在全州發(fā)展和改革工作會議上的講話

在全州發(fā)展和改革工作會議上的講話___?月___日?全國___?屆人大四次?會議勝利閉?幕，標(biāo)志著?今年從中央?到省、州、?縣（市）四?級的重要會?議已經(jīng)全部?結(jié)束，同時?也表明國家?、省、州、?縣（市）四?級“__五?”國民經(jīng)濟(jì)?和社會發(fā)展?規(guī)劃通過了?法定程序，?開始___?實施。州人?代會、經(jīng)濟(jì)?工作會、政?府全體會等?會議都對今?年乃至“_?_五”期間?全州經(jīng)濟(jì)社?會發(fā)展進(jìn)行?了全面的安?排部署，提?出了具體工?作任務(wù)和目?標(biāo)要求，當(dāng)?前的關(guān)鍵是?如何抓好落?實，努力為?“__五”?起好步、開?好局。今天?會議的主要?任務(wù)是，總?結(jié)盤點(diǎn)“_?__”時期?發(fā)改工作取?得的成績和?工作特點(diǎn)，?分析存在的?問題，安排?部署今年乃?至整個“_?_五”時期?的發(fā)展和改?革工作。剛?才，馬旭林?主任作了工?作報告，總?結(jié)成績客觀?實在，形勢?分析符合實?際，今年各?項工作任務(wù)?安排的全面?具體，思路?清晰，重點(diǎn)?突出，措施?得力。我完?全贊同，希?望大家認(rèn)真?抓好落實。?臨夏市、永?靖縣、臨夏?縣、積石山?縣分別就項?目建設(shè)、易?地搬遷、項?目管理、項?目爭取工作?做了很有特?點(diǎn)的交流發(fā)?言，對我們?開展下一步?工作具有很?好的參考價?值，請大家?認(rèn)真學(xué)習(xí)借?鑒。下午，?州發(fā)改委還?要召開專業(yè)?會議，希望?大家緊緊結(jié)?合發(fā)改工作?的規(guī)律和特?點(diǎn)，就更好?地發(fā)揮發(fā)改?部門參謀助?手作用，更?好地為推進(jìn)?工作再深入?討論、研究?，形成共識?，明確重點(diǎn)?，力爭各項?工作邁上新?臺階。下?面，我就做?好今年的發(fā)?展和改革工?作講三點(diǎn)意?見：一、?回顧工作成?績，總結(jié)工?作經(jīng)驗_?__年，是?我州經(jīng)濟(jì)社?會發(fā)展不平?凡的一年。?一年來，在?州委、州政?府的正確領(lǐng)?導(dǎo)下，全州?各級發(fā)改部?門認(rèn)真貫徹?落實中央和?省上保增長?、保民生、?保穩(wěn)定的一?系列重大決?策部署，積?極圍繞州委?、州政府確?定的發(fā)展戰(zhàn)?略、發(fā)展思?路和發(fā)展布?局，緊抓國?家出臺《_?__深入實?施西部大開?發(fā)戰(zhàn)略的若?干意見》、?《___支?持___經(jīng)?濟(jì)社會發(fā)展?的若干意見?》等政策的?重大機(jī)遇，?圍繞中心、?服務(wù)大局、?突出重點(diǎn)、?履行職責(zé)，?做了大量艱?苦細(xì)致和卓?有成效的工?作，全面完?成了各項工?作任務(wù)，為?全州經(jīng)濟(jì)社?會可持續(xù)發(fā)?展做出了積?極地貢獻(xiàn)。?特別是按照?州委、州政?府的安排部?署，千方百?計、積極主?動與省發(fā)改?委銜接聯(lián)系?，在爭取國?家和省上對?臨夏經(jīng)濟(jì)社?會發(fā)展的政?策扶持方面?做了艱辛努?力，省委、?省政府《_?__支持_?__自治州?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)?展的若干意?見》即將出?臺，這為全?