呂主任應(yīng)急預(yù)案編制與管理

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制與管理信息管理部主任呂海燕2010年8月什么叫應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動計劃。應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃或應(yīng)急方案。針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動、有效控制事故發(fā)生或擴(kuò)大，降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個過程中，我們要做的工作準(zhǔn)備，明確誰來做，怎樣做，何時做以及相應(yīng)的應(yīng)急資源和策略準(zhǔn)備等。應(yīng)急預(yù)案的目的和作用1.通過危險性分析，采取各種有效措施，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。2.提高事故風(fēng)險防范意識，采取各種有效，完善預(yù)測預(yù)警工作機制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。3.針對可能發(fā)生的事故制訂應(yīng)對工作方案，明確各部門工作職責(zé)，有效控制事故擴(kuò)大。4.完善應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機制，做好人力資源、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援技術(shù)等工作準(zhǔn)備，有效開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

介紹主要內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案備案管理應(yīng)急預(yù)案評審舉例第一部分

應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案分類應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案概況應(yīng)急預(yù)案重點一、應(yīng)急預(yù)案分類1.按責(zé)任主體分國家應(yīng)急預(yù)案、?。▍^(qū)、市）應(yīng)急預(yù)案、市（地）應(yīng)急預(yù)案、縣（市）應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案、2.按災(zāi)害類別分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件3.按預(yù)案功能分總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案總體預(yù)案（綜合預(yù)案）是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動和保障措施等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案專項預(yù)案是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分。專項預(yù)案應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案：（操作程序）現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、具有很強的針對性，操作性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

