決策階段的項(xiàng)目論證

第二章決策階段的項(xiàng)目論證建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案制度決策階段項(xiàng)目的技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)論證環(huán)境保護(hù)管理項(xiàng)目資源利用評價(jià)政府投資項(xiàng)目審批程序

1、立項(xiàng)。即項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，提出立項(xiàng)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件（發(fā)改部門批復(fù)項(xiàng)目建議書即視為立項(xiàng)）。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的立項(xiàng)申請文件（②附項(xiàng)目建議書）；③發(fā)改部門對項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件。2、可行性研究

（1）可行性研究前置審批程序。項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)發(fā)改部門出具的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，分別向建設(shè)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、地震部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)、地震安全性評價(jià)手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①建設(shè)規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書；②國土資源部門出具的用地預(yù)審文件；③環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件（環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表）；④地震部門出具的地震安全性評價(jià)文件。（2）編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門報(bào)送可行性研究報(bào)告（并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)審批文件），提出審查批準(zhǔn)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件。該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)申請文件（②附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告）；③發(fā)改部門對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件。④可研編制單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑤根據(jù)不同項(xiàng)目，上級要求一并報(bào)送的其他附件。（3）組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲批后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人。該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①縣政府或各主管部門出具的明確項(xiàng)目法人的正式文件；②縣政府或各主管部門與項(xiàng)目法人簽訂的項(xiàng)目建設(shè)廉政責(zé)任書。（4）辦理建設(shè)規(guī)劃許可、用地規(guī)劃許可。項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門出具的可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，分別向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，向國土資源部門申請辦理用地規(guī)劃許可。該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①城建部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；②國土部門出具的用地規(guī)劃許可通知書。3、初步設(shè)計(jì)（1）初步設(shè)計(jì)?？尚行匝芯繄?bào)告獲批后，項(xiàng)目單位組織編制初步設(shè)計(jì)和概算書并報(bào)送到發(fā)改部門，提出審查批準(zhǔn)申請。發(fā)改部門審查通過后下達(dá)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。（2）消防設(shè)計(jì)審核。項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文本和施工圖紙，向消防部門申請辦理消防設(shè)計(jì)審核或備案手續(xù)。該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)申請文件（②附項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)）；③發(fā)改部門對項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件；④勘察設(shè)計(jì)合同及招投標(biāo)資料；⑤地方配套資金承諾函；⑥項(xiàng)目建設(shè)資金說明；⑦勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑧消防設(shè)計(jì)審核意見書或消防備案憑證；⑨根據(jù)不同項(xiàng)目，上級要求一并報(bào)送的其他附件。

