工程項目的前期策劃與決策工程項目管理體制

1.2工程項目前期策劃與決策1.2.1工程項目的前期策劃一、建設項目策劃概述（一）建設項目策劃的基本概念把項目的建設意圖轉換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標具體的具有強烈可操作性的項目策劃文件的活動過程。其實質是專家知識、信息、組織集成，通過知識的獲取、編寫、組合、整理而形成新的知識。策劃實質上是專家知識、信息、組織集成，通過知識的獲取、編寫、組合、整理而形成新的知識。知識的獲取知識編寫、組合和整理新知識的形成從事策劃工作的專業(yè)咨詢單位專業(yè)咨詢單位信息資源政府部門規(guī)劃專家建筑專家結構專家建筑物理專家設備專家經(jīng)濟和管理專家............開放的組織重點解決幾個問題：為什么要建？Why？What？How？建設什么？怎么建？（二）建設項目策劃的作用：

明確項目系統(tǒng)的構建框架；為項目決策和實施提供保證；全面指導項目管理工作。建設項目策劃的意義：其工作成果使項目的決策和實施有據(jù)可依工程項目策劃的類型按照策劃的階段不同：可以分成項目發(fā)展階段的策劃、項目實施階段的策劃和項目運營階段的策劃；按照策劃的對象不同：可以分成新建項目的策劃、改建項目的策劃、遷建項目的策劃、擴建項目的策劃和恢復項目的策劃等；按照項目策劃的范圍不同：可以分成項目總體方案策劃和項目局部方案策劃。按照策劃的內容不同：還可以分為項目的構思策劃、項目的融資策劃、項目的組織策劃、項目的目標控制策劃和項目的采購策劃等。

工程項目策劃的內容工程項目策劃貫穿從構思、立項、建設到運營的全過程。工程項目策劃具體內容既包括項目建設前期的發(fā)展策劃，又包括項目實施階段的組織策劃、目標控制策劃和采購策劃，同時還涉及項目建成后的運營策劃。

2.建設項目構思的產(chǎn)生和選擇

1)項目構思的產(chǎn)生一般出于以下情況:①企業(yè)發(fā)展的需要。②城市、區(qū)域和國家發(fā)展的需要。③其他情況。例如出于軍事的需要產(chǎn)生的項目構思等。

——方法：一般機會研究和特定機會研究。1）研究的目的：實現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標。2）研究內容：一般機會研究是一種全方位的搜索過程，需要大量的收集、整理和分析。包括：地區(qū)研究、部門研究、主要研究等。特定機會研究：市場研究、項目意向的外部環(huán)境研究、項目承辦者優(yōu)劣勢分析。3）方法：要素分析法。要素分析法法：項目機會得分項目問題得分外部1、…………2、…………3、…………1、…………2、…………3、…………優(yōu)勢劣勢內部1、…………2、…………3、…………1、…………2、…………3、…………得分合計2)項目目的定位項目的定位位是指在項目目構思的基基礎上，確定項目的的性質、地地位及影響響力。性質：如民用or軍用地位：在全國、城城市或地區(qū)區(qū)發(fā)展中的的地位，從政治、經(jīng)經(jīng)濟和社會會等不同角角度進行分分析影響力：項目定位的的最終目的的是明確項項目建設的的基本方針針，確定項項目建設的的宗旨和方方向。這是項目構構思策劃的的關鍵環(huán)節(jié)節(jié)，也是項項目目標設設計的前提提條件。工程項目的的目標系統(tǒng)統(tǒng)設計是工工程項目前前期策劃的的重要內容容，也是工工程項目實實施的依據(jù)據(jù)。工程項項目的目標標系統(tǒng)由一一系列工程程建設目標標構成。按照性質不不同，有工程建設設投資目標、工程建設設質量目標、工程建設設進度目標；按層次不同同，這些目標可可以分為總總目標和子子目標；工程項目的的目標系統(tǒng)統(tǒng)設計需要按照不不同的性質質和不同的的層次定義義系統(tǒng)的各各級控制目目標。3)項目目的目標系系統(tǒng)設計工程項目目目標系統(tǒng)設設計的具體體步驟1、情況分分析（先調查內內部、外部部環(huán)境，在在此基礎上上做出綜合合分析與評評價）2、問題定定義（提供項目目擬解決問問題的原因因、背景和和界限）3、目標因因素的提出出（有三類目標標因素：一一是反映工工程項目解解決問題的的程度：如項目建建成能解決決多少人的的居住問題題或解決多多大的交通通流量；二是項目本本身的目標標因素，如項目的的規(guī)模、投投資收益率率和時間目目標；三是與項目目本身有關關的其他因因素，如本項目目對自然和和生態(tài)的影影響，工程程項目增加加的就業(yè)人人數(shù)等）注意：目標標因素要反反映客觀實實際，不能能過于夸大大也不能過過于保守，，要有一定定的彈性，，要有時效效性，動態(tài)態(tài)變化。4、目標系系統(tǒng)的建立立（投資、進進度、質量量三大目標標；期望性性目標和強強制性目標標；系統(tǒng)內內部目標和和系統(tǒng)外部部目標；長長期目標和和中短期目目標；總目目標、子目目標和操作作性目標））注意：要理理清目標層層次結構，，分清目標標主次關系系，重視目目標系統(tǒng)優(yōu)優(yōu)化；協(xié)調調內外目標標關系4)工程程項目的定定義工程項目定定義是指以以工程項目目的目標體體系為依據(jù)據(jù)，在項目目的界定范范圍內以書面的形形式對項目目的性質、、用途和建建設內容進進行描述。。