招標投標法 建設(shè)法規(guī)課件

6招標投標法

6.1招標投標的基本概念6.2招標代理6.3招標6.4投標6.5開標、評標和中標6.6招標投標的法律責任6.7案例分析16.1招標投標的基本概念

6.1.1招標投標

招標投標，是指在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物、工程以及服務(wù)的采購與提供時，招標人提出招標條件，投標人投標競爭獲得交易資格的行為。

招標是招標人提出招標條件，投標人提出最佳報價和最佳條件，通過競爭而成交的一種交易方式。

投標又稱報價,指作為承包方的投標人根據(jù)招標文件的招標條件,向招標人提交其依照招標文件要求所編制的投標文件，即向招標人提出自己的報價，以期承包到該招標項目的行為。26.1招標投標的基本概念

6.1.1招標投標

《建筑法》規(guī)定，建筑工程發(fā)包有兩種方式：直接發(fā)包和招標發(fā)包。招投標的特征（1）程序規(guī)則性（2）公開性（3）交易獨特性（4）交易一次成交性36.1.2必須招標的工程范圍

1）按工程性質(zhì)

在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。（外來資金）46.1.2必須招標的工程范圍2)按建設(shè)項目規(guī)模

上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目達到下列標準之一的，必須進行招標：(1)

施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上；(2)重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上；(3)

勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上；(4)單項合同估算價低于以上標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上。5

可以不進行招標的項目

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

66.1.3招標投標的基本原則

（1）招投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則（2）強制招標與自愿招標相結(jié)合的原則（3）開放競爭的原則7

6.1.3招標投標的基本原則

1）公開原則

公開原則就是要求招標投標活動具有高度的透明度，實行招標信息、招標程序公開，即發(fā)布招標通告，公開開標，公開中標結(jié)果，使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。招標信息公開招標程序公開:開標的程序、評標的標準和程序、中標的結(jié)果都應(yīng)公開。

86.1.3招標投標的基本原則2）公平原則

公平原則包括兩方面的含義：①招標人為投標人創(chuàng)造一個平等競爭的機會；②投標方在投標過程中都處于平等竟爭的地位，不允許任何一方享有特權(quán)。

96.1.3招標投標的基本原則

3）公正原則

在招標投標活動中招標人行為應(yīng)當公正，對所有的投標競爭者都應(yīng)平等對待，不能有特殊。特別是在評標時，要求按事先公布的標準對待所有的投標人。評標標準應(yīng)當明確、嚴格，對所有在投標截止日期以后送到的投標書都應(yīng)拒收，與投標人有利害關(guān)系的人員都不得作為評標委員會的成員。