廈門市軌道交通工程審核歷程廈門軌道交通，又稱廈門地鐵，是中國福建省廈門市的城市軌道交通系統(tǒng)。廈門市規(guī)劃遠(yuǎn)景年城市軌道交通線網(wǎng)由6條線路組成，總長約246.2公里，設(shè)車站138座，其中換乘車站19座。目前軌道交通4號線土建工程已經(jīng)完成，并暫時(shí)作為廈門BRT使用。2012年5月11日，《廈門市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2011～2020年）》獲國家批準(zhǔn)。廈門軌道交通工程1號線已于2013年11月13日陸續(xù)開工建設(shè)，計(jì)劃于2017年建成投入試運(yùn)行。廈門軌道交通遠(yuǎn)景線網(wǎng)由6條線路組成：1號線、2號線和3號線為三條骨干線路，分別引導(dǎo)本島向北部、東部、西部跨海發(fā)展；4號線為南北向輔助線，構(gòu)建本島與集美和同安的連接通道；5號線為環(huán)海灣線，從馬鑾組團(tuán)至馬巷組團(tuán)；6號線為翔安區(qū)內(nèi)輔助線。1號線首首期從輪輪渡至廈廈門北站站，主要要經(jīng)過舊舊城區(qū)、、廈門火火車站片片區(qū)、集集美新城城、廈門門北站；；2號線首首期從五五緣灣至至海滄新新城，主主要經(jīng)過過五緣灣灣、觀音音山片區(qū)區(qū)、江頭頭片區(qū)、、筼筜湖湖北片區(qū)區(qū)和海滄滄新城；；3號線首首期從廈廈港片區(qū)區(qū)至翔安安新城，，主要經(jīng)經(jīng)過廈港港片區(qū)、、白鷺洲洲、湖里里老工業(yè)業(yè)區(qū)、五五緣灣和和翔安新新城。2004年11月27日,福福建：：《廈門門市城市市軌道交交通與土土地控制制規(guī)劃》》方案接接受專家家評選分別由中中國城市市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)研究究院和日日本中央央復(fù)建工工程咨詢詢株式會會社編制制。日本中央央復(fù)建工工程咨詢詢株式會會社設(shè)計(jì)的方方案為未未來廈門門設(shè)計(jì)了了3條城城市軌道道交通線線路。整整個(gè)方案案規(guī)劃的的軌道總總長96.7公公里，車車站58個(gè)（本本島41個(gè)，島島外17個(gè)），，預(yù)計(jì)運(yùn)運(yùn)營后日日客流量量將達(dá)到到196萬人。。設(shè)計(jì)方方案雖然然基本符符合廈門門的交通通情況，，但仍會會受到思思維上的的限制，，同時(shí)該該規(guī)劃準(zhǔn)準(zhǔn)備時(shí)間間只有2個(gè)多月月。中國城市市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)研究究院將廈門的的城市軌軌道交通通設(shè)計(jì)放放在閩南南金三角角更大的的范圍內(nèi)內(nèi)進(jìn)行考考慮。預(yù)預(yù)估計(jì)投投資額為為789.5億億，規(guī)劃劃設(shè)計(jì)8條線路路。2005年04月28日《《廈門市市擬建5條輕軌軌線路》》日本中央央復(fù)建工工程咨詢詢株式會會社編制制的《廈廈門市城城市軌道道交通與與土地控控制規(guī)劃劃》，為為我市軌軌道交通通描繪了了總的發(fā)發(fā)展藍(lán)圖圖，并設(shè)設(shè)計(jì)5條條軌道交交通線路路，將我我市各區(qū)區(qū)有機(jī)聯(lián)聯(lián)系起來來。5條條線路分分三個(gè)階階段至2020年以后后全部建建成，預(yù)預(yù)計(jì)項(xiàng)目目建設(shè)費(fèi)費(fèi)累計(jì)達(dá)達(dá)400億元。。2005年05月《《廈門將將高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)建設(shè)軌軌道交通通》中國城市市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)研究究院及廈廈門城市市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)研究究院提交的《《廈門市市城市軌軌道交通通首期線線路規(guī)劃劃》，依依據(jù)城市市用地及及人口分分布等有有關(guān)情況況比較分分析后，，推薦首首期輕軌軌線路起起于輪渡渡（中山山路路口口），終終點(diǎn)為規(guī)規(guī)劃中的的后溪高高速鐵路路客站。。具體線線路走向向?yàn)檩喍啥?鷺江江道-廈廈禾路-火車站站-嘉禾禾路-呂呂嶺路-本島東東部-高高崎國際際機(jī)場-集美北北-大學(xué)學(xué)城-后后溪高速速鐵路站站。線路路全長35.1公里，，共設(shè)站站31座座，平均均站間距距約1170米米。沿途途經(jīng)過的的城市近近中期開開發(fā)地塊塊有營平平片區(qū)、、百家村村片區(qū)、、半蘭山山片區(qū)、、后坑片片區(qū)、鐘鐘宅灣片片區(qū)、集集美北部部片區(qū)、、大學(xué)城城及后溪溪。2006年3月月25日日,《《廈門市市城市快快速軌道道交通線線網(wǎng)規(guī)劃劃》通過過專家評評審廈門市規(guī)規(guī)劃局和和市路橋橋建設(shè)投投資總公公司共同同主持,對北京京中城捷捷工程咨咨詢有限限責(zé)任公公司主編編的《廈廈門市城城市快速速軌道交交通線網(wǎng)網(wǎng)規(guī)劃》》進(jìn)行了了評審并原則通通過，廈廈門市發(fā)發(fā)改委、、交通委委、建設(shè)設(shè)局、市市政園林林局、國國土局、、環(huán)保局局、海洋洋漁業(yè)局局及各區(qū)區(qū)政府等等有關(guān)部部門參加加。2007年6月月8日，，《廈門門市城市市快速軌軌道交通通線網(wǎng)控控制性詳詳細(xì)規(guī)劃劃》通過過評審由廈門市市規(guī)劃局局主持召召開由北北京中城城捷工程程咨詢有有限責(zé)任任公司主主編的《《廈門市城城市快速速軌道交交通線網(wǎng)網(wǎng)控制性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃》評審會會。最終終一致認(rèn)認(rèn)為：此此次控規(guī)規(guī)方案經(jīng)經(jīng)過多輪輪意見征征集和反反復(fù)調(diào)整整，基礎(chǔ)礎(chǔ)工作做做得非常常扎實(shí)。?？刂埔?guī)規(guī)劃整體體研究思思路清晰晰，內(nèi)容容完整詳詳實(shí)，方方案基本本穩(wěn)定，，原則上上予以通通過。經(jīng)經(jīng)適當(dāng)補(bǔ)補(bǔ)充、修修改和完完善后，，可作為為廈門市市軌道交交通規(guī)劃劃控制用用地的指指導(dǎo)性文文件。軌軌道交通通4條線線路，總總長度173.5公里里，總投投資約500億億元。2010年我我市全面面啟動城城市軌道道交通規(guī)規(guī)劃建設(shè)設(shè)工作，，成立市市軌道交交通規(guī)劃劃建設(shè)工工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組及及工作機(jī)機(jī)構(gòu)。2010年12月我我市城城市軌道道交通建建設(shè)規(guī)劃劃編制完完成并上報(bào)國家家發(fā)改委委。2011年3月月

