第8章項目國民經(jīng)濟(jì)評估

會計學(xué)1第8章項目國民經(jīng)濟(jì)評估2．主要由國家投資的嚴(yán)重影響國計民生的重大建沒項目，如國防建設(shè)、重大科技開發(fā)項目等；

4．動用社會資源和自然資源較大的技術(shù)引進(jìn)和中外合資經(jīng)營項目；3．國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目、有關(guān)稀缺資源，開發(fā)和利用項目；第1頁/共99頁5．涉及產(chǎn)品或原材料進(jìn)出口或替代進(jìn)口的項目以及產(chǎn)品和原材料價格明顯失真的項目；

6．不具有盈利性和不具有競爭性的項目，如國土安全、維持社會秩序、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境及公共教育和公共衛(wèi)生項目等；

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三、國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的聯(lián)系和區(qū)別(一)兩種評估的共同點(二)兩種評估的區(qū)別1、評價的角度和基本出發(fā)點不同

2、費用與效益的含義及劃分范圍不同

3、評價的價值尺度不同4、評價的內(nèi)容不同5、評價結(jié)論的效力不同第3頁/共99頁類別企業(yè)財務(wù)評估國民經(jīng)濟(jì)評估評估角度從企業(yè)的角度出發(fā)從國民經(jīng)濟(jì)和社會需要出發(fā)評估目標(biāo)企業(yè)的凈利潤(凈財務(wù)收入)對社會福利和國家基本發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)及資源的有效利用和合理分配評估范圍企業(yè)本身獲得的直接的可計量的貨幣效果除直接效果外，還有間接(外部)的不可計量的效果。除經(jīng)濟(jì)效益外，還有社會、政治，環(huán)境、國防等效益第4頁/共99頁類別企業(yè)財務(wù)評估國民經(jīng)濟(jì)評估費用和效益范圍企業(yè)效益包括銷售收入、利潤和折舊等，費用和效益僅考慮直接的稅金、工資、國內(nèi)利息作為費用支出國家效益包括企業(yè)上交的利潤和折舊，而稅金、工資、國內(nèi)貸款利息等作為轉(zhuǎn)移支付，費用和效益包括直接與間接(外部)的計算基礎(chǔ)①采用國內(nèi)現(xiàn)行市場價格；②把國家長期貸款利率或部門基準(zhǔn)收益率作為折現(xiàn)率；③采用國家統(tǒng)一規(guī)定的官方匯率①采用近似社會價值的經(jīng)濟(jì)合理價格(影子價格)；②采用社會折現(xiàn)率或國家基準(zhǔn)收益率作為折現(xiàn)率；③采用國家統(tǒng)一規(guī)定的影子匯率及其換算系數(shù)或資本市場浮動匯率第5頁/共99頁類別企業(yè)財務(wù)評估國民經(jīng)濟(jì)評估評估的內(nèi)容和方法企業(yè)財務(wù)評估的內(nèi)容和方法較簡單，涉及面較窄，采用企業(yè)盈利性分析法國民經(jīng)濟(jì)評估內(nèi)容和方法較復(fù)雜涉及的范圍較廣，需采用費用效益分析，成本效用分析和多目標(biāo)綜合分析等方法評估的判據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)收益率，基準(zhǔn)投資貸款償還期社會折現(xiàn)率第6頁/共99頁【例題】下列關(guān)于經(jīng)濟(jì)費用效益分析與財務(wù)分析兩者區(qū)別的表述中，錯誤的是（）。（2007年真題）A.經(jīng)濟(jì)費用效益分析使用影子價格，財務(wù)分析使用預(yù)測的財務(wù)價格B.經(jīng)濟(jì)費用效益分析只進(jìn)行盈利性分析，財務(wù)分析既要進(jìn)行盈利能力分析，也要進(jìn)行償債能力分析C.經(jīng)濟(jì)費用效益分析必須在財務(wù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，財務(wù)分析可以獨立進(jìn)行D.經(jīng)濟(jì)費用效益分析要評價項目的經(jīng)濟(jì)合理性，財務(wù)分析要評價項目的財務(wù)可行性【解析】經(jīng)濟(jì)分析也可以獨立進(jìn)行，即在項目的財務(wù)分析之前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析第7頁/共99頁【答案】C第8頁/共99頁例、下列關(guān)于項目國民經(jīng)濟(jì)評價的表述錯誤的是（）。（2004年第44題）