招標人和投標人雙方在招標投標活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強加給對方。

10招招標投標標的基本本原則4)誠誠實信用用原則誠實信用用是民事事活動的的一項基基本原則則，招標標投標活活動是以以訂立采采購合同同為目的的的民事事活動，，當然也也適用這這一原則則。誠實實信用原原則要求求招標投投標各方方都要誠誠實守信信，不得得有欺騙騙、背信信的行為為。在當事人人之間的的利益關(guān)關(guān)系中，，誠信原原則要求求尊重他他人利益益，在當當事人與與社會的的利益關(guān)關(guān)系中，，誠信原原則要求求當事人人不得通通過自己己的活動動損害第第三人和和社會的的利益，，必須在在法律范范圍內(nèi)以以符合其其社會經(jīng)經(jīng)濟目的的的方式式行使自自己的權(quán)權(quán)利。11招招標方式式《招標投投標法》》將招標標分為公公開招標標和邀請請招標。。1)公公開招標標是指招標標人以招標公告告的方式邀邀請不特定的法人或或者其他他組織投投標；2)邀邀請招標標是指招標標人以投標邀請請書的方式邀邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘哒咂渌M組織投標標。（一一般應(yīng)邀邀請5～～10家家為宜，，不能少少于3家家）12公開招標標與邀請請招標的的區(qū)別：1)發(fā)布信息息的方式式不同。。2)選擇的范范圍不同同。3)競爭的范范圍不同同。4)公開的程程度不同同。5)時間和費費用不同同。13必須招標標的工程程中，““應(yīng)當公公開招標標的工程程”與““可以邀邀請招標標的工程程”國務(wù)院發(fā)發(fā)展計劃劃部門確確定的國家重點點建設(shè)項項目和各省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府確確定的地方重點點建設(shè)項項目，以及全全部使用用國有資金金投資或者國有有資金投投資占控控股或者者主導(dǎo)地地位的工工程建設(shè)設(shè)項目，，應(yīng)當公開開招標；有下列情情形之一一的，經(jīng)批準可可以進行行邀請招招標：（一）項項目技術(shù)術(shù)復(fù)雜或或有特殊殊要求，，只有少少量幾家家潛在投投標人可可供選擇擇的；（（二）受受自然地地域環(huán)境境限制的的；（（三三）涉及及國家安安全、國國家秘密密或者搶搶險救災(zāi)災(zāi)，適宜宜招標但但不宜公公開招標標的；（（四）擬擬公開招招標的費費用與項項目的價價值相比比，不值值得的；；（（五））法律、、法規(guī)規(guī)規(guī)定不宜宜公開招招標的。。14邀請招標標項目的的批準：國家重點點建設(shè)項項目的邀請招招標，應(yīng)應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院發(fā)發(fā)展計劃劃部門批準；地方重點點建設(shè)項項目的邀請招招標，應(yīng)應(yīng)當經(jīng)各各省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府批準。全全部使用用國有資金金投資或者國有有資金投投資占控控股或者者主導(dǎo)地地位的并并需要審審批的工工程建設(shè)設(shè)項目的的邀請招招標，應(yīng)應(yīng)當經(jīng)項目審批批部門批準，但但項目審審批部門門只審批批立項的的，由有關(guān)行政政監(jiān)督部部門批準。156.2招標代理理招招標代理理的概念念招標可以以分為自行招標標與招標標代理兩種情況況。招標人有有權(quán)自行行選擇招招標代理理機構(gòu)，，委托其其辦理招招標事宜宜。任何何單位和和個人不不得以任任何方式式為招標標人指定定招標代代理機構(gòu)構(gòu)。招標人具有有編制招標標文件和組組織評標能能力的，可可以自行辦辦理招標事事宜。任何何單位和個個人不得強強制其委托托招標代理理機構(gòu)辦理理招標事宜宜。依法必必須進行招招標的項目目，招標人人自行辦理理招標事宜宜的，應(yīng)當當向有關(guān)行行政監(jiān)督部部門備案。。招標代理機機構(gòu)應(yīng)當在在招標人委委托的范圍圍內(nèi)辦理招招標事宜，，并遵守《《招標投標標法》關(guān)于于招標人的的規(guī)定。166.2招標代理6.2.2招標代代理機構(gòu)招標代理機機構(gòu)是依法設(shè)立立、從事招招標代理業(yè)業(yè)務(wù)并提供供相關(guān)服務(wù)務(wù)的社會中中介組織。。招標代理機機構(gòu)應(yīng)當具具備下列條條件：1)有從事招標標代理業(yè)務(wù)務(wù)的營業(yè)場所和和相應(yīng)資金金；2)有能夠編制制招標文件件和組織評評標的相應(yīng)應(yīng)專業(yè)力量；3)有符合法律律規(guī)定條件件、可以作作為評標委委員會成員員人選的技技術(shù)、經(jīng)濟濟等方面的的專家?guī)臁Ｕ袠舜頇C機構(gòu)應(yīng)當在在招標人委委托的范圍圍內(nèi)辦理招招標事宜，，并遵守《《招標投標標法》關(guān)于于招標人的的規(guī)定。從事工程建建設(shè)項目招招標代理業(yè)業(yè)務(wù)的招標標代理機構(gòu)構(gòu)，其資格格由國務(wù)院院或者省、、自治區(qū)、、直轄市人人民政府的的建設(shè)行政政主管部門門認定。工程招標代代理機構(gòu)資資格分為甲甲、乙兩級級。176.3招標186.3.1招投標標程序（公開招標標）成立招標組織資格預(yù)審發(fā)售（購買買）招標文文件現(xiàn)場踏勘申請批準招標編制招標文件發(fā)布招標公告招標會議評標、定標標接受（報送送）投標書書開招簽訂合同投標階段招標階段196.3招標6.3.2招標人人辦理審批批手續(xù)工程項目招招標應(yīng)當具具備下列條條件：1)招標標人已經(jīng)依依法成立；2)初步設(shè)設(shè)計及概算應(yīng)當履履行審批手手續(xù)的，已已經(jīng)批準；；3)招標范圍、、招標方式式和招標組組織形式等等應(yīng)當履行行核準手續(xù)續(xù)的，已經(jīng)經(jīng)核準；4)有相應(yīng)應(yīng)資金或資金金來源已經(jīng)經(jīng)落實；5）有招標所所需的設(shè)計計圖紙及技技術(shù)資料；；6）已經(jīng)經(jīng)所所在地規(guī)劃劃部門批準準，施工現(xiàn)現(xiàn)場的“三三通一平””已經(jīng)完成成或一并列列入施工招招標范圍。。