市軌軌道辦召召開新聞聞發(fā)布會會，公布布我市軌軌道交通通線網(wǎng)規(guī)規(guī)劃及前前期工作作進(jìn)展情情況。2011年03月廈門城市市軌道交交通建設(shè)設(shè)及線網(wǎng)網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評進(jìn)行公示示，征求求公眾意意見和建建議。2011年05月國家發(fā)改改委委托托中咨公公司組織織專家來來廈評審審我市城城市軌道道交通。。2011年09月國家住建建部委托托省住建建廳組織織專家來來廈開展展我市城城市軌道道交通建建設(shè)規(guī)劃行業(yè)業(yè)評審。2011年11月廈門軌道道交通集集團(tuán)有限限公司掛掛牌成立立。2012年05月《廈門市市城市軌軌道交通通近期建建設(shè)規(guī)劃劃（2011～～2020年））》獲國家批準(zhǔn)準(zhǔn)。2013年08月《廈門市市軌道交交通1號號線一期期工程可行性研研究報(bào)告告》獲得批批準(zhǔn)。2013年11月廈門軌道道交通工工程1號號線陸續(xù)續(xù)動工，，嘉禾路路開始施施工圍擋擋及地面面交通疏疏通工程程廈門地鐵鐵2號線線延伸至至角美，，與廈門門段同步步施工,目前前，地鐵鐵2號線線一期海海滄大道道站已于于2014年12月25日動動工建設(shè)設(shè)擬批準(zhǔn)的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境境影響報(bào)報(bào)告書（1）生生態(tài)影響響：工程程涉及廈廈門珍稀稀物種自自然保護(hù)護(hù)區(qū)、鼓鼓浪嶼-萬石山山國家級級風(fēng)景名名勝區(qū)。。主要措措施：縮縮短工期期并盡量量避開中中華白海海豚的動動情期；；禁止施施工單位位向海域域中拋棄棄固體廢廢物；開開展水下下噪聲監(jiān)監(jiān)測。開開展中華華白海豚豚觀測，，完善其其保護(hù)措措施。工工程緊鄰鄰鼓浪嶼嶼-萬石石山國家家級風(fēng)景景區(qū)外圍圍控制地地帶路段段應(yīng)設(shè)計(jì)計(jì)為低矮矮型風(fēng)亭亭，在風(fēng)風(fēng)亭周邊邊密植灌灌、草等等復(fù)層植植被，減減緩對風(fēng)風(fēng)景區(qū)的的環(huán)境影影響。（2）振振動影響響：工程程涉及129處處(含12處文文物)振振動敏感感目標(biāo)，，主要措措施：根根據(jù)各敏敏感目標(biāo)標(biāo)超標(biāo)情情況，采采取針對對性減振振措施后后均可達(dá)達(dá)標(biāo)或維維持現(xiàn)狀狀。（3）噪聲聲影響：工工程涉及聲聲環(huán)境保護(hù)護(hù)目標(biāo)43處。主要要措施：增增加消聲器器長度、采采用超低噪噪聲橫流式式冷卻塔和和設(shè)置通風(fēng)風(fēng)隔聲窗措措施，采取取針對性降降噪措施后后均可達(dá)標(biāo)標(biāo)或維持現(xiàn)現(xiàn)狀。（4）地表表水影響：：工程以隧隧道形式下下穿坂頭水水庫至兌山山水源站輸輸水管渠的的水源保護(hù)護(hù)區(qū)。主要要措施：禁禁止在坂頭頭水庫至兌兌山水源站站輸水管道道保護(hù)區(qū)(兩側(cè)30米范圍)內(nèi)設(shè)置施施工場地及及棄渣場等等地面工程程和進(jìn)行污污廢水排放放行為。地產(chǎn)項(xiàng)目審審批的流程程一、辦理建建設(shè)項(xiàng)目選選址意見書書二、辦理建建設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可證證三、辦理工工程規(guī)劃許許可證（副副本）四、招、投投標(biāo)

辦結(jié)結(jié)“一書””、“兩證證”后，項(xiàng)項(xiàng)目單位到到市建設(shè)局局招標(biāo)辦公公室完善招招、投標(biāo)手手續(xù)。五、辦理施施工許可證證六、申請放放線七、開工建建設(shè)

持市市規(guī)劃局放放線通知書書到市規(guī)劃劃局工程科科申請開工工。八、申請驗(yàn)驗(yàn)線

工程程建至正負(fù)負(fù)零。項(xiàng)目目單位申請請市規(guī)劃局局按核發(fā)的的《放線通通知書》的的要求進(jìn)行行道路紅線線、建筑紅紅線等驗(yàn)收收。九、單項(xiàng)驗(yàn)驗(yàn)收

主要要是消防、、防雷、規(guī)規(guī)劃、建設(shè)設(shè)工程等各各管理單位位根據(jù)各行行業(yè)的規(guī)定定、標(biāo)準(zhǔn)、、要求等進(jìn)進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)驗(yàn)收。十、辦理建建設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可證證（正本））