項目定義包包括以下內內容：項目的名稱稱、范圍及及構成定界界擬解決的問問題及解決決問題的意意義項目目標系系統(tǒng)說明項目邊界條條件分析關于項目環(huán)環(huán)境和對項項目有重大大影響的因因素的描述述關于解決問問題的方案案和實施過過程的建議議關于項目總總投資、運運營費用的的說明等項目目定定義義后后應應該該進進行行審審核核，審審核核四四個個方方面面：：一是是項項目目范范圍圍與與擬擬解解決決問問題題的的一一致致性性；；二是是項項目目目目標標系系統(tǒng)統(tǒng)的的合合理理性性；；三是是項項目目環(huán)環(huán)境境和和各各種種影影響響因因素素分分析析的的客客觀觀性性；；四是是解解決決問問題題的的方方案案和和實實施施過過程程建建議議的的可可操操作作性性；；項目目定定義義審審核核可可以以作作為為提提出出項項目目建建議議書書的的依依據(jù)據(jù)，如如有有不不合合要要求求的的，，需需重重新新進進行行項項目目定定義義，，然然后后再再審審核核，，反反復復確確認認后后才才能能提提出出項項目目建建議議書書。。然后，通過可可行性研究對對項目進行決決策。3.可行性性研究由于可行性研研究需要大量量的人力資金金，為節(jié)約費費用，可行性性研究根據(jù)其其研究的深度度可分為：初步可行性研研究和詳細可可行性研究。。但內容大體相相同。詳細可可行性研究是是在初步可行行性研究的基基礎上進一步步深入研究。。可行性研究的的主要內容：：(1)建設設項目有無必必要。(2)需要要多長時間建建。(3)需要要多少人力、、物力資源。。(4)需要要多少資金，，能否籌到。。(5)項目目經(jīng)濟上是否否合理？投資資回收期幾年年？利潤多少少？(6)項目目對環(huán)境及生生態(tài)影響如何何？(7)對國國民經(jīng)濟發(fā)展展影響如何？？對社會人文文發(fā)展影響如如何？等等。。湖北曙光軟件件園鳥瞰圖世界一流軟件件園區(qū)的共性性：優(yōu)美的園內環(huán)環(huán)境；高效的功能運運作；良好的基礎設設施；良好的投資創(chuàng)創(chuàng)業(yè)政策及管管理體制；優(yōu)良的區(qū)位條條件；統(tǒng)一規(guī)劃與分分期發(fā)展的彈彈性。成功的軟件園園應具有創(chuàng)新、彈性、、專精、合作作的特性，最終終應歸結為園園區(qū)內挖掘和和制造信息的的協(xié)同作用和和創(chuàng)新能力。。智能型的園區(qū)區(qū)建筑與基礎礎設施生產(chǎn)工作環(huán)境境的生活化與與多元化高科技的研究究機構設置高品質的人文文、工作環(huán)境境與周邊區(qū)域的的融合與協(xié)調調土地規(guī)劃的策策劃1）湖北曙光光軟件園概況況2）土地規(guī)劃劃及開發(fā)策劃劃的工作流程程3）土地規(guī)劃劃策劃的主要要內容4）項目功能能分析和項目目組織結構策策劃5）概念規(guī)劃劃方案征集任任務書6）概念規(guī)劃劃方案開發(fā)單位：湖湖北省軟件產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地管理理辦公室地理位置：湖湖北武漢市東東湖開發(fā)區(qū)基地面積：約約84.7公公頃基地現(xiàn)狀：魚魚塘水面積約約占1/4，，最大高差約約為12米。。軟件園概況1.策劃準備備工作2.編制規(guī)劃劃設計任務書書3.編制項目目定義報告土地開發(fā)策劃劃的內容策劃準備工作作國內外軟件園園/工業(yè)園資資料檢索分析析初步分析報告告深化分析報告告策劃調研報告告園區(qū)內外情況況策劃調研編制規(guī)劃設計計任務書1概念規(guī)劃劃設計征集任任務書2概念規(guī)劃劃調整任務書書3控制性詳詳細規(guī)劃任務務書4規(guī)劃調整整意見項目功能和項項目組織結構構策劃人群分析項目空間構成成項目功能分區(qū)區(qū)項目組織結構構人群分析——內部人員員主要指長期在在軟件園內進進行軟件前沿沿理論研究，，軟件研制、、開發(fā)、商品品軟件代理、、硬件生產(chǎn)等等人員——外來人員員來軟件園內進進行短期交流流、培訓、參參展及工作的的人員——園區(qū)管理理人員開發(fā)方管理人人員、園區(qū)物物業(yè)管理人員員——其他人員員湖北曙光軟件園工作空間C4E公共印刷出版空間硬件生產(chǎn)空間HABC產(chǎn)品展示用房IT理論研究人員工作用房A1軟件研發(fā)人員工作用房A2外來專家短期工作用房A3商業(yè)軟件代理用房B1軟件業(yè)務洽談用房B2培訓用房C1會議用房C2報告廳C3行政管理D1公共支持設施D2D生活空間公共空間參加培訓人員生活用房F1一般研發(fā)人員生活用房F2FG軟件研發(fā)空間會議展覽空間軟件銷售空間園區(qū)管理空間普通人員生活空間高級專家生活空間其他VLMNOPQR綠化景觀入口水面道路停車場人防其他S其他T娛樂健身空間I物業(yè)管理人員用房D3工作空間C4E公共印刷出版空間硬件生產(chǎn)空間HABC產(chǎn)品展示用房IT理論研究人員工作用房A1軟件研發(fā)人員工作用房A2外來專家短期工作用房A3商業(yè)軟件代理用房B1軟件業(yè)務洽談用房B2培訓用房C1會議用房C2報告廳C3行政管理D1公共支持設施D2D軟件研發(fā)空間會議展覽空間軟件銷售空間園區(qū)管理空間其他T物業(yè)管理人員用房D3項目功能分區(qū)區(qū)湖北曙光軟件園硬件生產(chǎn)功能區(qū)2000軟件研發(fā)功能區(qū)1000軟件展售功能區(qū)3000園區(qū)管理功能區(qū)4000生活功能區(qū)5000公共空間6000湖北曙光軟件園軟件研發(fā)功能區(qū)園區(qū)管理功能區(qū)生活功能區(qū)2000硬件生產(chǎn)功能區(qū)50006000公共空間400010001110IT理論研究工作用房軟件研發(fā)工作用房專家短期工作用房培訓