招標(biāo)投標(biāo)法 建設(shè)法規(guī)課件

6招標(biāo)投標(biāo)法

6.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念6.2招標(biāo)代理6.3招標(biāo)6.4投標(biāo)6.5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)6.6招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任6.7案例分析16.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念

6.1.1招標(biāo)投標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物、工程以及服務(wù)的采購(gòu)與提供時(shí)，招標(biāo)人提出招標(biāo)條件，投標(biāo)人投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)獲得交易資格的行為。

招標(biāo)是招標(biāo)人提出招標(biāo)條件，投標(biāo)人提出最佳報(bào)價(jià)和最佳條件，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)而成交的一種交易方式。

投標(biāo)又稱報(bào)價(jià),指作為承包方的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的招標(biāo)條件,向招標(biāo)人提交其依照招標(biāo)文件要求所編制的投標(biāo)文件，即向招標(biāo)人提出自己的報(bào)價(jià)，以期承包到該招標(biāo)項(xiàng)目的行為。26.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念

6.1.1招標(biāo)投標(biāo)

《建筑法》規(guī)定，建筑工程發(fā)包有兩種方式：直接發(fā)包和招標(biāo)發(fā)包。招投標(biāo)的特征（1）程序規(guī)則性（2）公開(kāi)性（3）交易獨(dú)特性（4）交易一次成交性36.1.2必須招標(biāo)的工程范圍

1）按工程性質(zhì)

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（外來(lái)資金）46.1.2必須招標(biāo)的工程范圍2)按建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模

上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)

施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；(2)重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上；(3)

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上；(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上。5

可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

66.1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則

（1）招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則（2）強(qiáng)制招標(biāo)與自愿招標(biāo)相結(jié)合的原則（3）開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的原則7

6.1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則

1）公開(kāi)原則

公開(kāi)原則就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有高度的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開(kāi)，即發(fā)布招標(biāo)通告，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。招標(biāo)信息公開(kāi)招標(biāo)程序公開(kāi):開(kāi)標(biāo)的程序、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果都應(yīng)公開(kāi)。

86.1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則2）公平原則

公平原則包括兩方面的含義：①招標(biāo)人為投標(biāo)人創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；②投標(biāo)方在投標(biāo)過(guò)程中都處于平等竟?fàn)幍牡匚?，不允許任何一方享有特權(quán)。

96.1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則

3）公正原則

在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人行為應(yīng)當(dāng)公正，對(duì)所有的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者都應(yīng)平等對(duì)待，不能有特殊。特別是在評(píng)標(biāo)時(shí)，要求按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，對(duì)所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書(shū)都應(yīng)拒收，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員。