驗(yàn)線合合格后，到到市規(guī)劃局局核發(fā)《建建設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可證證》（正本本）十一、總體體驗(yàn)收（消消防、質(zhì)檢檢、規(guī)劃、、建設(shè)）十二、辦理理建設(shè)工程程房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)登記手續(xù)續(xù)

總體驗(yàn)驗(yàn)收合格后后，項(xiàng)目單單位持驗(yàn)收收報(bào)告、工工程等級證證書等到建建設(shè)局房屋屋登記中心心辦理產(chǎn)權(quán)權(quán)登記手續(xù)續(xù)?！墩藴?zhǔn)準(zhǔn)的投資項(xiàng)項(xiàng)目目錄》》——2013本（（2004年本）一、農(nóng)林水水利二、能源：：核電站站、電力、、煤炭、石石油天然氣氣三、交通運(yùn)運(yùn)輸鐵路公路公路：國道主干線線、西部開開發(fā)公路干干線、國家家高速公路路網(wǎng)、跨省省(區(qū)、市市)的項(xiàng)目目由國務(wù)院投投資主管部部門核準(zhǔn)，，其余項(xiàng)目目由地方政政府投資主主管部門核核準(zhǔn)。獨(dú)立公路橋橋梁、隧道道：跨境、、跨海灣、、跨大江大大河(通航航段)的項(xiàng)項(xiàng)目由國務(wù)務(wù)院投資主主管部門核核準(zhǔn)，其余余項(xiàng)目由地地方政府投投資主管部部門核準(zhǔn)。。水運(yùn)民航企業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)制制度四、信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)五、原材料料：鋼鐵鐵、水泥六、機(jī)械制制造：城城市軌道交交通的車輛輛七、輕工煙煙草八、高新技技術(shù)民用航空航航天九、城建十、社會事事業(yè)教育、衛(wèi)生生、文化、、廣播電影影電視：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及及其他園區(qū)區(qū)性建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目由國務(wù)務(wù)院投資主主管部門核核準(zhǔn)。十一、金融融十二、外商商投資十三、境外外投資企業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)程程序《企業(yè)投資資項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)暫行辦法法》規(guī)定的的核準(zhǔn)程序序主要包括括：(1)編制項(xiàng)項(xiàng)目申請報(bào)報(bào)告。項(xiàng)目目申報(bào)單位位應(yīng)向項(xiàng)目目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)提交項(xiàng)目目申請報(bào)告告一式五份。項(xiàng)目申請請報(bào)告應(yīng)由由具備相應(yīng)工工程咨詢資資格的機(jī)構(gòu)編制制。其中，，由國務(wù)院院投資主管管部門核準(zhǔn)準(zhǔn)的項(xiàng)目，，其《項(xiàng)目目申請報(bào)告告》應(yīng)由具具備甲級工工程咨詢資資質(zhì)的機(jī)構(gòu)構(gòu)編制。(2)申報(bào)報(bào)。企業(yè)投投資建設(shè)應(yīng)應(yīng)由地方政政府投資主主管部門核核準(zhǔn)的項(xiàng)目目，須按照照地方政府府的有關(guān)規(guī)規(guī)定，向相相應(yīng)的項(xiàng)目目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)提交項(xiàng)目目申請報(bào)告告。(3)受理理。項(xiàng)目核核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如如果認(rèn)為申申報(bào)材料不不齊全或者者不符合有有關(guān)要求，，應(yīng)在收到到項(xiàng)目申請請報(bào)告后5個(gè)工作日日內(nèi)一次告告知項(xiàng)目申申報(bào)單位，，要求項(xiàng)目目申報(bào)單位位澄清、補(bǔ)補(bǔ)充相關(guān)情情況和文件件，或?qū)ο嘞嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行調(diào)整。。(4)委托托評估。項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)在受理理核準(zhǔn)申請請后，如有有必要，應(yīng)應(yīng)在4個(gè)工工作日內(nèi)委委托有資格格的咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評評估。(5)行業(yè)業(yè)主管部門門審核。項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)在進(jìn)行行核準(zhǔn)審查查時(shí)，如涉涉及其他行行業(yè)主管部部門的職能能，應(yīng)征求求相關(guān)部門門的意見。。相關(guān)部門門應(yīng)在收到到征求意見見函(附項(xiàng)項(xiàng)目申請報(bào)報(bào)告)后7個(gè)工作日日內(nèi)，向項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)提出書書面審核意意見；逾期期沒有反饋饋書面審核核意見的，，視為同意意。(6)征征求求公公眾眾意意見見和和專專家家評評議議。。對對于于可可能能會會對對公公眾眾利利益益造造成成重重大大影影響響的的項(xiàng)項(xiàng)目目，，項(xiàng)項(xiàng)目目核核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)在在進(jìn)進(jìn)行行核核準(zhǔn)準(zhǔn)審審查查時(shí)時(shí)應(yīng)應(yīng)采采取取適適當(dāng)當(dāng)方方式式征征求求公公眾眾意意見見。。對對于于特特別別重重大大的的項(xiàng)項(xiàng)目目，，可可以以實(shí)實(shí)行行專專家家評評議議制制度度。。(7)核核準(zhǔn)準(zhǔn)期期限限。。項(xiàng)項(xiàng)目目核核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)應(yīng)應(yīng)在在受受理理項(xiàng)項(xiàng)目目申申請請報(bào)報(bào)告告后后20個(gè)工工作作日日內(nèi)內(nèi)，，做做出出對對項(xiàng)項(xiàng)目目申申請請報(bào)報(bào)告告是是否否核核準(zhǔn)準(zhǔn)的的決決定定并并向向社社會會公公布布，，或或向向上上級級項(xiàng)項(xiàng)目目核核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)提提出出審審核核意意見見。。（8)核核準(zhǔn)決定定。對同同意核準(zhǔn)準(zhǔn)的項(xiàng)目目，項(xiàng)目目核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)向向項(xiàng)目申申報(bào)單位位出具項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)文件，，同時(shí)抄抄送相關(guān)關(guān)部門和和下級項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)；；對不同同意核準(zhǔn)準(zhǔn)的項(xiàng)目目，應(yīng)向向項(xiàng)目申申報(bào)單位位出具不不予核準(zhǔn)準(zhǔn)決定書書，說明明不予核核準(zhǔn)的理理由，并并抄送相相關(guān)部門門和下級級項(xiàng)目核核準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)。(9)對對核準(zhǔn)決決定異議議的處理理。項(xiàng)目目申報(bào)單單位對項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)的的核準(zhǔn)決決定有異異議的，，可依法法提出行行政復(fù)議議或行政政訴訟。。項(xiàng)目申報(bào)報(bào)單位情情況；擬擬建項(xiàng)項(xiàng)目情況況；建建設(shè)用地地與相關(guān)關(guān)規(guī)劃；；資資源源利用和和能源耗耗用分析析；生生態(tài)環(huán)境境影響分分析；經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會會效果分分析。項(xiàng)目申請請報(bào)告應(yīng)應(yīng)主要包包括以下下內(nèi)容：：核準(zhǔn)制企企業(yè)投資資項(xiàng)目（（房地產(chǎn)產(chǎn)）建設(shè)設(shè)流程（（上海））（一）土土地招拍拍掛項(xiàng)目目1

