淺談大學(xué)生法制教育的目的,法制教育論文

淺談大學(xué)生法制教育的目的,法制教育論文內(nèi)容摘要：大學(xué)生法治教育目的不明確是當(dāng)下高校法治教育存在的一個(gè)突出問題,培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)應(yīng)當(dāng)成為大學(xué)生法治教育的目的。法治知識(shí)、法治實(shí)踐能力、法治情感是法治素質(zhì)不可或缺的三要素。打造符合素質(zhì)教育要求的法治素質(zhì)教育形式、建設(shè)一支高質(zhì)量的法治教育老師隊(duì)伍、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉是培養(yǎng)大學(xué)生法治素質(zhì)的基本途徑。本文關(guān)鍵詞語：大學(xué)生,法治教育,法治素質(zhì)法治在當(dāng)今處于轉(zhuǎn)型期的中國遭到史無前例的重視。在我們國家古代的典籍中很早就出現(xiàn)了法治一詞。(晏子春秋諫上九〕提到:昔者先君桓公之地狹于今,修法治,廣政教,以霸諸侯。(淮南子泛論訓(xùn)〕提到:知法治所由生,則應(yīng)時(shí)而變;不知法治之源,雖循古終亂。當(dāng)然,這種站在君王統(tǒng)治、約束臣民的工具角度來看待法治,不免帶有極大的片面性和歷史局限性。我們今天所講的法治本身是民主政治的產(chǎn)物,是當(dāng)代意義上的法治,當(dāng)代法治是以民主為前提,以嚴(yán)格依法辦事為核心,以制約公權(quán)利為關(guān)鍵的治國理政機(jī)制、社會(huì)活動(dòng)方式和社會(huì)秩序狀態(tài)[1]。建設(shè)法治國家是中國的百年夢(mèng)想,高校大學(xué)生的法治教育工作在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的歷史進(jìn)程中承當(dāng)著特殊的歷史責(zé)任。一、法治教育目的不明確是當(dāng)下高校大學(xué)生法治教育存在的突出問題我們國家從1986年起開場(chǎng)對(duì)在校大學(xué)生開展各種形式的法制教育。的十五大初次提出了依法治國,建設(shè)社會(huì)法治國家。1999年依法治國,建設(shè)社會(huì)法治國家初次寫入(中國憲法〕。2020年10月(關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〕深入闡述了依法治國的重大意義,指出必須弘揚(yáng)社會(huì)法治精神,深切進(jìn)入開展法治宣傳教育,使全體人民都成為社會(huì)法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。為達(dá)此目的,(決定〕要求把法治教育納入國民教育體系[2]。青年興則國家興,青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。同建設(shè)法治國家、法治社會(huì)的迫切需要相比,當(dāng)前高校大學(xué)生法制教育向大學(xué)生法治教育的轉(zhuǎn)變還不能令人滿意,在大學(xué)生法治教育的實(shí)踐中還存在不少問題,較為突出的一個(gè)問題是開展現(xiàn)代大學(xué)生法治教育的目的仍然不夠明確。的十八大和十八屆四中全會(huì)之后,為回應(yīng)把法治教育納入國民教育體系的要求,2021年6月教育部、司法部、全國普法辦制定了(青少年法治教育大綱〕,該大綱是的十八大后教育主管部門下發(fā)的和大學(xué)生法治教育有關(guān)的指導(dǎo)性文件,但該文件僅僅擘畫了高等教育階段法治教育的階段性目的,并沒有明確大學(xué)生法治教育的目的之所在。由于法治教育目的不明確,導(dǎo)致出現(xiàn)了教學(xué)活動(dòng)雜亂無序、教學(xué)效果不好等問題。在改造世界的實(shí)踐活動(dòng)開場(chǎng)之前就提出目的,是人與動(dòng)物的無意識(shí)活動(dòng)相區(qū)別的根本特點(diǎn)之一。講:勞動(dòng)經(jīng)過結(jié)束時(shí)得到的結(jié)果,在這個(gè)經(jīng)過開場(chǎng)時(shí)就已經(jīng)在勞動(dòng)者的表象中存在著,即已經(jīng)觀念地存在著。他不僅使自然物發(fā)生形式變化,同時(shí)他還在自然物中實(shí)現(xiàn)自個(gè)的目的,這個(gè)目的是他所知道的,是作為規(guī)律決定著他的活動(dòng)的方式和方式方法的,他必須使他的意志服從這個(gè)目的。[3]目的固然反映了人類自個(gè)的需要,但任何目的的提出和實(shí)現(xiàn)經(jīng)過都受一定社會(huì)歷史條件的制約。