A.國民經(jīng)濟(jì)評價采用費用一效益分析方法

B.國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論不可行的項目，一般應(yīng)予以否定

C.國民經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)從資源優(yōu)化配置的焦度考慮

D.國民經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)同時進(jìn)行盈利能力分析與清償能力分析第9頁/共99頁答案：D解析：國民經(jīng)濟(jì)評價則僅僅只有盈利性分析第10頁/共99頁14-2國民經(jīng)濟(jì)效益費用評估準(zhǔn)備

一、項目國民經(jīng)濟(jì)效益和費用的識別與劃分

(一)項目經(jīng)濟(jì)效益和費用的識別

費用:是指國民經(jīng)濟(jì)為整個建設(shè)項目所花費的代價。效益:是指項目為國民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)。第11頁/共99頁1、直接費用與直接效益直接費用：是項目用影子價格計算的直接投入物的經(jīng)濟(jì)價值。直接效益:是用影子價格計算的項目直接產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價值。項目的統(tǒng)稱為項目的內(nèi)部效果直接效益直接費用（二）項目經(jīng)濟(jì)費用與效益的劃分及調(diào)整第12頁/共99頁2、間接費用與間接效益間接費用:是指國民經(jīng)濟(jì)為項目付出了代價，但項目本身并不需要直接支付的那部分費用。間接效益:是指項目對社會作出了貢獻(xiàn)，但項目本身并未直接收益的那部分效益。項目的統(tǒng)稱為項目的外部效果間接效益間接費用第13頁/共99頁例、在經(jīng)濟(jì)費用效益分析中，項目的經(jīng)濟(jì)效益可分為直接效益和間接效益。下列各種效益，屬于項目直接效益的有（）。（2010年第87題）A.礦產(chǎn)開采項目的礦產(chǎn)品銷售收入B.高速公路項目帶來的時間節(jié)約效益C.興建汽車廠帶動零部件廠發(fā)展所產(chǎn)生的效益D.項目實施導(dǎo)致落后產(chǎn)能淘汰所節(jié)約的資源E.項目的技術(shù)擴(kuò)散效益答案：ABD第14頁/共99頁三、轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付：僅反映對資源支配權(quán)力從某個經(jīng)濟(jì)實體轉(zhuǎn)移到另一個實體中的財務(wù)費用或效益。第15頁/共99頁【例題】在投資項目經(jīng)濟(jì)效益和費用識別中，應(yīng)以（）來判斷是否屬于轉(zhuǎn)移支付。（2009真題）A.是否有實際的支付發(fā)生 B.是否有新增加或新消耗的社會資源C.是否考慮了機(jī)會成本 D.是否考慮了消費者的支付意愿第16頁/共99頁【答案】B第17頁/共99頁例、在項目的國民經(jīng)濟(jì)評價中，屬于轉(zhuǎn)移支付的有（）。（2005年第83題）A.稅金B(yǎng).國內(nèi)銀行貸款利息C.外國銀行貸款利息D.勞動力工資E.勞動力影子工資第18頁/共99頁答案：ＡB解析：經(jīng)濟(jì)分析中，項目的轉(zhuǎn)移支付主要包括：項目(企業(yè))向政府繳納的大部分稅費、政府給予項目(企業(yè))的各種補(bǔ)貼、項目向國內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利息。第19頁/共99頁四、項目經(jīng)濟(jì)費用和效益的調(diào)整評估報表編制的兩種方式第20頁/共99頁1、直接進(jìn)行效益和費用流量識別和計算，并編制經(jīng)濟(jì)分析報表（1）分析確定經(jīng)濟(jì)效益、費用的計算范圍，包括直接效益、直接費用和間接效益、間接費用。（2）測算各項投入物和產(chǎn)出物的影子價格，對各項產(chǎn)出效益和投入費用進(jìn)行估算。（3）根據(jù)估算的效益和費用流量，編制項目投資經(jīng)濟(jì)效益費用流量表和國內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益費用流量表。（4）對能夠貨幣量化的外部效果，盡可能貨幣量化，并納入經(jīng)濟(jì)效益費用流量表的間接費用和間接效益；對難以進(jìn)行貨幣量化的產(chǎn)出效果，應(yīng)盡可能地采用其它量綱進(jìn)行量化，難以量化的，進(jìn)行定性描述。