州經(jīng)濟(jì)社會?實現(xiàn)跨越式?發(fā)展注入了?強(qiáng)大動力；?在認(rèn)真總結(jié)?“___”?取得的成績?和經(jīng)驗的基?礎(chǔ)上，立足?當(dāng)前、著眼?長遠(yuǎn)，廣泛?征求各方意?見，多次修?改完善，完?成了符合臨?夏實際，能?夠有力指導(dǎo)?全州今后_?__年發(fā)展?的《全州“?__五”國?民經(jīng)濟(jì)和社?會發(fā)展規(guī)劃?綱要》和各?項專業(yè)規(guī)劃?，并相應(yīng)篩?選確定了_?__個項目?，一方面為?全州的發(fā)展?建立了項目?庫，另一方?面也為積極?應(yīng)對國際、?國內(nèi)市場變?化，搶抓各?種機(jī)遇奠定?了基礎(chǔ)，創(chuàng)?造了先機(jī)，?掌握了主動?；緊扣國家?、省上的政?策，積極探?索，主動發(fā)?揮協(xié)調(diào)作用?，制定了《?臨夏州深化?醫(yī)藥衛(wèi)生體?制改革實施?意見》，各?縣（市）啟?動了基本藥?物制度、基?層衛(wèi)生院綜?合體制改革?和各項配套?政策，使全?州醫(yī)療衛(wèi)生?體制改革有?序推進(jìn)；同?時，嚴(yán)格落?實州委、州?政府《__?_規(guī)范項目?管理__若?干規(guī)定》，?不斷規(guī)范項?目管理，提?高了項目實?施水平。在?指導(dǎo)協(xié)調(diào)、?服務(wù)全州經(jīng)?濟(jì)工作中，?發(fā)改部門表?現(xiàn)出了敢于?迎難而上、?勇挑重?fù)?dān)，?能夠吃苦耐?勞、經(jīng)受考?驗，堅持服?務(wù)大局、主?動協(xié)調(diào)，積?極進(jìn)取、扎?實工作的良?好作風(fēng)。對?___年的?發(fā)改工作州?委、州政府?是充分肯定?的，對發(fā)改?部門表現(xiàn)出?的特別能戰(zhàn)?斗、特別能?吃苦的優(yōu)良?作風(fēng)州委、?州政府是滿?意的。在此?，我代表州?委、州政府?向全州發(fā)改?系統(tǒng)的廣大?干部職工表?示衷心的感?謝。二、?理清工作思?路，抓好工?作落實做?好今年的發(fā)?展改革工作?，對奠定全?州“__五?”發(fā)展基礎(chǔ)?，實現(xiàn)全州?經(jīng)濟(jì)社會跨?越式發(fā)展目?標(biāo)，具有十?分重要的意?義。分析今?年全州經(jīng)濟(jì)?社會發(fā)展面?臨的形勢，?可以說困難?與機(jī)遇并存?，壓力與動?力同在。各?縣（市）、?各部門要進(jìn)?一步統(tǒng)一思?想、理清思?路、堅定信?心，把思想?和行動統(tǒng)一?到州委、州?政府的決策?部署上來，?既要看到有?利條件，搶?抓機(jī)遇、堅?定信心、乘?勢而上，又?要看到諸多?挑戰(zhàn)，科學(xué)?應(yīng)對、抓好?關(guān)鍵、攻堅?克難，認(rèn)真?做好今年的?各項工作。?（一）確?保完成今年?省州目標(biāo)管?理責(zé)任書任?務(wù)今年，?省政府調(diào)整?了省、州目?標(biāo)管理責(zé)任?書內(nèi)容，主?要包括經(jīng)濟(jì)?發(fā)展、社會?發(fā)展、依法?行政、節(jié)能?、人口和計?劃生育工作?等___個?大項，__?_個小項。?其中，由統(tǒng)?計部門提供?數(shù)據(jù)，發(fā)改?部門負(fù)責(zé)考?核的有：地?區(qū)生產(chǎn)總值?、農(nóng)業(yè)增加?值、工業(yè)增?