石化企業(yè)某G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場處置方案步驟責(zé)任人處置某石油化工工企業(yè)某G罐罐根泄泄漏著火現(xiàn)現(xiàn)場處置方方案報告發(fā)現(xiàn)火情，立即向班長匯報。發(fā)現(xiàn)火情人報警拉響警報，向119、廠應(yīng)急中心報警。班長現(xiàn)場搶險1.打開注水流程，向G罐內(nèi)注水；2.開啟G罐消防噴淋；3.開啟消防水炮隔離相臨設(shè)施。班長、事故崗位內(nèi)外操作人員停止相關(guān)作業(yè)立即停止車間所有崗位的生產(chǎn)及施工作業(yè)。班長、相關(guān)崗位內(nèi)外操污染物的封堵關(guān)閉該罐組雨、污排閥；關(guān)閉車間清凈下水總排。班長指定當(dāng)班人員消防設(shè)施運行確保消防用水。班長接應(yīng)救援打開消防通道，接應(yīng)消防、氣防、急救、環(huán)境監(jiān)測、帶壓堵漏等外部救援力量。當(dāng)班支援人員警戒設(shè)立警戒區(qū)，控制火種和人員進(jìn)入泄漏區(qū)。隨時監(jiān)控警戒區(qū)外可燃?xì)鉂舛取．?dāng)班支援人員帶壓堵漏火源被撲滅后，立即安排帶壓堵漏人員佩戴空氣呼吸器進(jìn)入現(xiàn)場堵漏。施工人員疏散立即疏散車間內(nèi)無關(guān)人員。如火情難以控制并危及應(yīng)急人員安全，組織所有人員撤離。班長指定的當(dāng)班外援人員二、國家應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體體系全國應(yīng)急預(yù)案體系框架國家突發(fā)公公共事件總總體應(yīng)急預(yù)預(yù)案國家級專項項預(yù)案國務(wù)院部門門預(yù)案省級及地方方政府制定定的應(yīng)急預(yù)預(yù)案企事業(yè)單位位制定的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案舉辦大型會會議、展覽覽和文體等等重大活動，主辦辦單位制定定的應(yīng)急預(yù)預(yù)案北京市突發(fā)發(fā)公共事件件總體應(yīng)急急預(yù)案區(qū)縣應(yīng)急預(yù)預(yù)案18專項應(yīng)急預(yù)預(yù)案34應(yīng)急保障預(yù)預(yù)案7自然災(zāi)害7街道、社區(qū)區(qū)應(yīng)急預(yù)案案企事業(yè)單位位應(yīng)急預(yù)案案事故災(zāi)難17公共衛(wèi)生4社會安全6北京市突發(fā)發(fā)公共事件件應(yīng)急預(yù)案案體系框架架圖三、應(yīng)急預(yù)預(yù)案概況2003年年12月，，國務(wù)院辦辦公廳應(yīng)急急預(yù)案工作作小組的成成立，標(biāo)志志著我國應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體體系建設(shè)第第一輪過程程的開始。。為指導(dǎo)國國務(wù)院有關(guān)關(guān)部門和各各級人民政政府制定和和修訂突發(fā)發(fā)公共事件件應(yīng)急預(yù)案案，國務(wù)院院辦公廳2004年年上半年分分別印發(fā)了了《國務(wù)院院有關(guān)部門門和單位制制定和修訂訂突發(fā)公共共事件應(yīng)急急預(yù)案框架架指南》和和《?。▍^(qū)區(qū)、市）人人民政府突突發(fā)公共事事件總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)案框框架指南》》，并分別別組織召開開應(yīng)急預(yù)案案工作會議議進(jìn)行部署署。按照“橫向向到邊、縱縱向到底””的原則，，各級地方方人民政府府及其部門門編制的總總體應(yīng)急預(yù)預(yù)案、專項項應(yīng)急預(yù)案案和部門應(yīng)應(yīng)急預(yù)案陸陸續(xù)到位。。到2006年，我我國突發(fā)公公共事件應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體體系框架初初步形成。。三、應(yīng)急預(yù)預(yù)案概況2008年年汶川地震震，進(jìn)一步步暴露了我我國突發(fā)公公共事件應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體體系存在的的問題，應(yīng)應(yīng)急預(yù)案相相互不銜接接，多頭管管理，各自自為政。針針對我國應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體體系存在的的突出問題題，國務(wù)院院及國務(wù)院院各有關(guān)部部門啟動了了以完善應(yīng)應(yīng)急預(yù)案、、提高應(yīng)急急預(yù)案實用用性和相互互銜接為目目的的應(yīng)急急預(yù)案體系系的修訂過過程。目前國務(wù)院院及國務(wù)院院各有關(guān)部部門正在按按照有關(guān)法法律法規(guī)和和工作實踐踐對現(xiàn)有應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)進(jìn)行修訂。。三、應(yīng)急預(yù)預(yù)案概況2006年年，《國務(wù)務(wù)院關(guān)于全全面加強應(yīng)應(yīng)急管理工工作的意見見》對應(yīng)急急預(yù)案編制制工作進(jìn)行行了部署：：各地區(qū)、各各部門要根根據(jù)《國家家總體應(yīng)急急預(yù)案》，，抓緊編制制修訂本地地區(qū)、本行行業(yè)和領(lǐng)域域的各類預(yù)預(yù)案，并加加強對預(yù)案案編制工作作的領(lǐng)導(dǎo)和和督查檢查查。各基層層單位要根根據(jù)實際情情況制訂和和完善本單單位預(yù)案，，明確各類類突發(fā)公共共事件的防防范措施和和處置程序序。盡快構(gòu)構(gòu)建覆蓋各各地區(qū)、各各行業(yè)、各各單位的預(yù)預(yù)案體系，，并做好各各級、各類類相關(guān)預(yù)案案的銜接工工作。要加加強對預(yù)案案的動態(tài)管管理，不斷斷增強預(yù)案案的針對性性和實效性性。三、應(yīng)急預(yù)預(yù)案概況2006年年，國家安安全監(jiān)管總總局印發(fā)了了《生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位安安全生產(chǎn)事事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案編制導(dǎo)導(dǎo)則》和《《關(guān)于加強強安全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急管理理工作的意意見》，對對生產(chǎn)安全全事故應(yīng)急急預(yù)案編制制工作進(jìn)行行了部署。。各級安全監(jiān)監(jiān)管部門及及其他有安安全監(jiān)管職職責(zé)的部門門要在政府府的統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，根根據(jù)國家安安全生產(chǎn)事事故有關(guān)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，，分門別類類制修訂本本地區(qū)、本本部門、本本行業(yè)和領(lǐng)領(lǐng)域的各類類安全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案案。各生產(chǎn)經(jīng)營營單位要按按照《生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位安全生產(chǎn)產(chǎn)事故應(yīng)急急預(yù)案編制制導(dǎo)則》，，制訂應(yīng)急急預(yù)案，建建立健全包包括集團(tuán)公公司（總公公司）、子子公司或分分公司、基基層單位以以及關(guān)鍵工工作崗位在在內(nèi)的應(yīng)急急預(yù)案體系系，并與政政府及有關(guān)關(guān)部門的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案相相互銜接。。三、、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案概概況況在各各級級人人民民政政府府和和有有關(guān)關(guān)部部門門的的共共同同努努力力下下，，經(jīng)經(jīng)過過5年年多多的的努努力力，，全全國國絕絕大大部部分分生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位和和基基層層組組織織都都制制定定了了相相應(yīng)應(yīng)的的應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案，，解解決決了了應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案有有無無的的問問題題。。應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案存存在在的的主主要要問問題題：：一一是是對對應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的認(rèn)認(rèn)識識存存在在較較大大差差距距，，應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案僅僅僅僅作作為為一一般般性性文文檔檔文文件件進(jìn)進(jìn)行行編編制制和和管管理理；；二二是是應(yīng)應(yīng)急急管管理理人人員員缺缺乏乏必必要要的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)應(yīng)急急管管理理知知識識，，不不能能按按照照規(guī)規(guī)定定程程序序和和要要求求組組織織制制訂訂應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案；；三三是是應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案針針對對性性不不強強，，操操作作性性差差，，相相互互不不銜銜接接；；四四是是應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案按按照照事事故故類類別別編編制制預(yù)預(yù)案案，，條條塊塊分分割割、、成成本本高高、、效效率率低低；；五五是是應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的落落實實和和演演練練急急待待加加強強。。三、、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案概概況況2009年年，，安安全全監(jiān)監(jiān)督督管管理理總總局局針針對對生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案管管理理存存在在的的突突出出問問題題，，組組織織編編制制了了《《生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案管管理理辦辦法法》》和和《《生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案評評審審指指南南》》。。