第21頁/共99頁2、在財務(wù)分析基礎(chǔ)上調(diào)整編制經(jīng)濟(jì)分析報表（1）調(diào)整內(nèi)容1）效益和費用范圍調(diào)整①剔除財務(wù)現(xiàn)金流量中屬于轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)容。國家對項目的各種補(bǔ)貼，項目向國家支付的各種稅金，國內(nèi)借款利息(包括建設(shè)期利息和生產(chǎn)期利息)以及流動資金中的部分構(gòu)成，在經(jīng)濟(jì)分析中都應(yīng)當(dāng)作為轉(zhuǎn)移支付，不再作為項目的效益費用流量。②剔除財務(wù)費用流量中的漲價預(yù)備費，經(jīng)濟(jì)分析效益和費用的估算遵循實際價值原則，不考慮通貨膨脹因素。③剔除流動資金中的現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款等，這些并不實際消耗資源。④識別項目的外部效果，分別納入效益和費用流量。第22頁/共99頁2）效益和費用數(shù)值調(diào)整①鑒別投入物和產(chǎn)出物的財務(wù)價格是否能正確反映其經(jīng)濟(jì)價值。如果項目的全部或部分投入和產(chǎn)出沒有正常的市場交易價格，那么應(yīng)該采用適當(dāng)?shù)姆椒y算其影子價格，并重新計算相應(yīng)的費用或效益流量。②投入物和產(chǎn)出物中涉及外匯的，需用影子匯率代替財務(wù)分析采用的國家外匯牌價。③對項目的外部效果盡可能貨幣量化計算。第23頁/共99頁（2）具體調(diào)整方法①調(diào)整直接效益流量②調(diào)整建設(shè)投資③調(diào)整建設(shè)期利息④調(diào)整經(jīng)營費用⑤調(diào)整流動資金⑥成本費用中的其他科目一般可不進(jìn)行調(diào)整⑦在以上各項的基礎(chǔ)上編制項目經(jīng)濟(jì)費用效益流量表第24頁/共99頁1）調(diào)整直接效益流量①項目的直接效益大多為營業(yè)收入。選擇適當(dāng)?shù)姆椒ù_定產(chǎn)出物影子價格，用影子價格計算營業(yè)收入，編制營業(yè)收入調(diào)整估算表。②某些類型項目的直接效益比較復(fù)雜，而且在財務(wù)效益中可能未得到反映，可視具體情況采用不同方式分別估算。交通運輸項目的直接效益體現(xiàn)為時間節(jié)約的效果，還可能有運輸成本節(jié)約的效益、運輸質(zhì)量提高的效益等，都應(yīng)結(jié)合項目的具體情況計算。教育項目、醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生保健項目等的產(chǎn)出效果表現(xiàn)為對人力資本、生命延續(xù)或疾病預(yù)防等方面的影響,應(yīng)結(jié)合項目的具體情況計算。水利樞紐項目的直接效益體現(xiàn)為防洪效益、減淤效益和發(fā)電效益等，可按照行業(yè)規(guī)定和項目具體情況分別估算。第25頁/共99頁2）調(diào)整建設(shè)投資將建設(shè)投資中漲價預(yù)備費作為轉(zhuǎn)移支付從費用流量中剔除，建設(shè)投資中的勞動力按影子工資計算費用，土地費用按土地的影子價格調(diào)整，其他投入可根據(jù)情況決定是否調(diào)整。有進(jìn)口用匯的應(yīng)按影子匯率換算并剔除作為轉(zhuǎn)移支付的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。第26頁/共99頁例題：某項目的建設(shè)投資（含建設(shè)期利息）為24172萬元，其中，建筑工程費9020萬元，設(shè)備及工器具購置費5772萬元（含進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅574萬元），安裝工程費1180萬元，工程建設(shè)其他費用4308萬元（含建設(shè)用地費用2196萬元），基本預(yù)備費2028萬元，漲價預(yù)備費1038萬元，建設(shè)期利息826萬元。已知房屋建筑工程的影子價格換算系數(shù)為1.1，設(shè)備及安裝材料價格均為市場價格，建設(shè)用地費用的影子價格為1432萬元，經(jīng)計算，該項目建設(shè)投資的國民經(jīng)濟(jì)費用為（）萬元。（2006年真題）

