紐帶，根據(jù)不同地區(qū)、不同藥材品種、/基//村，推進(jìn)中藥材種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)桂產(chǎn)道地藥材及優(yōu)勢特色藥材生產(chǎn)的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。（三）加強(qiáng)政府及政策引導(dǎo)，吸引多方合作與投入各級(jí)政府根據(jù)本地的資源情況、基礎(chǔ)條件和財(cái)力狀況，安排一定數(shù)量的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。各級(jí)各有關(guān)行政部門加強(qiáng)聯(lián)系與合作，協(xié)調(diào)、集聚現(xiàn)有資源（如科技三項(xiàng)費(fèi)用、企業(yè)挖潛改造專項(xiàng)資金、外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金等新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化前景好的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；對(duì)中藥制藥新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研制開發(fā)充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力形成政府投資引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、金融信貸支持、民間資本投資、外商投資參與的多元化投資格局。制定新的、有效的政策措施，鼓勵(lì)中藥企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作，創(chuàng)造條件向國家有關(guān)部門申請?jiān)O(shè)立博士后工作站；通過政府貼息等方式，爭取金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模；提高中藥制藥企業(yè)從銷售額中提取研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例；鼓勵(lì)國內(nèi)外科研院所、高等院校、社會(huì)各類投資者以技術(shù)等要素參與發(fā)展中35勵(lì)有條件的中藥企業(yè)通過發(fā)行債券和股票，進(jìn)入國際國內(nèi)資本市場融資，以中外合資、風(fēng)險(xiǎn)投資、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出售股權(quán)、兼并重組等方式引進(jìn)資金，積極爭取海外銀行貸款或國際金融組織資金及其他資金投入我區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)。（四）落實(shí)已有優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)快速發(fā)展稅收方面按照《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于貫徹實(shí)施國務(wù)院西部大開發(fā)政策措施的若干規(guī)定（桂政發(fā)[2001]100《當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄的鼓勵(lì)類產(chǎn)品（技術(shù)）項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，且當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)70%以上的中藥產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資和外資企業(yè)，在2010對(duì)新辦的高新技術(shù)制藥企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)科技主管部門認(rèn)定后，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，自取得營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的設(shè)立日期起，五年免征三年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)原有的高新技術(shù)制藥企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)科技15收企業(yè)所得稅。對(duì)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，從獲準(zhǔn)工商登記之日起五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。對(duì)轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按國家規(guī)定減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)利用中藥資源新辦的中藥材種植和中藥材生產(chǎn)的企業(yè)，從事中藥材種植和中藥材生產(chǎn)符合《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于國有農(nóng)口企（財(cái)稅字[1997]49號(hào)）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)免征范圍的，自企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明設(shè)立的日期起，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。依據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)科研單位取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅的通知》的規(guī)定，對(duì)科研單位取得的在發(fā)展中藥、民族藥方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入符合國家有關(guān)政策規(guī)定的，免征營業(yè)稅。土地使用方面對(duì)中藥企業(yè)，征地補(bǔ)償費(fèi)用按國家法律、法規(guī)規(guī)定給予優(yōu)惠。并簽訂土地使用權(quán)租賃、承包等合同。提倡通過拍賣方式取得土地使誰受益。各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人可以依法有償使用國有荒山荒地進(jìn)行造林種藥等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。土地使