在一定社會(huì)歷史條件下,人類對(duì)客觀外界有了一定的正確認(rèn)識(shí),并發(fā)現(xiàn)和把握了按自個(gè)的需要改造和利用事物的手段和使用方式,才能提出正確、合理的目的。二、培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代大學(xué)生法治教育的目的素質(zhì)教育是我們國家教育改革的方向和教育主題之所在。(中國教育法〕第一條開宗明義指出教育立法是為了發(fā)展教育事業(yè),提高全民族的素質(zhì)[4]。因而,現(xiàn)代大學(xué)生的法治教育在根本方向上要緊扣素質(zhì)教育的主題,即我們國家現(xiàn)前階段的高校大學(xué)生法治教育必須是一種素質(zhì)教育,以培養(yǎng)大學(xué)生的素質(zhì)為教育目的,而不能脫離素質(zhì)教育的改革方向。現(xiàn)前階段大學(xué)生的法治教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)大學(xué)生哪方面的素質(zhì)呢?可供選擇的答案:有三:法律素質(zhì)、法制素質(zhì)、法治素質(zhì)。簡單來講,法律素質(zhì)是一定的社會(huì)主體對(duì)法和法的現(xiàn)象的心態(tài)、觀念(即法律意識(shí))及知法、守法、用法能力(即法律實(shí)踐能力)的綜合。這里的心態(tài)指的是主體對(duì)法和法的現(xiàn)象的分析、評(píng)價(jià)、感覺、考慮等心理活動(dòng);這里的觀念指的是對(duì)法的現(xiàn)象的理解、知識(shí)、觀點(diǎn)直至法的觀念的最高層次即法的理論;知法指主體對(duì)法律制度和法律規(guī)則的理解和把握能力;守法和用法能力指主體所具有的運(yùn)用法律來規(guī)范和指導(dǎo)單位或個(gè)體的行為,解決矛盾與沖突,維護(hù)合法權(quán)益,追查違法行為的法律責(zé)任的能力。從法律素質(zhì)的概念和內(nèi)容能夠看出,法律意識(shí)有深淺之別,主體的法律意識(shí)總是從較淺的層次向較高的層次遞進(jìn);法律實(shí)踐能力有高低之分,主體本身狀況及受教育的差異造成主體知法、守法、用法的能力呈現(xiàn)出高低差異,并且主體知法、守法、用法能力也是一個(gè)由低到高的發(fā)展經(jīng)過。用一種簡單的群眾易于理解的二分法來區(qū)分,法律意識(shí)可分為低級(jí)形態(tài)的法制意識(shí)和高級(jí)形態(tài)的法治意識(shí);主體知法、守法、用法能力可分為低級(jí)形態(tài)的法制實(shí)踐能力和高級(jí)形態(tài)的法治實(shí)踐能力。相應(yīng)地,法律素質(zhì)可分為低級(jí)形態(tài)的法制素質(zhì)和高級(jí)形態(tài)的法治素質(zhì)。法制與法治固然僅一字之差,但代表著一系列法律理念的重大變化。法治最基本的價(jià)值取向是保衛(wèi)公民的權(quán)利,主張法律至上和法律面前人人平等,反對(duì)法外特權(quán),強(qiáng)調(diào)公民發(fā)自內(nèi)心地信仰法律,自覺守法,堅(jiān)決維護(hù)法律;法制的本意是指一國的法律制度,它更重視國家和權(quán)利的強(qiáng)迫力,它以國家強(qiáng)迫力為后盾要求公民遵守法律,法制并不排除法外特權(quán)。法治社會(huì)的公民對(duì)法律有堅(jiān)定的信仰;法制社會(huì)的公民對(duì)法律有畏懼感、排擠感、異己感。法治是民治的工具,法制是治民的工具。從上述分析能夠看出,法律素質(zhì)只是一個(gè)中性詞,本身無所謂褒貶;法制素質(zhì)重視法律的工具價(jià)值,以追求培養(yǎng)順民,預(yù)防犯罪為教育目的,已經(jīng)不符合我們國家現(xiàn)前階段領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國,建設(shè)法治中國的現(xiàn)實(shí)要求;而法治素質(zhì)追求法律目的價(jià)值和工具價(jià)值的統(tǒng)一,承載著人類建設(shè)美妙、和諧社會(huì)的價(jià)值理想,是現(xiàn)前階段我們國家推進(jìn)國家治理能力和治理體系當(dāng)代化的重要依托,在我們國家社會(huì)由傳統(tǒng)法制社會(huì)向當(dāng)代法治社會(huì)轉(zhuǎn)型期,將培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)預(yù)設(shè)為現(xiàn)代大學(xué)生法治教育的目的有利于穩(wěn)固的執(zhí)政基礎(chǔ),有利于塑造法治社會(huì)的民眾基礎(chǔ),同時(shí)也有利于現(xiàn)代的大學(xué)生提高本身綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展。