招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。

10招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的基本本原則4)誠(chéng)誠(chéng)實(shí)信用用原則誠(chéng)實(shí)信用用是民事事活動(dòng)的的一項(xiàng)基基本原則則，招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)是以以訂立采采購(gòu)合同同為目的的的民事事活動(dòng)，，當(dāng)然也也適用這這一原則則。誠(chéng)實(shí)實(shí)信用原原則要求求招標(biāo)投投標(biāo)各方方都要誠(chéng)誠(chéng)實(shí)守信信，不得得有欺騙騙、背信信的行為為。在當(dāng)事人人之間的的利益關(guān)關(guān)系中，，誠(chéng)信原原則要求求尊重他他人利益益，在當(dāng)當(dāng)事人與與社會(huì)的的利益關(guān)關(guān)系中，，誠(chéng)信原原則要求求當(dāng)事人人不得通通過(guò)自己己的活動(dòng)動(dòng)損害第第三人和和社會(huì)的的利益，，必須在在法律范范圍內(nèi)以以符合其其社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)目的的的方式式行使自自己的權(quán)權(quán)利。11招招標(biāo)方式式《招標(biāo)投投標(biāo)法》》將招標(biāo)標(biāo)分為公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)和邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)。。1)公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)是指招標(biāo)標(biāo)人以招標(biāo)公告告的方式邀邀請(qǐng)不特定的法人或或者其他他組織投投標(biāo)；2)邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)是指招標(biāo)標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書(shū)的方式邀邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘哒咂渌M組織投標(biāo)標(biāo)。（一一般應(yīng)邀邀請(qǐng)5～～10家家為宜，，不能少少于3家家）12公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)與邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)的的區(qū)別：1)發(fā)布信息息的方式式不同。。2)選擇的范范圍不同同。3)競(jìng)爭(zhēng)的范范圍不同同。4)公開(kāi)的程程度不同同。5)時(shí)間和費(fèi)費(fèi)用不同同。13必須招標(biāo)標(biāo)的工程程中，““應(yīng)當(dāng)公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的工程程”與““可以邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)的工程程”國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃部門(mén)確確定的國(guó)家重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目和各省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府確確定的地方重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，以及全全部使用用國(guó)有資金金投資或者國(guó)有有資金投投資占控控股或者者主導(dǎo)地地位的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)；有下列情情形之一一的，經(jīng)批準(zhǔn)可可以進(jìn)行行邀請(qǐng)招招標(biāo)：（一）項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)術(shù)復(fù)雜或或有特殊殊要求，，只有少少量幾家家潛在投投標(biāo)人可可供選擇擇的；（（二）受受自然地地域環(huán)境境限制的的；（（三三）涉及及國(guó)家安安全、國(guó)國(guó)家秘密密或者搶搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)，適宜宜招標(biāo)但但不宜公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的；（（四）擬擬公開(kāi)招招標(biāo)的費(fèi)費(fèi)用與項(xiàng)項(xiàng)目的價(jià)價(jià)值相比比，不值值得的；；（（五））法律、、法規(guī)規(guī)規(guī)定不宜宜公開(kāi)招招標(biāo)的。。14邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的批準(zhǔn)：國(guó)家重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃部門(mén)批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)各各省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府批準(zhǔn)。全全部使用用國(guó)有資金金投資或者國(guó)有有資金投投資占控控股或者者主導(dǎo)地地位的并并需要審審批的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的邀請(qǐng)招招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批批部門(mén)批準(zhǔn)，但但項(xiàng)目審審批部門(mén)門(mén)只審批批立項(xiàng)的的，由有關(guān)行政政監(jiān)督部部門(mén)批準(zhǔn)。156.2招標(biāo)代理理招招標(biāo)代理理的概念念招標(biāo)可以以分為自行招標(biāo)標(biāo)與招標(biāo)標(biāo)代理兩種情況況。招標(biāo)人有有權(quán)自行行選擇招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)，，委托其其辦理招招標(biāo)事宜宜。任何何單位和和個(gè)人不不得以任任何方式式為招標(biāo)標(biāo)人指定定招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)。招標(biāo)人具有有編制招標(biāo)標(biāo)文件和組組織評(píng)標(biāo)能能力的，可可以自行辦辦理招標(biāo)事事宜。任何何單位和個(gè)個(gè)人不得強(qiáng)強(qiáng)制其委托托招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)辦理理招標(biāo)事宜宜。依法必必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目目，招標(biāo)人人自行辦理理招標(biāo)事宜宜的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向有關(guān)行行政監(jiān)督部部門(mén)備案。。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)人委委托的范圍圍內(nèi)辦理招招標(biāo)事宜，，并遵守《《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》關(guān)于于招標(biāo)人的的規(guī)定。166.2招標(biāo)代理6.2.2招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立立、從事招招標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)并提供供相關(guān)服務(wù)務(wù)的社會(huì)中中介組織。。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具具備下列條條件：1)有從事招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和和相應(yīng)資金金；2)有能夠編制制招標(biāo)文件件和組織評(píng)評(píng)標(biāo)的相應(yīng)應(yīng)專業(yè)力量；3)有符合法律律規(guī)定條件件、可以作作為評(píng)標(biāo)委委員會(huì)成員員人選的技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面的的專家?guī)?。招?biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)人委委托的范圍圍內(nèi)辦理招招標(biāo)事宜，，并遵守《《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》關(guān)于于招標(biāo)人的的規(guī)定。從事工程建建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)的招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)，其資格格由國(guó)務(wù)院院或者省、、自治區(qū)、、直轄市人人民政府的的建設(shè)行政政主管部門(mén)門(mén)認(rèn)定。工程招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)資資格分為甲甲、乙兩級(jí)級(jí)。176.3招標(biāo)186.3.1招投標(biāo)標(biāo)程序（公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)）成立招標(biāo)組織資格預(yù)審發(fā)售（購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)）招標(biāo)文文件現(xiàn)場(chǎng)踏勘申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)會(huì)議評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)接受（報(bào)送送）投標(biāo)書(shū)書(shū)開(kāi)招簽訂合同投標(biāo)階段招標(biāo)階段196.3招標(biāo)6.3.2招標(biāo)人人辦理審批批手續(xù)工程項(xiàng)目招招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具具備下列條條件：1)招標(biāo)標(biāo)人已經(jīng)依依法成立；2)初步設(shè)設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履履行審批手手續(xù)的，已已經(jīng)批準(zhǔn)；；3)招標(biāo)范圍、、招標(biāo)方式式和招標(biāo)組組織形式等等應(yīng)當(dāng)履行行核準(zhǔn)手續(xù)續(xù)的，已經(jīng)經(jīng)核準(zhǔn)；4)有相應(yīng)應(yīng)資金或資金金來(lái)源已經(jīng)經(jīng)落實(shí)；5）有招標(biāo)所所需的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙及技技術(shù)資料；；6）已經(jīng)經(jīng)所所在地規(guī)劃劃部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)，施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的“三三通一平””已經(jīng)完成成或一并列列入施工招招標(biāo)范圍。。206.3招標(biāo)6.3.3編制招招標(biāo)文件建設(shè)工程招招標(biāo)文件的的主要內(nèi)容容包括：1)工程綜合說(shuō)說(shuō)明，包括括工程名稱稱、地址、、招標(biāo)項(xiàng)目目，占地范范圍，建筑筑面積和技技術(shù)要求，，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)條件，招招標(biāo)方式，，要求開(kāi)工工和竣工時(shí)時(shí)間，對(duì)投投標(biāo)企業(yè)的的資質(zhì)等級(jí)級(jí)要求等；；2)必要的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙和技技術(shù)資料；；3)工程量清單單；4)由銀行出具具的建設(shè)資資金證明和和工程款的的支付方式式及預(yù)付款款的百分比比；5)主要材料（（鋼材、木木材、水泥泥等）與設(shè)設(shè)備的供應(yīng)應(yīng)方式，加加工定貨情情況和材料，設(shè)設(shè)備價(jià)差的的處理方法法；6)特殊工程的的施工要求求以及采用用的技術(shù)規(guī)規(guī)范；7)投標(biāo)書(shū)的編編制要求及及評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)原則；；8）投標(biāo)、開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)等等活動(dòng)的日日程安排；；9)《建設(shè)工程程施工合同同條件》及及調(diào)整要求求；10）要求交納的的投標(biāo)保證金金額度；11）其他需要的的事項(xiàng)。216.3招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底設(shè)有標(biāo)底的招招標(biāo)項(xiàng)目，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編編制標(biāo)底。標(biāo)底是依據(jù)國(guó)家統(tǒng)統(tǒng)一的工程量量計(jì)算規(guī)則，，預(yù)算定額和和計(jì)價(jià)辦法計(jì)計(jì)算出來(lái)的工工程造價(jià)，是是招標(biāo)人對(duì)建建設(shè)工程預(yù)算算的期望值。。標(biāo)底作用評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的的的依據(jù)。22標(biāo)底的編制應(yīng)應(yīng)當(dāng)注意以下下幾點(diǎn)：1)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由由成本、利潤(rùn)潤(rùn)和稅金組成成，一般應(yīng)控控制在批準(zhǔn)的的建設(shè)項(xiàng)目總總概算及投資資包干的限額額內(nèi)；2)標(biāo)底價(jià)格作為為招標(biāo)人的期期望價(jià)，應(yīng)力力求與市場(chǎng)的的實(shí)際變化相相吻合；標(biāo)底底價(jià)格應(yīng)考慮慮人工、材料料、機(jī)械臺(tái)班班等價(jià)格變動(dòng)動(dòng)因素，還應(yīng)應(yīng)包括施工不不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、、包干費(fèi)和措措施費(fèi)等。工工程要求優(yōu)良良的，還應(yīng)增增加相應(yīng)費(fèi)用用；3)一個(gè)工程只能能編制一個(gè)標(biāo)標(biāo)底。標(biāo)底在在開(kāi)標(biāo)前是保保密的，任何何人不得泄露露標(biāo)底。236.3招標(biāo)招招標(biāo)公告招標(biāo)公告或投投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)標(biāo)人的名稱和和地址、招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)質(zhì)、數(shù)量、實(shí)實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)時(shí)間以及獲取取招標(biāo)文件的的辦法等事項(xiàng)項(xiàng)。