國家家安安全全監(jiān)監(jiān)管管總總局局對對生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案編編制制和和修修訂訂工工作作進(jìn)進(jìn)行行了了部部署署，，要要求求各各級級安安全全監(jiān)監(jiān)管管部部門門要要結(jié)結(jié)合合工工作作實實際際，，規(guī)規(guī)范范本本地地區(qū)區(qū)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案備備案案管管理理工工作作，，強強化化應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案演演練練，，提提高高預(yù)預(yù)案案的的針針對對性性，，解解決決應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案有有用用管管用用問問題題。。四、預(yù)預(yù)案工工作重重點（一））加快快應(yīng)急急預(yù)案案編制制人才才隊伍伍建設(shè)設(shè)預(yù)案編編制是是應(yīng)急急管理理的一一項重重要內(nèi)內(nèi)容，，生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故應(yīng)急急管理理重點點在地地市級級，應(yīng)應(yīng)重點點加強強和發(fā)發(fā)揮地地市級級安全全生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)急急管理理機構(gòu)構(gòu)的作作用，，完善善應(yīng)急急預(yù)案案，建建立統(tǒng)統(tǒng)一指指揮，，協(xié)調(diào)調(diào)有序序，反反應(yīng)靈靈敏的的應(yīng)急急管理理機制制。為為此，，必須須加強強地市市級應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案編編制人人才隊隊伍的的培訓(xùn)訓(xùn)，編編制符符合實實際的的應(yīng)急急預(yù)案案體系系。四、預(yù)預(yù)案工工作重重點（二））強化化應(yīng)急急預(yù)案案修訂訂、評評估和和備案案工作作應(yīng)急預(yù)預(yù)案是是根據(jù)據(jù)現(xiàn)有有管理理體制制和應(yīng)應(yīng)急資資源制制訂的的，帶帶有一一定的的時限限性，，隨著著機構(gòu)構(gòu)機構(gòu)構(gòu)變化化、工工藝調(diào)調(diào)整、、生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模模擴(kuò)展展、人人員等等情況況變化化，應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案就就會脫脫離工工作實實際。。因此此，需需要定定期對對應(yīng)急急預(yù)案案進(jìn)行行評估估與修修訂，，使之之不斷斷完善善，符符合實實際工工作需需要。。應(yīng)急預(yù)預(yù)案完完成后后必須須進(jìn)行行評估估，通通過評評估使使應(yīng)急急預(yù)案案結(jié)構(gòu)構(gòu)合理理、內(nèi)內(nèi)容規(guī)規(guī)范、、組織織體系系健全全、崗崗位職職責(zé)明明確、、相關(guān)關(guān)信息息全面面、報報告流流程完完善、、應(yīng)急急保障障到位位。評評估要要素主主要包包括：：組織織體系系、崗崗位職職責(zé)、、應(yīng)急急流程程、信信息傳傳遞、、應(yīng)急急保障障等內(nèi)內(nèi)容規(guī)范應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，，做到到應(yīng)急急預(yù)案案相互互銜接接，應(yīng)應(yīng)進(jìn)行行報備備，應(yīng)應(yīng)按照照有關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)和規(guī)規(guī)章標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行備備案審審查。。四、預(yù)預(yù)案工工作重重點（三））加強強相關(guān)關(guān)應(yīng)急急預(yù)案案的銜銜接企業(yè)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案與與政府府應(yīng)急急預(yù)案案的銜銜接。。我國國應(yīng)急急救援援力量量分屬屬于不不同部部門和和大型型企業(yè)業(yè)，應(yīng)應(yīng)急資資源的的組織織協(xié)調(diào)調(diào)和指指揮基基本上上局限限于各各領(lǐng)域域，通通過應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，，在政政府與與企業(yè)業(yè)、部部門與與企業(yè)業(yè)應(yīng)急急機構(gòu)構(gòu)之間間建立立協(xié)調(diào)調(diào)聯(lián)動動和信信息溝溝通機機制，，提高高資源源利用用率和和快速速響應(yīng)應(yīng)速度度。屬地政政府之之間應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的銜接接。我我國應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案體體系建建設(shè)注注重行行業(yè)體體系建建設(shè)，，屬地地政府府間部部門應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案相相互銜銜接不不夠。。通過過聯(lián)合合制訂訂專項項應(yīng)急急預(yù)案案，部部門間間應(yīng)急急預(yù)案案相互互引用用等方方式，，實現(xiàn)現(xiàn)部門門間相相關(guān)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案有有機結(jié)結(jié)合。。四、預(yù)預(yù)案工工作重重點（四））補充充修訂訂和完完善應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案1、細(xì)細(xì)化事事故的的響應(yīng)應(yīng)級別別。各各級安安全生生產(chǎn)應(yīng)應(yīng)急管管理機機構(gòu)要要依據(jù)據(jù)事故故應(yīng)急急響應(yīng)應(yīng)級別別劃分分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，在在自己己的應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案中中加以以細(xì)化化，做做到部部門應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案與與上級級和政政府專專項預(yù)預(yù)案相相協(xié)調(diào)調(diào)。2、加強強現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急指揮揮部的權(quán)權(quán)責(zé)。對對現(xiàn)場指指揮部的的職能進(jìn)進(jìn)行細(xì)化化，做到到分工明明確，權(quán)權(quán)責(zé)清晰晰。其他他部門要要服從指指揮部的的統(tǒng)一指指揮，避避免部門門及地區(qū)區(qū)間行政政層面上上的差差異造成成現(xiàn)場指指揮不力力。3、統(tǒng)籌籌規(guī)劃各各種應(yīng)急急資源并并提供清清單。應(yīng)應(yīng)急資源源是應(yīng)急急救援成成功的保保障，統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃各種應(yīng)應(yīng)急資源源，建立立應(yīng)急資資源數(shù)據(jù)據(jù)庫是提提高應(yīng)急急處置能能力的一一項基礎(chǔ)礎(chǔ)性工作作。4、加強強應(yīng)急預(yù)預(yù)案演練練。組織織開展不不同形式式的應(yīng)急急預(yù)案演演練，檢檢驗各種種應(yīng)急資資源的準(zhǔn)準(zhǔn)備情況況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)預(yù)案存在在的問題題，完善善應(yīng)急工工作機制制，鍛煉煉應(yīng)急隊隊伍，提提高應(yīng)急急能力。。第二部分分企企業(yè)業(yè)應(yīng)急預(yù)預(yù)案編制制應(yīng)急預(yù)案案編制導(dǎo)導(dǎo)則應(yīng)急預(yù)案案編制介介紹應(yīng)急預(yù)案案評審方方法一、應(yīng)急急預(yù)案編編制導(dǎo)則則1范圍圍2術(shù)語語和定義義3應(yīng)急急預(yù)案的的編制4應(yīng)急急預(yù)案體體系的構(gòu)構(gòu)成5綜合應(yīng)急急預(yù)案的的主要內(nèi)內(nèi)容6專項應(yīng)急急預(yù)案的的主要內(nèi)內(nèi)容7現(xiàn)場場處置方方案的主主要內(nèi)容容8附件件1.編制制目的為了指導(dǎo)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位做好安安全生產(chǎn)產(chǎn)事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案編制工工作，解解決生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)急急預(yù)案要要素不全全、操作作性不強強、體系系不完善善、與相相關(guān)應(yīng)急急預(yù)案不不銜接等等問題，，規(guī)范生生產(chǎn)經(jīng)營營單位應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案編制工工作，提提高生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)急急預(yù)案的的編寫質(zhì)質(zhì)量，根根據(jù)《安安全生產(chǎn)產(chǎn)法》和和《國家家安全生生產(chǎn)事故故災(zāi)難應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案》，制制定本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.適用用范圍適用于中中華人民民共和國國領(lǐng)域內(nèi)內(nèi)從事生生產(chǎn)經(jīng)營營活動的的單位。。生產(chǎn)經(jīng)營營單位結(jié)結(jié)合本單單位的組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)、管理理模式、、風(fēng)險種種類、生生產(chǎn)規(guī)模模等特點點，可以以對應(yīng)急急預(yù)案框框架結(jié)構(gòu)構(gòu)等要素素進(jìn)行調(diào)調(diào)整。3.應(yīng)急急預(yù)案的的編制編制準(zhǔn)備備（1）全全面分析析本單位位危險因因素，可可能發(fā)生生的事故故類型及及事故的的危害程程度；（2）排排查事故故隱患的的種類、、數(shù)量和和分布情情況，并并在隱患患治理的的基礎(chǔ)上上，預(yù)測測可能發(fā)發(fā)生的事事故類型型及事故故的危害害程度；；（3）確確定事故故危險源源，進(jìn)行行風(fēng)險評評估；（4）針針對事故故危險源源和存在在的問題題，確定定相應(yīng)的的防范措措施；（5）客客觀評價價本單位位應(yīng)急能能力；（6）充充分借鑒鑒國內(nèi)外外同行業(yè)業(yè)事故教教訓(xùn)及應(yīng)應(yīng)急工作作經(jīng)驗。。