中心會議中心展覽、展示中心商業(yè)軟件代理用房軟件業(yè)務洽談用房行政管理物業(yè)管理網(wǎng)絡通訊中心圖書資料中心公共廁所1120113032103220323031103120411041204210422062101100軟件研發(fā)3100軟件銷售4100園區(qū)管理4200公共服務湖北曙光軟件園項目定義1200其他其他33004300其他3200會議展覽2200公共印刷出版2300其他2100硬件生產(chǎn)軟件展售功能區(qū)30005100居住設施5200娛樂健身設施5300生活保障設施5400其他6100室外空間6200公共設施軟件測評中心1140普通公寓高級公寓賓館511051205130車棚6220泵站6230變電站6240其他6250小品6120入口6130水面61400停車場6160道路61500其他61800人防617000綠化6110社會服務（金融、保險等）4130軟件研發(fā)功能能區(qū)10001110IT理論研究究工作用房軟件研發(fā)工作作用房專家短期工作作用房112011301100軟件研發(fā)1200其他軟件測評中心心11402000硬件生產(chǎn)功能區(qū)2100硬件生產(chǎn)2200公共印刷出版2300其他培訓中心會議中心展覽展示中心商業(yè)軟件代理用房軟件業(yè)務洽談用房321032203230311031203100軟件銷售其他33003200會議展覽軟件展售功能區(qū)3000園區(qū)管理功能能區(qū)4000行政管理物業(yè)管理網(wǎng)絡通訊中心心圖書資料中心心41104120421042204100園區(qū)管理4200公共服務4300其他社會服務4130生活功能區(qū)50005100居住設施5200娛樂健身設施5300生活保障設施5400其他普通公寓高級公寓賓館5110512051306000公共空間公共廁所62106100室外空間6200公共設施車棚6220泵站6230變電站6240其他6250小品6120入口6130水面6140停車場6160道路6150其他6180人防6170綠化6110概念規(guī)劃方案案征集的目的的國際化突破傳統(tǒng)觀念開發(fā)總目標概念規(guī)劃方案征集優(yōu)秀規(guī)劃理念1.高標準、、高起點、多多功能、現(xiàn)代代化、與國際際接軌、與周周邊環(huán)境協(xié)調調的目標2.具有軟件件產(chǎn)品研發(fā)、、試驗、檢測測、軟件企業(yè)業(yè)孵化、軟件件人才培訓、、軟件技術交交流、軟件產(chǎn)產(chǎn)業(yè)服務管理理的綜合園開發(fā)總目標突破傳統(tǒng)觀念念新的規(guī)劃理念念：先進行概念性性規(guī)劃，對規(guī)規(guī)劃構想、意意圖進行征集集，來指導進進一步的規(guī)劃劃工作國際化軟件產(chǎn)業(yè)作為為新的經(jīng)濟增增長點，軟件件園的建設、、經(jīng)營要與國國際接軌控制指指標占地總總面積積：約約84.7萬平平方米米總建筑筑容積積率：：0.9-1總建筑筑面積積：約約80萬平平方米米公共空空間(綠化化、水水面、、道路路等)占地地比例例：約約65.5%建筑密密度：：約34.5%湖北曙光軟件園軟件研發(fā)功能區(qū)園區(qū)管理功能區(qū)生活功能區(qū)2000硬件生產(chǎn)功能區(qū)50006000公共空間400010001110IT理論研究工作用房軟件研發(fā)工作用房專家短期工作用房培訓中心會議中心展覽、展示中心商業(yè)軟件代理用房軟件業(yè)務洽談用房行政管理物業(yè)管理網(wǎng)絡通訊中心圖書資料中心公共廁所1120113032103220323031103120411041204210422062101100軟件研發(fā)3100軟件銷售4100園區(qū)管理4200公共服務湖北曙光軟件園項目結構圖1200其他其他33004300其他3200會議展覽2200公共印刷出版2300其他2100硬件生產(chǎn)軟件展售功能區(qū)30005100居住設施5200娛樂健身設施5300生活保障設施5400其他6100室外空間6200公共設施軟件測評中心1140普通公寓高級公寓賓館511051205130車棚6220泵站6230變電站6240其他6250小品6120入口6130水面61400停車場6160道路61500其他61800人防617000綠化6110社會服務（金融、保險等）4130項目組組織結結構面積分分配方方案項目投投資估估算及及財務務分析析投資構構成資金來來源財務分分析投資構構成土建工工程安裝工工程總體工工程工程建建設其其他費費用土地使使用權權轉讓讓金支付建建設期期借款款利息息流動資資金資金來來源自有資資金貸款財務分分析項目內內部收收益率率項目投投資回回收期期現(xiàn)金流流量表表考慮因因素：：折舊與與攤銷銷稅金營運收收入及及成本本土建工工程費費用結構外墻面面裝飾飾建筑及及內裝裝修屋面防防水安裝工工程供配電電及照照明給排水水空調及及通風風智能化化電梯燃氣其他設設備總體道路及及排水水綠化污水處處理其他工程建建設其其他費費電貼自來水水增容容費煤氣電話初初裝費費勘察設設計費費建設單單位管管理費費工程監(jiān)監(jiān)理費費工程招招標費費造價控控制費費施工圖圖預算算編制制費竣工圖圖編制制費預備金金湖北曙曙光軟軟件園園項目目前期期策劃劃案例總總結1項目目前期期策劃劃需要要重視視自身身環(huán)境境和條條件調調查。。本案例例中，，先從從環(huán)境境調查查入手手，然然后對對項目目進行行需求求分析析，功功能定定位，，面積積的分分配及及項目目定位位，一一環(huán)扣扣一環(huán)環(huán)，緊緊緊相相連。。