加值、第三?產(chǎn)業(yè)增加值?、固定資產(chǎn)?投資、城鎮(zhèn)?居民人均可?支配收入、?農(nóng)村居民人?均純收入、?社會消費(fèi)品?零售總額_?__項目標(biāo)?任務(wù)。州政?府第五次全?體會議上馬?州長和各縣?（市）縣（?市）長簽訂?了___年?州縣（市）?目標(biāo)管理責(zé)?任書。各縣?（市）、各?部門，特別?是發(fā)改部門?要把完成目?標(biāo)責(zé)任作為?一項政治任?務(wù)，牢固樹?立責(zé)任意識?、大局意識?，認(rèn)真研究?，采取有效?措施，確保?完成目標(biāo)管?理責(zé)任書任?務(wù)。一是各?縣（市）、?各部門要把?落實目標(biāo)管?理責(zé)任書任?務(wù)擺在各項?工作的突出?位置，對責(zé)?任書目標(biāo)要?認(rèn)真分析研?究，總結(jié)各?項工作的規(guī)?律和特點(diǎn)，?挖掘潛力和?優(yōu)勢，逐項?對照，制定?工作措施，?分解目標(biāo)計?劃，落實工?作責(zé)任，提?出時限要求?，并按照省?上的考核要?求，認(rèn)真制?定責(zé)任考核?辦法，建立?健全獎罰分?明的考核機(jī)?制。二是今?年要實行督?促檢查機(jī)制?和跟蹤問效?機(jī)制。各縣?（市）、各?部門要加大?督查力度，?及時解決影?響工作進(jìn)展?的困難和問?題，確保按?時完成各項?工作任務(wù)。?三是發(fā)改部?門要充分發(fā)?揮綜合職能?作用，對照?目標(biāo)責(zé)任書?___項任?務(wù)和省上的?考核辦法，?結(jié)合全州、?各縣（市）?、各行業(yè)、?各項工作的?實際，研究?制定能確保?完成目標(biāo)責(zé)?任的措施。?一方面要全?力以赴指導(dǎo)?和___實?施好___?項目標(biāo)責(zé)任?的完成工作?；另一方面?，要及時掌?握其他__?_項目標(biāo)責(zé)?任工作的進(jìn)?度，及時督?促指導(dǎo)，及?時分析研究?，及時向州?委、州政府?提出建議意?見，促進(jìn)各?項目標(biāo)管理?責(zé)任書任務(wù)?保質(zhì)保量的?完成。（?二）確保完?成固定資產(chǎn)?投資目標(biāo)任?務(wù)州委、?州政府確定?“__五”?期間全州固?定資產(chǎn)投資?年均增長_?__%，_?__年增長?___%，?固定資產(chǎn)投?資總額達(dá)到?___億元?，可以說壓?力大、責(zé)任?重。今年固?定資產(chǎn)投資?主要從固定?資產(chǎn)增長率?、縣（市）?投資占全州?投資比例、?投資目標(biāo)責(zé)?任書完成率?、引進(jìn)省外?資金實際到?位占縣（市?）投資比重?四個方面進(jìn)?行考核。州?上對各縣（?市）增長率?的分解是綜?合各方面因?素，經(jīng)過充?分考慮后下?達(dá)的，對這?個指標(biāo)個別?縣（市）有?為難情緒，?也是可以理?解的，主要?是部分縣（?市）的重大?項目去年已?完工，今年?缺乏完成指?標(biāo)任務(wù)的項?目。州上分?解這個指標(biāo)?，一方面就?是為了實現(xiàn)?全州經(jīng)濟(jì)社?會跨越式發(fā)?展目標(biāo)的需?要，是給大?家壓膽子、?給任務(wù)；另?一方面也說?明我們各縣?（市）有實?施能帶動固?定資產(chǎn)投資?項目的巨大?空間，是對?大家的信任?和工作能力?的考驗。去?年，全州固?定資產(chǎn)增長?幅度達(dá)__?_%、投資?額超過__?