206.3招標6.3.3編制招招標文件建設(shè)工程招招標文件的的主要內(nèi)容容包括：1)工程綜合說說明，包括括工程名稱稱、地址、、招標項目目，占地范范圍，建筑筑面積和技技術(shù)要求，，質(zhì)量標準準以及現(xiàn)場場條件，招招標方式，，要求開工工和竣工時時間，對投投標企業(yè)的的資質(zhì)等級級要求等；；2)必要的設(shè)計計圖紙和技技術(shù)資料；；3)工程量清單單；4)由銀行出具具的建設(shè)資資金證明和和工程款的的支付方式式及預(yù)付款款的百分比比；5)主要材料（（鋼材、木木材、水泥泥等）與設(shè)設(shè)備的供應(yīng)應(yīng)方式，加加工定貨情情況和材料，設(shè)設(shè)備價差的的處理方法法；6)特殊工程的的施工要求求以及采用用的技術(shù)規(guī)規(guī)范；7)投標書的編編制要求及及評標、定定標原則；；8）投標、開開標、評標標、定標等等活動的日日程安排；；9)《建設(shè)工程程施工合同同條件》及及調(diào)整要求求；10）要求交納的的投標保證金金額度；11）其他需要的的事項。216.3招標標標底設(shè)有標底的招招標項目，招招標人應(yīng)當編編制標底。標底是依據(jù)國家統(tǒng)統(tǒng)一的工程量量計算規(guī)則，，預(yù)算定額和和計價辦法計計算出來的工工程造價，是是招標人對建建設(shè)工程預(yù)算算的期望值。。標底作用評標、定標的的的依據(jù)。22標底的編制應(yīng)應(yīng)當注意以下下幾點：1)標底價格應(yīng)由由成本、利潤潤和稅金組成成，一般應(yīng)控控制在批準的的建設(shè)項目總總概算及投資資包干的限額額內(nèi)；2)標底價格作為為招標人的期期望價，應(yīng)力力求與市場的的實際變化相相吻合；標底底價格應(yīng)考慮慮人工、材料料、機械臺班班等價格變動動因素，還應(yīng)應(yīng)包括施工不不可預(yù)見費、、包干費和措措施費等。工工程要求優(yōu)良良的，還應(yīng)增增加相應(yīng)費用用；3)一個工程只能能編制一個標標底。標底在在開標前是保保密的，任何何人不得泄露露標底。236.3招標招招標公告招標公告或投投標邀請書應(yīng)應(yīng)當載明招標標人的名稱和和地址、招標標項目的性質(zhì)質(zhì)、數(shù)量、實實施地點和時時間以及獲取取招標文件的的辦法等事項項。建設(shè)工程招標標公告一般包包括下列內(nèi)容容：1)建設(shè)單單位名稱、地地址、聯(lián)系人人姓名、電話話；2)工程情情況簡介，包包括項目名稱稱、建筑規(guī)模模、工程地點點、結(jié)構(gòu)類型型、裝修標準、質(zhì)質(zhì)量要求、工工期要求；3)承包方方式、材料、、設(shè)備供應(yīng)方方式；4)對投標標企業(yè)資質(zhì)的的要求及應(yīng)提提供的有關(guān)文文件；5)招標日日程安排；6)招標文文件押金數(shù)額額；7)其他要要說明的問題題。246.3招標資資格預(yù)審資格審查程序是為了在在招標過程中中剔除資格條條件不適合承承擔或履行合合同的潛在投投標人或投標標人。一般說說來，資格審審查可分為資資格預(yù)審和資資格后審。資格預(yù)審是招招標人對投標標人的財務(wù)狀狀況、技術(shù)能能力等方面事事先進行的審審查，以確保保參加投標人人均系有投標標能力的投標標人。25資格預(yù)審的內(nèi)內(nèi)容資格預(yù)審主要要從法律、技技術(shù)及資金等等方面對招標標人的資格進進行審查。具具體地說，就就是審查投標標人的財務(wù)能力、機機械設(shè)備條件件、技術(shù)水平平、施工經(jīng)驗驗、工程信譽譽及法律資格格等方面的有關(guān)關(guān)情況。一般情況下建建筑工程的資資格預(yù)審都采采用評分法進進行，按一定定評分標準逐逐項進行打分分。266.3招標現(xiàn)現(xiàn)場踏勘招標人根據(jù)招招標項目的具具體情況，可可以組織潛在在投標人踏勘勘項目現(xiàn)場。。設(shè)置這一程程序的目的：：1)讓投標標人了解工程程項目的現(xiàn)場場條件、自然然條件、施工工條件，以及及周圍環(huán)境條條件，以便于于編制投標報報價；2)要求投投標人通過自自己的實地考考察，來確定定投標原則和和決定投標策策略，避免合合同履行過程程中投標人以以不了解現(xiàn)場場情況為由推推卸應(yīng)承擔的的合同責任。。276.3招標投投標準備期期招標人應(yīng)當確確定投標人編編制投標文件件所需要的合合理時間。依依法必須進行行招標的項目目，自招標文文件開始發(fā)出出之日起至投投標人提交投投標文件截止止之日止，最最短不得少于于20d。286.3招標招招標文文件的的澄清清或者者修改改招標人人對已已發(fā)出出的招招標文文件進進行必必要的的澄清清或者者修改改的，，應(yīng)當當在招招標文文件要要求提提交投投標文文件截截止時時間至至少15d前，以以書面面形式式通知知所有有招標標文件件收受受人。。該澄澄清或或者修修改的的內(nèi)容容為招招標文文件的的組成成部分分。291）投標標人的的定義義潛在投投標人人招招標標公告告或者者投標標邀請請書發(fā)發(fā)出后后，所所有對對招標標公告告或投投標邀邀請書書感興興趣的的并有有可能能參加加投標標的人人，稱稱為潛潛在投投標人人。投標人人那那些些響應(yīng)應(yīng)招標標并購購買招招標文文件，，參加加投標標的潛潛在投投標人人稱為為投標標人。。6.4投標投投標的的要求求和程程序302）對對投投標人人要求求投標人人應(yīng)當當具備備承擔擔招標標項目目的能能力。。就建建筑施施工企企業(yè)來來講，，這種種能力力主要要體現(xiàn)現(xiàn)在不不同資資質(zhì)等等級的的認定定上。。313）投投標程程序（1））組織織投標標機構(gòu)構(gòu)（2））編制制投標標文件件（3））提交交投標標文件件326.4投標編編制投投標文文件投標書書應(yīng)包包括下下列內(nèi)內(nèi)容：：(1)綜合說說明；；(2)按照工工程量量清單單計算算的標價及鋼材材、木木材、、水泥泥等主主要材材料用用量。。投標標單位位可依依據(jù)統(tǒng)統(tǒng)一的的工程程量計計算規(guī)規(guī)則自自主報報價；；(3)施工方方案和和選用用的主主要施施工機機械；；(4)保證工程質(zhì)質(zhì)量、進度度、施工安安全的主要要技術(shù)組織織措施；(5)計劃開工、、竣工日期期，工程總總進度；(6)對對合同的主主要條件的的確認。