2項目目前期期策劃劃需要要重視視類似似項目目經(jīng)驗驗和教教訓的的總結結。本案例例中，，曙光光軟件件園建建設就就特別別重視視國際際知名名軟件件園的的經(jīng)驗驗總結結。3項目目前期期策劃劃是一一個知知識管管理的的過程程。通過知知識的的獲取取、知知識的的編寫寫、組組合和和整理理，通通過細細致深深入的的分析析和思思考形形成新新的知知識。。作業(yè)二二：以以宿舍舍為單單位制制作PPT并演演示講講解作業(yè)要要求：：自學1.2工程程項目目前期期策劃劃與決決策的的內容容，以以宿舍舍為單單位，，以一一個典典型工工程（（如武武漢地地鐵2號線線、武武漢綠綠地中中心或或其他他你感感興趣趣的項項目））為基基礎，，講述述工程程項目目前期期策劃劃與決決策應應該包包括的的全部部內容容。提交時時間：：第4周上上課時時（每每組選選一名名代表表來講講，時時間控控制在在5分分鐘以以內））提交形形式：：課堂堂用ppt電子子版演演示，，講完完后將將配套套的紙紙質演演講文文檔上上交給給老師師，可可手寫寫或打打印。。注：本本次演演示為為會根根據(jù)各各組演演示情情況打打分，，請在在ppt中中注明明成員員姓名名及分分工安安排，，方便便老師師為每每個同同學打打分。。本次次打分分將計計為課課堂互互動部部分的的成績績?！?.2.2工程項目目管理規(guī)劃——對于施工工企業(yè)而言，，其項目策劃劃稱為工程項項目管理規(guī)劃劃。（《建設設工程項目管管理規(guī)范》））1、由施工企企業(yè)管理層針針對某個招標標工程編制““項目管理內容：1）項目概況；2）項目實施條件分析；3）項目投標活動及簽定施工合同的策略；4）項目管理目標；5）項目組織結構；6）質量目標和施工方案；7）工期目標和施工進度計劃；8）成本目標；9）風險預測和安全目標；10）現(xiàn)場管理和施工平面圖；11）投標和簽定施工合同。12）文明施工及環(huán)境保護。２、獲得工程程后，由項目目經(jīng)理組織編編制項目管理理實施規(guī)劃。。內容：1）工工程概況；2）施工部署署；3）施工工方案；4））施工進度計計劃；5）資資源供應計劃劃；6）施工工準備工作計計劃；7）施施工平面圖；；8）技術、、組織措施計計劃；9）風風險管理；10）信息管管理；11））技術經(jīng)濟分分析。案例：1.天津俊安安發(fā)展大廈工工程項目管理理規(guī)劃大綱2.悠悠小區(qū)區(qū)工程項目管管理實施規(guī)劃劃案例的電子版版發(fā)到班級群群共享，請大大家自學，并并寫出心得體體會?！?.3工工程項目管理理體制§工程項目管理理體制概述我國現(xiàn)行的工工程項目管理理體制是在政政府有關部門門(主要是建設主主管部門)的監(jiān)督管理之之下，由項目目業(yè)主、承包包商、監(jiān)理單單位直接參加加的“三方””管理體制，，它的組織結結構如圖所示示?！旃こ添椖康某谐邪l(fā)包體制1、工程項目目的分標策劃劃一個項目的分分標策劃就是是決定將整個項項目任務分通過分標和項項目任務的委委托保證項目目總目標的實實現(xiàn)。項目的分標策策劃必須反映映工程項目性性質、特點和和項目實施的的戰(zhàn)略，反映映業(yè)主的經(jīng)營營方針和根本本利益。(2)它對項目的實實施過程和項項目管理產(chǎn)生生根本性的影影響。分標策劃決定定了與業(yè)主簽簽約的承包商商的數(shù)量，決決定著項目的的組織結構及及項目管理模模式，從根本本上決定合同同各方面責任任、權力和工工作的劃分。。(3)分標和合同是是實施項目的的手段。通過分標策劃劃明確工程實實施過程中各各方面的關系系，避免失誤誤，保證整個個項目目標的的實現(xiàn)。1）分標策劃劃的重要性：：(1)工程方面工程的類型、、規(guī)模、特點點、技術復雜雜程度、工程程質量要求、、工期的限制制、資金的限限制、資源(人力、材料料、設備等)的供應條件件等。(2)業(yè)主管理方面面業(yè)主的目標和和實施戰(zhàn)略，，業(yè)主的管理理水平和能力力以及期望對對工程管理的的介入深度，，業(yè)主對工程程師和承包商商的信任程度度，業(yè)主的管管理風格和對對質量、工期期的要求等。。(3)承包包商選擇方面面擬選擇的承包包商的能力、、資信、企業(yè)業(yè)規(guī)模、管理理風格和水平平、抗風險的的能力、類似似工程的經(jīng)驗驗等。2）分標策劃劃的依據(jù)：3）主要的分分標方式（1）分階段段分專業(yè)工程程平行分包：：業(yè)主把相關的的項目部分承承包給相應的的承包商，各各承包商依據(jù)據(jù)合同對業(yè)主主負責。這種模式的優(yōu)優(yōu)點是：充分利用各承承包商之間的的競爭，有利利于保證工程程的質量，有有利于降低工工程造價。因因此，它適用用于規(guī)模大的的、分期建設設的工程，如如：公路建設設、分期建設設的房地產(chǎn)小小區(qū)工程。缺點是：對業(yè)主項目管管理要求較高高，一方面要要求業(yè)主具備備全方面、各各專業(yè)項目管管理的人員，，另一方面這這種模式屬于于大跨度管理理模式，業(yè)主主方的管理、、協(xié)調的工作作量很大，管管理成本也很很高。如果業(yè)業(yè)主方的管理理水平、專業(yè)業(yè)人員不夠，，就不能采用用這種模式。。分階段分專業(yè)業(yè)工程平行分分包（2）總包（（統(tǒng)包）總包模式適用用于業(yè)主方的的管理水平低低、專業(yè)人員員數(shù)量不夠，，而業(yè)主方對對總承包商又又比較了解的的情況。