建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)公告一般包包括下列內(nèi)容容：1)建設(shè)單單位名稱、地地址、聯(lián)系人人姓名、電話話；2)工程情情況簡(jiǎn)介，包包括項(xiàng)目名稱稱、建筑規(guī)模模、工程地點(diǎn)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)質(zhì)量要求、工工期要求；3)承包方方式、材料、、設(shè)備供應(yīng)方方式；4)對(duì)投標(biāo)標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的的要求及應(yīng)提提供的有關(guān)文文件；5)招標(biāo)日日程安排；6)招標(biāo)文文件押金數(shù)額額；7)其他要要說(shuō)明的問(wèn)題題。246.3招標(biāo)資資格預(yù)審資格審查程序是為了在在招標(biāo)過(guò)程中中剔除資格條條件不適合承承擔(dān)或履行合合同的潛在投投標(biāo)人或投標(biāo)標(biāo)人。一般說(shuō)說(shuō)來(lái)，資格審審查可分為資資格預(yù)審和資資格后審。資格預(yù)審是招招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀狀況、技術(shù)能能力等方面事事先進(jìn)行的審審查，以確保保參加投標(biāo)人人均系有投標(biāo)標(biāo)能力的投標(biāo)標(biāo)人。25資格預(yù)審的內(nèi)內(nèi)容資格預(yù)審主要要從法律、技技術(shù)及資金等等方面對(duì)招標(biāo)標(biāo)人的資格進(jìn)進(jìn)行審查。具具體地說(shuō)，就就是審查投標(biāo)標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、機(jī)機(jī)械設(shè)備條件件、技術(shù)水平平、施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、工程信譽(yù)譽(yù)及法律資格格等方面的有關(guān)關(guān)情況。一般情況下建建筑工程的資資格預(yù)審都采采用評(píng)分法進(jìn)進(jìn)行，按一定定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐逐項(xiàng)進(jìn)行打分分。266.3招標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘招標(biāo)人根據(jù)招招標(biāo)項(xiàng)目的具具體情況，可可以組織潛在在投標(biāo)人踏勘勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。。設(shè)置這一程程序的目的：：1)讓投標(biāo)標(biāo)人了解工程程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)條件、自然然條件、施工工條件，以及及周?chē)h(huán)境條條件，以便于于編制投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)；2)要求投投標(biāo)人通過(guò)自自己的實(shí)地考考察，來(lái)確定定投標(biāo)原則和和決定投標(biāo)策策略，避免合合同履行過(guò)程程中投標(biāo)人以以不了解現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)情況為由推推卸應(yīng)承擔(dān)的的合同責(zé)任。。276.3招標(biāo)投投標(biāo)準(zhǔn)備期期招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確確定投標(biāo)人編編制投標(biāo)文件件所需要的合合理時(shí)間。依依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目，自招標(biāo)文文件開(kāi)始發(fā)出出之日起至投投標(biāo)人提交投投標(biāo)文件截止止之日止，最最短不得少于于20d。286.3招標(biāo)招招標(biāo)文文件的的澄清清或者者修改改招標(biāo)人人對(duì)已已發(fā)出出的招招標(biāo)文文件進(jìn)進(jìn)行必必要的的澄清清或者者修改改的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件要要求提提交投投標(biāo)文文件截截止時(shí)時(shí)間至至少15d前，以以書(shū)面面形式式通知知所有有招標(biāo)標(biāo)文件件收受受人。。該澄澄清或或者修修改的的內(nèi)容容為招招標(biāo)文文件的的組成成部分分。291）投標(biāo)標(biāo)人的的定義義潛在投投標(biāo)人人招招標(biāo)標(biāo)公告告或者者投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書(shū)發(fā)發(fā)出后后，所所有對(duì)對(duì)招標(biāo)標(biāo)公告告或投投標(biāo)邀邀請(qǐng)書(shū)書(shū)感興興趣的的并有有可能能參加加投標(biāo)標(biāo)的人人，稱稱為潛潛在投投標(biāo)人人。投標(biāo)人人那那些些響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)標(biāo)并購(gòu)購(gòu)買(mǎi)招招標(biāo)文文件，，參加加投標(biāo)標(biāo)的潛潛在投投標(biāo)人人稱為為投標(biāo)標(biāo)人。。6.4投標(biāo)投投標(biāo)的的要求求和程程序302）對(duì)對(duì)投投標(biāo)人人要求求投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目的能能力。。就建建筑施施工企企業(yè)來(lái)來(lái)講，，這種種能力力主要要體現(xiàn)現(xiàn)在不不同資資質(zhì)等等級(jí)的的認(rèn)定定上。。313）投投標(biāo)程程序（1））組織織投標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)（2））編制制投標(biāo)標(biāo)文件件（3））提交交投標(biāo)標(biāo)文件件326.4投標(biāo)編編制投投標(biāo)文文件投標(biāo)書(shū)書(shū)應(yīng)包包括下下列內(nèi)內(nèi)容：：(1)綜合說(shuō)說(shuō)明；；(2)按照工工程量量清單單計(jì)算算的標(biāo)價(jià)及鋼材材、木木材、、水泥泥等主主要材材料用用量。。投標(biāo)標(biāo)單位位可依依據(jù)統(tǒng)統(tǒng)一的的工程程量計(jì)計(jì)算規(guī)規(guī)則自自主報(bào)報(bào)價(jià)；；(3)施工方方案和和選用用的主主要施施工機(jī)機(jī)械；；(4)保證工程質(zhì)質(zhì)量、進(jìn)度度、施工安安全的主要要技術(shù)組織織措施；(5)計(jì)劃開(kāi)工、、竣工日期期，工程總總進(jìn)度；(6)對(duì)對(duì)合同的主主要條件的的確認(rèn)。336.4投標(biāo)6.4.3投標(biāo)人人提交投標(biāo)標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文文件要求提提交投標(biāo)文文件的截止止時(shí)間前，，將投標(biāo)文文件送達(dá)投投標(biāo)地點(diǎn)。。招標(biāo)人收收到投標(biāo)文文件后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)簽收保保存，不得得開(kāi)啟。投投標(biāo)人少于于三個(gè)的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)重新新招標(biāo)。在招標(biāo)文件件要求提交交投標(biāo)文件件的截止時(shí)時(shí)間后送達(dá)達(dá)的投標(biāo)文文件，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒拒收。346.4投標(biāo)6.4.4投標(biāo)文文件的修改改投標(biāo)人在招招標(biāo)文件要要求提交投投標(biāo)文件的的截止時(shí)間間前，可以以補(bǔ)充、修修改或者撤撤回已提交交的投標(biāo)文文件，并書(shū)書(shū)面通知招招標(biāo)人。補(bǔ)補(bǔ)充、修改改的內(nèi)容為為投標(biāo)文件件的組成部部分。356.4投標(biāo)6.4.5投標(biāo)擔(dān)擔(dān)保1）投標(biāo)擔(dān)擔(dān)保的概念念投標(biāo)擔(dān)保，，或投標(biāo)保保證金，是指投標(biāo)標(biāo)人保證其其投標(biāo)被接接受后對(duì)其其投標(biāo)書(shū)中中規(guī)定的責(zé)責(zé)任不得撤撤銷(xiāo)或者反反悔。否則則，招標(biāo)人人將對(duì)投標(biāo)標(biāo)保證金予予以沒(méi)收。。作用它主要用于于篩選投標(biāo)標(biāo)人。投標(biāo)標(biāo)保證擔(dān)保保要確保合合格者投標(biāo)標(biāo)以及中標(biāo)標(biāo)者將簽約約和提供發(fā)發(fā)包人所要要求的履約約、預(yù)付款款擔(dān)保。數(shù)額投標(biāo)保證金金的數(shù)額一一般為投標(biāo)標(biāo)價(jià)的2％左右，但但最高不得得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣幣。36投標(biāo)保證金金有效期投標(biāo)保證金金有效期應(yīng)當(dāng)超出投投標(biāo)有效期期30天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招標(biāo)標(biāo)文件要求求的方式和和金額，將將投標(biāo)保函函或投標(biāo)保保證金隨投投標(biāo)文件提提交招標(biāo)人人。投標(biāo)人人不按招標(biāo)文件件要求提交投標(biāo)保保證金的，該投標(biāo)標(biāo)文件將被被拒絕，作廢標(biāo)處理。372)投投標(biāo)保證金金的形式投標(biāo)保證金金的形式有有很多種，，通常的做做法有如下下幾種：1)交付現(xiàn)金；；2)支票；3)銀行匯匯票；4)不可撤銷(xiāo)信信用證；5)銀行行保函；6)由保險(xiǎn)公司司或者擔(dān)保保公司出具具投標(biāo)保證證書(shū)。386.4投標(biāo)6.4.6聯(lián)合投投標(biāo)1）聯(lián)合投投標(biāo)的含義義兩個(gè)以上法法人或者其其他組織可可以組成一一個(gè)聯(lián)合體體，以一個(gè)個(gè)投標(biāo)人的的身份共同同投標(biāo)。392)聯(lián)合合體各方的的資格要求求聯(lián)合體各方方均應(yīng)當(dāng)具具備承擔(dān)招招標(biāo)項(xiàng)目的的相應(yīng)能力力；國(guó)家有有關(guān)規(guī)定或或者招標(biāo)文文件對(duì)投標(biāo)標(biāo)人資格條條件有規(guī)定定的，聯(lián)合合體各方均均應(yīng)當(dāng)具備備規(guī)定的相相應(yīng)資格條條件。由同一專業(yè)業(yè)的單位組組成的聯(lián)合合體，按照照資質(zhì)等級(jí)級(jí)較低的單單位確定資資質(zhì)等級(jí)。。403)聯(lián)合合體各方的的權(quán)利和義義務(wù)(第1頁(yè)）聯(lián)合體各方方應(yīng)當(dāng)簽訂訂共同投標(biāo)協(xié)議議，明確約約定各方方擬承擔(dān)擔(dān)的工作作和責(zé)任任，并將將共同投投標(biāo)協(xié)議議連同投投標(biāo)文件件一并提提交招標(biāo)標(biāo)人。聯(lián)聯(lián)合體中中標(biāo)的，，聯(lián)合體體各方應(yīng)應(yīng)當(dāng)共同同與招標(biāo)標(biāo)人簽訂訂合同，，就中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目向向招標(biāo)人人承擔(dān)連帶責(zé)任任。413)聯(lián)聯(lián)合體各各方的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)(第第2頁(yè)））聯(lián)合體各各方的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)分為為內(nèi)部和和外部?jī)蓛煞N。1)聯(lián)合體各各方內(nèi)部部的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)聯(lián)合體內(nèi)內(nèi)部各方方通過(guò)協(xié)議明確約定定各方在在中標(biāo)后后要承擔(dān)擔(dān)的工作作和責(zé)任任，該約約定必須須詳細(xì)、、明確，，以免日日后發(fā)生生爭(zhēng)議。。同時(shí)，，該共同同協(xié)議應(yīng)應(yīng)當(dāng)同投投標(biāo)文件件一并提提交招標(biāo)標(biāo)人，使使招標(biāo)人人了解有有關(guān)情況況，并在在評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)予以考考慮。2)聯(lián)合體各各方外部部的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)聯(lián)合體各各方就中中標(biāo)項(xiàng)目目對(duì)外向向招標(biāo)人人承擔(dān)連帶責(zé)任任。423)聯(lián)聯(lián)合體各各方的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)（第3頁(yè)頁(yè)）所謂連帶責(zé)任任，是指在同同一債權(quán)權(quán)債務(wù)關(guān)關(guān)系中兩兩個(gè)以上上的債務(wù)務(wù)人中，，任何一一個(gè)債務(wù)務(wù)人都負(fù)負(fù)有向債債權(quán)人履履行債務(wù)務(wù)的義務(wù)務(wù)。債權(quán)權(quán)人可以以向其中中任何一一個(gè)或者者多個(gè)債債務(wù)人請(qǐng)請(qǐng)求履行行債務(wù)，，可以請(qǐng)請(qǐng)求部分分履行，，也可以以請(qǐng)求全全部履行行。負(fù)有有連帶責(zé)責(zé)任的債債務(wù)人不不得以債債務(wù)人之之間對(duì)債債務(wù)分擔(dān)擔(dān)比例有有約定來(lái)來(lái)拒絕部部分或全全部履行行債務(wù)。。連帶債債務(wù)人中中一個(gè)或或者多人人履行了了全部債債務(wù)后，，其他連連帶債務(wù)務(wù)人對(duì)債債權(quán)人的的履行義義務(wù)即行行解除。。但是，，對(duì)連帶帶債務(wù)人人內(nèi)部關(guān)關(guān)系而言言，根據(jù)據(jù)其內(nèi)部部約定，，債務(wù)人人清償債債務(wù)超過(guò)過(guò)其應(yīng)承承擔(dān)份額額的，有有權(quán)向其其他連帶帶債務(wù)人人追償。。聯(lián)合體體各方在在中標(biāo)后后承擔(dān)的的連帶責(zé)責(zé)任包括括以下兩兩種情況況：．聯(lián)合體體在接到到中標(biāo)通通知書(shū)未未與招標(biāo)標(biāo)人簽訂訂合同前前，除不不可抗力力外，聯(lián)聯(lián)合體放放棄中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的，其已已提交的的投標(biāo)保保證金不不予退還還，給招招標(biāo)人造造成的損損失超過(guò)過(guò)投標(biāo)保保證金數(shù)數(shù)額的，，還應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)超過(guò)過(guò)部分承承擔(dān)連帶帶賠償責(zé)責(zé)任；．中標(biāo)的的聯(lián)合體體除不可可抗力外外，不履履行與招招標(biāo)人簽簽訂的合合同時(shí)，，履約保保證金不不予退還還，給招招標(biāo)人造造成的損損失超過(guò)過(guò)履約保保證金數(shù)數(shù)額的，，還應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)超過(guò)過(guò)部分承承擔(dān)連帶帶賠償責(zé)責(zé)任。43關(guān)關(guān)于投標(biāo)標(biāo)的禁止止性規(guī)定定