A

22910

B21872

C19844

D23736第27頁/共99頁解析：稅收和建設(shè)期利息屬于轉(zhuǎn)移支付應(yīng)扣除，因此調(diào)整后的項目建設(shè)投資國民經(jīng)濟(jì)費用=9020×1.1+(5772-574)+1180+(4308-2196+1432)+2028=21872。第28頁/共99頁例、在項目財務(wù)評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價，對項目建設(shè)投資需要進(jìn)行剔除的有（）。(2004年第88題)A.漲價預(yù)備費B.基本預(yù)備費C.建設(shè)期利息D.建設(shè)單位管理費E.土地費用答案：ＡC解析：將建設(shè)投資中漲價預(yù)備費從費用流量中剔除，建設(shè)投資中的勞動力按影子工資計算費用，土地費用按土地的影子價格調(diào)整，其他投入可根據(jù)情況決定是否調(diào)整。有進(jìn)口用匯的應(yīng)按影子匯率換算并剔除作為轉(zhuǎn)移支付的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。第29頁/共99頁3）調(diào)整建設(shè)期利息國內(nèi)借款的建設(shè)期利息不作為費用流量，來自國外的外匯貸款利息需按影子匯率換算，用于計算國外資金流量。第30頁/共99頁4）調(diào)整經(jīng)營費用（1）對需要采用影子價格的投入物，用影子價格重新計算；（2）對一般投資項目,人工工資可不予調(diào)整,即取影子工資換算系數(shù)為1；人工工資用外幣計算的，應(yīng)按影子匯率調(diào)整；（3）對經(jīng)營費用中的除原材料和燃料動力費用之外的其余費用，通?？刹挥柚苯诱{(diào)整。但有時由于取費基數(shù)的變化引起其經(jīng)濟(jì)數(shù)值也會與財務(wù)數(shù)值略有不同。第31頁/共99頁5）調(diào)整流動資金財務(wù)分析中流動資金是采用擴(kuò)大指標(biāo)法估算的，經(jīng)濟(jì)分析中計算基數(shù)調(diào)整為以影子價格計算的營業(yè)收入或經(jīng)營費用，再乘以相應(yīng)的系數(shù)估算。財務(wù)分析中流動資金是按分項詳細(xì)估法估算的，要用影子價格重新分項估算。將流動資產(chǎn)和流動負(fù)債中包括的現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款等剔除。第32頁/共99頁例、某投資項目流動資金財務(wù)價值估算為6000萬元，應(yīng)收賬款2000萬元，應(yīng)付賬款800萬元，現(xiàn)金500萬元，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費用效益分析時，假定價格不需調(diào)整，其流動資金經(jīng)濟(jì)價值應(yīng)為(

)萬元。（2009年第46題）A.2700

B.4300

C.4800

D.6000第33頁/共99頁答案：B解析：如果財務(wù)分析中流動資金是采用擴(kuò)大指標(biāo)法估算的，經(jīng)濟(jì)分析中可仍按擴(kuò)大指標(biāo)法估算，但需要將計算基數(shù)調(diào)整為以影子價格計算的營業(yè)收入或經(jīng)營費用，再乘以相應(yīng)的系數(shù)估算。如果財務(wù)分析中流動資金是按分項詳細(xì)估算法估算的，在剔除了現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款后，剩余的存貨部分要用影子價格重新分項估算。

=6000-2000-500+800=4300第34頁/共99頁6）成本費用中的其他科目一般可不進(jìn)行調(diào)整。7）在以上各項的基礎(chǔ)上編制項目經(jīng)濟(jì)費用效益流量表。第35頁/共99頁例、某新建有色金屬礦項目，預(yù)計按市場價格計算的年營業(yè)收入為2000萬元、年經(jīng)營費用為1200萬元，年上繳各種稅費合計為150萬元。項目的尾礦水雖經(jīng)處理，估計仍可能造成拿污水體水產(chǎn)品每年減產(chǎn)50萬元，增加沿河居民看病支出每年20萬元，該項目正常生產(chǎn)年份的經(jīng)濟(jì)效益流量為（）萬元。（2007年第43題）A.580B.650C.730D.800答案：C解析：項目經(jīng)濟(jì)效益流量=營業(yè)收入-年經(jīng)營費用-減產(chǎn)損失-看病支出增加=2000-1200-50-20=730（萬元）第36頁/共99頁例36、某項目工程費用為10000萬元（已調(diào)整為經(jīng)濟(jì)費用），工程建設(shè)其他費用為400萬元（已調(diào)整為經(jīng)濟(jì)費用），基本預(yù)備費140萬元，漲價預(yù)備費40萬元，建設(shè)期利息300萬元。在經(jīng)濟(jì)費用效益流量表中，建設(shè)投資流量應(yīng)為（