這種模式的優(yōu)優(yōu)點是：業(yè)主只需用總總承包合同來來約束總承包包商，充分利利用總承包商商專業(yè)齊全，，管理水平高高，經(jīng)驗豐富富的長處；業(yè)業(yè)主方的管理理、協(xié)調的工工作量則不大大，也不需要要大量的專業(yè)業(yè)人員和管理理人員，業(yè)主主方的管理成成本低。缺點是：對于業(yè)主，必必須承擔由于于總承包商的的管理水平、、施工水平所所帶來的巨大大風險；一旦旦由于總承包包商的原因，，工程出現(xiàn)大大的質量問題題、或不能按按要求完工，，最終受損的的是業(yè)主?？偘Ｊ剑?）介于上上述兩者之間間的形式：這種模式是介介于平行分包包和總包之間間的一種形式式。其目的是是減少總包模模式所帶來的的巨大風險，，使一個單位位承擔的風險險，改由幾個個總承包商承承擔，降低了了工程出問題題帶來的損失失；而另一方方面，業(yè)主方方的管理工作作量沒有增加加多少?？偘c與分分包包之之間間的的模模式式（4））CM（（ConstructionManagement））模模式式———CM模模式式是是指指CM單單位位接接受受業(yè)業(yè)主主的的委委托托，，采采用用快快速速路路徑徑法法來來協(xié)協(xié)調調設設計計和和進進行行施施工工管管理理的的一一種種承承包包方方法法。。我國國是是不不允允許許邊邊設設計計邊邊施施工工的的，，特特別別是是施施工工圖圖審審查查是是要要待待施施工工圖圖設設計計完完成成審審查查通通過過后后才才能能進進行行項項目目施施工工招招標標。。CM模模式式又又分分兩兩種種類類型型：：1））代代理理型型CM模式式（CM/Agency））這種種模模式式CM單單位位與與業(yè)業(yè)主主簽簽工工程程咨咨詢詢服服務務合合同同，，代代業(yè)業(yè)主主對對設設計計、、施施工工進進行行監(jiān)監(jiān)督督管管理理。。業(yè)業(yè)主主直直接接與與設設計計、、施施工工、、材2)非非代代理理型型CM模模式式（（CM/Non-Agency））這種種模模式式特特點點：：a、、相相當當于于施施工工總總包包，，但但分分包包要要經(jīng)經(jīng)過過業(yè)業(yè)主主同同意意；；b、、CM單單位位在在設設計計階階段段就就介介入入工工作作；；c、、CM單單位位與與施施工工單單位位2、、建建設設項項目目管管理理的的組組織織形形式式1））建建設設單單位位自自管管方方式式設計計總總承承包包設備備供供應應施工工總總承承包包合同同合同同合同同2））工工程程指指揮揮部部管管理理方方式式(計計劃劃經(jīng)經(jīng)濟濟下下)政府主管部門建設單位建設銀行設計主管部門物資主管部門設備生產(chǎn)主管部門施工主管部門工程指揮部設計單位施工單位設備生產(chǎn)單位物資供應單位3））總總包包（（統(tǒng)統(tǒng)包包））方方式式聯(lián)合合集集團團建設設單單位位委托托合合同同委托托合合同同設計計施施工工一一體體化化總總承承包包公公司司勘察察設設計計土建建施施工工設備備安安裝裝器材材采采購購勘察察設設計計機機構構建筑筑安安裝裝機機構構設備備制制造造廠廠商商器材材供供應應廠廠商商咨詢詢服服務務機機構構建設設單單位位4））工工程程代代建建管管理理方方式式建設單位（業(yè)主）工程承發(fā)包公司（咨詢公司）可行性研究設計施工材料供應設備安裝專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司委托招標委托招標什么么是是政政府府投投資資項項目目““代代建建制制””長期期以以來來，，我我國國政政府府投投資資項項目目建建設設實實施施中中發(fā)發(fā)生生過過部部分分““超超投投資資、、超超規(guī)規(guī)模模、、超超標標準準””的的““三三超超””現(xiàn)現(xiàn)象象。。其其原原因因，，表表面面上上看看是是由由于于部部分分項項目目單單位位專專業(yè)業(yè)管管理理經(jīng)經(jīng)驗驗不不足足，，實實際際上上深深層層次次原原因因在在于于缺缺乏乏政政府府投投資資約約束束機機制制。。2005年年7月月國國務務院院發(fā)發(fā)布布的的《《關關于于投投資資體體制制改改革革的的決決定定》》，，明明確確規(guī)規(guī)定定，，對對非非經(jīng)經(jīng)營營性性政政府府投投資資項項目目，，要要加加快快推推行行““代代建建制制””。。所謂謂““代代建建制制””，，是是指指政政府府通通過過招招標標等等方方式式，，選選擇擇專專業(yè)業(yè)化化的的項項目目管管理理單單位位(代代建建單單位位)，，負負責責項項目目的的投投資資管管理理和和建建設設實實施施的的組組織織工工作作，，嚴嚴格格控控制制項項目目投投資資、、質質量量和和工工期期，，項項目目建建成成后后交交付付使使用用單單位位的的制制度度。。代建建期期間間，，代代建建單單位位按按照照合合同同約約定定代代行行項項目目建建設設的的投投資資主主體體職職責責。。實實行行““代代建建制制””的的關關鍵鍵在在于于通通過過公公開開競競爭爭機機制制選選擇擇具具有有專專業(yè)業(yè)素素質質的的代代建建單單位位、、用用經(jīng)經(jīng)濟濟合合同同以以及及法法律律手手段段來來約約束束代代建建單單位位執(zhí)執(zhí)行行代代建建合合同同約約定定的的代代建建任任務務。。5）三角角管理方方式合同建設單位施工單位監(jiān)理單位合同工程管理§工程項目目的政府府監(jiān)督國務院建建設行政政主管部部門對全全國的建建設工程程實施統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)督督管理。。