1)投標(biāo)標(biāo)人之間間串通投投標(biāo)（1)投標(biāo)者之之間相互互約定抬抬高或者者壓低投投標(biāo)價(jià)；；（2)投標(biāo)者之之間相互互約定，，在招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目中中分別以以高、中中、低價(jià)價(jià)位報(bào)價(jià)價(jià)；（3)投標(biāo)者之之間進(jìn)行行內(nèi)部競(jìng)競(jìng)價(jià)，內(nèi)內(nèi)定中標(biāo)標(biāo)人，然然后再參參加投標(biāo)標(biāo)；（4）投標(biāo)者之之間其他他串通投投標(biāo)行為為。44（1）招標(biāo)者者在公開(kāi)開(kāi)開(kāi)標(biāo)前前開(kāi)啟標(biāo)標(biāo)書(shū)，并并將投標(biāo)標(biāo)情況告告知其他他投標(biāo)者者，或者者協(xié)助投投標(biāo)者撤撤換標(biāo)書(shū)書(shū)，更改改報(bào)價(jià)；；（2）招標(biāo)者者向投標(biāo)標(biāo)者泄露露標(biāo)底；；（3)投標(biāo)者與與招標(biāo)者者商定，，在招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)時(shí)時(shí)壓低或或者抬高高標(biāo)價(jià)，，中標(biāo)后后再給投投標(biāo)者或或者招標(biāo)標(biāo)者額外外補(bǔ)償；；（4）招標(biāo)者者預(yù)先內(nèi)內(nèi)定中標(biāo)標(biāo)人；（5)其他串通通招標(biāo)投投標(biāo)行為為（如通通過(guò)賄賂賂等不正正當(dāng)手段段，使招招標(biāo)人在在審查、、評(píng)選投投標(biāo)文件件時(shí)，對(duì)對(duì)投標(biāo)文文件實(shí)行行歧視待待遇；招招標(biāo)人在在要求投投標(biāo)人就就其投標(biāo)標(biāo)文件澄澄清時(shí)，，故意作作引導(dǎo)性性提問(wèn)，，以使其其中標(biāo)等等）。關(guān)關(guān)于投標(biāo)標(biāo)的禁止止性規(guī)定定