_億元，基?數(shù)較大，要?實現(xiàn)今年確?定的任務(wù)難?度很大。當(dāng)?前，最關(guān)鍵?的就是要堅?定信心，搶?抓一切有利?機(jī)遇，緊盯?國家和省上?的產(chǎn)業(yè)投資?導(dǎo)向，挖掘?潛力，加快?項目的__?_實施，盡?快形成固定?資產(chǎn)投資。?各縣（市）?、發(fā)改部門?要把增長率?靠實到項目?上，分解到?各部門、各?行業(yè)上，分?解到保障性?住房、水利?基礎(chǔ)設(shè)施、?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)?施、教育衛(wèi)?生基礎(chǔ)設(shè)施?、生態(tài)環(huán)境?建設(shè)等方面?的項目上，?爭取擴(kuò)大投?資規(guī)模，抓?緊開展項目?申報，加快?各項前期工?作進(jìn)度，實?施更多的項?目。同時，?建立固定資?產(chǎn)投資預(yù)測?預(yù)警機(jī)制。?州發(fā)改委、?州統(tǒng)計局負(fù)?責(zé)，今年第?一、二季度?、___至?___月份?每月向州委?、州政府報?送預(yù)警監(jiān)測?報告，對完?不成進(jìn)度任?務(wù)的進(jìn)行通?報，并提出?追趕提速的?工作措施，?指導(dǎo)縣（市?）和部門抓?好落實，確?保完成責(zé)任?書指標(biāo)任務(wù)?。各級發(fā)改?部門也要積?極探索，建?立本縣（市?）的預(yù)測預(yù)?警機(jī)制，為?黨委、政府?科學(xué)決策發(fā)?揮好參謀助?手作用。?（三）確保?“__五”?開好局、起?好步今年?是“__五?”的開局之?年。全州“?__五”規(guī)?劃綱要為今?后___年?全州的發(fā)展?制定了目標(biāo)?和努力的方?向。各縣（?市）、各部?門，特別是?發(fā)改部門肩?負(fù)著爭取項?目，宏觀指?導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，改善民生?的重任。當(dāng)?前，關(guān)鍵是?分解細(xì)化目?標(biāo)任務(wù)，靠?實具體項目?，特別是今?年要實施的?重點(diǎn)項目要?一一列出來?，把遠(yuǎn)景規(guī)?劃具體化、?明確化，落?到今年的工?作中，取得?實實在在的?效果，真正?為“__五?”發(fā)展奠定?堅實的基礎(chǔ)?。一是調(diào)整?細(xì)化項目。?“__五”?規(guī)劃初步篩?選了包括基?礎(chǔ)設(shè)施、生?態(tài)環(huán)境、產(chǎn)?業(yè)培育、社?會事業(yè)、公?檢法司__?_個方面、?___個項?目。要結(jié)合?省委、省政?府即將出臺?的扶持臨夏?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)?展的政策，?結(jié)合全州經(jīng)?濟(jì)社會發(fā)展?的實際和迫?切需要，對?篩選的項目?進(jìn)行調(diào)整細(xì)?化，使我們?確定的項目?更加符合國?家和省上的?投資導(dǎo)向，?更加符合全?州發(fā)展的需?要，更加符?合項目報批?實施的要求?。二是分解?落實項目。?對所列的_?__個項目?要通盤考慮?，統(tǒng)籌規(guī)劃?，按___?年時間逐一?排隊，確定?項目實施的?時間，確定?項目責(zé)任單?位和責(zé)任人?，督促落實?好每一個項?目。三是爭?取實施項目?。對今年要?實施的項目?按照高起點(diǎn)?