淺談提前終止PPP項(xiàng)目的直接成本清算

淺談提前終止PPP項(xiàng)目的直接成本清算

Summary：從某一公路PPP項(xiàng)目提前終止清算實(shí)踐出發(fā)，提出具體解決方案。Keys：提前終止；PPP項(xiàng)目；清算；直接成本引言PPP作為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的一種創(chuàng)新投融資模式，對(duì)促進(jìn)全國各地的城市建設(shè)發(fā)展以及公共設(shè)施項(xiàng)目的提質(zhì)增效發(fā)揮了巨大的作用，同時(shí)也存在各種不同風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常會(huì)提前終止PPP項(xiàng)目，一旦提前終止，就面臨清算。提前終止的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及原因各不相同，處理機(jī)制均不一致，且目前相關(guān)文件中未明確及規(guī)范如何進(jìn)行清算，而筆者參與了某一公路PPP項(xiàng)目清算工作，現(xiàn)粗淺地談?wù)勗赑PP項(xiàng)目合同未簽訂就已提前終止情況下，如何合理清算該項(xiàng)目各參建單位的項(xiàng)目直接成本。1.相關(guān)概念根據(jù)2014年12月30日財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》（財(cái)金〔2014〕156號(hào)）約定如下：1.1提前終止指的是在PPP項(xiàng)目的生命周期內(nèi)，由于某些事項(xiàng)的發(fā)生導(dǎo)致PPP項(xiàng)目合同提前解除。1.2提前終止事由：1.政府方違約；2.項(xiàng)目公司違約；3.政府方選擇終止；4.不可抗力事件。1.3提前終止處理機(jī)制1.3.1回購義務(wù)實(shí)踐中，只有在項(xiàng)目公司違反PPP合同約定導(dǎo)致項(xiàng)目終止的情形下，政府才不承擔(dān)回購的義務(wù)而是享有回購的選擇權(quán)，即政府可以選擇是否回購該項(xiàng)目。但對(duì)于一些涉及公眾利益和公共安全的、需要保障持續(xù)供給的PPP項(xiàng)目，在PPP合同中有可能約定了即使在項(xiàng)目公司違約導(dǎo)致項(xiàng)目終止的情形下，政府仍有回購的義務(wù)。1.3.2回購補(bǔ)償補(bǔ)償原則是確保項(xiàng)目公司不因項(xiàng)目提前終止而受損或獲得額外利益（即項(xiàng)目公司獲得的補(bǔ)償?shù)扔诩僭O(shè)該P(yáng)PP項(xiàng)目按原計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施的情形下項(xiàng)目公司所能夠獲得的經(jīng)濟(jì)收益）。補(bǔ)償范圍：（1）項(xiàng)目公司尚未償還的所有貸款（包括但不限于剩余貸款本金和利息、提前還貸的違約金、逾期償還的利息及罰息）；（2）項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目終止之前投資項(xiàng)目的資本金總和；（3）因項(xiàng)目提前終止所產(chǎn)生的第三方費(fèi)用或其他費(fèi)用。包括但不限于支付承包方的違約金、雇傭人員的補(bǔ)償金等；項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)損失。1.4項(xiàng)目公司違約事件補(bǔ)償方法通常采用市場(chǎng)價(jià)值法或賬面價(jià)值法，在具體項(xiàng)目中適用哪種補(bǔ)償方法，需經(jīng)專項(xiàng)評(píng)估后采用。但一般原則是，盡可能避免政府不當(dāng)?shù)美⑶夷軌蛭谫Y方的項(xiàng)目融資。此外，根據(jù)上述方法計(jì)算出的補(bǔ)償金額，還要扣減政府因終止該項(xiàng)目而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用和損失。1.5自然不可抗力補(bǔ)償原則是由雙方共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。補(bǔ)償范圍包含未償還融資方的貸款、項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目終止前投入項(xiàng)目的資本金以及欠付承包商的款項(xiàng)，同時(shí)會(huì)扣除保險(xiǎn)理賠金額，且不包括預(yù)期利潤損失。上述回購補(bǔ)償原則及范圍，為清算工作的重要依據(jù)。2.項(xiàng)目情況介紹2.1項(xiàng)目概況XX省某公路項(xiàng)目路線全長124.14公里，項(xiàng)目估算總投資203.77億元，建設(shè)工期48個(gè)月。采用“建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）”運(yùn)作模式和“設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）”建設(shè)管理模式實(shí)施。全線橋梁69座，其中特大橋4座，涵洞101道；主線隧道23座，其中特長隧道1座；立交22處；全線共設(shè)收費(fèi)站5處；服務(wù)區(qū)1處；高速公路管理所1處；養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處；隧道管理站2處。