）。（2007年第45題）A.10000萬元

B.10540萬元

C.10880萬元

D.10580萬元答案：B解析：=10000+400+140=10540第37頁/共99頁第六節(jié)經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)分為兩類：一類是通用參數(shù)，包括社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資等，應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)組織測算和發(fā)布；另一類是各種貨物、服務(wù)、土地、自然資源等影子價格，需要由項目評價人員根據(jù)項目具體情況自行測算。第38頁/共99頁一、社會折現(xiàn)率（一）社會折現(xiàn)率的含義社會折現(xiàn)率反映社會成員對于社會費用效益價值的時間偏好，也即對于現(xiàn)在的社會價值與未來價值之間的權(quán)衡。社會折現(xiàn)率又代表著社會投資所要求的最低動態(tài)收益率。社會折現(xiàn)率是經(jīng)濟(jì)分析的重要通用參數(shù)，既用作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的判別基準(zhǔn)，也用作計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率。第39頁/共99頁（二）社會折現(xiàn)率的取值社會折現(xiàn)率根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展多種因素綜合測定，由專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一測算發(fā)布。我國目前的社會折現(xiàn)率一般取值為8%。對于永久性工程或者受益期超長的項目，例如水利設(shè)施等大型基礎(chǔ)設(shè)施和具有長遠(yuǎn)環(huán)境保護(hù)效益的建設(shè)項目，社會折現(xiàn)率可適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于6%。第40頁/共99頁（三）社會折現(xiàn)率對經(jīng)濟(jì)的影響1．社會折現(xiàn)率可用于間接調(diào)控投資規(guī)模。社會折現(xiàn)率的取值高低直接影響項目經(jīng)濟(jì)合理性判斷的結(jié)果，因此可以作為國家建設(shè)投資總規(guī)模的間接調(diào)控參數(shù)，需要縮小投資規(guī)模時，就提高社會折現(xiàn)率；需要擴(kuò)大投資規(guī)模時，可降低社會折現(xiàn)率。2．社會折現(xiàn)率的取值高低會影響項目的選優(yōu)和方案的比選。社會折現(xiàn)率較高，則較為不利于初始投資大而后期費用節(jié)省或收益增大的方案或項目。而社會折現(xiàn)率較低時，情況正好相反。第41頁/共99頁【例題】投資項目經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)部門發(fā)布的社會折現(xiàn)率。下列關(guān)于社會折現(xiàn)率的表述中，正確的有（）。（2009真題）A.社會折現(xiàn)率的取值高低會影響投資項目方案的比選B.所有投資項目都應(yīng)采用統(tǒng)一的社會折現(xiàn)率C.一般投資項目應(yīng)采用的社會折現(xiàn)率為8%D.受益期超長的投資項目社會折現(xiàn)率不低于6%E.受益期很短的投資項目可以采用的社會折現(xiàn)率為10%第42頁/共99頁【答案】ACD第43頁/共99頁【例題】下列關(guān)于社會折現(xiàn)率的表述正確的有（

）。

Ａ社會折現(xiàn)率是國民經(jīng)濟(jì)評價中的通用參數(shù)

Ｂ我國目前的社會折現(xiàn)率取值為１５%

Ｃ國家需要擴(kuò)大投資規(guī)模時，可提高社會折現(xiàn)率

Ｄ社會折現(xiàn)率較低，不利于初始投資大而后期費用節(jié)省的方案

Ｅ社會折現(xiàn)率的測定應(yīng)綜合分析國民經(jīng)濟(jì)運行過程中的各類因素第44頁/共99頁標(biāo)準(zhǔn)答案：AE

解析：《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》第三版推薦的社會折現(xiàn)率為8%。社會折現(xiàn)率越高，越不利于項目的通過，國家可因此減小投資規(guī)模。第45頁/共99頁影子價格--是指當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下，能夠反映社會勞動的消耗、資源希缺程度和市場供求狀況的價格第46頁/共99頁例、建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)費用效益分析使用的影子價格的正確含義是（

）。（2007年第44題）A.政府為保證國計民生為項目制定的指導(dǎo)價格B.使項目產(chǎn)出品更具競爭力的價格C.反映項目投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟(jì)價值的價格D.為扶助貧困人口特別提供的優(yōu)惠價格第47頁/共99頁答案：C解析：影子價格是進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)分析專用的計算價格。影子價格依據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的定價原則測定，反映項目的投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟(jì)價值，反映市場供求關(guān)系，反映資源稀缺程度，反映資源合理配置的要求。進(jìn)行項目的經(jīng)濟(jì)分析時，項目的主要投入物和產(chǎn)出物，原則上應(yīng)采用影子價格。第48頁/共99頁例、下列關(guān)于投資項目經(jīng)濟(jì)分析中對效益與費用估算采用影子價格的表述中，正確的有（）。（2008真題）A．影子價格能反應(yīng)投入物和產(chǎn)出物的真實經(jīng)濟(jì)價值B．影子價格能反映資源合理配置的要求C．影子價格應(yīng)從“有無對比”的角度研究確定D．影子價格一般等同于不含稅市場價格E．以影子價格定價能使產(chǎn)出品更具競爭力第49頁/共99頁答案：ABC第50頁/共99頁（1）外貿(mào)貨物（二）影子價格的計算步驟是指其生產(chǎn)或使用將直接或間接影響國家進(jìn)出口的貨物。外貿(mào)貨物1、將項目投入物和產(chǎn)出物進(jìn)行分類第51頁/共99頁①出口貨物(產(chǎn)出物)的影子價格(出廠價格）=離岸價格×影子匯率—國內(nèi)運費—貿(mào)易費用②進(jìn)口貨物(投入物)的影子價格（到廠價格）=到岸價格×影子匯率+國內(nèi)運費+貿(mào)易費用第52頁/共99頁（2）非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用將不影響國家進(jìn)出口的貨物。非外貿(mào)貨物第53頁/共99頁（2）非外貿(mào)的影子價格可以對一些主要的非外貿(mào)產(chǎn)品規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)換算系數(shù)，將財務(wù)價格乘以換算系數(shù)就換算成了影子價格。各種物品的國內(nèi)價格和國際價格之間的比價相差不懸殊的條件下，可以使用全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換系數(shù)。第54頁/共99頁計算公式為：