法治素質(zhì)的概念當(dāng)前尚無準(zhǔn)確定義。素質(zhì)一詞的概念亦曾經(jīng)眾講紛紜,當(dāng)前學(xué)術(shù)界趨于一致的定義是人的素質(zhì)是指以人的先天生理特征為基礎(chǔ),在后天環(huán)境和教育的影響下構(gòu)成并發(fā)展起來的身體和心理方面相對(duì)穩(wěn)定而穩(wěn)固的特性[5]。關(guān)于素質(zhì)的構(gòu)成要素當(dāng)前學(xué)術(shù)界普遍以為,素質(zhì)的三個(gè)基本構(gòu)成要素是知識(shí)、能力、非認(rèn)知因素(非認(rèn)知因素是指動(dòng)機(jī)、興趣、情感、意志和性格[6]),這三大基本要素構(gòu)成一種構(gòu)造式關(guān)系,有什么樣的素質(zhì)構(gòu)造就有什么樣的外在行為。在素質(zhì)構(gòu)造中,知識(shí)是能力運(yùn)作的基礎(chǔ),處于素質(zhì)構(gòu)造的最外層,但知識(shí)在學(xué)習(xí)中容易獲得,也容易失去;能力是一點(diǎn)一點(diǎn)構(gòu)成的,相對(duì)于知識(shí)比擬穩(wěn)定,它的作用主要具體表現(xiàn)出在對(duì)知識(shí)的運(yùn)作上,故能力處于素質(zhì)構(gòu)造的中間層;非認(rèn)知因素相對(duì)于知識(shí)和能力愈加穩(wěn)定,它具有動(dòng)力性功能,對(duì)主體行為有指揮和控制作用,處于素質(zhì)構(gòu)造的中心位置。根據(jù)上述素質(zhì)的一般構(gòu)造類推,我們能夠知道法治素質(zhì)同樣是由知識(shí)、能力和非認(rèn)知因素所構(gòu)成,這里的知識(shí)當(dāng)然指的是法治知識(shí),一般以為法治知識(shí)包括實(shí)然法治知識(shí)、應(yīng)然法治知識(shí)以及和法治有關(guān)的知識(shí)等;這里的能力指的是法治實(shí)踐能力,基本的法治實(shí)踐能力應(yīng)當(dāng)是遵法守法用法的能力,更高層次的法治實(shí)踐能力應(yīng)是崇尚法治自覺遵守法治堅(jiān)定捍衛(wèi)法治的能力;法治素質(zhì)構(gòu)造中的非認(rèn)知因素只能是積極的、正向的法治情感,包括人們對(duì)法治在心理上所持有的喜歡、尊重、信任以致信仰等。法治素質(zhì)在素質(zhì)構(gòu)造上的特殊性使它同其他任何素質(zhì)相區(qū)別,即法治知識(shí)、能力、情感三要素同時(shí)具備了我們才能講一個(gè)人具有了法治素質(zhì),三要素缺一不可。同法律素質(zhì)、法制素質(zhì)的構(gòu)造要素相比,法治素質(zhì)的構(gòu)造要素有度的要求,華而不實(shí),在知識(shí)要素上應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)都要懂;在能力要素上遵法守法用法能力都要有;在情感等非認(rèn)知因素上不能有厭惡、逃避法律的消極情感,必須是對(duì)法律抱持喜歡、尊重、信任、信仰等積極的、正向的情感,否則就只能講某一特定主體有某種程度的法律素質(zhì)或法制素質(zhì),而不能講這一特定主體具有了法治素質(zhì)。在以往法制素質(zhì)教育的形式下之所以人才素質(zhì)不高,主要原因是在這種形式下人們不易產(chǎn)生對(duì)法律積極的、正向的情感,從根本上制約了能力的養(yǎng)成。將法治素質(zhì)預(yù)設(shè)為現(xiàn)代大學(xué)生法治教育目的意味著現(xiàn)代高校的法治教育不僅僅要向大學(xué)生們傳遞法治觀念、法治理念,塑造法治精神,更要緊扣素質(zhì)教育的主題,促使大學(xué)生樹立堅(jiān)定的法治信仰,著眼于大學(xué)生法治實(shí)踐能力的養(yǎng)成。三、為什么講培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)是現(xiàn)代高校法治教育之目的(一)政策根據(jù)社會(huì)社會(huì)的本質(zhì)要求就是提高人的素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展。