336.4投標6.4.3投標人人提交投標標文件投標人應(yīng)當當在招標文文件要求提提交投標文文件的截止止時間前，，將投標文文件送達投投標地點。。招標人收收到投標文文件后，應(yīng)應(yīng)當簽收保保存，不得得開啟。投投標人少于于三個的，招標人人應(yīng)當重新新招標。在招標文件件要求提交交投標文件件的截止時時間后送達達的投標文文件，招標標人應(yīng)當拒拒收。346.4投標6.4.4投標文文件的修改改投標人在招招標文件要要求提交投投標文件的的截止時間間前，可以以補充、修修改或者撤撤回已提交交的投標文文件，并書書面通知招招標人。補補充、修改改的內(nèi)容為為投標文件件的組成部部分。356.4投標6.4.5投標擔擔保1）投標擔擔保的概念念投標擔保，，或投標保保證金，是指投標標人保證其其投標被接接受后對其其投標書中中規(guī)定的責責任不得撤撤銷或者反反悔。否則則，招標人人將對投標標保證金予予以沒收。。作用它主要用于于篩選投標標人。投標標保證擔保保要確保合合格者投標標以及中標標者將簽約約和提供發(fā)發(fā)包人所要要求的履約約、預(yù)付款款擔保。數(shù)額投標保證金金的數(shù)額一一般為投標標價的2％左右，但但最高不得得超過80萬元人民幣幣。36投標保證金金有效期投標保證金金有效期應(yīng)當超出投投標有效期期30天。投標人應(yīng)當當按照招標標文件要求求的方式和和金額，將將投標保函函或投標保保證金隨投投標文件提提交招標人人。投標人人不按招標文件件要求提交投標保保證金的，該投標標文件將被被拒絕，作廢標處理。372)投投標保證金金的形式投標保證金金的形式有有很多種，，通常的做做法有如下下幾種：1)交付現(xiàn)金；；2)支票；3)銀行匯匯票；4)不可撤銷信信用證；5)銀行行保函；6)由保險公司司或者擔保保公司出具具投標保證證書。386.4投標6.4.6聯(lián)合投投標1）聯(lián)合投投標的含義義兩個以上法法人或者其其他組織可可以組成一一個聯(lián)合體體，以一個個投標人的的身份共同同投標。392)聯(lián)合合體各方的的資格要求求聯(lián)合體各方方均應(yīng)當具具備承擔招招標項目的的相應(yīng)能力力；國家有有關(guān)規(guī)定或或者招標文文件對投標標人資格條條件有規(guī)定定的，聯(lián)合合體各方均均應(yīng)當具備備規(guī)定的相相應(yīng)資格條條件。由同一專業(yè)業(yè)的單位組組成的聯(lián)合合體，按照照資質(zhì)等級級較低的單單位確定資資質(zhì)等級。。403)聯(lián)合合體各方的的權(quán)利和義義務(wù)(第1頁）聯(lián)合體各方方應(yīng)當簽訂訂共同投標協(xié)議議，明確約約定各方方擬承擔擔的工作作和責任任，并將將共同投投標協(xié)議議連同投投標文件件一并提提交招標標人。聯(lián)聯(lián)合體中中標的，，聯(lián)合體體各方應(yīng)應(yīng)當共同同與招標標人簽訂訂合同，，就中標標項目向向招標人人承擔連帶責任任。413)聯(lián)聯(lián)合體各各方的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)(第第2頁））聯(lián)合體各各方的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)分為為內(nèi)部和和外部兩兩種。1)聯(lián)合體各各方內(nèi)部部的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)聯(lián)合體內(nèi)內(nèi)部各方方通過協(xié)議明確約定定各方在在中標后后要承擔擔的工作作和責任任，該約約定必須須詳細、、明確，，以免日日后發(fā)生生爭議。。同時，，該共同同協(xié)議應(yīng)應(yīng)當同投投標文件件一并提提交招標標人，使使招標人人了解有有關(guān)情況況，并在在評標時時予以考考慮。2)聯(lián)合體各各方外部部的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)聯(lián)合體各各方就中中標項目目對外向向招標人人承擔連帶責任任。423)聯(lián)聯(lián)合體各各方的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)（第3頁頁）所謂連帶責任任，是指在同同一債權(quán)權(quán)債務(wù)關(guān)關(guān)系中兩兩個以上上的債務(wù)務(wù)人中，，任何一一個債務(wù)務(wù)人都負負有向債債權(quán)人履履行債務(wù)務(wù)的義務(wù)務(wù)。債權(quán)權(quán)人可以以向其中中任何一一個或者者多個債債務(wù)人請請求履行行債務(wù)，，可以請請求部分分履行，，也可以以請求全全部履行行。負有有連帶責責任的債債務(wù)人不不得以債債務(wù)人之之間對債債務(wù)分擔擔比例有有約定來來拒絕部部分或全全部履行行債務(wù)。。連帶債債務(wù)人中中一個或或者多人人履行了了全部債債務(wù)后，，其他連連帶債務(wù)務(wù)人對債債權(quán)人的的履行義義務(wù)即行行解除。。但是，，對連帶帶債務(wù)人人內(nèi)部關(guān)關(guān)系而言言，根據(jù)據(jù)其內(nèi)部部約定，，債務(wù)人人清償債債務(wù)超過過其應(yīng)承承擔份額額的，有有權(quán)向其其他連帶帶債務(wù)人人追償。。聯(lián)合體體各方在在中標后后承擔的的連帶責責任包括括以下兩兩種情況況：．聯(lián)合體體在接到到中標通通知書未未與招標標人簽訂訂合同前前，除不不可抗力力外，聯(lián)聯(lián)合體放放棄中標標項目的的，其已已提交的的投標保保證金不不予退還還，給招招標人造造成的損損失超過過投標保保證金數(shù)數(shù)額的，，還應(yīng)當當對超過過部分承承擔連帶帶賠償責責任；．中標的的聯(lián)合體體除不可可抗力外外，不履履行與招招標人簽簽訂的合合同時，，履約保保證金不不予退還還，給招招標人造造成的損損失超過過履約保保證金數(shù)數(shù)額的，，還應(yīng)當當對超過過部分承承擔連帶帶賠償責責任。43關(guān)關(guān)于投標標的禁止止性規(guī)定定