政府建設設主管部部門不直直接參與與工程項項目的建建設過程程，而是是通過法法律和行行政手段段對項目目的實施施過程和和相關活活動實施施監(jiān)督管管理。由由于建筑筑產(chǎn)品所所具有的的特殊性性，政府府機構對對工程項項目的實實施過程程的控制制和管理理比對其其他行業(yè)業(yè)的產(chǎn)品品生產(chǎn)都都嚴格，，它貫穿穿項目實實施的各各個階段段。政府府對工程程項目的的監(jiān)督管管理主要要在工程程項目和和建設市市場兩個個方面。。國務院鐵鐵路、交交通、水水利等有有關部門門按國務務院規(guī)定定的職責責分工，，負責對對全國有有關專業(yè)業(yè)建設工工程進行行監(jiān)督管管理?？h級以上上地方人人民政府府建設行行政主管管部門對對本行政政區(qū)域內內的建設設工程實實施監(jiān)督督管理。。縣級以以上地方方人民政政府交通通、水利利等有關關部門在在各自職職責范圍圍內，負負責本行行政區(qū)域域內的專專業(yè)建設設工程的的監(jiān)督管管理。1．政府監(jiān)督督國務院發(fā)發(fā)展計劃劃部門按照國務務院規(guī)定定的職責責，組織織稽查特特派員，，對國家出資資的重大大建設項項目實施施監(jiān)督檢檢查；國務院經(jīng)經(jīng)濟貿易易主管部部門按國務院院規(guī)定的的職責，，對國家重大大技術改改造項目目實施監(jiān)監(jiān)督檢查查。國務院建建設行政政主管部部門和國國務院鐵鐵路、交交通、水水利等有有關專業(yè)業(yè)部門、、縣級以以上地方方人民政政府建設設行政主主管部門門和其他他有關部部門，對有關建設設工程質質量的法法律、法法規(guī)和強強制性標標準執(zhí)行行情況加加強監(jiān)督督檢查。?？h級以上上政府建建設行政政主管部部門和其其他有關關部門履行檢查查職責時時，有權權要求被被檢查的的單位提提供有關關工程質質量的文文件和資資料，有有權進入入被檢查查單位的的施工現(xiàn)現(xiàn)場進行行檢查，，在檢查查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程質質量存在在問題時時，有權權責令改改正。政府的工工程監(jiān)督督管理具具有權威性、、強制性性和綜合性的特點。。1)建立和完完善工程程質量管管理法規(guī)規(guī)包括行政政性法規(guī)規(guī)和工程程技術規(guī)規(guī)范標準準，前者者如《建建筑法》》、《建建筑工程程質量管管理條例例》等，，后者如如工程設設計規(guī)范范、建筑筑工程施施工質量量驗收統(tǒng)統(tǒng)一標準準、工程程施工質質量驗收收規(guī)范等等。2)建建立和落落實工程程質量責責任制包括工程程質量行行政領導導的責任任、項目目法定代代表人的的責任、、參建單單位法定定代表人人的責任任和工程程質量終終身負責責制等。。3)建建立和落落實工程程安全責責任制包括工程程安全行行政領導導的責任任、項目目法定代代表人的的責任、、參建單單位法定定代表人人的責任任和工程程參建各各方人員員的負責責制等。。2．政府府管理職職能4)建建設活動動主體資資格的管管理國家對從從事建設設活動的的單位實實行嚴格格的從業(yè)業(yè)許可證證制度，，對從事事建設活活動的專專業(yè)技術術人員實實行嚴格格的執(zhí)業(yè)業(yè)資格制制度。建建設行政政主管部部門及有有關專業(yè)業(yè)部門按按各自分分工，負負責各類類資質標標準的審審查、從從業(yè)單位位的資質質等級的的最后認認定、專專業(yè)技術術人員資資格等級級的核查查和注冊冊，并對對資質等等級和從從業(yè)范圍圍等實施施動態(tài)管管理。5)工工程承發(fā)發(fā)包市場場管理包括規(guī)定工工程招投標標承發(fā)包的的范圍、類類型、條件件，對招投投標承發(fā)包包活動的依依法監(jiān)督和和工程合同同管理。6)控制制工程建設設程序包括工程報報建、施工工圖設計文文件審查、、工程施工工許可、工工程材料和和設備準用用、工程質質量監(jiān)督以以及施工驗驗收備案等等管理。政府的工程程監(jiān)督管理理特點權威性強制性綜合性§1.3.4政府府對項目的的監(jiān)督管理理我國政府對對項目的監(jiān)監(jiān)督管理包包括對項目目的決策階階段和項目目的實施階階段的監(jiān)督督管理。按按照我國政政府機關行行政分工的的格局，大大體上是項項目的決策策階段由計計劃、規(guī)劃劃、土地管管理、環(huán)保保和公安(消防)等部門負責責；項目實實施階段主主要由建設設主管部門門負責。1、工程項項目建設程程序：項目建議書書可行性研究究設計竣工驗收建設前期準準備施工項目投產(chǎn)前前準備報批、立項項2、工程建建設實施程程序：項目報建開工前審計計施工招標竣工驗收簽訂合同辦理施工許許可證工程施工委托建設監(jiān)監(jiān)理建設項目保保修2、工程項項目決策階階段的政府府監(jiān)督管理理宏觀管理：：確定固定定資產(chǎn)投資資規(guī)模、方方向、結構構、速度和和效果微觀管理：：對工程項項目的審定定，包括對對工程項目目建議書和和可行性研研究報告的的審批等工工作。要注意不同同性質和規(guī)規(guī)模的項目目在項目建建議書和可可行性研究究報告的審審批程序、、權限等方方面的不同同。3、工程項項目實施過過程的政府府監(jiān)督管理理1）施工圖圖設計文件件的審查問題：@什么是施施工圖設計計文件的審審查？其目目的是什么么？（對結構安安全、強制制性標準和和規(guī)范的執(zhí)執(zhí)行情況進進行審查））@施工圖設設計文件審審查范圍包包括哪些？？@審查的主主要內容有有哪些？（（重點！））