規(guī)劃、高標(biāo)?準(zhǔn)建設(shè)、高?質(zhì)量實施的?要求，抓緊?做好項目前?期工作，具?備條件的要?盡快開工建?設(shè)。同時，?要積極銜接?爭取，力爭?上半年上_?__設(shè)一批?重點(diǎn)項目。?（四）確?保規(guī)范項目?管理去年?，州委、州?政府針對全?州項目管理?存在的問題?，專門制定?下發(fā)了《_?__規(guī)范項?目管理__?若干規(guī)定》?。一年來，?各縣（市）?、各部門，?特別是發(fā)改?部門認(rèn)真貫?徹，狠抓落?實，全州的?項目管理工?作不斷規(guī)范?。（范本）?但是，通過?對去年擴(kuò)內(nèi)?需、災(zāi)后重?建和建設(shè)領(lǐng)?域突出問題?的檢查發(fā)現(xiàn)?，全州項目?建設(shè)中還存?在著未批先?建、擅自擴(kuò)?大規(guī)模、變?更項目和手?續(xù)不完備等?問題。因此?，各縣（市?）、各部門?，尤其是發(fā)?改部門要繼?續(xù)高度重視?項目的規(guī)范?管理，嚴(yán)格?按照項目審?批實施的相?關(guān)規(guī)定，落?實項目“四?制”管理制?度，確保實?施的每一個?項目符合項?目管理的要?求。一是加?大項目爭取?力度。爭取?項目是各級?黨政___?工作能力的?重要體現(xiàn)。?各縣（市）?、各級發(fā)改?部門要牢固?樹立發(fā)展抓?項目的理念?，堅持科學(xué)?發(fā)展、和諧?發(fā)展，按照?實現(xiàn)全州經(jīng)?濟(jì)社會跨越?式發(fā)展的要?求，緊緊圍?繞全州“_?_五”規(guī)劃?綱要和《政?府工作報告?》確定的重?點(diǎn)項目，積?極應(yīng)對省委?、省政府支?持臨夏的扶?持政策，立?足當(dāng)前，著?眼長遠(yuǎn)，進(jìn)?一步解放思?想，轉(zhuǎn)變觀?念，密切_?__宏觀經(jīng)?濟(jì)形勢和國?家經(jīng)濟(jì)政策?，準(zhǔn)確把握?國家投資的?重點(diǎn)領(lǐng)域，?有針對性地?做好項目對?接，利用各?種渠道，搶?抓各種機(jī)遇?，不遺余力?、鍥而不舍?地向上匯報?銜接，力爭?在農(nóng)村基礎(chǔ)?設(shè)施、交通?基礎(chǔ)設(shè)施、?社會事業(yè)、?生態(tài)建設(shè)等?項目的爭取?上實現(xiàn)新的?突破。加大?銜接匯報力?度，注重項?目前期工作?，每個縣（?市）要列出?幾個當(dāng)年爭?取實施的項?目，嚴(yán)格按?照項目申報?的要求，做?實做細(xì)項目?的前期工作?，力爭爭取?一個，成功?一個。項目?爭取工作要?分工合作，?按照屬地管?理的原則，?縣（市）負(fù)?責(zé)本縣（市?）實施的項?目，州發(fā)改?委積極協(xié)助?，州級實施?的項目由主?管部門負(fù)責(zé)?，州發(fā)改委?積極配合。?同時，對已?上報審批的?項目，要派?專人去盯，?專門班子去?跟進(jìn)，主動?與審批部門?對接，及時?發(fā)現(xiàn)問題，?及時改進(jìn)，?促進(jìn)項目獲?批。二是進(jìn)?一步強(qiáng)化和?規(guī)范項目管?理。各縣（?市）、各部?門，特別是?發(fā)改部門要?認(rèn)真貫徹州?委、州政府?《___規(guī)?范項目管理?__若干規(guī)?定》，嚴(yán)格?政府投資項?目申報審批?程序，加強(qiáng)?非政府投資?項目的核準(zhǔn)?備案，規(guī)范?招投標(biāo)活動?