SCF——標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換系數(shù)；Xi——第i種出口貨物用外匯表示的離岸價格總額；Mi——第i種進(jìn)口貨物用外匯表示的到岸價格總額；S——出口品的補(bǔ)貼率；

t——進(jìn)口品的關(guān)稅率。

第55頁/共99頁（3）土地的影子價格項目使用了土地，就造成了社會費用，無論是否實際需要支付費用，都應(yīng)根據(jù)機(jī)會成本或消費者支付意愿計算土地影子價格。土地地塊的地理位置是影響土地影子價格的關(guān)鍵因素。第56頁/共99頁1.非生產(chǎn)性用地的土地影子價格項目占用住宅區(qū)、休閑區(qū)等非生產(chǎn)性用地，市場完善的，應(yīng)根據(jù)市場交易價格作為土地影子價格；市場不完善或無市場交易價格的，應(yīng)按消費者支付意愿確定土地影子價格。第57頁/共99頁2生產(chǎn)性用地的土地影子價格

項目占用生產(chǎn)性用地，主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其他生產(chǎn)性用地，按照這些生產(chǎn)用地的機(jī)會成本及因改變土地用途而發(fā)生的新增資源消耗進(jìn)行計算。即：土地影子價格=土地機(jī)會成本+新增資源消耗第58頁/共99頁(1)土地機(jī)會成本。土地機(jī)會成本按照項目占用土地而使社會成員由此損失的該土地“最佳可行替代用途”的凈效益計算。通常該凈效益應(yīng)按影子價格重新計算，并用項目計算期各年凈效益的現(xiàn)值表示。土地機(jī)會成本的計算過程中應(yīng)適當(dāng)考慮凈效益的遞增速度以及凈效益計算基年距項目開工年的年數(shù)。

第59頁/共99頁P137公式OC表示土地機(jī)會成本；n為項目占用土地的期限，一般為項目壽命期；t為年序數(shù)；NB0表示基年土地的“最好可行替代用途”的單位面積年凈效益；τ為基年（即土地在可行替代用途中的凈效益測算年）距項目開工年年數(shù)；g為土地最好可行替代用途的年平均凈效益增長率；is為社會折現(xiàn)率。

第60頁/共99頁【例題】某項目擬占用農(nóng)業(yè)用地1000畝，該地現(xiàn)行用途為種植水稻。經(jīng)調(diào)查，該地的各種可行的替代用途中最大凈效益為6000元（采用影子價格計算的2006年每畝土地年凈效益）。在項目計算期20年內(nèi)，估計該最佳可行替代用途的年凈效益按平均遞增2%的速度上升（g=2%）。項目預(yù)計2007年開始建設(shè)，所以τ=1，社會折現(xiàn)率is=8%。則項目占用土地的機(jī)會成本為（

）。A9766萬元B7087萬元C8231萬元D7251萬元第61頁/共99頁解析：B6000*（1+g)1+1*[1-(1+2%)20(1+8%)-20/8%-2%]第62頁/共99頁(2)新增資源消耗。