@施工圖審審查管理規(guī)規(guī)定是怎樣樣的？3、工程項項目實施過過程的政府府監(jiān)督管理理1）施工圖圖設計文件件的審查@什么是施施工圖設計計文件的審審查？其目目的是什么么？施工圖設計計文件審查查是政府主主管部門對對工程勘察察設計質量量監(jiān)督管理理的重要環(huán)環(huán)節(jié)。它指指國務院建建設行政主主管部門門和省、自自治區(qū)、直直轄市人民民政府建設設行政主管管部門委托托依法認定定的設計審審查機構，，根據(jù)國家家法律、法法規(guī)、技術術標準與規(guī)規(guī)范，對施施工圖進行行結構安全全、強制性性標準和規(guī)規(guī)范的執(zhí)行行情況進行行的獨立審審查。3、工程項項目實施過過程的政府府監(jiān)督管理理1）施工圖圖設計文件件的審查問題：@施工圖設設計文件審審查范圍包包括哪些？？建設工程設設計等級分分級標準中中的各類新新建、改建建和擴建的的建筑工程程項目均屬屬審查范圍圍。審查需提交交的資料包包括：批準準的立項文文件或初步步設計批準準文件；主主要的初步步設計文件件；工程勘勘察成果報報告；結構構計算書和和計算軟件件名稱。@審查的主主要內容有有哪些？（（重點?。?、建筑物物的穩(wěn)定性性、安全性性審查，包包括地基基基礎和主體體結構是否否安全、可可靠。2、是否符符合消防、、節(jié)能、環(huán)環(huán)保、抗震震、衛(wèi)生和和人防等有有關強制性性標準、規(guī)規(guī)范。3、施工圖圖是否達到到規(guī)定的深深度要求。。4、是否損損害公眾利利益。施工圖設計計文件的審審查施工圖設計計文件審查查程序施工圖設計計文件的審審查@施工圖審審查管理規(guī)規(guī)定是怎樣樣的？一般項目：：20個工工作日內完完成審查工工作，并提提交報告。。特級和一級級項目：30個工作作日內完成成，其中重重大及技術術復雜項目目可適當延延長。審查不合格格的項目：：提出書面面意見，退退回建設單單位，由原原設計單位位修改，重重新送審。。施工圖一經(jīng)經(jīng)審查批準準，不得擅擅自修改。。確需修改的的，需重新新報原審批批部門由原原審批部門門委托審查查機構審查查后再批準準實施。湖北省內一一些施工圖圖設計文件件審查機構構名單2）建筑許許可（注意意施工許可可證辦理的的規(guī)定）3）工程質質量監(jiān)督什么是工程程質量監(jiān)督督機構？工程質量監(jiān)監(jiān)督機構是是經(jīng)省級以以上建設行行政主管部部門或有關關專業(yè)部門門考核認定定，具有獨獨立法人資資格的單位位。即屬于建設設局或建委委的二級單單位，參照照公務員管管理的事業(yè)業(yè)單位。由于工程建建設周期長長、環(huán)節(jié)多多、點多面面廣，工程程質量監(jiān)督督工作是一一項專業(yè)技技術強且復復雜的工作作，政府部部門不可能能親自進行行日常工作作，因此，，工程項目目質量監(jiān)督督管理由建建設行政主主管部門或或其他有關關部門委托托的工程質質量監(jiān)督機機構具體實實施。它受縣級以以上地方人人民政府建建設行政主主管部門或或有關專業(yè)業(yè)部門的委委托，依法法對工程質質量進行強強制性監(jiān)督督，并對委委托部門負負責。2009年年湖北省先先進工程質質量監(jiān)督機機構名單武漢市建筑筑工程質量量監(jiān)督站武漢市東西西湖區(qū)建筑筑工程質量量監(jiān)督站武漢市江漢漢區(qū)建筑工工程質量監(jiān)監(jiān)督站武漢市市政政工程質量量監(jiān)督站大冶市建筑筑工程質量量監(jiān)督站襄樊市建筑筑工程質量量監(jiān)督站襄樊市襄陽陽區(qū)建筑工工程質量監(jiān)監(jiān)督站荊州市建筑筑工程質量量監(jiān)督站宜昌市建筑筑工程質量量監(jiān)督站秭歸縣建筑筑工程質量量監(jiān)督站3）工程質質量監(jiān)督工程質量監(jiān)監(jiān)督機構的的主要任務務包括以下下幾個方面面：（1）根據(jù)據(jù)政府主管管部門的委委托，受理理建設工程程項目的質質量監(jiān)督。。（2）制定定質量監(jiān)督督工作方案案（3）檢查查施工現(xiàn)場場工程建設設各方主體體的質量行行為（4）檢查查建設工程程實體質量量（5）監(jiān)督督工程質量量驗收（6）向委委托部門報報送工程質質量監(jiān)督報報告（7）對預預制建筑構構件和商品品混凝土的的質量進行行監(jiān)督（8）受委委托部門委委托按規(guī)定定收取工程程質量監(jiān)督督費（9）政府府主管部門門委托的工工程質量監(jiān)監(jiān)督管理的的其他工作作4）工程質質量檢測制制度檢測機構2013年年度武漢市市建設工程程質量檢測測試驗機構構星級等級級名單（（五星級））湖北省建筑筑工程質量量監(jiān)督檢驗驗測試中心心武漢市中心心工程檢測測有限公司司湖北華祥祥建設工程程質量檢測測有限公司司武漢市東西西湖區(qū)建設設工程質量量檢測中心心武漢中和工工程技術有有限公司武漢路通市市政工程質質量檢測中中心湖北萬均工工程技術有有限責任公公司湖北誠信建建筑工程質質量檢測有有限公司武漢中科科科創(chuàng)工程檢檢測有限公公司武漢弘泰建建筑工程質質量檢測有有限公司武漢華中科科大土木工工程檢測中中心4）工程質質量檢測制制度檢測內容：：建設工程、、建筑構件件、制品及及現(xiàn)場所用用的有關建建筑材料、、設備質量量需用設備：：（56種檢測測儀器設備備）混凝土回彈彈儀；預應應力筋-錨錨具組裝件件靜載試驗驗設備；超超聲波探儀儀；建筑用用石試驗篩篩；勃稠度度儀；建筑筑用砂、石石容量筒；；混凝土拌拌和物容量量筒；輕粗粗骨料筒壓壓強度測定定儀；針、、片狀規(guī)準準儀；砂漿漿稠度和分分層度測定定；混凝土土立方體試試模、抗折折試模、砂砂漿試模；；建筑用石石壓碎值測測定儀；混混凝土抗?jié)B滲試模；維維勃稠度儀儀；坍落度度筒及搗棒棒；氣壓式式含氣量測測定儀；試試驗室用混混凝土攪拌拌機；混凝凝土成型用用標準振動動臺；骨料料及混凝土土試驗用烘烘箱；干燥燥箱；低溫溫箱；標準準養(yǎng)護室；；水泥標準準篩等檢測報告具有法定效效力。