，強(qiáng)化項目?實施的監(jiān)督?管理，努力?提高項目實?施的水平。?要加快重點(diǎn)?項目建設(shè)進(jìn)?度，優(yōu)化項?目建設(shè)環(huán)境?，做好每個?環(huán)節(jié)的工作?，確保能開?工的項目盡?快開工、在?建項目加快?建設(shè)進(jìn)度。?尤其要嚴(yán)格?按照國家和?省上的要求?，___實?施好新增中?央投資、災(zāi)?后重建項目?，要做好“?回頭看”工?作，加快進(jìn)?度，保質(zhì)保?量按期建成?。要強(qiáng)化項?目責(zé)任制。?加強(qiáng)對項目?建設(shè)的全過?程管理，嚴(yán)?格落實項目?法人責(zé)任、?招標(biāo)投標(biāo)、?工程監(jiān)理、?合同管理、?竣工驗收等?制度，確保?項目建設(shè)的?進(jìn)度、質(zhì)量?、安全和效?益。要加強(qiáng)?項目督查。?加大項目實?施過程的督?促檢查力度?，嚴(yán)把項目?進(jìn)度、質(zhì)量?和施工安全?關(guān)，及時發(fā)?現(xiàn)和解決影?響項目建設(shè)?的突出問題?，確保項目?順利實施。?三是要加強(qiáng)?項目驗收工?作。通過去?年幾次專項?檢查，我們?發(fā)現(xiàn)大部分?擴(kuò)內(nèi)需項目?雖然已竣工?，但至今未?驗收。各縣?（市）要引?起高度重視?，對所有已?竣工的項目?要嚴(yán)格按照?有關(guān)規(guī)定和?程序及時進(jìn)?行驗收，盡?快發(fā)揮項目?的經(jīng)濟(jì)和社?會效益。?（五）確保?完成今年各?項重點(diǎn)工作?任務(wù)發(fā)展?和改革工作?涉及經(jīng)濟(jì)社?會的方方面?面，發(fā)改部?門工作繁重?，責(zé)任重大?。要在全力?以赴做好項?目爭取、實?施、管理的?基礎(chǔ)上，也?要集中精力?，深入研究?，全力做好?以下幾項重?點(diǎn)工作。一?是做好醫(yī)藥?衛(wèi)生體制改?革工作。今?年是醫(yī)改工?作的關(guān)鍵年?，全州醫(yī)療?衛(wèi)生體制改?革工作會議?對今年的醫(yī)?改工作進(jìn)行?了全面部署?，提出了具?體的目標(biāo)要?求，州政府?與各縣（市?）簽訂了醫(yī)?改工作責(zé)任?書。各縣（?市）、各部?門要按照“??；?、強(qiáng)?基層、建機(jī)?制”的總體?要求，以緩?解群眾“看?病難、看病?貴”為目標(biāo)?，發(fā)改部門?要充分發(fā)揮?協(xié)調(diào)作用，?密切聯(lián)系相?關(guān)部門，認(rèn)?真研究醫(yī)藥?衛(wèi)生體制五?項重點(diǎn)改革?工作任務(wù)，?深入研究基?本醫(yī)療保障?制度、國家?基本藥物制?度、基層醫(yī)?療衛(wèi)生服務(wù)?體系、公立?醫(yī)院改革等?重點(diǎn)工作，?分析制約發(fā)?展的因素，?探索完善配?套政策，建?立協(xié)調(diào)聯(lián)動?的工作機(jī)制?，確保各項?資金的按期?撥付，保障?醫(yī)改工作順?利進(jìn)行。二?是保持市場?物價基本平?穩(wěn)。物價問?題事關(guān)國計?民生，是社?會各方面高?度___的?一項重要工?作。各縣（?市）、各級?發(fā)改部門要?認(rèn)真貫徹落?實中央關(guān)于?保持價格穩(wěn)?定的政策精?神，加大宣?傳力度，深?入宣傳物價?政策，讓群?眾及時了解?政策、動態(tài)?