江澤民同志在紀(jì)念中國成立八十周年的講話中指出:我們進(jìn)行的一切工作,既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要,同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高,也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。[7]針對(duì)過去應(yīng)試教育的種種弊端,我們國家教育界從20世紀(jì)80年代末開場(chǎng)重視素質(zhì)教育,積極開展應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)型。根據(jù)(當(dāng)代漢語規(guī)范詞典〕,素質(zhì)教育是指:根據(jù)人和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,以全面促進(jìn)個(gè)體德、智、體、美的發(fā)展,著重培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和發(fā)展個(gè)性為目的的教育。[8]由此可見,素質(zhì)教育重在實(shí)踐能力的培養(yǎng),完美具體表現(xiàn)出了理論和實(shí)踐的結(jié)合、教育的社會(huì)目的和個(gè)人目的的結(jié)合。1993年(中國教育改革和發(fā)展綱要〕提出:教育改革和發(fā)展的根本目的是提高民族素質(zhì),多出人才,出好人才。[9]1999年(、關(guān)于深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〕指出綜合國力的強(qiáng)弱越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì),為此必須深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)的有中華特點(diǎn)社會(huì)教育體系,為施行科教興國戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的人才和知識(shí)基礎(chǔ)[9]191。的十六大提出加強(qiáng)法制宣傳教育,提高全民法律素質(zhì)。的十九大報(bào)告緊接著提出:要全面貫徹的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。[10]將培養(yǎng)大學(xué)生法治素質(zhì)作為大學(xué)生法治教育的目的不僅緊扣了素質(zhì)教育的主題,更是對(duì)的十九大要求的貫徹,是對(duì)的十九大精神的積極回應(yīng)。中華民族偉大復(fù)興取決于每個(gè)公民的素質(zhì)和民族整體的精神風(fēng)貌,提高公民素質(zhì)則是民族復(fù)興最現(xiàn)實(shí)的舉措。從世界各國社會(huì)發(fā)展的歷史經(jīng)歷體驗(yàn)來講,國際競爭講到底是公民素質(zhì)的競爭。一個(gè)國家的興隆發(fā)達(dá),究其深層原因是它的公民素質(zhì)的提高。(二)法治化的現(xiàn)實(shí)需要當(dāng)今中國社會(huì)正處于傳統(tǒng)社會(huì)向當(dāng)代社會(huì)轉(zhuǎn)型期,建設(shè)法治社會(huì),推進(jìn)國家治理能力和治理體系當(dāng)代化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主旋律、主基調(diào),它影響著中國社會(huì)的方方面面。當(dāng)今中國的當(dāng)代化是一個(gè)社會(huì)全方位的當(dāng)代化,它不僅包括物質(zhì)層面的當(dāng)代化,也包括人的觀念、心理、個(gè)體素質(zhì)等的當(dāng)代化。無論傳統(tǒng)社會(huì)向當(dāng)代化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出何種詳細(xì)形式和內(nèi)容,人的當(dāng)代化無疑是當(dāng)代化的核心。為推進(jìn)國家治理體系和治理能力的當(dāng)代化,著力解決國家社會(huì)轉(zhuǎn)型期所面臨的矛盾,的十八屆四中全會(huì)提出:深切進(jìn)入開展法治宣傳教育,引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。[9]這標(biāo)志著在中國社會(huì)法制當(dāng)代化即法治化的歷史進(jìn)程中,法制教育也開啟了向當(dāng)代法治教育的全面轉(zhuǎn)型。國家法制當(dāng)代化是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,但它的整體發(fā)展方向就是法治化,全面依法治國。