2)招標(biāo)標(biāo)人與投投標(biāo)人之之間串通通投標(biāo)45關(guān)關(guān)于投標(biāo)標(biāo)的禁止止性規(guī)定定

3)投標(biāo)標(biāo)人以低低于成本本的報(bào)價(jià)價(jià)競(jìng)標(biāo)《招標(biāo)投投標(biāo)法》》第33條規(guī)定，，投標(biāo)人人不得以以低于成成本的報(bào)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)標(biāo)。投標(biāo)人以以低于成成本的報(bào)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)標(biāo)，其目目的主要要是為了了排擠其其他對(duì)手手。這里的成成本應(yīng)指指?jìng)€(gè)別企企業(yè)的成成本。投投標(biāo)人的的報(bào)價(jià)一一般由成成本、稅稅金和利利潤(rùn)三部部分組成成。當(dāng)報(bào)報(bào)價(jià)為成成本價(jià)時(shí)時(shí)，企業(yè)業(yè)利潤(rùn)為為零。如如果投標(biāo)標(biāo)人以低低于成本本的報(bào)價(jià)價(jià)競(jìng)標(biāo)，，就很難難保證工工程的質(zhì)質(zhì)量，各各種偷工工減料、、以次充充好等現(xiàn)現(xiàn)象也隨隨之產(chǎn)生生。因此此，投標(biāo)標(biāo)人以低低于成本本的報(bào)價(jià)價(jià)競(jìng)標(biāo)的的手段是是法律所所不允許許的。466.5開(kāi)開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)和和中標(biāo)開(kāi)開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)間間開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件確確定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時(shí)間間的同一一時(shí)間公公開(kāi)進(jìn)行行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為為招標(biāo)文文件中預(yù)預(yù)先確定定的地點(diǎn)點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)主持持人開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀邀請(qǐng)所有有投標(biāo)人人參加。開(kāi)標(biāo)程序序開(kāi)標(biāo)時(shí)，，由投標(biāo)人或或者其推推選的代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況，也可以由由招標(biāo)人人委托的的公證機(jī)構(gòu)構(gòu)檢查并公公證，經(jīng)經(jīng)確認(rèn)無(wú)無(wú)誤后，，由工作作人員當(dāng)當(dāng)眾拆封，宣宣讀投標(biāo)人名名稱、投投標(biāo)價(jià)格格和投標(biāo)標(biāo)文件的的其他主主要內(nèi)容容。476.5開(kāi)開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)和和中標(biāo)評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)1)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的組組成．評(píng)標(biāo)由由招標(biāo)人人依法組組建的評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)負(fù)責(zé)責(zé)。．評(píng)標(biāo)委委員會(huì)由由招標(biāo)人人的代表表和有關(guān)關(guān)技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等等方面的的專家組組成，成成員人數(shù)數(shù)為5人以上單單數(shù)，其其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的專家家不得少少于成員員總數(shù)的的三分之之二。482)評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的選選定方式式．評(píng)標(biāo)委員員會(huì)專家家應(yīng)當(dāng)從從事相關(guān)關(guān)領(lǐng)域工工作滿8年并具有有高級(jí)職職稱或者者具有同同等專業(yè)業(yè)水平，，由招標(biāo)標(biāo)人從國(guó)國(guó)務(wù)院有有關(guān)部門(mén)門(mén)或者省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府有關(guān)部部門(mén)提供供的專家家名冊(cè)或或者招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的專專家?guī)靸?nèi)內(nèi)的相關(guān)關(guān)專業(yè)的的專家名名單中確確定；一一般招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目可可以采取取隨機(jī)抽取取方式，特特殊招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目可可以由招招標(biāo)人直接確定定。．與投投標(biāo)人有有利害關(guān)關(guān)系的人人不得進(jìn)進(jìn)人相關(guān)關(guān)項(xiàng)目的的評(píng)標(biāo)委委員會(huì)；；已經(jīng)進(jìn)進(jìn)人的應(yīng)應(yīng)當(dāng)更換換。．評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員的的名單在在中標(biāo)結(jié)結(jié)果確定定前應(yīng)當(dāng)當(dāng)保密。。493)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員的義務(wù)務(wù)．評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員應(yīng)當(dāng)客客觀、公公正地履履行職務(wù)務(wù)，遵守守職業(yè)道道德，對(duì)對(duì)所提出出的評(píng)審審意見(jiàn)承承擔(dān)個(gè)人人責(zé)任。。．評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員不得私私下接觸觸投標(biāo)人人，不得得收受投投標(biāo)人的的財(cái)物或或者其他他好處。。．評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員和參與與評(píng)標(biāo)的的有關(guān)工工作人員員不得透透露對(duì)投投標(biāo)文件件的評(píng)審審和比較較、中標(biāo)標(biāo)候選人人的推薦薦情況以以及與評(píng)評(píng)標(biāo)有關(guān)關(guān)的其他他情況。。506.5開(kāi)開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)和和中標(biāo)評(píng)評(píng)標(biāo)方方法（（第1頁(yè)頁(yè)）評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)（施工招招標(biāo)）：：報(bào)價(jià)，，施工方方案，質(zhì)量，工工期，信信譽(yù)和業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)標(biāo)方法法1）經(jīng)評(píng)評(píng)審的最最低投標(biāo)標(biāo)價(jià)法2））綜合評(píng)評(píng)估法（（百分法法）3）法律律、行政政法規(guī)允允許的其其他他評(píng)標(biāo)標(biāo)方法。。516.5開(kāi)開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)和和中標(biāo)評(píng)評(píng)標(biāo)方方法（（第2頁(yè)頁(yè)）評(píng)標(biāo)的法法律規(guī)定定1)招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取取必要的的措施，，保證評(píng)評(píng)標(biāo)在嚴(yán)嚴(yán)格保密密的情況況下進(jìn)行行。任何何單位和和個(gè)人不不得非法法干預(yù)、、影響評(píng)評(píng)標(biāo)的過(guò)過(guò)程和結(jié)結(jié)果。2)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)可以以要求投投標(biāo)人對(duì)對(duì)投標(biāo)文文件中含含義不明明確的內(nèi)內(nèi)容作必必要的澄澄清或者者說(shuō)明，，但是澄澄清或者者說(shuō)明不不得超出出投標(biāo)文文件的范范圍或者者改變投投標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容。3)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招招標(biāo)文件件確定的的評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法，對(duì)對(duì)投標(biāo)文文件進(jìn)行行評(píng)審和和比較；；設(shè)有標(biāo)標(biāo)底的，，應(yīng)當(dāng)參參考標(biāo)底底。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)完成評(píng)評(píng)標(biāo)后，，應(yīng)當(dāng)向向招標(biāo)人人提出書(shū)書(shū)面評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告，，并推薦薦合格的的中標(biāo)候候選人。。評(píng)標(biāo)委員員會(huì)推薦薦的中標(biāo)標(biāo)候選人人應(yīng)當(dāng)限限定在一一至三人人，并標(biāo)標(biāo)明排列列順序。。526.5開(kāi)開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)和和中標(biāo)6.5.3評(píng)標(biāo)標(biāo)方法（（第2頁(yè)））評(píng)標(biāo)的法律律規(guī)定4)招標(biāo)人根據(jù)據(jù)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)提出的的書(shū)面評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告和推推薦的中標(biāo)標(biāo)候選人確確定中標(biāo)人人。招標(biāo)人人也可以授授權(quán)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)直接接確定中標(biāo)標(biāo)人。5)因有效投標(biāo)標(biāo)不足三個(gè)個(gè)使得投標(biāo)標(biāo)明顯缺乏乏競(jìng)爭(zhēng)的，，評(píng)標(biāo)委員員會(huì)可以否否決全部投投標(biāo)。投標(biāo)人少于于三個(gè)或者者所有投標(biāo)標(biāo)被否決的的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)依法法重新招標(biāo)標(biāo)。