新增資源消耗應(yīng)按照在“有項目”情況下土地的占用造成原有地上附屬物財產(chǎn)的損失及其他資源耗費來計算。

土地平整等開發(fā)成本通常應(yīng)計入工程建設(shè)投資中，在土地影子費用估算中不再重復(fù)計算。第63頁/共99頁(3)實際征地費用的分解。

實際的項目評價中，土地的影子價格可以從財務(wù)分析中土地的征地費用出發(fā)，進(jìn)行調(diào)整計算。由于各地土地征收的費用標(biāo)準(zhǔn)不完全相同，在經(jīng)濟(jì)分析中須注意項目所在地區(qū)征地費用的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。一般情況下，項目的實際征地費用可以劃分為三部分，分別按照不同的方法調(diào)整：第64頁/共99頁1)屬于機(jī)會成本性質(zhì)的費用，如土地補(bǔ)償費、青苗補(bǔ)償費等，按照機(jī)會成本計算方法調(diào)整計算。2)屬于新增資源消耗的費用，如征地動遷費、安置補(bǔ)助費和地上附著物補(bǔ)償費等，按影子價格計算。3)屬于轉(zhuǎn)移支付的費用主要是政府征收的稅費，如耕地占用稅、土地復(fù)耕費、新菜地開發(fā)建設(shè)基金等，不應(yīng)列入土地經(jīng)濟(jì)費用。第65頁/共99頁例、下列關(guān)于投資項目經(jīng)濟(jì)給用效益分析中土地影子價格的表述，正確的是（）。（2008真題）A．項目占用土地的影子價格一般應(yīng)按消費者支付意愿確定B．土地機(jī)會成本是生產(chǎn)性用地的影子價格的重要組成部分C．實際征地費用中的青苗補(bǔ)償費屬于新增資源消耗D．實際征地費用中的征地動遷費屬于機(jī)會成本第66頁/共99頁答案：B第67頁/共99頁例、投資項目經(jīng)濟(jì)分析中，通過實際建設(shè)用地費用調(diào)整來估算土地影子費用時，需要明確實際建設(shè)用地費用中屬于新增資源消耗的費用。下列(

)屬于新增資源消耗。（2009年第88題）A.征地拆遷費B.土地補(bǔ)償費C.安置補(bǔ)助費D.青苗補(bǔ)償費E.耕地占用稅第68頁/共99頁答案：AC第69頁/共99頁例、土地影子價格由土地機(jī)會成本和新增資源消耗兩部分構(gòu)成，下列費用中，具有土地機(jī)會成本性質(zhì)的有（）。（2010年第89題）A.土地平整費B.土地補(bǔ)償費C.青苗補(bǔ)償費D.征地動遷費E.安置補(bǔ)助費第70頁/共99頁答案：BC第71頁/共99頁二、影子匯率及影子匯率換算系數(shù)1．影子匯率的含義：影子匯率是指能正確反映外匯真實價值的匯率，即外匯的影子價格。2．影子匯率的計算在經(jīng)濟(jì)分析中，影子匯率通過影子匯率換算系數(shù)計算。影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價的比值，由國家統(tǒng)一測定和發(fā)布。根據(jù)我國外匯收支情況、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅費及出口退稅補(bǔ)貼等情況，目前我國的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。第72頁/共99頁若美元兌換人民幣的外匯牌價=6.5元/美元，影子匯率換算系數(shù)取值為1.08，試計算美元兌換人民幣的影子匯率。美元的影子匯率=6.5*1.08=7.02元/美元第73頁/共99頁三、影子工資換算系數(shù)1．影子工資的含義：經(jīng)濟(jì)分析中，影子工資作為項目使用的勞動力的費用。2．影子工資的計算影子工資一般是通過影子工資換算系數(shù)計算。影子工資換算系數(shù)是影子工資與財務(wù)分析中勞動力的工資之比。技術(shù)性工作的勞動力的工資報酬一般由市場供求決定，影子工資換算系數(shù)一般取值為1，即影子工資可等同于財務(wù)分析中使用的工資。根據(jù)我國非技術(shù)勞動力就業(yè)狀況，非技術(shù)勞動力的影子工資換算系數(shù)在0.25-0.8之間。非技術(shù)勞動力較為富余的地區(qū)可取較低值，不太富余的地區(qū)可取較高值，中間狀況可取0.5。第74頁/共99頁【例題】某水利樞紐建設(shè)項目投資中的人工費用為5億元，其中30%為技術(shù)性工種工資。在經(jīng)濟(jì)費用效益分析中，若取技術(shù)性工種影子工資換算系數(shù)為1，非技術(shù)性工種影子工資換算系數(shù)為0.3，該項目的人工費用應(yīng)調(diào)整為（）億元。（2008真題）A．5.00B．3.95C．2.55D．1.50第75頁/共99頁【解析】該項目的人工費用應(yīng)調(diào)整為=30%×5×1+70%×5×0.3=2.55億元【答案】C第76頁/共99頁例、影子價格反映項目的投入物和產(chǎn)出物的（）。A邊際貢獻(xiàn)或成本B社會資源消耗C消費者支付意愿D資源稀缺程度第77頁/共99頁【解析】影子價格依據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的定價原則測定，反映項目的投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟(jì)價值，反映市場供求關(guān)系，反映資源稀缺程度，反映資源合理配置的要求?！敬鸢浮緿第78頁/共99頁例、在項目國民經(jīng)濟(jì)評價中，下列關(guān)于影子工資及影子工資換算系數(shù)表述正確的有（