法制當(dāng)代化在觀念層面的基本價(jià)值取向,就是要培養(yǎng)公民信任法律、尊重法律的法律意識(shí),確立規(guī)則至上的當(dāng)代法治觀念。一個(gè)國家業(yè)已建立起來的政治制度和法律制度要想獲得理想的社會(huì)效果,并最終達(dá)至成功,有賴于操作這些詳細(xì)制度的人的當(dāng)代素質(zhì)。一個(gè)國家的人民只要從法律意識(shí)和行為方式上與法制當(dāng)代化的歷史進(jìn)程保持一致,這個(gè)國家的法制當(dāng)代化才能真正得到實(shí)現(xiàn)。法律發(fā)展、法制當(dāng)代化也是一種人的以法律觀念、法律意識(shí)為主要內(nèi)容的法律素質(zhì)由傳統(tǒng)向當(dāng)代的轉(zhuǎn)變經(jīng)過。[11]因而,在這個(gè)意義上,法制當(dāng)代化即法治化首先是一定社會(huì)中社會(huì)主體本身的當(dāng)代化,這一當(dāng)代化的詳細(xì)進(jìn)程表現(xiàn)為把具有傳統(tǒng)法制意識(shí)、傳統(tǒng)行為形式的社會(huì)主體轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂挟?dāng)代法治意識(shí)和當(dāng)代行為形式的社會(huì)主體。這一轉(zhuǎn)變必須仰賴于從傳統(tǒng)法制教育向當(dāng)代法治教育的轉(zhuǎn)變。人的當(dāng)代化絕不是法制當(dāng)代化經(jīng)過結(jié)束后的副產(chǎn)品,而是實(shí)現(xiàn)法制當(dāng)代化的先決條件。當(dāng)代法治教育必須先行。否則,不管一國法律制度怎樣當(dāng)代化,假如社會(huì)主體的素質(zhì)條件沒有完成向當(dāng)代化的轉(zhuǎn)變,建設(shè)法治國家的設(shè)想終會(huì)落空。(三)建立社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的內(nèi)在需要主義教育理論以為一定社會(huì)的教育活動(dòng)總是為一定社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)服務(wù)的,受一定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)條件的制約。因而,高校的法治教育目的必須以服從和服務(wù)于國家政治經(jīng)濟(jì)需要為第一要義。維護(hù)社會(huì)利益,為社會(huì)服務(wù),一直是我們國家社會(huì)教育目的的根本所在。依法治國,建設(shè)法治國家對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,事關(guān)的執(zhí)政地位,事關(guān)人民福祉,事關(guān)國家長治久安。人是法治建設(shè)的主體,是法治建設(shè)的首要因素,具有主導(dǎo)作用,決定著法治建設(shè)的質(zhì)量。假如群眾的法律素質(zhì)停留在法制素質(zhì)的階段,則國家與社會(huì)也會(huì)一直停留在法制國家和法制社會(huì)的階段,而不會(huì)到達(dá)法治國家和法治社會(huì)的階段。我們國家1997年提出建立社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同本質(zhì)屬性,即平等、自主、誠信、公平競爭、優(yōu)勝劣汰,其在客觀上必然要求法律對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行本身進(jìn)行規(guī)范,構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同秩序,否則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就建立不起來。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中法律的高效運(yùn)行必須獲得社會(huì)群眾心理的普遍支持,僅靠國家強(qiáng)迫力支持的法律難以實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。過去中國在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過中所碰到的阻礙主要是市場(chǎng)主體的法律素質(zhì)不高,停留在法制素質(zhì)階段,導(dǎo)致市場(chǎng)主體在法制意識(shí)方面不尊重法律、不重視法律,不信任法律,甚至厭惡法律,逃避法律;在法制實(shí)踐能力方面依法維權(quán)能力不高,遇事不找法,解決矛盾不靠法,不尊重判決,逃避執(zhí)行,執(zhí)行難始終是老大難。