開始

成立編制小組危險分析與應(yīng)急能力評估應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)急預(yù)案的評審和發(fā)布資料收集應(yīng)急預(yù)案實施危險分析應(yīng)急能力評估編制程序序4.應(yīng)急急預(yù)案體體系應(yīng)急預(yù)案案應(yīng)形成成體系，，針對各各級各類類可能發(fā)發(fā)生的事事故和所所有危險險源制訂訂專項應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案和現(xiàn)場場應(yīng)急處處置方案案，并明明確事前前、事發(fā)發(fā)、事中中、事后后的各個個過程中中相關(guān)部部門和有有關(guān)人員員的職責(zé)責(zé)。生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模小小、危險險因素少少的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位，綜綜合應(yīng)急急預(yù)案和和專項應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案可以合合并編寫寫。綜合預(yù)案火災(zāi)專項預(yù)案泄漏專項預(yù)案爆炸專項預(yù)案現(xiàn)場處置方案1現(xiàn)場處置方案2現(xiàn)場處置方案n

……綜合應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案橫向到邊縱向到底預(yù)案體系系5.綜合合應(yīng)急預(yù)預(yù)案的主主要內(nèi)容容總則：編制目的的、編制制依據(jù)、、適用范范圍、預(yù)預(yù)案體系系、工作作原則危險性分分析：生產(chǎn)經(jīng)營營單位概概況、危危險源與與風(fēng)險分分析組織機構(gòu)構(gòu)及職責(zé)責(zé)：應(yīng)急組織織體系、、指揮機機構(gòu)及職職責(zé)預(yù)防預(yù)警警：危險源監(jiān)監(jiān)控、預(yù)預(yù)警行動動、信息息報告與與處理應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)：響應(yīng)分級級、響應(yīng)應(yīng)程序、、應(yīng)急結(jié)結(jié)束信息發(fā)布布后期處置置保障措施施：通信與信信息、應(yīng)應(yīng)急隊伍伍、應(yīng)急急物質(zhì)與與裝備、、經(jīng)費與與其他培訓(xùn)與演演練獎懲附則：術(shù)語、備備案、修修訂、實實施6.專項項應(yīng)急預(yù)預(yù)案的主主要內(nèi)容容事故類型型和危害害程度分分析應(yīng)急處置置基本原原則組織機構(gòu)構(gòu)及職責(zé)責(zé)：應(yīng)急組織織體系、、指揮機機構(gòu)及職職責(zé)預(yù)防與預(yù)預(yù)警：危險源監(jiān)監(jiān)控、預(yù)預(yù)警行動動、信息息報告程程序應(yīng)急處置置：響應(yīng)分級級、響應(yīng)應(yīng)程序、、處置措措施應(yīng)急物質(zhì)質(zhì)與保障障措施7.現(xiàn)場場處置方方案的主主要內(nèi)容容事故特征征應(yīng)急組織織與職責(zé)責(zé)應(yīng)急處置置注意事項項8.現(xiàn)場場處置方方案的主主要內(nèi)容容（1）事事故特征征a、危危險性分分析，可可能發(fā)生生的事故故類型；；b、事事故發(fā)生生的區(qū)域域、地點點或裝置置的名稱稱；c、事事故可能能發(fā)生的的季節(jié)和和造成的的危害程程度；d、事事故前可可能出現(xiàn)現(xiàn)的征兆兆。8.現(xiàn)現(xiàn)場處置置方案的的主要內(nèi)內(nèi)容（2）應(yīng)應(yīng)急組織織與職責(zé)責(zé)a、基基層單位位應(yīng)急自自救組織織形式及及人員構(gòu)構(gòu)成情況況；b、應(yīng)應(yīng)急自救救組織機機構(gòu)、人人員的具具體職責(zé)責(zé)，應(yīng)同同單位或或車間、、班組人人員工作作職責(zé)緊緊密結(jié)合合，明確確相關(guān)崗崗位和人人員的應(yīng)應(yīng)急工作作職責(zé)。。8.現(xiàn)現(xiàn)場處置置方案的的主要內(nèi)內(nèi)容（3）應(yīng)應(yīng)急處置置a、事故應(yīng)急急處置程序。。根據(jù)可能發(fā)發(fā)生的事故類類別及現(xiàn)場情情況，明確事事故報警、各各項應(yīng)急措施施啟動、應(yīng)急急救護(hù)人員的的引導(dǎo)、事故故擴(kuò)大及同企企業(yè)應(yīng)急預(yù)案案的銜接的程程序。b、現(xiàn)場應(yīng)急急處置措施。。針對可能發(fā)發(fā)生的火災(zāi)、、爆炸、危險險化學(xué)品泄漏漏、坍塌、水水患、機動車車輛傷害等，，從操作措施施、工藝流程程、現(xiàn)場處置置、事故控制制，人員救護(hù)護(hù)、消防、現(xiàn)現(xiàn)場恢復(fù)等方方面制定明確確的應(yīng)急處置置措施。c、報警電話話及上級管理理部門、相關(guān)關(guān)應(yīng)急救援單單位聯(lián)絡(luò)方式式和聯(lián)系人員員，事故報告告基本要求和和內(nèi)容。8.現(xiàn)場處處置方案的主主要內(nèi)容（4）注意事事項a、佩戴個個人防護(hù)器具具方面的注意意事項；b、使用搶搶險救援器材材方面的注意意事項；c、采取救救援對策或措措施方面的注注意事項；d、現(xiàn)場自自救和互救注注意事項；e、現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急能力確認(rèn)認(rèn)和人員安全全防護(hù)事項；；f、應(yīng)急救援援結(jié)束后的注注意事項；g、其他需需要特別警示示的事項。9.附件（1）有關(guān)應(yīng)應(yīng)急部門、機機構(gòu)或人員的的聯(lián)系方式（2）重要物物資裝備的名名錄或清單（3）規(guī)范化化格式文本（4）關(guān)鍵的的路線、標(biāo)識識和圖紙（5）相關(guān)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案名錄錄（6）有關(guān)協(xié)協(xié)議或備忘錄錄附錄A：應(yīng)急預(yù)案編制制格式和要求求A.1封面面應(yīng)急預(yù)案封面面主要包括應(yīng)應(yīng)急預(yù)案編號號、應(yīng)急預(yù)案案版本號、生生產(chǎn)經(jīng)營單位位名稱、應(yīng)急急預(yù)案名稱、、編制單位名名稱、頒布日日期等內(nèi)容。。A.2批準(zhǔn)準(zhǔn)頁應(yīng)急預(yù)案必須須經(jīng)發(fā)布單位位主要負(fù)責(zé)人人批準(zhǔn)方可發(fā)發(fā)布。A.3目次次應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)設(shè)置目次，目目次中所列的的內(nèi)容及次序序如下:——批準(zhǔn)頁頁；——章的編編號、標(biāo)題；；——帶有標(biāo)標(biāo)題的條的編編號、標(biāo)題（（需要時列出出）；——附件，，用序號表明明其順序。A.4印刷刷與裝訂應(yīng)急預(yù)案采用用A4版面印印刷，活頁裝裝訂。二、應(yīng)急預(yù)案案編制介紹生產(chǎn)經(jīng)營單位位應(yīng)急預(yù)案編編制工作是一一項系統(tǒng)工程程，涵蓋方方方面面，編制制過程需要投投入一定的時時間和精力，，僅靠個別部部門和人員很很難完成好應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編編制工作。成立應(yīng)急預(yù)案案編制工作組組，由生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位相關(guān)關(guān)部門熟悉生生產(chǎn)單元情況況、安全管理理法規(guī)和危險險源管理和控控制的人員組組成。分析本單位已已存在和可能能存在的危險險，評估相應(yīng)應(yīng)的應(yīng)急能力力，確定應(yīng)急急對象和范圍圍，構(gòu)建應(yīng)急急預(yù)案體系。。二、應(yīng)急預(yù)案案編制介紹危險性分析包包括危險源辨辨識和風(fēng)險分分析。在危險險因素分析及及事故隱患排排查治理的基基礎(chǔ)上，確定定本單位的危危險源、可能能發(fā)生的事故故類型和后果果，進(jìn)行風(fēng)險險分析，并指指出可能產(chǎn)生生的次生事故故，形成分析析報告，作為為應(yīng)急預(yù)案編編制的依據(jù)。。應(yīng)急能力評估估是依據(jù)危險險分析的結(jié)果果對應(yīng)急資源源準(zhǔn)備情況的的充分性和從從事應(yīng)急救援援活動所具備備的能力進(jìn)行行評估。應(yīng)急急能力包括應(yīng)應(yīng)急人員、應(yīng)應(yīng)急裝備和物物質(zhì)，外部可可利用的應(yīng)急急資源和保障障措施等。二、應(yīng)急預(yù)案案編制介紹開展企業(yè)危險險分析和應(yīng)急急能力評估，，可以通過提提出問題、討討論問題、解解答問題的方方式完成。企業(yè)可能發(fā)生生事故的類型型，事故發(fā)生生后對企業(yè)和和企業(yè)外部的的影響，這類類事故是否可可以監(jiān)控、預(yù)預(yù)防預(yù)警，如如何預(yù)防，發(fā)發(fā)生事故后如如何報警，如如何有效控制制和處置，目目前企業(yè)應(yīng)急急資源情況，，是否能夠管管用夠用，外外部可利用應(yīng)應(yīng)急資源情況況，如何得到到外部資源。。