2.2試驗(yàn)段概況試驗(yàn)段路線全長12.922公里，采用雙向4車道和雙向6車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度分別采用25.5米和33米，設(shè)計(jì)速度均為80公里/小時(shí)。工期24個(gè)月。2.3截止評(píng)估基準(zhǔn)日項(xiàng)目實(shí)施情況2.3.1招標(biāo)情況第一階段：試驗(yàn)段招標(biāo)2017年7月以傳統(tǒng)管理模式完成了該項(xiàng)目試驗(yàn)段施工、監(jiān)理單位公開招標(biāo)，并與中標(biāo)單位簽訂了合同。工期2年。第二階段：全線以PPP模式進(jìn)行社會(huì)資本公開招標(biāo)由實(shí)施機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人，按PPP模式對(duì)該項(xiàng)目社會(huì)資本進(jìn)行了公開招標(biāo)，2017年12月，向社會(huì)資本投資人聯(lián)合體發(fā)出了中標(biāo)通知書。建設(shè)期4年，運(yùn)營期30年。目前，該項(xiàng)目僅簽署投資協(xié)議及項(xiàng)目聯(lián)合體協(xié)議，政府出資人代表與社會(huì)資本共同成立了項(xiàng)目公司，但PPP合同未簽署。第三階段：監(jiān)理、中心試驗(yàn)室招標(biāo)項(xiàng)目公司作為招標(biāo)人，對(duì)全線的監(jiān)理及中心試驗(yàn)室進(jìn)行了公開招標(biāo)，2018年4月完成監(jiān)理和中心試驗(yàn)室的公開招標(biāo)，并簽訂了合同。監(jiān)理標(biāo)段合同工期30-36個(gè)月，中心試驗(yàn)室標(biāo)段合同工期45個(gè)月。2.3.2該項(xiàng)目的進(jìn)展情況除試驗(yàn)段完成臨建場(chǎng)站及零星實(shí)體工程（量約占合同金額0.4%），其余監(jiān)理、中心試驗(yàn)室及各總承包單位均只完成臨建場(chǎng)站搭設(shè)。2.3.3項(xiàng)目公司概況項(xiàng)目公司先期由社會(huì)資本聯(lián)合體牽頭人獨(dú)資注冊(cè)成立，后期通過增資工商登記變更，注冊(cè)資本增加至項(xiàng)目資本金金額，股東增加了政府出資人代表和中選聯(lián)合體其他社會(huì)資本成員。2.4提前終止原因2.4.1政府資本金方面按照財(cái)金(2018)23號(hào)文件中的相關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目政府方使用產(chǎn)業(yè)投資基金作為部分政府資本金出資屬于債務(wù)性資金，不能作為政府出資。2.4.2融資貸款方面項(xiàng)目在融資過程中，各金融機(jī)構(gòu)提出，該項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告中通行費(fèi)數(shù)據(jù)測(cè)算遠(yuǎn)高于實(shí)際情況，預(yù)期收益難以覆蓋成本，無法通過金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控部門審批，不予融資貸款。2.4.3社會(huì)資本方投資方面因項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化，部分社會(huì)資本方無追加投資意愿。3.具體分析3.1從項(xiàng)目終止原因分析，清算應(yīng)采用“不可抗力以及政府和社會(huì)投資人協(xié)商終止”的原則及范圍。3.2從本項(xiàng)目招標(biāo)情況，是本項(xiàng)目已招標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，但未簽署PPP合同。對(duì)于提前終止違約的相關(guān)約定，經(jīng)查閱招標(biāo)文件，由于項(xiàng)目實(shí)施較早約定不完善。3.3從項(xiàng)目實(shí)施情況，可以看出，項(xiàng)目在建設(shè)初期已停工，清算的主體應(yīng)該是各參建方的臨建工程及試驗(yàn)段零星實(shí)體工程。4.清算難點(diǎn)分析臨建工程為非實(shí)體工程，量價(jià)確定較為復(fù)雜，具體如下：4.1計(jì)量方面：項(xiàng)目公司僅僅設(shè)置相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如：場(chǎng)地硬化的砼標(biāo)號(hào)要求，項(xiàng)目部、拌和站、鋼筋加工棚及工地試驗(yàn)室的面積指標(biāo)、試驗(yàn)室儀器配置種類等硬性要求，無具體數(shù)量及細(xì)部尺寸，各家報(bào)送的臨建方案也與實(shí)際不同，且項(xiàng)目公司和監(jiān)理對(duì)此臨建實(shí)際完成工程量，一般不愿意確認(rèn)，可能無法提供圖紙或提供與現(xiàn)場(chǎng)不符的圖紙。臨建工程比較瑣碎，內(nèi)容非常繁雜，若現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)前，若事先不約定好如何勘驗(yàn)，會(huì)耗費(fèi)大量精力，最終反而效果不好。4.2單價(jià)方面：無批復(fù)的施工圖預(yù)算，且送審單價(jià)無法核實(shí)是否合理，無價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。