法治意識(shí)視域中的法律包含了公正、正義、自由、平等、民主、人權(quán)等要素,而且要求法律必須得到普遍的遵守,不成認(rèn)法律之外的特權(quán)。這同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求高度一致,因而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì),即以法律為規(guī)范的經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和健全經(jīng)過實(shí)際是經(jīng)濟(jì)法治化的經(jīng)過。公民的法治素質(zhì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)主體應(yīng)有的素質(zhì)。大學(xué)生是將來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潛在主體,培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)就是塑造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的民眾基礎(chǔ)。(四)大學(xué)生本身自由全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的需要教育目的總是社會(huì)目的和個(gè)人目的的有機(jī)統(tǒng)一。在人類教育發(fā)展史上關(guān)于教育目的的預(yù)設(shè)存在著個(gè)人本位論和社會(huì)本位論的論爭。個(gè)人本位論者把個(gè)人價(jià)值看成高于社會(huì)價(jià)值,把個(gè)人發(fā)展作為教育的根本目的所在,主張應(yīng)根據(jù)個(gè)人本身完善和發(fā)展的需要來制定教育目的。社會(huì)本位論者把社會(huì)的價(jià)值看成高于個(gè)人的價(jià)值,把社會(huì)作為制定教育目的的根本所在,主張應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要來制定教育目的,應(yīng)以圍繞社會(huì)價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)來建構(gòu)教育活動(dòng)。塑造社會(huì)我,這就是教育的目的[12]。之所以要如此,是由于人的一切發(fā)展依靠于社會(huì),沒有社會(huì)需要,個(gè)人發(fā)展就無從談起,結(jié)論是教育除了社會(huì)目的,不存在其他的目的。主義以為:人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和[13],個(gè)人是什么樣的,這取決于他們進(jìn)行生產(chǎn)的物質(zhì)條件[14],教育既是一種綜合的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),同時(shí)也是促進(jìn)個(gè)體社會(huì)化的經(jīng)過,教育的根本目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)講完美具體表現(xiàn)出了教育的社會(huì)目的與個(gè)人目的的統(tǒng)一,而不會(huì)陷于個(gè)人本位論或社會(huì)本位論的泥淖中。根據(jù)社會(huì)學(xué)理論,人一出生就面臨著一個(gè)個(gè)體社會(huì)化的問題,個(gè)體社會(huì)化的概念是指人在與別人交往中逐步成長為所在社會(huì)的積極成員的經(jīng)過,在這個(gè)經(jīng)過中人學(xué)習(xí)并把握所在社會(huì)的道德規(guī)范、法律規(guī)范等規(guī)范,逐步構(gòu)成社會(huì)要求的社會(huì)態(tài)度、價(jià)值觀、信念、行為形式及人格特征,即社會(huì)所等待的公民素質(zhì)。講人有社會(huì)性,并不意味著個(gè)體一出生就已具備這樣的素質(zhì),要把這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性,有賴于后天的教育,需要個(gè)體經(jīng)歷社會(huì)化的學(xué)習(xí)與鍛煉經(jīng)過。社會(huì)化發(fā)展最明顯的標(biāo)志則是一個(gè)人的動(dòng)機(jī)與行為逐步合適于某一社會(huì)群體及其文化的要求,出現(xiàn)合適的需要。