1)投標標人之間間串通投投標（1)投標者之之間相互互約定抬抬高或者者壓低投投標價；；（2)投標者之之間相互互約定，，在招標標項目中中分別以以高、中中、低價價位報價價；（3)投標者之之間進行行內(nèi)部競競價，內(nèi)內(nèi)定中標標人，然然后再參參加投標標；（4）投標者之之間其他他串通投投標行為為。44（1）招標者者在公開開開標前前開啟標標書，并并將投標標情況告告知其他他投標者者，或者者協(xié)助投投標者撤撤換標書書，更改改報價；；（2）招標者者向投標標者泄露露標底；；（3)投標者與與招標者者商定，，在招標標投標時時壓低或或者抬高高標價，，中標后后再給投投標者或或者招標標者額外外補償；；（4）招標者者預(yù)先內(nèi)內(nèi)定中標標人；（5)其他串通通招標投投標行為為（如通通過賄賂賂等不正正當手段段，使招招標人在在審查、、評選投投標文件件時，對對投標文文件實行行歧視待待遇；招招標人在在要求投投標人就就其投標標文件澄澄清時，，故意作作引導(dǎo)性性提問，，以使其其中標等等）。關(guān)關(guān)于投標標的禁止止性規(guī)定定

2)招標標人與投投標人之之間串通通投標45關(guān)關(guān)于投標標的禁止止性規(guī)定定

3)投標標人以低低于成本本的報價價競標《招標投投標法》》第33條規(guī)定，，投標人人不得以以低于成成本的報報價競標標。投標人以以低于成成本的報報價競標標，其目目的主要要是為了了排擠其其他對手手。這里的成成本應(yīng)指指個別企企業(yè)的成成本。投投標人的的報價一一般由成成本、稅稅金和利利潤三部部分組成成。當報報價為成成本價時時，企業(yè)業(yè)利潤為為零。如如果投標標人以低低于成本本的報價價競標，，就很難難保證工工程的質(zhì)質(zhì)量，各各種偷工工減料、、以次充充好等現(xiàn)現(xiàn)象也隨隨之產(chǎn)生生。因此此，投標標人以低低于成本本的報價價競標的的手段是是法律所所不允許許的。466.5開開標、、評標和和中標開開標開標時間間開標應(yīng)當當在招標標文件確確定的提提交投標標文件截截止時間間的同一一時間公公開進行行。開標地點點開標地點點應(yīng)當為為招標文文件中預(yù)預(yù)先確定定的地點點。開標主持持人開標由招標人主持，邀邀請所有有投標人人參加。開標程序序開標時，，由投標人或或者其推推選的代代表檢查查投標文文件的密密封情況況，也可以由由招標人人委托的的公證機構(gòu)構(gòu)檢查并公公證，經(jīng)經(jīng)確認無無誤后，，由工作作人員當當眾拆封，宣宣讀投標人名名稱、投投標價格格和投標標文件的的其他主主要內(nèi)容容。476.5開開標、、評標和和中標評評標委委員會1)評標委員員會的組組成．評標由由招標人人依法組組建的評評標委員員會負責責。．評標委委員會由由招標人人的代表表和有關(guān)關(guān)技術(shù)、、經(jīng)濟等等方面的的專家組組成，成成員人數(shù)數(shù)為5人以上單單數(shù)，其其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟濟等方面面的專家家不得少少于成員員總數(shù)的的三分之之二。482)評評標委員員會的選選定方式式．評標委員員會專家家應(yīng)當從從事相關(guān)關(guān)領(lǐng)域工工作滿8年并具有有高級職職稱或者者具有同同等專業(yè)業(yè)水平，，由招標標人從國國務(wù)院有有關(guān)部門門或者省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府有關(guān)部部門提供供的專家家名冊或或者招標標代理機機構(gòu)的專專家?guī)靸?nèi)內(nèi)的相關(guān)關(guān)專業(yè)的的專家名名單中確確定；一一般招標標項目可可以采取取隨機抽取取方式，特特殊招標標項目可可以由招招標人直接確定定。．與投投標人有有利害關(guān)關(guān)系的人人不得進進人相關(guān)關(guān)項目的的評標委委員會；；已經(jīng)進進人的應(yīng)應(yīng)當更換換。．評標標委員會會成員的的名單在在中標結(jié)結(jié)果確定定前應(yīng)當當保密。。493)評標委員員會成員員的義務(wù)務(wù)．評標委員員會成員員應(yīng)當客客觀、公公正地履履行職務(wù)務(wù)，遵守守職業(yè)道道德，對對所提出出的評審審意見承承擔個人人責任。。．評標委員員會成員員不得私私下接觸觸投標人人，不得得收受投投標人的的財物或或者其他他好處。。．評標委員員會成員員和參與與評標的的有關(guān)工工作人員員不得透透露對投投標文件件的評審審和比較較、中標標候選人人的推薦薦情況以以及與評評標有關(guān)關(guān)的其他他情況。。506.5開開標、、評標和和中標評評標方方法（（第1頁頁）評價指標標（施工招招標）：：報價，，施工方方案，質(zhì)量，工工期，信信譽和業(yè)業(yè)績評標方法法1）經(jīng)評評審的最最低投標標價法2））綜合評評估法（（百分法法）3）法律律、行政政法規(guī)允允許的其其他他評標標方法。。516.5開開標、、評標和和中標評評標方方法（（第2頁頁）評標的法法律規(guī)定定1)招標人應(yīng)應(yīng)當采取取必要的的措施，，保證評評標在嚴嚴格保密密的情況況下進行行。任何何單位和和個人不不得非法法干預(yù)、、影響評評標的過過程和結(jié)結(jié)果。2)評標委員員會可以以要求投投標人對對投標文文件中含含義不明明確的內(nèi)內(nèi)容作必必要的澄澄清或者者說明，，但是澄澄清或者者說明不不得超出出投標文文件的范范圍或者者改變投投標文件件的實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容。3)評標委員員會應(yīng)當當按照招招標文件件確定的的評標標標準和方方法，對對投標文文件進行行評審和和比較；；設(shè)有標標底的，，應(yīng)當參參考標底底。評標標委員會會完成評評標后，，應(yīng)當向向招標人人提出書書面評標標報告，，并推薦薦合格的的中標候候選人。。評標委員員會推薦薦的中標標候選人人應(yīng)當限限定在一一至三人人，并標標明排列列順序。。526.5開開標、、評標和和中標6.5.3評標標方法（（第2頁））評標的法律律規(guī)定4)招標人根據(jù)據(jù)評標委員員會提出的的書面評標標報告和推推薦的中標標候選人確確定中標人人。招標人人也可以授授權(quán)評標委委員會直接接確定中標標人。5)因有效投標標不足三個個使得投標標明顯缺乏乏競爭的，，評標委員員會可以否否決全部投投標。