、招招拍掛出出讓土地地使用權(quán)權(quán)2、環(huán)評評審批3、項(xiàng)目目核準(zhǔn)4、設(shè)計(jì)計(jì)方案審審批5、審計(jì)計(jì)文件審審查6

、核核發(fā)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位取取得建設(shè)設(shè)交通管管理部門門出具的的審圖意意見備案案文件后后，向規(guī)規(guī)劃管理理部門申申請辦理理建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證和工程程放樣復(fù)復(fù)驗(yàn)。7

、核核發(fā)施工工許可證證。項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位取取得建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證后，，向建設(shè)設(shè)交通管管理部部門辦理理施工監(jiān)監(jiān)理招投投標(biāo)備案案、建設(shè)設(shè)工程安安全質(zhì)量量監(jiān)督備備案、使使用粘土土磚的核核定手續(xù)續(xù)，并申申請核發(fā)發(fā)施工許許可證。。8

、竣竣工驗(yàn)收收（二）劃劃撥用地地項(xiàng)目1

、核核發(fā)規(guī)劃劃選址意意見書。。以劃撥方方式提供供國有土土地使用用權(quán)的，，項(xiàng)目單單位在報(bào)報(bào)送核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)核核準(zhǔn)前，，向規(guī)劃劃管理部部門申請請核發(fā)規(guī)規(guī)劃選址址意見書書。2

、用用地預(yù)審審和環(huán)評評審批。。項(xiàng)目單位位憑規(guī)劃劃管理部部門出具具的規(guī)劃劃選址意意見書，，分別別向房地地管理部部門申請請辦理建建設(shè)項(xiàng)目目用地預(yù)預(yù)審；向向環(huán)保部部門申請請辦理環(huán)環(huán)評審批批。（三）自自有土地地1