5.解決問題5.1項(xiàng)目情況調(diào)研5.1.1收集被清算單位需清算費(fèi)用明細(xì)資料，了解項(xiàng)目費(fèi)用種類，便于制定相應(yīng)對(duì)策；5.1.2抽取某一項(xiàng)目，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初勘，了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況；5.1.3組織各參建單位（如：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位、總承包單位）座談，了解其想法。5.2編制現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)方案因項(xiàng)目的特殊性，需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，特制定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)方案，具體如下：5.2.1項(xiàng)目實(shí)施情況介紹：同前，此處不再贅述。5.2.2需現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的內(nèi)容。5.2.2.1實(shí)體部分試驗(yàn)段總包單位完成的土方開挖及刷坡工程量、隧道進(jìn)口處砼上拱圈及管棚施工工程量。5.2.2.2臨建實(shí)體(1)總包的臨建實(shí)體為駐地辦、砼拌合站、鋼筋加工棚、料倉、工地試驗(yàn)室、施工便道、施工便橋、龍門吊、存梁區(qū)及制梁區(qū)基座及基礎(chǔ)及以上所有區(qū)域場(chǎng)地硬化、排水溝、邊坡防護(hù)等。(2)監(jiān)理及中心試驗(yàn)室的臨建實(shí)體為出租房及簡單裝修、臨時(shí)搭設(shè)的板房及簡單裝修、場(chǎng)地硬化。(3)閑置施工設(shè)備及工地試驗(yàn)室儀器、儀表等器材。5.2.2.3不需現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的內(nèi)容除監(jiān)理和中心實(shí)驗(yàn)室按合同約定辦理外，總包的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)內(nèi)容不包括如下內(nèi)容：(1)現(xiàn)場(chǎng)CI設(shè)計(jì)的內(nèi)容，如：臨建的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、旗幟、企業(yè)宣傳標(biāo)志等；(2)辦公家具，如：辦公座椅、文件柜、辦公沙發(fā)、會(huì)議桌、窗簾等；(3)辦公用品、辦公設(shè)施，如：辦公易耗品、打印機(jī)、電腦、復(fù)印機(jī)、電視、電話、顯示屏、路由器、網(wǎng)絡(luò)線、投影儀等；(4)維護(hù)等輔材，如：扳手、螺絲刀、勞保用品等；(5)現(xiàn)場(chǎng)堆放的材料，如：砂石、水泥等；(6)小型施工器具，如：水平儀、水準(zhǔn)儀、全站儀等；(7)生活用品及廚房用品。如：床及床上用品、衣柜、衣櫥、鍋碗瓢盆、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等。(8)施工及辦公車輛；(9)其他，如：經(jīng)項(xiàng)目公司認(rèn)可的可不計(jì)物品。5.2.2.4現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)計(jì)劃：略。5.2.2.5現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)步驟(1)由被勘驗(yàn)單位出具施工草圖、注明施工工藝、需現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的實(shí)體工程量清單（計(jì)量單位、工程量、計(jì)算過程等）；(2)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)組根據(jù)監(jiān)理審核的臨建方案對(duì)草圖進(jìn)行初步復(fù)核，由施工方準(zhǔn)備測(cè)量設(shè)備（如：鋼卷尺、皮尺、水準(zhǔn)儀等），安排人員操作測(cè)量設(shè)備，項(xiàng)目管理公司確認(rèn)數(shù)據(jù)、第三方機(jī)構(gòu)居間證實(shí)，最后形成會(huì)簽記錄。5.2.2.6相關(guān)事項(xiàng)的說明(1)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作，必須一次性完成，被勘驗(yàn)單位應(yīng)提供便于現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的條件（如：測(cè)量設(shè)備、人員安排等），依據(jù)事先確定的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)辦法進(jìn)行核實(shí)，并積極配合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作。若因被勘驗(yàn)單位原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作無法開展，其需承擔(dān)無法核實(shí)的后果。