投標人少于于三個或者者所有投標標被否決的的，招標人人應(yīng)當依法法重新招標標。536.5開開標、評標標和中標6.5.3評標標方法（（第3頁））廢標評標過程中中，以下情情況為廢標標：①評標委員員會發(fā)現(xiàn)投投標人以他他人的名義義投標，串串通投標，，以行賄手手段謀取中中標或者以以其他弄虛虛作假方式式投標的，，該投標人人的投標應(yīng)應(yīng)作廢標處處理；②評標委員員會認定該該投標人以以低于成本本報價競標標，其投標標應(yīng)作廢標標處理。③未能在實實質(zhì)上響應(yīng)應(yīng)的投標。。546.5開開標、評標標和中標6.5.3評標標方法（（第4頁））投標偏差重大偏差投標偏差可予以補正作廢標處理細微偏差55重大偏差下列情況屬屬于重大偏偏差：①沒有按照照招標文件件要求提供供投標擔保?；蛘咚崽峁┑耐稑藰藫Ｓ需﹁Υ?；②投標文件件沒有投標標人授權(quán)代代表簽字和和加蓋公章章；③投標文件件載明的招招標項目完完成期限超超過招標文文件規(guī)定的的期限；④明顯不符符合技術(shù)規(guī)規(guī)格、技術(shù)術(shù)標準的要要求；⑤投標文件件載明的貨貨物包裝方方式、檢驗驗標準和方方法等不符符合招標文文件的要求求；56重大偏差⑥投標文件件附有招標標人不能接接受的條件件；⑦不符合招招標文件中中規(guī)定的其其他實質(zhì)性性要求。投標文件有有上述情形形之一的，，為未能對對招標文件件作出實質(zhì)質(zhì)性響應(yīng)，，并按規(guī)定定作廢標處處理。招標文件對對重大偏差差另有規(guī)定定的，從其其規(guī)定。57細微偏差細微偏差是是指投標文文件在實質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)招招標文件要要求，但在在個別地方方存在漏項項或者提供供了不完整整的技術(shù)信信息和數(shù)據(jù)據(jù)等情況，，并且補正正這些遺漏漏或不完整整不會對其其他投標人人造成不公公平的結(jié)果果。細微偏差不不影響投標標文件的有有效性。評評標委員會會應(yīng)當書面面要求存在在細微偏差差的投標人人在評標結(jié)結(jié)束前予以以補正。拒不補正的的，在詳細細評審時可可以對細微微偏差作不不利于該投投標人的量量化，量化化標準應(yīng)當當在招標文文件中規(guī)定定。586.5開開標、評標標和中標6.5.4評標標程序兩段三審兩段：初審審（定性）終審（定量）三審：符合合性評審技術(shù)性評審審商務(wù)性評審審596.5開開標、評標標和中標6.5.5中標標1）中標的的條件中標是確定定中標人，，并簽定合合同的行為為。中標人人應(yīng)當符合合下列條件件之一：(1)能夠最大限限度地滿足足招標文件件中規(guī)定的的各項綜合合評價標準準；（2)能夠滿足招招標文件的的實質(zhì)性要要求，并且且經(jīng)評審的的投標價格格最低；但但是投標價價格低于成成本的除外外。602)中標標的程序①確定中中標人評標委員會會完成評標標后，應(yīng)當當向招標人人提出書面面評標報告告，并推薦薦合格的中中標候選人人。評標委員會會推薦的中中標候選人人應(yīng)當限定定在一至三三人，并標標明排列順順序。招標人根據(jù)據(jù)評標委員員會提出的的書面評標標報告和推推薦的中標標候選人確確定中標人人。招標人人也可以授授權(quán)評標委委員會直接接確定中標標人。使用國有資資金投資或或者國家融融資的項目目，招標人人應(yīng)當確定定排名第一一的中標候候選人為中中標人。排名第一的的中標候選選人放棄中中標，因不不可抗力因因素提出不不能履行合合同，或者者招標文件件規(guī)定應(yīng)當當提交履約約保證金而而在規(guī)定的的期限內(nèi)未未能提交的的，招標人人可以確定定排名第二二的中標候候選人為中中標人。排排名第二的的中標候選選人因前款款規(guī)定的同同樣原因不不能簽訂合合同的，招招標人可以以確定排名名第三的中中標候選人人為中標人人。國務(wù)院院對中標人人的確定另另有規(guī)定的的，服從其其規(guī)定。612)中標標的程序②發(fā)出中中標通知書書中標人確定定后，招標標人應(yīng)當向向中標人發(fā)發(fā)出中標通通知書，并并同時將中中標結(jié)果通通知所有未未中標的投投標人。中中標通知書書對招標人人和中標人人具有法律律效力。中中標通知書書發(fā)出后，，招標人改改變中標結(jié)結(jié)果的，或或者中標人人放棄中標標項目的，，應(yīng)當依法法承擔法律律責任。622)中中標標的的程程序序③招標標人人與與中中標標人人簽簽訂訂書書面面合合同同招標標人人和和中中標標人人應(yīng)應(yīng)當當自自中中標標通通知知書書發(fā)發(fā)出出之之日日起起30日日內(nèi)內(nèi)，按按照照招招標標文文件件和和中中標標人人的的投投標標文文件件簽簽訂訂書書面面合合同同。。招招標標人人和和中中標標人人不不得得再再行行簽簽訂訂背背離離合合同同實實質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容的的其其他他協(xié)協(xié)議議。。④招標標人人將將招招標標投投標標情情況況依依法法備備案案依法法必必須須進進行行招招標標的的項項目目，，招招標標人人應(yīng)應(yīng)當當自自確確定定中中標標人人之之日日起起15日日內(nèi)內(nèi)，向向有有關(guān)關(guān)行行政政監(jiān)監(jiān)督督部部門門提提交交招招標標投投標標情情況況的的書書面面報報告告。。633)中中標標人人的的法法定定義義務(wù)務(wù)中標標人人應(yīng)應(yīng)當當按按照照合合同同約約定定履履行行義義務(wù)務(wù)，，完完成成中中標標項項目目。。中中標標人人不不得得向向他他人人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓中中標標項項目目，，也也不不得得將將中中標標項項目目肢肢解解后后分分別別向向他他人人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓。。中中標標人人按按照照合合同同約約定定或或者者經(jīng)經(jīng)招招標標人人同同意意，，可可以以將將中中標標項項目目的的部部分分非非主主體體、、非非關(guān)關(guān)鍵鍵性性工工作作分分包包給給他他人人完完成成。。接接受受分分包包的的人人應(yīng)應(yīng)當當具具備備相相應(yīng)應(yīng)的的資資格格條條件件，，并并不不得得再再次次分分包包。。中中標標人人應(yīng)應(yīng)當當就就分分包包項項目目向向招招標標人人負負責責，，接接受受分分包包的的人人就就分分包包項項目目承承擔擔連連帶帶責責任任。。