、規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)要求（（及用地地預(yù)審））項(xiàng)目單位位在報(bào)送送核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)準(zhǔn)前，首首先向規(guī)規(guī)劃管理理部門申申請辦理理建設(shè)工工程規(guī)劃劃設(shè)計(jì)要要求審批批，并按按規(guī)定向向房地管管理部門門申請辦辦理建設(shè)設(shè)項(xiàng)目用用地預(yù)審審。企業(yè)投資資項(xiàng)目的的備案制制度向發(fā)展與與改革部部門辦理理備案手手續(xù)向城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃劃、國國土資資源和和環(huán)境境保護(hù)護(hù)部門門申請請辦理理規(guī)劃劃選址址、手手續(xù)用用地和和環(huán)評評審批批備案制制企業(yè)業(yè)投資資項(xiàng)目目（房房地產(chǎn)產(chǎn)）建建設(shè)流流程（一））土地地招拍拍掛項(xiàng)項(xiàng)目2、、項(xiàng)目目備案案。項(xiàng)目單單位憑憑土地地中標(biāo)標(biāo)通知知書（（或者者成交交確認(rèn)認(rèn)書土土地出出讓合合同））向項(xiàng)項(xiàng)目備備案機(jī)機(jī)關(guān)申申請辦辦理備備案,并并附附企業(yè)業(yè)營業(yè)業(yè)執(zhí)照照或者者法人人證書書、組組織機(jī)機(jī)構(gòu)代代碼證證等文文件復(fù)復(fù)印件件。備備案后后，向向建設(shè)設(shè)交通通部門門申請請工程程報(bào)建建手續(xù)續(xù)。(二二)自自有土土地自有土土地項(xiàng)項(xiàng)目備備案流流程包包括6個(gè)主主要環(huán)環(huán)節(jié)，，具體體是：：1、、項(xiàng)目目備案案項(xiàng)目單單位先先到項(xiàng)項(xiàng)目備備案機(jī)機(jī)關(guān)申申請辦辦理備備案，，并附附房地地產(chǎn)權(quán)權(quán)證（（或者者租賃賃協(xié)議議）、、企業(yè)業(yè)營業(yè)業(yè)執(zhí)照照或者者法人人證書書、組組織機(jī)機(jī)構(gòu)代代碼證證等文文件復(fù)復(fù)印件件。備備案后后，項(xiàng)項(xiàng)目單單位憑憑備案案文件件向規(guī)規(guī)劃管管理部部門辦辦理有有關(guān)規(guī)規(guī)劃許許可；；向環(huán)環(huán)保部部門辦辦理環(huán)環(huán)評審審批；；向建建設(shè)交交通管管理部部門辦辦理建建設(shè)工工程報(bào)報(bào)建手手續(xù)；；向房房地管管理部部門申申請辦辦理建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目用用地預(yù)預(yù)審。。2、、設(shè)計(jì)計(jì)方案案審批批決策階階段項(xiàng)項(xiàng)目的的技術(shù)術(shù)論證證1、研研究項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)方方案從技術(shù)術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、、環(huán)境境、社社會等等各方方面全全面研研究實(shí)實(shí)現(xiàn)設(shè)設(shè)定的的市場場目標(biāo)標(biāo)、功功能目目標(biāo)和和效益益目標(biāo)標(biāo)的較較優(yōu)方方案。。項(xiàng)目建建設(shè)方方案研研究的的結(jié)論論意見見是判判斷項(xiàng)項(xiàng)目可可行性性和項(xiàng)項(xiàng)目投投資決決策的的重要要依據(jù)據(jù)。2、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工工藝技技術(shù)方方案和和建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)3、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目主主要工工藝設(shè)設(shè)備選選擇和和配置置4、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目選選址5、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目主主要原原材料料、燃燃料、、關(guān)鍵鍵配套套件供供應(yīng)及及輔助助生產(chǎn)產(chǎn)條件件6、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目總總平面面布置置和建建筑、、公用用工程程7、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)環(huán)保、、節(jié)能能技術(shù)術(shù)措施施決策階階段項(xiàng)項(xiàng)目的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)論證證1、經(jīng)經(jīng)濟(jì)論論證的的基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)2、資資源利利用評評價(jià)盈利能能力、、清償償能力力、抗抗風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)能力力經(jīng)濟(jì)效效果評評價(jià)的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)：投投資收收益率率、內(nèi)內(nèi)部收收益率率、凈凈現(xiàn)值值、投投資回回收期期、借借款償償還期期、利利息備備付率率、償償債備備付率率決策階階段項(xiàng)項(xiàng)目的的管理理論證證1、環(huán)環(huán)境保保護(hù)論論證環(huán)境保保護(hù)管管理1998年年12月《《建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境境保護(hù)護(hù)管理理?xiàng)l例例》第一章章總總則則第三條條建建設(shè)產(chǎn)產(chǎn)生污污染的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目，必必須遵遵守污污染物物排放放的國國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和地方方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；在在實(shí)施施重點(diǎn)點(diǎn)污染染物排排放總總量控控制的的區(qū)域域內(nèi)，，還必必須符符合重重點(diǎn)污污染物物排放放總量量控制制的要要求。。