536.5開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中標(biāo)6.5.3評(píng)標(biāo)標(biāo)方法（（第3頁(yè)））廢標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中中，以下情情況為廢標(biāo)標(biāo)：①評(píng)標(biāo)委員員會(huì)發(fā)現(xiàn)投投標(biāo)人以他他人的名義義投標(biāo)，串串通投標(biāo)，，以行賄手手段謀取中中標(biāo)或者以以其他弄虛虛作假方式式投標(biāo)的，，該投標(biāo)人人的投標(biāo)應(yīng)應(yīng)作廢標(biāo)處處理；②評(píng)標(biāo)委員員會(huì)認(rèn)定該該投標(biāo)人以以低于成本本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)標(biāo)，其投標(biāo)標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)標(biāo)處理。③未能在實(shí)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)應(yīng)的投標(biāo)。。546.5開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中標(biāo)6.5.3評(píng)標(biāo)標(biāo)方法（（第4頁(yè)））投標(biāo)偏差重大偏差投標(biāo)偏差可予以補(bǔ)正作廢標(biāo)處理細(xì)微偏差55重大偏差下列情況屬屬于重大偏偏差：①?zèng)]有按照照招標(biāo)文件件要求提供供投標(biāo)擔(dān)保?；蛘咚崽峁┑耐稑?biāo)標(biāo)擔(dān)保有瑕瑕疵；②投標(biāo)文件件沒(méi)有投標(biāo)標(biāo)人授權(quán)代代表簽字和和加蓋公章章；③投標(biāo)文件件載明的招招標(biāo)項(xiàng)目完完成期限超超過(guò)招標(biāo)文文件規(guī)定的的期限；④明顯不符符合技術(shù)規(guī)規(guī)格、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要要求；⑤投標(biāo)文件件載明的貨貨物包裝方方式、檢驗(yàn)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方方法等不符符合招標(biāo)文文件的要求求；56重大偏差⑥投標(biāo)文件件附有招標(biāo)標(biāo)人不能接接受的條件件；⑦不符合招招標(biāo)文件中中規(guī)定的其其他實(shí)質(zhì)性性要求。投標(biāo)文件有有上述情形形之一的，，為未能對(duì)對(duì)招標(biāo)文件件作出實(shí)質(zhì)質(zhì)性響應(yīng)，，并按規(guī)定定作廢標(biāo)處處理。招標(biāo)文件對(duì)對(duì)重大偏差差另有規(guī)定定的，從其其規(guī)定。57細(xì)微偏差細(xì)微偏差是是指投標(biāo)文文件在實(shí)質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)招招標(biāo)文件要要求，但在在個(gè)別地方方存在漏項(xiàng)項(xiàng)或者提供供了不完整整的技術(shù)信信息和數(shù)據(jù)據(jù)等情況，，并且補(bǔ)正正這些遺漏漏或不完整整不會(huì)對(duì)其其他投標(biāo)人人造成不公公平的結(jié)果果。細(xì)微偏差不不影響投標(biāo)標(biāo)文件的有有效性。評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面面要求存在在細(xì)微偏差差的投標(biāo)人人在評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)束前予以以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的的，在詳細(xì)細(xì)評(píng)審時(shí)可可以對(duì)細(xì)微微偏差作不不利于該投投標(biāo)人的量量化，量化化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文文件中規(guī)定定。586.5開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中標(biāo)6.5.4評(píng)標(biāo)標(biāo)程序兩段三審兩段：初審審（定性）終審（定量）三審：符合合性評(píng)審技術(shù)性評(píng)審審商務(wù)性評(píng)審審596.5開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中標(biāo)6.5.5中標(biāo)標(biāo)1）中標(biāo)的的條件中標(biāo)是確定定中標(biāo)人，，并簽定合合同的行為為。中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)符合合下列條件件之一：(1)能夠最大限限度地滿足足招標(biāo)文件件中規(guī)定的的各項(xiàng)綜合合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；（2)能夠滿足招招標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性要要求，并且且經(jīng)評(píng)審的的投標(biāo)價(jià)格格最低；但但是投標(biāo)價(jià)價(jià)格低于成成本的除外外。602)中標(biāo)標(biāo)的程序①確定中中標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)完成評(píng)標(biāo)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招標(biāo)人人提出書(shū)面面評(píng)標(biāo)報(bào)告告，并推薦薦合格的中中標(biāo)候選人人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)推薦的中中標(biāo)候選人人應(yīng)當(dāng)限定定在一至三三人，并標(biāo)標(biāo)明排列順順序。招標(biāo)人根據(jù)據(jù)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)提出的的書(shū)面評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告和推推薦的中標(biāo)標(biāo)候選人確確定中標(biāo)人人。招標(biāo)人人也可以授授權(quán)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)直接接確定中標(biāo)標(biāo)人。使用國(guó)有資資金投資或或者國(guó)家融融資的項(xiàng)目目，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)確定定排名第一一的中標(biāo)候候選人為中中標(biāo)人。排名第一的的中標(biāo)候選選人放棄中中標(biāo)，因不不可抗力因因素提出不不能履行合合同，或者者招標(biāo)文件件規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交履約約保證金而而在規(guī)定的的期限內(nèi)未未能提交的的，招標(biāo)人人可以確定定排名第二二的中標(biāo)候候選人為中中標(biāo)人。排排名第二的的中標(biāo)候選選人因前款款規(guī)定的同同樣原因不不能簽訂合合同的，招招標(biāo)人可以以確定排名名第三的中中標(biāo)候選人人為中標(biāo)人人。國(guó)務(wù)院院對(duì)中標(biāo)人人的確定另另有規(guī)定的的，服從其其規(guī)定。612)中標(biāo)標(biāo)的程序②發(fā)出中中標(biāo)通知書(shū)書(shū)中標(biāo)人確定定后，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)人發(fā)發(fā)出中標(biāo)通通知書(shū)，并并同時(shí)將中中標(biāo)結(jié)果通通知所有未未中標(biāo)的投投標(biāo)人。中中標(biāo)通知書(shū)書(shū)對(duì)招標(biāo)人人和中標(biāo)人人具有法律律效力。中中標(biāo)通知書(shū)書(shū)發(fā)出后，，招標(biāo)人改改變中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，或或者中標(biāo)人人放棄中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的，，應(yīng)當(dāng)依法法承擔(dān)法律律責(zé)任。622)中中標(biāo)標(biāo)的的程程序序③招標(biāo)標(biāo)人人與與中中標(biāo)標(biāo)人人簽簽訂訂書(shū)書(shū)面面合合同同招標(biāo)標(biāo)人人和和中中標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自中中標(biāo)標(biāo)通通知知書(shū)書(shū)發(fā)發(fā)出出之之日日起起30日日內(nèi)內(nèi)，按按照照招招標(biāo)標(biāo)文文件件和和中中標(biāo)標(biāo)人人的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件簽簽訂訂書(shū)書(shū)面面合合同同。。招招標(biāo)標(biāo)人人和和中中標(biāo)標(biāo)人人不不得得再再行行簽簽訂訂背背離離合合同同實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容的的其其他他協(xié)協(xié)議議。。④招標(biāo)標(biāo)人人將將招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)情情況況依依法法備備案案依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自確確定定中中標(biāo)標(biāo)人人之之日日起起15日日內(nèi)內(nèi)，向向有有關(guān)關(guān)行行政政監(jiān)監(jiān)督督部部門(mén)門(mén)提提交交招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)情情況況的的書(shū)書(shū)面面報(bào)報(bào)告告。。633)中中標(biāo)標(biāo)人人的的法法定定義義務(wù)務(wù)中標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按照照合合同同約約定定履履行行義義務(wù)務(wù)，，完完成成中中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目。。中中標(biāo)標(biāo)人人不不得得向向他他人人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓中中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目，，也也不不得得將將中中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目肢肢解解后后分分別別向向他他人人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓。。中中標(biāo)標(biāo)人人按按照照合合同同約約定定或或者者經(jīng)經(jīng)招招標(biāo)標(biāo)人人同同意意，，可可以以將將中中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的部部分分非非主主體體、、非非關(guān)關(guān)鍵鍵性性工工作作分分包包給給他他人人完完成成。。