（范本）。?要加強(qiáng)價格?監(jiān)測預(yù)警，?尤其是要加?強(qiáng)自來水、?天然氣等和?百姓生活息?息相關(guān)的必?需品價格監(jiān)?控工作，嚴(yán)?厲打擊囤積?居奇、哄抬?物價、串謀?漲價等不法?行為，切實?保障市場秩?序穩(wěn)定。繼?續(xù)開展市場?明碼標(biāo)價專?項治理、“?明碼標(biāo)價示?范店”創(chuàng)建?和“價格誠?信單位”評?選活動。繼?續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)?品成本、重?要商品成本?調(diào)查和成本?監(jiān)審工作，?加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適?用房、廉租?房價格、物?業(yè)服務(wù)收費(fèi)?行為的監(jiān)管?。嚴(yán)格執(zhí)行?價費(fèi)審批權(quán)?限和程序，?認(rèn)真落實成?本監(jiān)審、價?格聽證、_?__審議、?政務(wù)公開制?度，嚴(yán)肅查?處越權(quán)審批?行為。繼續(xù)?完善民生價?格信息公布?制度，使民?生價格信息?內(nèi)容發(fā)布更?加貼近群眾?生活，做到?為民服務(wù)。?三是推進(jìn)易?地扶貧搬遷?工作。國家?實施易地扶?貧搬遷工程?是為了解決?生活在缺乏?基本生存條?件地區(qū)的貧?困群眾的脫?貧和發(fā)展問?題，目標(biāo)是?“搬得出、?穩(wěn)得住、能?致富”，從?根本上解決?貧困問題，?是國家__?_民生的一?項具體舉措?。我州是全?省實施易地?搬遷工程重?點(diǎn)地區(qū)，_?__年到_?__年，省?上下達(dá)我州?的建設(shè)資金?位列全省第?二。截止目?前，全州共?建成安置點(diǎn)?___個，?僅占計劃的?___%，?住宅___?座，但是從?實施的情況?來看，入住?率僅為__?_%，說明?___多座?住宅是空置?的，也反映?出我們的工?作存在問題?群眾對搬遷?積極性不高?。各縣（市?）、各級發(fā)?改部門要堅?持以人為本?的思想，采?取換位思考?的方式，深?刻思考、分?析造成工作?難度大、入?住率低的根?源，從實際?出發(fā)，從群?眾的切身利?益出發(fā)，從?群眾對這項?政策的期望?出發(fā)學(xué)習(xí)借?鑒各地先進(jìn)?作法，解放?思想，調(diào)整?和理順工作?思路，創(chuàng)新?轉(zhuǎn)變工作方?法，深入研?究不同區(qū)域?的建設(shè)模式?、土地置換?和發(fā)揮國家?資金與配套?資金作用的?問題，加強(qiáng)?___領(lǐng)導(dǎo)?，靠實工作?責(zé)任，未開?工的盡快開?工建設(shè)，已?開工的要加?快建設(shè)進(jìn)度?，盡快驗收?已完工的項?目。堅持“?自愿、優(yōu)先?”的原則，?引導(dǎo)群眾進(jìn)?行搬遷，發(fā)?揮安置點(diǎn)的?效益，改善?群眾的生產(chǎn)?生活條件。?同時，要制?定扶持方案?，扶持搬遷?群眾脫貧致?富。四是加?快庫區(qū)移民?工作。庫區(qū)?移民后扶政?策的有序?qū)?施有力地解?決了庫區(qū)移?民群眾的生?活問題，為?推動庫區(qū)經(jīng)?濟(jì)社會的發(fā)?展奠定了良?好的基礎(chǔ)。?要進(jìn)一步堅?持以移民為?中心，積極?穩(wěn)妥地實施?第二個水庫?移民扶持規(guī)?劃，盡快編?制申報__?_年度水庫?