第五條條改改建、、擴(kuò)建建項(xiàng)目目和技技術(shù)改改造項(xiàng)項(xiàng)目必必須采采取措措施，，治理理與該該項(xiàng)目目有關(guān)關(guān)的原原有環(huán)環(huán)境污污染和和生態(tài)態(tài)破壞壞。第二章章環(huán)環(huán)境影影響評評價(jià)第八條條建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影影響報(bào)報(bào)告書書，應(yīng)應(yīng)當(dāng)包包括下下列內(nèi)內(nèi)容：：（（一））建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目概況況；（（二二）建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目周周圍環(huán)環(huán)境現(xiàn)現(xiàn)狀；；（（三））建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目對環(huán)環(huán)境可可能造造成影影響的的分析析和預(yù)預(yù)測；；（（四））環(huán)境境保護(hù)護(hù)措施施及其其經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技技術(shù)論論證；；（（五五）環(huán)環(huán)境影影響經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損益分分析；；（（六））對建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施環(huán)環(huán)境監(jiān)監(jiān)測的的建議議；（（七七）環(huán)環(huán)境影影響評評價(jià)結(jié)結(jié)論。。第三章環(huán)環(huán)境保護(hù)設(shè)設(shè)施建設(shè)第十六條建建設(shè)項(xiàng)目目需要配套套建設(shè)的環(huán)環(huán)境保護(hù)設(shè)設(shè)施，必須須與主體工工程同時(shí)設(shè)設(shè)計(jì)、同時(shí)時(shí)施工、同同時(shí)投產(chǎn)使使用。第四章法法律責(zé)任第二十四條條違反本本條例規(guī)定定，有下列列行為之一一的，由負(fù)負(fù)責(zé)審批建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響報(bào)報(bào)告書、環(huán)環(huán)境影響報(bào)報(bào)告表或者者環(huán)境影響響登記表的的環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管管部門責(zé)令令限期補(bǔ)辦辦手續(xù)；逾逾期不補(bǔ)辦辦手續(xù)，擅擅自開工建建設(shè)的，責(zé)責(zé)令停止建建設(shè)，可以以處10萬萬元以下的的罰款：第五章附附則第三十一條條流域開開發(fā)、開發(fā)發(fā)區(qū)建設(shè)、、城市新區(qū)區(qū)建設(shè)和舊舊區(qū)改建等等區(qū)域性開開發(fā)，編制制建設(shè)規(guī)劃劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境境影響評價(jià)價(jià)。具體辦辦法由國務(wù)務(wù)院環(huán)境保保護(hù)行政主主管部門會會同國務(wù)院院有關(guān)部門門另行規(guī)定定。項(xiàng)目資源利利用評價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)及運(yùn)營過過程，也是是資源的消消耗過程。。在項(xiàng)目的的建設(shè)活動動和運(yùn)營過過程中必須須遵循資源源節(jié)約和綜綜合利用的的原則，建建設(shè)項(xiàng)目決決策者要按按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)設(shè)節(jié)約型社社會的要求，優(yōu)優(yōu)化項(xiàng)目建建設(shè)方案，，并對資源源利用效果果進(jìn)行分析析評價(jià)。這這不僅是企企業(yè)按照國國家有關(guān)政政策法規(guī)的的要求，貫貫徹和落實(shí)實(shí)科學(xué)發(fā)展展觀的需要要，也是企企業(yè)優(yōu)化資資源配置、、減少資源源消耗、降降低成本費(fèi)費(fèi)用、提高高投資效益益的內(nèi)在要要求。建設(shè)項(xiàng)目建建設(shè)方案的的資源利用用分析評價(jià)價(jià)節(jié)能分析節(jié)水分析節(jié)地分析節(jié)材分析設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建建筑節(jié)能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要求求進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)，保證建建筑節(jié)能設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。。施工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件審查查機(jī)構(gòu)在進(jìn)進(jìn)行審查時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審審查節(jié)能設(shè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容容，在審查報(bào)報(bào)告中單列列節(jié)能審查查章節(jié)；不不符合建筑筑節(jié)能強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)的的，施工圖圖設(shè)計(jì)文件件審查結(jié)論論應(yīng)當(dāng)定為為不合格。。施工單位應(yīng)當(dāng)按照審審查合格的的設(shè)計(jì)文件件和建筑節(jié)節(jié)能施工標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要求求進(jìn)行施工工，保證工工程施工質(zhì)質(zhì)量?！睹裼媒ㄖ?jié)能管理理規(guī)定》自自2006年1月1日起施行行。節(jié)能監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法法律、法規(guī)規(guī)以及建筑筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)設(shè)計(jì)文件、、建設(shè)工程程承包合同同及監(jiān)理合合同對節(jié)能能工程建設(shè)設(shè)實(shí)施監(jiān)理理。