法法定的國家家級檢測機機構出具的的檢測報告告，在國內內為最終裁裁定，在國國外具有代代表國家的的性質。4）工程質質量檢測制制度竣工驗收管管理（注意意竣工驗收收組織、竣竣工報告、、公安、消消防、環(huán)保保部門出具具的認可或或許可使用用文件、備備案時間15日規(guī)定定）5）竣工驗驗收管理6）工程質質量保修制制度保修人：施施工單位損失補償負負責人：責責任單位保修最低期期限（建筑筑工程）1、基礎設設施工程、、房屋建筑筑工程的地地基基礎和和主體結構構工程，為為設計文件件規(guī)定的該該工程的合合理使用年年限。2、屋面防防水工程、、有防水要要求的衛(wèi)生生間、房間間和外墻面面的防滲漏漏，為5年年。3、供熱與與供冷系統(tǒng)統(tǒng)，為2個個采暖期、、供冷期。。4、電氣管管線、給排排水道、設設備安裝與與裝修工程程，為2年年。其他項目的的保修期由由發(fā)包方和和承包方約約定。起算期：從從竣工驗收收合格之日日起計算。。7）安全與與環(huán)保監(jiān)督督安全、環(huán)保保是工程建建設的兩個個重點內容容安全、環(huán)保保關系是到到人民生活活質量和生生命財產(chǎn)安安全的大事事。政府各部門門對安全與與環(huán)保的監(jiān)監(jiān)督管理貫貫穿與項目目建設的全全過程。建建設工程監(jiān)監(jiān)理制1988年7月建設部部頒發(fā)了了“關于于開展建建設監(jiān)理理工作的的通知””，標志志著我國國建設工工程監(jiān)理理制開始始試點。。1998年3月施行的的《中華華人民共共和國建建筑法》》第三十十條規(guī)定定“國家家推行建建筑工程程監(jiān)理制制度”，，建設工工程監(jiān)理理制度從從此在我我國全面面推行。。1.建設工程程監(jiān)理的的概念——建建設工工程監(jiān)理理是指針針對建設設工程項項目，具具有相應應資質的的工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)接受建建設單位位的委托托和授權權，依據(jù)據(jù)國家批批準的工工程建設設文件、、有關的的法律法法規(guī)規(guī)章章和標準準規(guī)范、、建設工工程委托托監(jiān)理合合同以及及有關的的建設工工程合同同所進行行的工程程項目管管理活動動。2、作用用有利于確確保工程程質量；；有利于于確保工工期；有有利于控控制工程程投資總總額；有有利于協(xié)協(xié)調好建建設單位位和施工工單位關關系和維維護他們們各自的的利益。。3、監(jiān)理理的工作作性質1)服務務性2)科學學性3)獨立立性4)公正正性4、我國國工程建建設監(jiān)理理的任務務——“三三控制、、兩管理理、一協(xié)協(xié)調”我國工程程建設監(jiān)監(jiān)理的任任務根據(jù)據(jù)工程建建設程序序可以體體現(xiàn)在五五個階段段中，分分別為：：建設前前期階段段、設計計階段、、施工招招標階段段、施工工階段和和保修階階段。其中現(xiàn)階階段監(jiān)理理工作主主要在施施工階段段和保修修階段。。5、監(jiān)理理工程師師（1）監(jiān)監(jiān)理工程程師是崗崗位職務務而不是是技術職職稱。監(jiān)監(jiān)理工程程師是指指經(jīng)過考考試，取取得國務務院建設設行政主主管部門門與人事事行政主主管部門門共同頒頒發(fā)的監(jiān)監(jiān)理工程程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格證證書，并并經(jīng)監(jiān)理理工程師師注冊機機關注冊冊，從事事建設工工程監(jiān)理理工作的的人員。。（2）監(jiān)監(jiān)理工程程師的分分類：總監(jiān)理工工程師和和總監(jiān)理理工程師師代表專業(yè)監(jiān)理理工程師師監(jiān)理員（3）總總監(jiān)理工工程師和和總監(jiān)理理工程師師代表總監(jiān)理工工程師：：是由監(jiān)監(jiān)理單位位法定代代表人任任命，并并書面授授權，按按合同項項目設立立的行政政職務。。在項目目監(jiān)理機機構中，，總監(jiān)對對外代表表監(jiān)理單單位，對對內負責責項目監(jiān)監(jiān)理機構構日常工工作。總監(jiān)理工工程師代代表：由由總監(jiān)理理工程師師任命并并授權，，行使總總監(jiān)理工工程師授授予的權權力，從從事總監(jiān)監(jiān)理工程程師指定定的工作作。（4）專專業(yè)監(jiān)理理工程師師和監(jiān)理理員專業(yè)監(jiān)理理工程師師是項目目監(jiān)理機機構中的的一種崗崗位設置置，可按按工程項項目的專專業(yè)設置置，也可可按部門門或某一一方面的的業(yè)務設設置。如如合同管管理、造造價控制制等。工工程項目目中如涉涉及特殊殊行業(yè)(如爆破破工程)，從事事此類項項目監(jiān)理理工作的的專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程程師還應應符合國國家有關關對專業(yè)業(yè)人員資資格的規(guī)