(2)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)僅對(duì)勘驗(yàn)時(shí)，肉眼能看到的需勘驗(yàn)事項(xiàng)記錄備案，無法看到的（如：已搬離現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備機(jī)具及材料、隱蔽工程）不予確認(rèn)，請(qǐng)被勘驗(yàn)單位提交相關(guān)證明材料，經(jīng)項(xiàng)目管理公司書面確認(rèn)后，也可以作為補(bǔ)充材料計(jì)入；(3)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄由被勘驗(yàn)單位、項(xiàng)目管理公司、第三方機(jī)構(gòu)共同會(huì)簽，需當(dāng)天會(huì)簽完畢；若被勘驗(yàn)單位，借故（無故或提出不合理要求等）不簽字，由項(xiàng)目公司和第三方機(jī)構(gòu)會(huì)簽。(4)經(jīng)和項(xiàng)目公司溝通后，監(jiān)理不參加本次現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，已完實(shí)體質(zhì)量不在本次勘驗(yàn)范圍內(nèi)。5.3清算咨詢范圍及要求5.3.1項(xiàng)目各駐地辦、中心試驗(yàn)室、總承包項(xiàng)目經(jīng)理部，試驗(yàn)段項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目公司?？偝邪鼏挝怀杀痉譃榕R建設(shè)施、工程實(shí)體、間接費(fèi)、其他費(fèi)用等。通過對(duì)項(xiàng)目開工至評(píng)估基準(zhǔn)日，各參建單位已發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，進(jìn)行清算咨詢，為造價(jià)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)提供成本核算依據(jù)。5.3.2被清算方需提供的資料（含電子版）；(1)建設(shè)單位（項(xiàng)目公司）的機(jī)構(gòu)設(shè)置、公司管理制度、工作流程等；(2)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其批復(fù)、初步設(shè)計(jì)文件、初步設(shè)計(jì)概算及其批復(fù)等；(3)招投標(biāo)資料：工程招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及補(bǔ)充答疑文件、工程量清單、投標(biāo)文件及投標(biāo)澄清文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、全套招標(biāo)圖紙；(4)合同資料：投資協(xié)議、工程施工合同、補(bǔ)充合同及協(xié)議、供應(yīng)商合同等；(5)已完工程送審報(bào)價(jià)及軟件版、工程量計(jì)算書；(6)工程勘察和設(shè)計(jì)施工圖，設(shè)計(jì)變更及說明；(7)施工過程中各方簽證的圖紙會(huì)審紀(jì)要、會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、工程聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)簽證；(8)與工程清算有關(guān)的工程隱蔽驗(yàn)收資料，已完工程報(bào)驗(yàn)單（含相應(yīng)測(cè)量資料、檢驗(yàn)試驗(yàn)單），中間交工證書，監(jiān)理簽認(rèn)的工程量確認(rèn)單等；(9)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案；(10)甲供材料設(shè)備清冊(cè)和業(yè)主對(duì)乙購材料設(shè)備的核價(jià)清單（如有）；(11)工程用水電費(fèi)計(jì)量情況（如有）；(12)工程質(zhì)量目標(biāo)、業(yè)主或監(jiān)理簽認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際工期；建設(shè)單位對(duì)工程承包合同有關(guān)工程質(zhì)量、工期、安全等方面的考核資料（如有）。(13)工程款支付明細(xì)表；(14)其他有關(guān)工程清算資料。(15)以上資料，需由提供方蓋章確認(rèn)。5.4清算咨詢方法5.4.1總包實(shí)體工程審核方法(1)由被清算單位據(jù)實(shí)報(bào)送書面的工程量確認(rèn)材料（須由監(jiān)理、建設(shè)、項(xiàng)目公司等共同蓋章確認(rèn)）及清算費(fèi)用明細(xì)；(2)由第三方機(jī)構(gòu)結(jié)合圖紙對(duì)該資料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初步認(rèn)定；(3)由被清算單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目公司及第三方機(jī)構(gòu)對(duì)該資料的真實(shí)性、現(xiàn)場(chǎng)符合性等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并共同簽字確認(rèn)；(4)由第三方機(jī)構(gòu)結(jié)合書面資料及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際予以審定，并以合同約定的計(jì)價(jià)方式予以計(jì)價(jià)；(5)上述資料，除提供書面蓋章材料外，另需提供相應(yīng)電子檔、掃描件、計(jì)價(jià)軟件版本等。