換句話講,個(gè)人在生產(chǎn)實(shí)踐和生活實(shí)踐的經(jīng)過中,將首先接觸到調(diào)整人際關(guān)系及符合群體利益的行為規(guī)范,通過學(xué)習(xí)和接受這些規(guī)范進(jìn)而構(gòu)成為人處世的恰當(dāng)?shù)膽B(tài)度、觀點(diǎn)、技能與習(xí)慣,使自個(gè)越來越能適應(yīng)社會(huì)生活。社會(huì)化的終極目的在于使個(gè)體與自個(gè)所在的社會(huì)群體保持協(xié)調(diào)一致,正向的、積極的社會(huì)化經(jīng)過完成后社會(huì)主體會(huì)以為服從道德律法,遵守社會(huì)秩序,是極其自然和符合個(gè)性發(fā)展的事。上述理論充分講明,素質(zhì)才是人的立身之本,人的素質(zhì)越全面就越能適應(yīng)社會(huì),大學(xué)生只要具備了法治素質(zhì)才能在當(dāng)代法治社會(huì)中安然生存和發(fā)展。四、培養(yǎng)大學(xué)生法治素質(zhì)的途徑當(dāng)前,我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重史無前例、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多史無前例[2]142,在和國家工作全局中,依法治國的重要地位愈加凸顯,加快法治建設(shè)是解決和國家事業(yè)所面臨的一系列矛盾問題,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本舉措。法治社會(huì)是法治國家和法治的民眾基礎(chǔ),塑造當(dāng)代社會(huì)所要求的公民法治素質(zhì)是教育的任務(wù),并且主要是學(xué)校教育的任務(wù)。(一)積極打造符合素質(zhì)教育要求的法治素質(zhì)教育形式教育形式是培養(yǎng)人才的載體,是教學(xué)觀念、教學(xué)目的、教學(xué)方式方法、教學(xué)手段等教學(xué)要素的有機(jī)統(tǒng)一體,它決定著人才培養(yǎng)的效率和質(zhì)量。在以往法制素質(zhì)教育的形式下,這種教育形式重視法律的工具價(jià)值,以追求培養(yǎng)順民、預(yù)防公民犯罪為教育目的,教學(xué)目的重在完成法律規(guī)范的傳遞任務(wù),忽視了大學(xué)生法律實(shí)踐能力的養(yǎng)成和培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律積極的正向的情感,導(dǎo)致學(xué)生的守法意識(shí)淡薄,法律信仰缺失,再走法制教育的老路已不符合時(shí)代的要求。塑造大學(xué)生法治素質(zhì)的任務(wù)只能依靠法治素質(zhì)教育形式來完成,積極打造符合素質(zhì)教育要求的法治素質(zhì)教育形式是當(dāng)務(wù)之急。素質(zhì)教育的宗旨是一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切,視學(xué)生為教育主體。新型的法治素質(zhì)教育形式必須緊緊圍繞培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)為教育目的,貫徹以學(xué)生為本的思想,在教學(xué)對(duì)象上要面向全體學(xué)生,有教無類;在教學(xué)目的上要以學(xué)生整體素質(zhì)發(fā)展為目的,注重學(xué)生法治知識(shí)、法治實(shí)踐能力、法治情感等全面發(fā)展;在教學(xué)關(guān)系上,要尊重學(xué)生的主體地位,發(fā)展民主、合作、互助的新型教學(xué)關(guān)系;在教學(xué)經(jīng)過上,要具體表現(xiàn)出主動(dòng)、生動(dòng)、活潑;在教學(xué)方式方法上,要采用啟發(fā)、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化的方式方法,實(shí)現(xiàn)知識(shí)能力遠(yuǎn)遷移;在教學(xué)環(huán)境上,要積極營造和諧、愉悅、共鳴的教學(xué)環(huán)境。高等學(xué)校的教育工作者們必須盡快轉(zhuǎn)變觀念,提高對(duì)大學(xué)生法治素質(zhì)教育重要性的認(rèn)識(shí),盡快完成從大學(xué)生法制素質(zhì)教育向大學(xué)生法治素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。