充分借鑒同行行業(yè)以及國內(nèi)內(nèi)外事故應(yīng)急急處置技術(shù)。。在完成以上工工作的基礎(chǔ)上上開展應(yīng)急預(yù)預(yù)案編制工作作。1.綜合應(yīng)急急預(yù)案編制：：綜合應(yīng)急預(yù)案案從總體上闡闡述事故處置置的方針、政政策和應(yīng)急組組織結(jié)構(gòu)及相相關(guān)職責(zé)，應(yīng)應(yīng)急行動、應(yīng)應(yīng)急措施和應(yīng)應(yīng)急保障等基基本程序和要要求，是應(yīng)對對各類事故的的綜合性文件件，應(yīng)急預(yù)案案編制導(dǎo)則規(guī)規(guī)定了11個個一級要素和和21個二級級要素，在實實際編寫構(gòu)成成中可以進(jìn)行行調(diào)整。揚子石化儲運運場總體應(yīng)急急預(yù)案.doc上海貝爾阿爾爾卡特綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案.doc2.專項應(yīng)急急預(yù)案編制專項應(yīng)急預(yù)案案是針對具體體的事故類別別、危險源和和應(yīng)急保障而而制定的計劃劃或方案，通通常是綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的組組成部分，應(yīng)應(yīng)按照綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的要要求組織制定定，并作為綜綜合應(yīng)急預(yù)案案的附件?；鶎由a(chǎn)經(jīng)營營單位或小型型生產(chǎn)經(jīng)營單單位，由于組組織結(jié)構(gòu)、管管理模式、風(fēng)風(fēng)險種類、生生產(chǎn)規(guī)模等不不同，其專項項應(yīng)急預(yù)案也也不相同。對對于生產(chǎn)經(jīng)營營單一，危險險種類少的生生產(chǎn)經(jīng)營單位位，可以只編編制專項應(yīng)急急預(yù)案。附件1：火災(zāi)災(zāi)專項.doc加油站應(yīng)急預(yù)預(yù)案.doc3.現(xiàn)場處置置方案編制現(xiàn)場處置方案案是針對具體體的裝置、場場所或設(shè)施、、崗位所制定定的應(yīng)急處理理措施?，F(xiàn)場場處置方案應(yīng)應(yīng)具體、簡單單、針對性強強的特點。揚子石化貯運運廠應(yīng)急程序序.doc油品車間應(yīng)急急程序.doc解放公司涂裝裝車間重大事事故應(yīng)急預(yù)案案.doc應(yīng)急預(yù)案編制制過程中應(yīng)開開展的工作制訂有效措施施，消除事故故隱患明確管理體制制，落實管理理責(zé)任完善工作制度度，建立工作作機制組織預(yù)案演練練，檢驗應(yīng)急急機制開展培訓(xùn)教育育，培育應(yīng)急急文化應(yīng)急預(yù)案編制制中應(yīng)注意的的問題按照現(xiàn)有管理理體制，完善善工作體制機機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級級負(fù)責(zé)，整合合資源協(xié)同應(yīng)應(yīng)對；發(fā)揮部門職能能作用，動員員全體人員參參與；切合企業(yè)實際際情況，健全全應(yīng)急預(yù)案體體系；結(jié)構(gòu)簡單要素素齊全，條理理清晰簡潔明明了。三、應(yīng)急預(yù)案案評審方法應(yīng)急預(yù)案編制制完成后，生生產(chǎn)經(jīng)營單位位在廣泛征求求意見的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，應(yīng)組織織專家對本單單位編制的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行行評審。應(yīng)急預(yù)案評審審應(yīng)成立應(yīng)急急預(yù)案評審組組，落實參加加評審的部門門和專家人員員名單，將應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和評評審資料提前前送達(dá)參加評評審的部門和和人員。評審應(yīng)當(dāng)形成成書面紀(jì)要并并附有專家名名單。生產(chǎn)規(guī)模小的的生產(chǎn)經(jīng)營單單位的應(yīng)急預(yù)預(yù)案可以通過過論證和演練練的方法進(jìn)行行論證，演練練完成后應(yīng)有有記錄，并對對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)進(jìn)行修訂完善善。三、應(yīng)急預(yù)案案評審方法應(yīng)急預(yù)案評審審由生產(chǎn)經(jīng)營營單位主要負(fù)負(fù)責(zé)人或主管管安全生產(chǎn)工工作的負(fù)責(zé)人人主持，參加加應(yīng)急預(yù)案評評審人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)預(yù)案涉及的政政府部門管理理人員和有關(guān)關(guān)安全生產(chǎn)及及應(yīng)急管理方方面的專家。。應(yīng)急預(yù)案評評審工作組討討論并提出評評審意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位位應(yīng)認(rèn)真分析析研究評審意意見，按照評評審意見對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行行修訂和完善善。評審意見見要求重新組組織評審的，，生產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)組織有有關(guān)部門對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案重新新進(jìn)行評審。。三、應(yīng)急預(yù)案案評審方法合法性。符合合有關(guān)法律、、法規(guī)、規(guī)章章和標(biāo)準(zhǔn)，以以及有關(guān)部門門和上級單位位規(guī)范性文件件要求。完整性。內(nèi)容容及要素完整整，文字簡潔潔，信息準(zhǔn)確確。針對性性。緊緊密結(jié)結(jié)合本本單位位危險險源辨辨識與與風(fēng)險險分析析。實用性性。切切合本本單位位工作作實際際，與與生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故應(yīng)急急處置置能力力相適適應(yīng)。?？茖W(xué)學(xué)性性。。組組織織體體系系、、信信息息報報送送和和處處置置方方案案等等內(nèi)內(nèi)容容科科學(xué)學(xué)合合理理。。操作作性性。。應(yīng)應(yīng)急急響響應(yīng)應(yīng)程程序序和和保保障障措措施施等等內(nèi)內(nèi)容容切切實實可可行行。。銜接接性性。。綜綜合合、、專專項項應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案和和現(xiàn)現(xiàn)場場處處置置方方案案形形成成體體系系，，并并與與相相關(guān)關(guān)部部門門或或單單位位應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案相相互互銜銜接接。。三、、應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案評評審審方方法法應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案評評審審采采取取形形式式評評審審和和要要素素評評審審兩兩種種方方法法。。形形式式評評審審主主要要用用于于應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案備備案案時時的的評評審審，，要要素素評評審審用用于于生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位組組織織的的應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案評評審審工工作作。。應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案評評審審可可以以采采用用符符合合、、基基本本符符合合、、不不符符合合三三種種意意見見進(jìn)進(jìn)行行判判定定。。對對于于基基本本符符合合和和不不符符合合的的項項目目，，應(yīng)應(yīng)給給出出具具體體修修改改意意見見或或建建議議。。評審項目評審內(nèi)容及要求意見封面應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁1.對應(yīng)急預(yù)案實施提出具體要求。2.發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。目錄1.頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時目錄可省略）。2.層次清晰，編號和標(biāo)題編排合理。正文1.文字通順、語言精煉、通俗易懂。2.結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4.無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。附件1.附件項目齊全，編排有序合理。2.多個附件應(yīng)標(biāo)明附件的對應(yīng)序號。3.需要時，附件可以獨立裝訂。編制過程1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2.全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3.