接接受受分分包包的的人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備相相應(yīng)應(yīng)的的資資格格條條件件，，并并不不得得再再次次分分包包。。中中標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)就就分分包包項(xiàng)項(xiàng)目目向向招招標(biāo)標(biāo)人人負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)，，接接受受分分包包的的人人就就分分包包項(xiàng)項(xiàng)目目承承擔(dān)擔(dān)連連帶帶責(zé)責(zé)任任。。646.6招招標(biāo)投投標(biāo)的的法律律責(zé)任任招招標(biāo)人人的法法律責(zé)責(zé)任1)必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目而不不招標(biāo)標(biāo)的，，將必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目化整整為零零或者者以其其他任任何方方式規(guī)規(guī)避招招標(biāo)的的，責(zé)責(zé)令限限期改改正，，可以以處項(xiàng)項(xiàng)目合合同金金額5‰以以上10‰‰以下下的罰罰款；；對(duì)全全部或或者部部分使使用國(guó)國(guó)有資資金的的項(xiàng)目目，可可以暫暫停項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)執(zhí)行或或者暫暫停資資金撥撥付；；對(duì)單單位直直接負(fù)負(fù)責(zé)的的主管管人員員和其其他直直接責(zé)責(zé)任人人員依依法給給予處處分。。656.6招招標(biāo)投投標(biāo)的的法律律責(zé)任任招招標(biāo)人人的法法律責(zé)責(zé)任2)招標(biāo)人人以不不合理理的條條件限限制或或者排排斥潛潛在投投標(biāo)人人的，，對(duì)潛潛在投投標(biāo)人人實(shí)行行歧視視待遇遇的，，強(qiáng)制制要求求投標(biāo)標(biāo)人組組成聯(lián)聯(lián)合體體共同同投標(biāo)標(biāo)的，，或者者限制制投標(biāo)標(biāo)人之之間競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的的，責(zé)責(zé)令改改正，，可以以處1萬(wàn)元元以上上5萬(wàn)萬(wàn)元以以下的的罰款款。66招招標(biāo)標(biāo)人的的法律律責(zé)任任3)依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目的招招標(biāo)人人向他他人透透露已已獲取取招標(biāo)標(biāo)文件件的潛潛在投投標(biāo)人人的名名稱、、數(shù)量量或者者可能能影響響公平平競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的有有關(guān)招招標(biāo)投投標(biāo)的的其他他情況況的，，或者者泄露露標(biāo)底底的，，給予予警告告，可可以并并處一一萬(wàn)元元以上上十萬(wàn)萬(wàn)元以以下的的罰款款；對(duì)對(duì)單位位直接接負(fù)責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員依法法給予予處分分；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。。若該該行為為影響響中標(biāo)標(biāo)結(jié)果果的，，中標(biāo)標(biāo)無(wú)效效。67招招標(biāo)標(biāo)人的的法律律責(zé)任任4)招標(biāo)人人在評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)依法法推薦薦的中中標(biāo)候候選人人以外外確定定中標(biāo)標(biāo)人的的，依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目在所所有投投標(biāo)被被評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)否否決后后自行行確定定中標(biāo)標(biāo)人的的，中中標(biāo)無(wú)無(wú)效，，責(zé)令令改正正，可可以處處中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目金額額5‰以上上10‰以下下的罰罰款；；對(duì)單單位直直接負(fù)負(fù)責(zé)的的主管管人員員和其其他直直接責(zé)責(zé)任人人員依依法給給予處處分。。68投投標(biāo)標(biāo)人的的法律律責(zé)任任1）投標(biāo)標(biāo)人相相互串串通投投標(biāo)或或者與與招標(biāo)標(biāo)人串串通投投標(biāo)的的，投投標(biāo)人人以向向招標(biāo)標(biāo)人或或者評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)成員員行賄賄的手手段謀謀取中中標(biāo)的的，中中標(biāo)無(wú)無(wú)效，，處中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目金金額5‰以上10‰以下的的罰款款，對(duì)對(duì)單位位直接接負(fù)責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員處單單位罰罰款數(shù)數(shù)額5％以以上10％％以下下的罰罰款；；有違違法所所得的的，并并處沒(méi)沒(méi)收違違法所所得；；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重重的，，取消消其一一年至至二年年內(nèi)參參加依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的投標(biāo)標(biāo)資格格并予予以公公告，，直至至由工工商行行政管管理機(jī)機(jī)關(guān)吊吊銷(xiāo)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照；；構(gòu)成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事責(zé)任任；給給他人人造成成損失失的，，依法法承擔(dān)擔(dān)賠償償責(zé)任任。69投投標(biāo)標(biāo)人的的法律律責(zé)任任2)投標(biāo)人人以他他人名名義投投標(biāo)或或者以以其他他方式式弄虛虛作假假，騙騙取中中標(biāo)的的，中中標(biāo)無(wú)無(wú)效；；給招招標(biāo)人人造成成損失失的，，依法法承擔(dān)擔(dān)賠償償責(zé)任任；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任，，依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目的的投標(biāo)標(biāo)人有有以上上行為為尚未未構(gòu)成成犯罪罪的，，處中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目金金額5‰以上10‰以下的的罰款款，對(duì)對(duì)單位位直接接負(fù)責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員處單單位罰罰款數(shù)數(shù)額5％以以上10％％以下下的罰罰款；；有違違法所所得的的，并并處沒(méi)沒(méi)收違違法所所得，，情節(jié)節(jié)嚴(yán)重重的，，取消消其一一年至至三年年內(nèi)參參加依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目的投投標(biāo)資資格并并予以以公告告，直直至由由工商商行政政管理理機(jī)關(guān)關(guān)吊銷(xiāo)銷(xiāo)營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照照。70中中標(biāo)人人的法法律責(zé)責(zé)任1)中標(biāo)人人將中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給給他人人的，，將中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目肢肢解后后分別別轉(zhuǎn)讓讓給他他人的的，違違反《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》規(guī)定定將中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的部分分主體體、關(guān)關(guān)鍵性性工作作分包包給他他人的的，或或者分分包人人再次次分包包的，，轉(zhuǎn)讓讓、分分包無(wú)無(wú)效，，并處處轉(zhuǎn)讓讓、分分包項(xiàng)項(xiàng)目金金額5‰以上10‰以下以以下的的罰款款，有有違法法所得得的，，并處處沒(méi)收收違法法所得得，可可以責(zé)責(zé)令停停業(yè)整整頓；；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重重的，，由工工商行行政管管理機(jī)機(jī)關(guān)吊吊銷(xiāo)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照；；71中中標(biāo)人人的法法律責(zé)責(zé)任2）中中標(biāo)人人不履履行與與招標(biāo)標(biāo)人簽簽訂的的合同同的，，履約約保證證金不不予退退還，，給招招標(biāo)人人造成成的損損失超超過(guò)履履約保保證金金數(shù)額額的，，還應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)超過(guò)過(guò)部分分予以以賠償償；沒(méi)沒(méi)有提提交履履約保保證金金的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)招招標(biāo)人人的損損失承承擔(dān)賠賠償責(zé)責(zé)任。。中標(biāo)標(biāo)人不不按照照與招招標(biāo)人人簽訂訂的合合同履履行義義務(wù)，，情節(jié)節(jié)嚴(yán)重重的，，取消消其二二年至至五年年內(nèi)參參加依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的投標(biāo)標(biāo)資格格并予予以公公告，，直至至由工工商行行政管管理機(jī)機(jī)關(guān)吊吊銷(xiāo)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照。。72招招標(biāo)人人與投投標(biāo)人人或中中標(biāo)人人共同同違法法行行為應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的法法律責(zé)責(zé)任1)依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目，招招標(biāo)人人違反反《招招標(biāo)投投標(biāo)法法》規(guī)規(guī)定，，與投投標(biāo)人人就投投標(biāo)價(jià)價(jià)格、、投標(biāo)標(biāo)方案案等實(shí)實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容進(jìn)行行談判判的，，給予予警告告，對(duì)對(duì)單位位直接接負(fù)責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員依法法給予予處分分。