5.4.2總包實(shí)體工程以外的審核方法(1)由被清算單位據(jù)實(shí)報(bào)送書面的工程量確認(rèn)材料（需提供材料包括但不限于：平面布置圖、施工圖紙、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、具體詳盡做法、簽證變更資料、設(shè)備規(guī)格型號(hào)、材料品種、厚度、人員設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間、工程量計(jì)算式等資料，上述資料原則上由監(jiān)理、建設(shè)、項(xiàng)目管理等共同蓋章確認(rèn)）及清算費(fèi)用明細(xì)（需提供材料包括但不限于：招投標(biāo)文件、合同、補(bǔ)充協(xié)議、簽證變更資料、租賃協(xié)議、購置發(fā)票、工資標(biāo)準(zhǔn)、組價(jià)預(yù)算書面蓋章版本及軟件版本、計(jì)價(jià)說明）；(2)由被清算單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目公司及第三方機(jī)構(gòu)對(duì)該資料的真實(shí)性、現(xiàn)場(chǎng)符合性等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并共同簽字確認(rèn)，最終由第三方機(jī)構(gòu)結(jié)合書面資料及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際予以審定；(3)按定額計(jì)價(jià)和合理分包價(jià)分別計(jì)算費(fèi)用，兩者原則上以低者計(jì)入，單價(jià)無依據(jù)的，原則上按定額價(jià)計(jì)入；公路定額價(jià)均未考慮利潤；(4)上述資料，除提供書面蓋章材料外，另需提供相應(yīng)電子檔、掃描件、計(jì)價(jià)軟件版本等。5.4.3監(jiān)理及中心試驗(yàn)室的審核方法(1)生活費(fèi)：20元/天；(2)試驗(yàn)室儀器儀表：工地試驗(yàn)室的儀器儀表，有發(fā)票的，按發(fā)票單價(jià)計(jì)入，無發(fā)票的，按評(píng)估單價(jià)計(jì)入，依據(jù)經(jīng)濟(jì)壽命參考年限，計(jì)算折舊費(fèi)；(3)車輛費(fèi)：根據(jù)工作量考慮生產(chǎn)用車數(shù)量及租賃費(fèi)和燃油費(fèi)等；(4)辦公設(shè)施、生活設(shè)施及CI費(fèi)等：按各自合同中“駐地標(biāo)準(zhǔn)化及信息化費(fèi)用”總額計(jì)入，若未安裝東方新軟件，則扣除該費(fèi)用；(5)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)：房租均按兩年計(jì)入，板房按實(shí)際勘驗(yàn)面積計(jì)入；(6)人員工資：對(duì)于有監(jiān)理事項(xiàng)的按各自計(jì)量付款人數(shù)計(jì)入，停工期按3人（高監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員）計(jì)入，工資標(biāo)準(zhǔn)按合同約定標(biāo)準(zhǔn)。5.4.4項(xiàng)目公司相關(guān)費(fèi)用的審核方法(1)由項(xiàng)目公司申報(bào)為本項(xiàng)目發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，如：管理費(fèi)、代付費(fèi)用(前期費(fèi)、預(yù)付款、計(jì)量支付款)等，需提供材料包括但不限于：管理費(fèi)計(jì)入依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同、協(xié)議、支付憑證、入賬憑證、省市相關(guān)文件等；(2)由第三方機(jī)構(gòu)結(jié)合書面資料及實(shí)際予以認(rèn)定；(3)上述資料，除提供書面蓋章材料外，另需提供相應(yīng)電子檔、掃描件等。5.4.5間接費(fèi)等其他費(fèi)用的審核方法(1)由各單位自行申報(bào)、舉證，責(zé)任自擔(dān)，具體包括但不限于：現(xiàn)場(chǎng)CI、辦公家具、辦公用品、辦公設(shè)施、維護(hù)等輔材、現(xiàn)場(chǎng)堆放的材料、小型施工器具、生活用品及廚房用品、施工及辦公車輛、經(jīng)項(xiàng)目公司認(rèn)可的可不計(jì)物品、間接費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。(2)由第三方機(jī)構(gòu)結(jié)合書面資料予以審核，最終通過談判解決。(3)上述資料，除提供書面蓋章材料外，另需提供相應(yīng)電子檔、掃描件等。5.5清算咨詢步驟(1)編制清算方案及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)方案；(2)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)已完實(shí)體工作量聯(lián)合項(xiàng)目公司、原施工單位、監(jiān)理單位