針對危險源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4.客觀評價本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會應(yīng)急資源情況。5.制定相關(guān)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6.充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進(jìn)行記錄。7.必要時與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。9.重新修訂后評審的，一并注明。應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案要要素素評評審審要素素評評審審。。依依據(jù)據(jù)國國家家有有關(guān)關(guān)法法律律法法規(guī)規(guī)、、《《導(dǎo)導(dǎo)則則》》和和有有關(guān)關(guān)行行業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)范范，，從從合合法法性性、、完完整整性性、、針針對對性性、、實實用用性性、、科科學(xué)學(xué)性性、、操操作作性性和和銜銜接接性性等等方方面面對對應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案進(jìn)進(jìn)行行評評審審。。為為細(xì)細(xì)化化評評審審，，采采用用列列表表方方式式分分別別對對應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的要要素素進(jìn)進(jìn)行行評評審審。。評評審審時時，，將將應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的要要素素內(nèi)內(nèi)容容與與評評審審表表中中所所列列要要素素的的內(nèi)內(nèi)容容進(jìn)進(jìn)行行對對照照，，判判斷斷是是否否符符合合有有關(guān)關(guān)要要求求，，指指出出存存在在問問題題及及不不足足。。應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案要要素素分分為為關(guān)關(guān)鍵鍵要要素素和和一一般般要要素素。。關(guān)鍵要素素和一般般要素關(guān)鍵要素素是指應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案必須規(guī)規(guī)范的內(nèi)內(nèi)容。這這些要素素涉及生生產(chǎn)經(jīng)營營單位日日常應(yīng)急急管理及及應(yīng)急救救援的關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)，包括括適用范范圍、危危險源辨辨識與風(fēng)風(fēng)險分析析、組織織機構(gòu)及及職責(zé)、、信息報報告與處處置和應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)程序與與處置技技術(shù)等要要素。關(guān)關(guān)鍵要素素必須符符合生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位實際際和有關(guān)關(guān)規(guī)定要要求。一般要素素是指應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案構(gòu)成要要素中可可簡寫或或省略的的內(nèi)容。。具體包包括應(yīng)急急預(yù)案中中的編制制目的、、編制依依據(jù)、工工作原則則、單位位概況等等要素。。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見總則編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系＊1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作原則1.符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際。適用范圍＊范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。危險性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。危險源辨識與風(fēng)險分析＊1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。組織機構(gòu)及職責(zé)＊應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險源管理1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報告與處置＊1.明確本單位24小時應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級＊1.分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序＊1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1.明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機構(gòu)和程序。3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。后期處置1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2.明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。保障措施＊1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織機構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費保障方案。培訓(xùn)與演練＊1.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計劃和方式方法。2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3.明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。附則應(yīng)急預(yù)案備案1.明確本預(yù)案應(yīng)報備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2.符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。制定與修訂1.明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時限。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故類型和危險程度分析＊1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機構(gòu)及職責(zé)＊應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險源監(jiān)控1.明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3.明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報告程序＊1.明確24小時應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)＊響應(yīng)分級1.分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1.明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2.明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1.針對事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.符合實際，科學(xué)合理。3.程序清晰，簡單易行。應(yīng)急物資與裝備保障＊1.明確對應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2.應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實際，滿足應(yīng)急要求。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項應(yīng)急預(yù)案可省略。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故特征＊1.明確可能發(fā)生事故的類型和危險程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險。2.明確事故判斷的基本征兆及條件。應(yīng)急組織及職責(zé)＊1.明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。2.應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急處置＊1.明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點及報警時的必要信息。2.明確報警、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。