(二)建設(shè)一支高質(zhì)量的法治教育老師隊(duì)伍1999年(、關(guān)于深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〕明確指出建設(shè)高質(zhì)量的老師隊(duì)伍,是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本保證。在高校法治教育氣力中,老師隊(duì)伍承當(dāng)著完成教學(xué)目的,詳細(xì)執(zhí)行教學(xué)任務(wù)的職責(zé),在大學(xué)生法治教育工作中,大學(xué)生最終能否有效提升本身的法治素質(zhì)、提升到何種程度,老師始終是大學(xué)生法治素質(zhì)教育中的關(guān)鍵因素。學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高,充當(dāng)了法治教育課的看客,問題主要還是出在老師身上。素質(zhì)培養(yǎng)從來就不是一件容易的事情,和以往的法制教育相比,現(xiàn)代大學(xué)生的法治教育教學(xué)目的更高層次、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、教學(xué)任務(wù)更重,對(duì)法治教育老師隊(duì)伍的質(zhì)量提出了更高層次的要求。然而,現(xiàn)前階段高校法治教育中一個(gè)突出的問題是法治教育老師隊(duì)伍不僅缺少師資氣力,有法學(xué)背景的老師數(shù)量更少,現(xiàn)有老師的質(zhì)量相比教學(xué)要求也有差距。解決當(dāng)下問題,擴(kuò)大老師隊(duì)伍是一方面,努力提升現(xiàn)有老師的素質(zhì)也是當(dāng)務(wù)之急。知識(shí)、能力和情感是法治素質(zhì)不可或缺的三大要素,大學(xué)生法治素質(zhì)的培養(yǎng)融知識(shí)教育、能力塑造、情感心理培育為一體,要求授課老師不僅要有思想教育學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等廣博的學(xué)識(shí),熟練的當(dāng)代教育技巧,還要有過硬的思想素質(zhì)和高尚的人格,是遵紀(jì)守法的模范,真正做到教書育人、為人師表。除此之外,法治教育老師在教育教學(xué)經(jīng)過中還要樹立正確的素質(zhì)教育觀,做主體性教育的自覺推動(dòng)者和踐行者。主體性教育是素質(zhì)教育的核心和靈魂,它要請(qǐng)教師成認(rèn)和尊重學(xué)生在教育教學(xué)經(jīng)過中的主體性地位和作用,尊重學(xué)生的獨(dú)立人格,在教育教學(xué)經(jīng)過中建立民主、平等、和諧、愉悅的師生關(guān)系。大學(xué)生法治教育應(yīng)當(dāng)而且必須貫徹主體性教育的理念。以預(yù)防犯罪、培養(yǎng)順民為主旨的法制教育中,空、冷、橫、硬的教學(xué)氣氛一直為人所詬病,法治本身蘊(yùn)含著民主、平等、正義、自由、人權(quán)、秩序等美妙價(jià)值,承載著人類建設(shè)美妙社會(huì)的價(jià)值理想,培養(yǎng)受教育者對(duì)法治的尊重、喜歡、信任和信仰是法治教育追求的目的,在主體性教育經(jīng)過中,學(xué)生在民主的環(huán)境里認(rèn)識(shí)民主的重要、在自由的空氣中體會(huì)自由的美妙、在平等的陽光下感受平等的暖和,法治情感是法治素質(zhì)的核心,這些一點(diǎn)一滴的美妙感受終將會(huì)聚成對(duì)法治發(fā)自內(nèi)心的熾烈情感,進(jìn)而為提高法治教育實(shí)效打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(三)社會(huì)實(shí)踐是培養(yǎng)大學(xué)生法治素質(zhì)的基本途徑全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的[15]。大學(xué)生法治教育屬于社會(huì)實(shí)踐的范疇,具有實(shí)踐的特性。人的知識(shí)總是與內(nèi)部思維活動(dòng)相關(guān)聯(lián),人品和能力卻總是與外部實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)聯(lián),真正的法治教育不僅要解決知的問題,還要解決信和行的問題,人的素質(zhì)的培養(yǎng)與提升需要經(jīng)歷知、情、意、行的循環(huán)往復(fù),社會(huì)實(shí)踐是推動(dòng)這一經(jīng)過的首要和唯一的氣力?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)一直是青年成長的豐厚沃土,基層一線始終是青年了解國情、增長本領(lǐng)