646.6招招標投投標的的法律律責任任招招標人人的法法律責責任1)必須進進行招招標的的項目目而不不招標標的，，將必必須進進行招招標的的項目目化整整為零零或者者以其其他任任何方方式規(guī)規(guī)避招招標的的，責責令限限期改改正，，可以以處項項目合合同金金額5‰以以上10‰‰以下下的罰罰款；；對全全部或或者部部分使使用國國有資資金的的項目目，可可以暫暫停項項目執(zhí)執(zhí)行或或者暫暫停資資金撥撥付；；對單單位直直接負負責的的主管管人員員和其其他直直接責責任人人員依依法給給予處處分。。656.6招招標投投標的的法律律責任任招招標人人的法法律責責任2)招標人人以不不合理理的條條件限限制或或者排排斥潛潛在投投標人人的，，對潛潛在投投標人人實行行歧視視待遇遇的，，強制制要求求投標標人組組成聯(lián)聯(lián)合體體共同同投標標的，，或者者限制制投標標人之之間競競爭的的，責責令改改正，，可以以處1萬元元以上上5萬萬元以以下的的罰款款。66招招標標人的的法律律責任任3)依法必必須進進行招招標的的項目目的招招標人人向他他人透透露已已獲取取招標標文件件的潛潛在投投標人人的名名稱、、數(shù)量量或者者可能能影響響公平平競爭爭的有有關(guān)招招標投投標的的其他他情況況的，，或者者泄露露標底底的，，給予予警告告，可可以并并處一一萬元元以上上十萬萬元以以下的的罰款款；對對單位位直接接負責責的主主管人人員和和其他他直接接責任任人員員依法法給予予處分分；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責責任。。若該該行為為影響響中標標結(jié)果果的，，中標標無效效。67招招標標人的的法律律責任任4)招標人人在評評標委委員會會依法法推薦薦的中中標候候選人人以外外確定定中標標人的的，依依法必必須進進行招招標的的項目目在所所有投投標被被評標標委員員會否否決后后自行行確定定中標標人的的，中中標無無效，，責令令改正正，可可以處處中標標項目目金額額5‰以上上10‰以下下的罰罰款；；對單單位直直接負負責的的主管管人員員和其其他直直接責責任人人員依依法給給予處處分。。68投投標標人的的法律律責任任1）投標標人相相互串串通投投標或或者與與招標標人串串通投投標的的，投投標人人以向向招標標人或或者評評標委委員會會成員員行賄賄的手手段謀謀取中中標的的，中中標無無效，，處中中標項項目金金額5‰以上10‰以下的的罰款款，對對單位位直接接負責責的主主管人人員和和其他他直接接責任任人員員處單單位罰罰款數(shù)數(shù)額5％以以上10％％以下下的罰罰款；；有違違法所所得的的，并并處沒沒收違違法所所得；；情節(jié)節(jié)嚴重重的，，取消消其一一年至至二年年內(nèi)參參加依依法必必須進進行招招標項項目的的投標標資格格并予予以公公告，，直至至由工工商行行政管管理機機關(guān)吊吊銷營營業(yè)執(zhí)執(zhí)照；；構(gòu)成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事責任任；給給他人人造成成損失失的，，依法法承擔擔賠償償責任任。69投投標標人的的法律律責任任2)投標人人以他他人名名義投投標或或者以以其他他方式式弄虛虛作假假，騙騙取中中標的的，中中標無無效；；給招招標人人造成成損失失的，，依法法承擔擔賠償償責任任；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責責任，，依法法必須須進行行招標標的項項目的的投標標人有有以上上行為為尚未未構(gòu)成成犯罪罪的，，處中中標項項目金金額5‰以上10‰以下的的罰款款，對對單位位直接接負責責的主主管人人員和和其他他直接接責任任人員員處單單位罰罰款數(shù)數(shù)額5％以以上10％％以下下的罰罰款；；有違違法所所得的的，并并處沒沒收違違法所所得，，情節(jié)節(jié)嚴重重的，，取消消其一一年至至三年年內(nèi)參參加依依法必必須進進行招招標的的項目目的投投標資資格并并予以以公告告，直直至由由工商商行政政管理理機關(guān)關(guān)吊銷銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照照。70中中標人人的法法律責責任1)中標人人將中中標項項目轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給給他人人的，，將中中標項項目肢肢解后后分別別轉(zhuǎn)讓讓給他他人的的，違違反《《招標標投標標法》》規(guī)定定將中中標項項目的的部分分主體體、關(guān)關(guān)鍵性性工作作分包包給他他人的的，或或者分分包人人再次次分包包的，，轉(zhuǎn)讓讓、分分包無無效，，并處處轉(zhuǎn)讓讓、分分包項項目金金額5‰以上10‰以下以以下的的罰款款，有有違法法所得得的，，并處處沒收收違法法所得得，可可以責責令停停業(yè)整整頓；；情節(jié)節(jié)嚴重重的，，由工工商行行政管管理機機關(guān)吊吊銷營營業(yè)執(zhí)執(zhí)照；；71中中標人人的法法律責責任2）中中標人人不履履行與與招標標人簽簽訂的的合同同的，，履約約保證證金不不予退退還，，給招招標人人造成成的損損失超超過履履約保保證金金數(shù)額額的，，還應(yīng)應(yīng)當對對超過過部分分予以以賠償償；沒沒有提提交履履約保保證金金的，，應(yīng)當當對招招標人人的損損失承承擔賠賠償責責任。。中標標人不不按照照與招招標人人簽訂訂的合合同履履行義義務(wù)，，情節(jié)節(jié)嚴重重的，，取消消其二二年至至五年年內(nèi)參參加依依法必必須進進行招招標項項目的的投標標資格格并予予以公公告，，直至至由工工商行行政管管理機機關(guān)吊吊銷營營業(yè)執(zhí)執(zhí)照。。72招招標人人與投投標人人或中中標人人共同同違法法行行為應(yīng)應(yīng)承擔擔的法法律責責任1)依法必必須進進行招招標的的項目目，招招標人人違反反《招招標投投標法法》規(guī)規(guī)定，，與投投標人人就投投標價價格、、投標標方案案等實實質(zhì)性性內(nèi)容容進行行談判判的，，給予予警告告，對對單位位直接接負責責的主主管人人員和和其他他直接接責任任人員員依法法給予予處分分。若若該行行為影影響中中標結(jié)結(jié)果的的，中中標無無效；；2)招標人人與中中標人人不按按照招招標文文件和和中標標人的的投標標文件件簽訂訂合同同的，，或者者招標標人、、中標標人簽簽訂背背離合合同實實質(zhì)性性內(nèi)容容的協(xié)協(xié)議的的，責責令改改正，，可以以處中中標項項目金金額5‰以上10‰以下的的罰款款。