3.針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。4.明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。注意事項1.佩帶個人防護(hù)器具方面的注意事項。2.使用搶險救援器材方面的注意事項。3.有關(guān)救援措施實施方面的注意事項。4.現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。5.現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項。6.應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項。7.其他需要特別警示方面的注意事項。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場處置方案落實到崗位每個人，可以只保留應(yīng)急處置。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見有關(guān)部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1.列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。2.列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。重要物資裝備名錄或清單1.以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2.定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。規(guī)范化格式文本給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙1.警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2.重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。3.應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路線。4.疏散路線、重要地點等標(biāo)識。5.相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項目可省略。第三部分分應(yīng)應(yīng)急急預(yù)案備備案管理理應(yīng)急預(yù)案案有關(guān)規(guī)規(guī)定應(yīng)急預(yù)案案管理辦辦法部門預(yù)案案評審備備案一、應(yīng)急急預(yù)案有有關(guān)規(guī)定定國務(wù)院關(guān)關(guān)于加強強應(yīng)急管管理工作作的意見見：各地地區(qū)、各各部門要要根據(jù)《《國家總總體應(yīng)急急預(yù)案》》，抓緊緊編制修修訂本地地區(qū)、行行業(yè)和領(lǐng)領(lǐng)域的各各類預(yù)案案，并加加強對預(yù)預(yù)案編制制工作的的領(lǐng)導(dǎo)和和督促檢檢查。各各基層單單位要根根據(jù)實際際情況制制訂和完完善本單單位預(yù)案案，明確確各類突突發(fā)公共共事件的的防范措措施和處處置程序序。盡快快構(gòu)建覆覆蓋各地地區(qū)、各各行業(yè)、、各單位位的預(yù)案案體系，，并做好好各級、、各類相相關(guān)預(yù)案案的銜接接工作。。要加強強對預(yù)案案的動態(tài)態(tài)管理，，不斷增增強預(yù)案案的針對對性和實實效性。。狠抓預(yù)預(yù)案落實實工作，，經(jīng)常性性地開展展預(yù)案演演練。特特別是涉涉及多個個地區(qū)的的部門的的預(yù)案，，要通過過開展聯(lián)聯(lián)合演練練等方式式，促進(jìn)進(jìn)各單位位的協(xié)調(diào)調(diào)配合和和職責(zé)落落實。一、應(yīng)急急預(yù)案有有關(guān)規(guī)定定《國務(wù)院院辦公廳廳關(guān)于加加強基層層應(yīng)急管管理工作作的意見見》明確確規(guī)定：：有關(guān)部部門要加加強基層層應(yīng)急預(yù)預(yù)案備案案和修訂訂管理工工作?！秶鴦?wù)院院辦公廳廳轉(zhuǎn)發(fā)安安全監(jiān)管管總局等等部門關(guān)關(guān)于加強強企業(yè)應(yīng)應(yīng)急管理理工作意意見的通通知》中中明確規(guī)規(guī)定：企企業(yè)應(yīng)急急預(yù)案按按照“分分類管理理、分級級負(fù)責(zé)””的原則則報當(dāng)?shù)氐卣髦鞴懿块T門和上級級單位備備案，并并告知相相關(guān)單位位。備案案管理單單位要加加強對預(yù)預(yù)案內(nèi)容容的審查查，實現(xiàn)現(xiàn)預(yù)案之之間的有有機銜接接。二、應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案管理理辦法應(yīng)急預(yù)案案管理遵遵循綜合合協(xié)調(diào)、、分類管管理、分分級負(fù)責(zé)責(zé)、屬地地為主的的原則。。地方各各級安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門的的應(yīng)急預(yù)預(yù)案，應(yīng)應(yīng)當(dāng)報同同級人民民政府和和上一級級安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門備案案。其他他負(fù)有安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)責(zé)的部門門的應(yīng)急急預(yù)案，，應(yīng)當(dāng)抄抄送同級級安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門。中中央管理理的總公公司的綜綜合應(yīng)急急預(yù)案和和專項應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，報國國務(wù)院國國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門、國務(wù)務(wù)院安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門和和國務(wù)院院有關(guān)主主管部門門備案；；其所屬屬單位的的應(yīng)急預(yù)預(yù)案分別別抄送所所在地的的省、自自治區(qū)、、直轄市市或者設(shè)設(shè)區(qū)的市市人民政政府安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門和和有關(guān)主主管部門門備案。。前款規(guī)定定以外的的其他生生產(chǎn)經(jīng)營營單位中中涉及實實行安全全生產(chǎn)許許可的，，其綜合合應(yīng)急預(yù)預(yù)案和專專項應(yīng)急急預(yù)案，，按照隸隸屬關(guān)系系報所在在地縣級級以上地地方人民民政府安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門和有關(guān)關(guān)主管部部門備案案；未實實行安全全生產(chǎn)許許可的，，其綜合合應(yīng)急預(yù)預(yù)案和專專項應(yīng)急急預(yù)案的的備案，，由省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門確定。。二、應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案管理理辦法生產(chǎn)經(jīng)營營單位申申請應(yīng)急急預(yù)案備備案，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提交交以下材材料：應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案備案申申請表；；應(yīng)急預(yù)預(yù)案評審審或者論論證意見見；應(yīng)急急預(yù)案文文本及電電子文檔檔。受理備案案登記的的安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)對應(yīng)急急預(yù)案進(jìn)進(jìn)行形式式審查，，經(jīng)審查查符合要要求的，，予以備備案并出出具應(yīng)急急預(yù)案備備案登記記表；不不符合要要求的，，不予備備案并說說明理由由。對于實行行安全生生產(chǎn)許可可的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位，已已經(jīng)進(jìn)行行應(yīng)急預(yù)預(yù)案備案案登記的的，在申申請安全全生產(chǎn)許許可證時時，可以以不提供供相應(yīng)的的應(yīng)急預(yù)預(yù)案，僅僅提供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案備案登登記表。。各級安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)導(dǎo)、督促促檢查生生產(chǎn)經(jīng)營營單位做做好應(yīng)急急預(yù)案的的備案登登記工作作，建立立應(yīng)急預(yù)預(yù)案備案案登記建建檔制度度。生產(chǎn)經(jīng)營營單位生生產(chǎn)安全全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案備案申申請表單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話