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收收過程中，，有違反建建筑節(jié)能強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)行為的，，按照《建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理?xiàng)l條例》的有有關(guān)規(guī)定，，重新組織織竣工驗(yàn)收收。建設(shè)單位未按照建筑筑節(jié)能強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)委委托設(shè)計(jì)，，擅自修改改節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)文件，明明示或暗示示設(shè)計(jì)單位位、施工單單位違反建建筑節(jié)能設(shè)設(shè)計(jì)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)，降降低工程建建設(shè)質(zhì)量的的，處20萬元以上上50萬元元以下的罰罰款。設(shè)計(jì)單位未按照建筑筑節(jié)能強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的的，應(yīng)當(dāng)修修改設(shè)計(jì)。。未進(jìn)行修修改的，給給予警告，，處10萬萬元以上30萬元以以下罰款；；造成損失失的，依法法承擔(dān)賠償償責(zé)任；2年內(nèi)，累累計(jì)3項(xiàng)工工程未按照照建筑節(jié)能能強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的的，責(zé)令停停業(yè)整頓，，降低資質(zhì)質(zhì)等級或者者吊銷資質(zhì)質(zhì)證書。對未按照節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)進(jìn)行施工的的施工單位，責(zé)令改正正；整改所所發(fā)生的工工程費(fèi)用，，由施工單單位負(fù)責(zé)；；可以給予予警告，情情節(jié)嚴(yán)重的的，處工程程合同價(jià)款款2%以上上4%以下下的罰款；；2年內(nèi)，，累計(jì)3項(xiàng)項(xiàng)工程未按按照符合節(jié)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要要求的設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行施工工的，責(zé)令令停業(yè)整頓頓，降低資資質(zhì)等級或或者吊銷資資質(zhì)證書。。2004年年3月，建建設(shè)部確定定廈門市作為中國國南方建筑筑節(jié)能綜合合試點(diǎn)示范范城市之一一，建筑節(jié)節(jié)能工作在在廈門全面面啟動。廈廈門市緊緊緊圍繞建筑筑節(jié)能的““節(jié)”字做做足了文章章，在節(jié)地地、節(jié)材、、節(jié)水等方方面取得了了積極成效效，全方位位打造建筑筑節(jié)能型城城市。節(jié)地優(yōu)化住宅空空間布局。。廈門市土地地面積為1573.16平方方公里，其其中建設(shè)用用地為406.04平方公里里，城市建建成區(qū)面積積158平平方公里，，土地資源源貧瘠。土土地絕對量量少，人均均占有量低低是廈門市市的基本市市情，能用用于建設(shè)的的土地非常常有限。因因此，要做做到建筑節(jié)節(jié)能，首先先要從節(jié)約約用地開始始。淘汰黏土磚磚。從2002年9月1日起，廈廈門市全面面禁止使用用實(shí)心黏土土磚，限制制使用黏土土空心磚，，推廣使用用砼空心砌砌塊、加氣氣硅砌塊、、GRC板板、膨脹珍珍珠巖等新新型墻體材材料。節(jié)材發(fā)展復(fù)合型型墻材，應(yīng)應(yīng)用可再生生能源積極發(fā)展的的陶粒輕質(zhì)砼砼，綜合利用用粉煤灰燒燒制而成，，既可妥善善解決粉煤煤灰污染環(huán)環(huán)境的問題題，又避免免開山采石石破壞生態(tài)態(tài)資源；利利用工地建筑土土頭、石粉粉燒結(jié)空心心磚；推廣預(yù)拌干干混砂漿，節(jié)省材料料，減少工工地空氣、、噪音污染染，減少勞勞動強(qiáng)度，，提高工程程質(zhì)量；再生混凝土土的研制和運(yùn)運(yùn)用,建立立可再生能能源建筑應(yīng)應(yīng)用示范項(xiàng)項(xiàng)目，積極極推廣太陽陽能與建筑筑一體化設(shè)設(shè)計(jì)安裝，，太陽能熱熱水器、太太陽能庭院院燈等多項(xiàng)項(xiàng)節(jié)能技術(shù)術(shù)和產(chǎn)品。。目前廈門正正在積極推推動太陽能能、淺層地地能、生物物質(zhì)能等可可再生能源源在建筑中中的應(yīng)用。。節(jié)水廈門市人均均水資源約約為全國平平均水平的的40%，，福建省平平均水平的的25%。。對全市用水水進(jìn)行計(jì)劃劃管理。規(guī)定“月月用水量600噸以以上的用水水單位均必必須納入全全市計(jì)劃用用水指標(biāo)管管理”。推動全市用用水器具節(jié)節(jié)約型改造造。所有公共共和民用建建筑中，均均不得繼續(xù)續(xù)使用不符符合節(jié)水標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的用水水器具；現(xiàn)現(xiàn)有房屋建建筑中安裝裝使用的用用水器具，，均要更換換為節(jié)水型型器具。同同時(shí)，淘淘汰高耗水水器具、設(shè)設(shè)施、機(jī)器器設(shè)備。積極探索中中水回用、、海水利用用技術(shù)和方方法。廈門市開展展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)示范典型綠綠色社區(qū)創(chuàng)建建工作，主要要包括用水器器具改造、中中水回用等項(xiàng)項(xiàng)目。9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。14:36:3814:36:3814:361/1/20232:36:38PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見見頻。。1月-2314:36:3814:36Jan-2301-Jan-2312、故人江海別別，幾度隔山山川。。14:36:3814:36:3814:36Sunday,January1,202313、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。1月-231月-2314:36:3814:36:38January1,202314、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。01一月20232:36:38下午14:36:381月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。一月232:36下下午午1月-2314:36January1,202316、行動出成果果，工作出財(cái)財(cái)富。。2023/1/114:36:3814:36:3801January202317、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做