73招招標代代理機機構(gòu)的的法律律責任任招標代代理機機構(gòu)違違反《《招標標投標標法》》規(guī)定定、泄泄露應(yīng)應(yīng)當保保密的的與招招標投投標活活動有有關(guān)的的情況況和資資料的的，或或者與與招標標人、、投標標人串串通損損害國國家利利益、、社會會公共共利益益或者者他人人合法法權(quán)益益的，，處5萬元元以上上25萬元元以下下的罰罰款，，對單單位直直接負負責的的主管管人員員和其其他直直接責責任人人員處處單位位罰款款數(shù)額額5％％以上上10％以以下的的罰款款；有有違法法所得得的，，并處處沒收收違法法所得得；情情節(jié)嚴嚴重的的，暫暫停直直至取取消招招標代代理資資格；；構(gòu)成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事責任任；給給他人人造成成損失失的，，依法法承擔擔賠償償責任任；若若該行行為影影響中中標結(jié)結(jié)果的的，中中標無無效。。74評評標委委員會會的法法律責責任評標委委員會會成員員收受受投標標人的的財物物或者者其他他好處處的，，評標標委員員會成成員或或者參參加評評標的的有關(guān)關(guān)工作作人員員向他他人透透露對對投標標文件件的評評審和和比較較，中中標候候選人人的推推薦以以及與與評標標有關(guān)關(guān)的其其他情情況的的，給給予警警告，，沒收收收受受的財財物，，可以以并處處三千千元以以上五五萬元元以下下的罰罰款；；對有有所列列違法法行為為的評評標委委員會會成員員取消消擔任任評標標委員員會成成員的的資格格，不不得再再參加加任何何依法法必須須進行行招標標的項項目的的評標標；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責責任。。75國國家機關(guān)關(guān)工作人人員的法法律責任任對招標投投標活動動依法負負有行政政監(jiān)督職職責的國國家機關(guān)關(guān)工作人人員拘私私舞弊、、濫用職職權(quán)或者者玩忽職職守后，，構(gòu)成犯犯罪的，，依法追追究刑事事責任；；不構(gòu)成成犯罪的的，依法法給予行行政處分分766.7案案例分分析案案例1背景：某辦公樓樓的招標標人于2002年3月月20日日向具備備承擔該該項目能能力的甲甲、乙、、丙三家家承包商商發(fā)出投投標邀請請書，其其中說明明,3月月25日日在該招招標人總總工程師師室領(lǐng)取取招標文文件;4月5日日14時為投投標截止止時間。。該3家家承包商商均接受受邀請，，并按規(guī)規(guī)定時間間提交了了投標文文件。開標時，，由招標標人檢查查投標文文件的密密封情況況，確認認無誤后后，由工工作人員員當眾拆拆封，并并宣讀了了該3家家承包商商的名稱稱、投標標價格、、工期和和其他主主要內(nèi)容容。776.7案案例分分析案案例1(第2頁頁）評標委員員會委員員由招標標人直接接確定，，共有4人組成成，其中中招標人人代表2人，經(jīng)經(jīng)濟專家家1人，，技術(shù)專專家1人人。經(jīng)評標、、定標，，招標人人選定乙乙承包商商為中標標人，并并與之簽簽訂了合合同。問題：該項目施施工招標標投標過過程中有有哪些方方面不符符合《招招標投標標法》的的規(guī)定？？請逐一一說明。。786.7案案例分分析案案例1答答案(第3頁頁）在該項目目招標投投標過程程中有以以下幾方方面不符符合《招招標投標標法》的的有關(guān)規(guī)規(guī)定，分分述如下下：（（1）從3月25日發(fā)放放招標文文件到4月5日日提交投投標文件件截止，，這段時時間太短短。根據(jù)據(jù)《招標標投標法法》第24條規(guī)規(guī)定：依依法必須須進行招招標的項項目，自自招標文文件開始始發(fā)出之之日起至至投標人人提交投投標文件件截止之之日，最最短不得得少于20d。。（———2分））（（2））開標時時，不應(yīng)應(yīng)由招標標人檢查查投標文文件的密密封情況況。根據(jù)據(jù)《招標標投標法法》第36條規(guī)規(guī)定:開開標時時，由投投標人或或者其推推選的代代表檢查查投標文文件的密密封情況況，也可可以由招招標人委委托的公公證機構(gòu)構(gòu)檢查并并公證。。（———2分））796.7案案例分分析案案例1答答案(第3頁頁）（3）評評標委員員會委員員不應(yīng)全全部由招招標人直直接確定定（———1分）），而且且評標委委員會成成員組成成也不符符合規(guī)定定（———2分））。根據(jù)據(jù)《招標標投標法法》第37條規(guī)規(guī)定：評評標委員員會由招招標人的的代表和和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟等方方面的專專家組成成，成員員人數(shù)為為5人以以上單數(shù)數(shù)（———1分）），其中中技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟等方方面的專專家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的2/3（———1分分）。評評標委員員會中的的技術(shù)、、經(jīng)濟專專家，一一般招標標項目應(yīng)應(yīng)采?。ǎ◤膶＜壹?guī)熘校╇S機抽抽取方式式，特殊殊招標項項目可以以由招標標人直接接確定。。本項目目顯然屬屬于一般般招標項項目（———1分分）。806.7案案例分分析案案例2(第1頁頁）背景：某市越江江隧道工工程全部部由政府府投資。。該項目目為該市市建設(shè)規(guī)規(guī)劃的重重要項目目之一，，且已列列入地方方年度固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資計計劃，概概算已經(jīng)經(jīng)主管部部門批準準，征地地工作尚尚未全部部完成，，施工圖圖及有關(guān)關(guān)技術(shù)資資料齊全全。現(xiàn)決決定對該該項目進進行施工工招標。。因估計計除本市市施工企企業(yè)參加加投標外外，還可可能有外外省市施施工企業(yè)業(yè)參加投投標，故故業(yè)主委委托咨詢詢單位編編制了兩兩個標底底，準備備分別用用于對本本市和外外省市施施工企業(yè)業(yè)投標價價的評定定。816.7案案例分分析案案例2(第2頁頁）業(yè)主對投投標單位位就招標標文件所所提出的的所有問問題統(tǒng)一一作了書書面答復(fù)復(fù)，并以以備忘錄錄的形式式分發(fā)給給各投標標單位，，為簡明明起見，，采用如如下表格格形式。。在書面面答復(fù)投投標單位位的提問