）。

Ａ影子工資是項目使用勞動力，社會為此付出的代價

Ｂ影子工資是企業(yè)應(yīng)該付給勞動力的合理工資

Ｃ影子工資一般通過影子工資換算系數(shù)計算

Ｄ影子工資作為項目使用勞動力的費用

Ｅ影子工資換算系數(shù)對于不同性質(zhì)的勞動力具有不變性第79頁/共99頁標(biāo)準(zhǔn)答案：ACD

解析：影子工資是項目使用勞動力，社會為此付出的代價并不是企業(yè)應(yīng)該付給勞動力的合理工資，影子工資換算系數(shù)對于不同性質(zhì)的勞動力取值不同，技術(shù)性工作的影子工資換算系數(shù)為1，非技術(shù)性工作為0.25~0.8之間。第80頁/共99頁例、《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）新公布的非技術(shù)勞動力影子工資換算系數(shù)為（

）。（2007年第46題）A.1

B.0.4～0.5

C.1.2

D.0.25～0.8第81頁/共99頁答案：D解析：技術(shù)性工作的勞動力的工資報酬一般由市場供求決定，影子工資換算系數(shù)一般取值為1，即影子工資可等同于財務(wù)分析中使用的工資。根據(jù)我國非技術(shù)勞動力就業(yè)狀況，非技術(shù)勞動力的影子工資換算系數(shù)在0.25-0.8之間。具體可根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆羌夹g(shù)勞動力供求狀況確定，非技術(shù)勞動力較為富余的地區(qū)可取較低值，不太富余的地區(qū)可取較高值，中間狀況可取0.5。第82頁/共99頁(六）國民經(jīng)濟(jì)效益評估指標(biāo)1．經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（FNPV）是項目按照社會折現(xiàn)率將計算期內(nèi)各年的經(jīng)濟(jì)凈效益流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和，是經(jīng)濟(jì)費用效益分析的主要評價指標(biāo)。計算公式為：

第83頁/共99頁

經(jīng)濟(jì)費用效益分析中，如果經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于0，說明項目可以達(dá)到社會折現(xiàn)率要求的效率水平，認(rèn)為該項目從經(jīng)濟(jì)資源配置的角度可以被接受。

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是反映項目對社會經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對量指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值越大，表明項目所帶來的以絕對數(shù)值表示的經(jīng)濟(jì)效益越大。第84頁/共99頁【例題】下列關(guān)于投資項目經(jīng)濟(jì)費用效益分析中經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值指標(biāo)的表述，正確的是（）。（2008真題）A．經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是反映項目對社會經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對值指標(biāo)B．經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于零表示項目在經(jīng)濟(jì)上盈虧平衡C．經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值可以作為國家間接調(diào)控投資規(guī)模的依據(jù)D．經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是項目各年凈效益流量之和【答案】A第85頁/共99頁2．經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率

是項目在計算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計等于0時的折現(xiàn)率，是經(jīng)濟(jì)費用效益分析的輔助評價指標(biāo)。計算公式為：

第86頁/共99頁式中:B—經(jīng)濟(jì)效益流量；

C-經(jīng)濟(jì)費用流量；

(B-C)t—第t期的經(jīng)濟(jì)凈效益流量；

n—項目計算期；

EIRR—經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率。如果經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率等于或者大于社會折現(xiàn)率，表明項目資源配置的經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受的水平。

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是從資源配置角度反映項目經(jīng)濟(jì)效益的相對量指標(biāo)，表示項目占用的資金所能獲得的動態(tài)收益率，反映資源配置的經(jīng)濟(jì)效率。

第87頁/共99頁3外匯效果分析指標(biāo)（當(dāng)項目涉及產(chǎn)品出口或替代進(jìn)口時）（1）.經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（ENPVF）FI為外匯流入量，F(xiàn)O為外匯流出量，(FI-FO)t為第t年外匯凈流量。

第88頁/共99頁

評價準(zhǔn)則：ENPVF≥0，可行；反之，不可行。（2）.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）第89頁/共99頁（3）.經(jīng)濟(jì)換匯成本（當(dāng)有產(chǎn)品直接出口時）:

當(dāng)