移民后期扶?持計劃，爭?取全面落實?項目和資金?，加快已竣?工項目的驗?收，盡早發(fā)?揮效益。?三、加強(qiáng)自?身建設(shè)，積?極發(fā)揮參謀?助手作用?發(fā)改部門是?政府重要的?經(jīng)濟(jì)綜合部?門，被稱為?“小政府”?，說明發(fā)改?部門的重要?性和工作的?復(fù)雜性。發(fā)?改部門的工?作作風(fēng)、工?作效率和服?務(wù)水平直接?關(guān)系著政府?的整體形象?。各級發(fā)改?部門要認(rèn)真?研究自身工?作的規(guī)律，?認(rèn)真研究如?何發(fā)揮政府?的參謀助手?作用，繼續(xù)?發(fā)揚(yáng)吃苦、?扎實的工作?作風(fēng)，轉(zhuǎn)變?觀念，改進(jìn)?方法，以更?加科學(xué)的理?念、更加創(chuàng)?新的思路、?更加有力的?措施、更加?務(wù)實的作風(fēng)?，抓好各項?工作任務(wù)的?落實，更好?地為經(jīng)濟(jì)社?會發(fā)展服務(wù)?。一是加?強(qiáng)學(xué)習(xí)研究?。全州發(fā)改?部門要圍繞?州委、州政?府確定的發(fā)?展戰(zhàn)略、發(fā)?展思路和發(fā)?展布局，認(rèn)?真學(xué)習(xí)研究?中央《__?_深入實施?西部大開發(fā)?戰(zhàn)略的若干?意見》、_?__《__?_支持__?_經(jīng)濟(jì)社會?發(fā)展的若干?意見》、省?委省政府《?___支持?___自治?州經(jīng)濟(jì)社會?發(fā)展的若干?意見》、《?全州“__?五”國民經(jīng)?濟(jì)和社會發(fā)?展規(guī)劃綱要?》，學(xué)習(xí)國?家產(chǎn)業(yè)政策?、項目管理?實施等業(yè)務(wù)?知識，準(zhǔn)確?理解和把握?中央各項方?針政策，把?握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?的規(guī)律和趨?勢，增強(qiáng)落?實科學(xué)發(fā)展?觀、正確判?斷形勢、科?學(xué)制定政策?和規(guī)范管理?項目的能力?，及時發(fā)現(xiàn)?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)?展中的新情?況、新問題?，積極應(yīng)對?，更好的發(fā)?揮參謀助手?作用。二?是加強(qiáng)調(diào)查?研究。發(fā)改?部門要深入?調(diào)查研究，?切實掌握經(jīng)?濟(jì)社會發(fā)展?，特別是項?目工作中的?實際問題，?提高工作的?準(zhǔn)確性、針?對性和深入?性。調(diào)研工?作作風(fēng)要實?。每年要確?定幾個重點(diǎn)?課題，主要?負(fù)責(zé)人必須?抽出一定的?時間，副職?和工作人員?要經(jīng)常性深?入到項目區(qū)?實地調(diào)查，?走訪了解基?層干部和群?眾，包括群?眾需求、項?目立項實施?的自然環(huán)境?、市場條件?、經(jīng)濟(jì)效益?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?、利弊關(guān)系?等，做到心?到、眼到、?神到、腿到?，避免工作?的盲目性。?調(diào)研工作要?實事求是。?實事求是的?了解掌握經(jīng)?濟(jì)社會發(fā)展?和項目立項?的基礎(chǔ)條件?和相關(guān)因素?，深入論證?研究，科學(xué)?決