若若該行行為影影響中中標(biāo)結(jié)結(jié)果的的，中中標(biāo)無(wú)無(wú)效；；2)招標(biāo)人人與中中標(biāo)人人不按按照招招標(biāo)文文件和和中標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)文件件簽訂訂合同同的，，或者者招標(biāo)標(biāo)人、、中標(biāo)標(biāo)人簽簽訂背背離合合同實(shí)實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容的協(xié)協(xié)議的的，責(zé)責(zé)令改改正，，可以以處中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目金金額5‰以上10‰以下的的罰款款。73招招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)的的法律律責(zé)任任招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)違違反《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》規(guī)定定、泄泄露應(yīng)應(yīng)當(dāng)保保密的的與招招標(biāo)投投標(biāo)活活動(dòng)有有關(guān)的的情況況和資資料的的，或或者與與招標(biāo)標(biāo)人、、投標(biāo)標(biāo)人串串通損損害國(guó)國(guó)家利利益、、社會(huì)會(huì)公共共利益益或者者他人人合法法權(quán)益益的，，處5萬(wàn)元元以上上25萬(wàn)元元以下下的罰罰款，，對(duì)單單位直直接負(fù)負(fù)責(zé)的的主管管人員員和其其他直直接責(zé)責(zé)任人人員處處單位位罰款款數(shù)額額5％％以上上10％以以下的的罰款款；有有違法法所得得的，，并處處沒(méi)收收違法法所得得；情情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的的，暫暫停直直至取取消招招標(biāo)代代理資資格；；構(gòu)成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事責(zé)任任；給給他人人造成成損失失的，，依法法承擔(dān)擔(dān)賠償償責(zé)任任；若若該行行為影影響中中標(biāo)結(jié)結(jié)果的的，中中標(biāo)無(wú)無(wú)效。。74評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)的法法律責(zé)責(zé)任評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)成員員收受受投標(biāo)標(biāo)人的的財(cái)物物或者者其他他好處處的，，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)成成員或或者參參加評(píng)評(píng)標(biāo)的的有關(guān)關(guān)工作作人員員向他他人透透露對(duì)對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件件的評(píng)評(píng)審和和比較較，中中標(biāo)候候選人人的推推薦以以及與與評(píng)標(biāo)標(biāo)有關(guān)關(guān)的其其他情情況的的，給給予警警告，，沒(méi)收收收受受的財(cái)財(cái)物，，可以以并處處三千千元以以上五五萬(wàn)元元以下下的罰罰款；；對(duì)有有所列列違法法行為為的評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)成員員取消消擔(dān)任任評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)成成員的的資格格，不不得再再參加加任何何依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目的的評(píng)標(biāo)標(biāo)；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。。75國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)工作人人員的法法律責(zé)任任對(duì)招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)依法負(fù)負(fù)有行政政監(jiān)督職職責(zé)的國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)工作人人員拘私私舞弊、、濫用職職權(quán)或者者玩忽職職守后，，構(gòu)成犯犯罪的，，依法追追究刑事事責(zé)任；；不構(gòu)成成犯罪的的，依法法給予行行政處分分766.7案案例分分析案案例1背景：某辦公樓樓的招標(biāo)標(biāo)人于2002年3月月20日日向具備備承擔(dān)該該項(xiàng)目能能力的甲甲、乙、、丙三家家承包商商發(fā)出投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書(shū)，其其中說(shuō)明明,3月月25日日在該招招標(biāo)人總總工程師師室領(lǐng)取取招標(biāo)文文件;4月5日日14時(shí)為投投標(biāo)截止止時(shí)間。。該3家家承包商商均接受受邀請(qǐng)，，并按規(guī)規(guī)定時(shí)間間提交了了投標(biāo)文文件。開(kāi)標(biāo)時(shí)，，由招標(biāo)標(biāo)人檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況，確認(rèn)認(rèn)無(wú)誤后后，由工工作人員員當(dāng)眾拆拆封，并并宣讀了了該3家家承包商商的名稱稱、投標(biāo)標(biāo)價(jià)格、、工期和和其他主主要內(nèi)容容。776.7案案例分分析案案例1(第2頁(yè)頁(yè)）評(píng)標(biāo)委員員會(huì)委員員由招標(biāo)標(biāo)人直接接確定，，共有4人組成成，其中中招標(biāo)人人代表2人，經(jīng)經(jīng)濟(jì)專家家1人，，技術(shù)專專家1人人。經(jīng)評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)，，招標(biāo)人人選定乙乙承包商商為中標(biāo)標(biāo)人，并并與之簽簽訂了合合同。問(wèn)題：該項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)過(guò)過(guò)程中有有哪些方方面不符符合《招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》的的規(guī)定？？請(qǐng)逐一一說(shuō)明。。786.7案案例分分析案案例1答答案(第3頁(yè)頁(yè)）在該項(xiàng)目目招標(biāo)投投標(biāo)過(guò)程程中有以以下幾方方面不符符合《招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》的的有關(guān)規(guī)規(guī)定，分分述如下下：（（1）從3月25日發(fā)放放招標(biāo)文文件到4月5日日提交投投標(biāo)文件件截止，，這段時(shí)時(shí)間太短短。根據(jù)據(jù)《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》第24條規(guī)規(guī)定：依依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，自自招標(biāo)文文件開(kāi)始始發(fā)出之之日起至至投標(biāo)人人提交投投標(biāo)文件件截止之之日，最最短不得得少于20d。。（———2分））（（2））開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)，不應(yīng)應(yīng)由招標(biāo)標(biāo)人檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況。根據(jù)據(jù)《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》第36條規(guī)規(guī)定:開(kāi)開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)，由投投標(biāo)人或或者其推推選的代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況，也可可以由招招標(biāo)人委委托的公公證機(jī)構(gòu)構(gòu)檢查并并公證。。（———2分））796.7案案例分分析案案例1答答案(第3頁(yè)頁(yè)）（3）評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)委員員不應(yīng)全全部由招招標(biāo)人直直接確定定（———1分）），而且且評(píng)標(biāo)委委員會(huì)成成員組成成也不符符合規(guī)定定（———2分））。根據(jù)據(jù)《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》第37條規(guī)規(guī)定：評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)由招招標(biāo)人的的代表和和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家組成成，成員員人數(shù)為為5人以以上單數(shù)數(shù)（———1分）），其中中技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的2/3（———1分分）。評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)中的的技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)專專家，一一般招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)采?。ǎ◤膶＜壹?guī)熘校╇S機(jī)抽抽取方式式，特殊殊招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目可以以由招標(biāo)標(biāo)人直接接確定。。本項(xiàng)目目顯然屬屬于一般般招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目（———1分分）。806.7案案例分分析案案例2(第1頁(yè)頁(yè)）背景：某市越江江隧道工工程全部部由政府府投資。。該項(xiàng)目目為該市市建設(shè)規(guī)規(guī)劃的重重要項(xiàng)目目之一，，且已列列入地方方年度固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資計(jì)計(jì)劃，概概算已經(jīng)經(jīng)主管部部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)，征地地工作尚尚未全部部完成，，施工圖圖及有關(guān)關(guān)技術(shù)資資料齊全全?，F(xiàn)決決定對(duì)該該項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行施工工招標(biāo)。。因估計(jì)計(jì)除本市市施工企企業(yè)參加加投標(biāo)外外，還可可能有外外省市施施工企業(yè)業(yè)參加投投標(biāo)，故故業(yè)主委委托咨詢?cè)儐挝痪幘幹屏藘蓛蓚€(gè)標(biāo)底底，準(zhǔn)備備分別用用于對(duì)本本市和外外省市施施工企業(yè)業(yè)投標(biāo)價(jià)價(jià)的評(píng)定定。816.7案案例分分析案案例2(第2頁(yè)頁(yè)）業(yè)主對(duì)投投標(biāo)單位位就招標(biāo)標(biāo)文件所所提出的的所有問(wèn)問(wèn)題統(tǒng)一一作了書(shū)書(shū)面答復(fù)復(fù)，并以以備忘錄錄的形式式分發(fā)給給各投標(biāo)標(biāo)單位，，為簡(jiǎn)明明起見(jiàn)，，采用如如下表格格形式。。在書(shū)面面答復(fù)投投標(biāo)單位位的提問(wèn)