傳真電子信箱法定代表人資產(chǎn)總額萬元行業(yè)類型從業(yè)人數(shù)人單位地址郵政編碼根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，現(xiàn)將我單位編制的：等預(yù)案報上，請予備案。（單位公章）

年

月

日備案編號號：單位名稱單位地址郵政編碼法定代表人經(jīng)辦人聯(lián)系電話傳真你單位上報的：經(jīng)形式審查符合要求，準(zhǔn)予備案。

（蓋章）

年

月

日注：應(yīng)急急預(yù)案備備案編號號由縣及及縣以上上行政區(qū)區(qū)劃代碼碼、年份份和流水水序號組組成。生產(chǎn)經(jīng)營營單位生生產(chǎn)安全全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案備案登登記表三、部門門預(yù)案評評審備案案部門應(yīng)急急預(yù)案評評審主要要采取會會議的形形式進(jìn)行行，內(nèi)部部評審由由部門領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組織織，部門門應(yīng)急預(yù)預(yù)案涉及及的各部部門參加加討論，，主要討討論應(yīng)急急預(yù)案的的組織體體系、崗崗位職責(zé)責(zé)、應(yīng)急急流程、、信息傳傳遞、應(yīng)應(yīng)急保障障等內(nèi)容容。通過過討論進(jìn)進(jìn)一步明明確各部部門的工工作職責(zé)責(zé)，完善善工作機機制。外部討論論由負(fù)責(zé)責(zé)組織制制訂的單單位組織織應(yīng)急預(yù)預(yù)案涉及及的部門門和專家家進(jìn)行。。主要討討論應(yīng)急急預(yù)案的的科學(xué)性性和相關(guān)關(guān)部門工工作支持持職能。。通過評評審，做做到應(yīng)急急預(yù)案相相互銜接接，相關(guān)關(guān)應(yīng)急保保障工作作到位，，加強部部門間的的協(xié)調(diào)配配合工作作，提高高協(xié)調(diào)應(yīng)應(yīng)對能力力。三、部門預(yù)預(yù)案評審備備案應(yīng)急預(yù)案完完成后，應(yīng)應(yīng)按照有關(guān)關(guān)法規(guī)和規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行備案。。按照屬地管管理原則，，安全監(jiān)管管部門的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)應(yīng)報當(dāng)?shù)厝巳嗣裾k辦公廳備案案，備案同同意后印發(fā)發(fā)實施，抄抄送上一級級安全監(jiān)管管部門和同同級政府有有關(guān)部門。。具有安全監(jiān)監(jiān)管職能部部門的應(yīng)急急預(yù)案應(yīng)報報當(dāng)?shù)厝嗣衩裾畟浒赴?，備案完完成后印發(fā)發(fā)實施，并并抄送同級級安全監(jiān)管管部門和上上一級管理理部門。第四部分應(yīng)應(yīng)急預(yù)案評評審舉例指導(dǎo)企業(yè)做做好預(yù)案評評審工作揚子石化有有限公司應(yīng)應(yīng)急預(yù)案一汽解放汽汽車公司應(yīng)應(yīng)急預(yù)案上海貝爾卡卡特公司應(yīng)應(yīng)急預(yù)案一加油站火火災(zāi)事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案一、指導(dǎo)企企業(yè)做好預(yù)預(yù)案評審工工作指導(dǎo)企業(yè)提提高對應(yīng)急急預(yù)案編制制工作的認(rèn)認(rèn)識指導(dǎo)企業(yè)按按照應(yīng)急預(yù)預(yù)案評審辦辦法開展工工作指導(dǎo)企業(yè)完完善生產(chǎn)安安全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案體體系指導(dǎo)企業(yè)補補充完善各各類事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)企業(yè)通通過預(yù)案評評審提高安安全管理水水平和應(yīng)急急能力大唐內(nèi)蒙古古多侖煤化化工有限公公司應(yīng)急預(yù)預(yù)案揚子石化儲儲運場總體體應(yīng)急預(yù)案案.doc01貯運廠廠火災(zāi)爆炸炸應(yīng)急預(yù)案案.doc02貯運廠廠危險化學(xué)學(xué)品應(yīng)急預(yù)預(yù)案.doc揚子石化貯貯運廠應(yīng)急急程序.doc解放公司重重大安全事事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案1.doc解放公司涂涂裝車間重重大事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案.doc上海貝爾阿阿爾卡特綜綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案.doc附件1：火火災(zāi)專項.doc加油站應(yīng)急急預(yù)案.doc天災(zāi)難逃，，人禍或可可免。我國國屬于多災(zāi)災(zāi)害國家，，每年都有有重大自