《行政法與行政訴訟法（第六版）》課件第七章 行政補(bǔ)償

第七章行政補(bǔ)償?shù)谝还?jié)行政補(bǔ)償概述第二節(jié)行政補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成條件第三節(jié)行政補(bǔ)償?shù)姆秶c方式第四節(jié)行政補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與程序第一節(jié)行政補(bǔ)償概述一、行政補(bǔ)償?shù)暮x

行政補(bǔ)償是行政主體及其工作人員在行使職權(quán)的過程中，因其合法行為給無義務(wù)的特定公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失，依法由國家給予的補(bǔ)償。如國家對征用土地的補(bǔ)償、國家對軍事征用的補(bǔ)償?shù)取６?、行政補(bǔ)償?shù)奶卣?/p>

（1）行政補(bǔ)償是對合法行使行政職權(quán)而給公民、法人或者其他組織造成的損失所給予的補(bǔ)救。（2）行政補(bǔ)償是為了公共利益不得已而損害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益時，對無義務(wù)的特定人所作出的特別犧牲而給予的補(bǔ)償，遭受損害的相對人并沒有特別的義務(wù)要承受這一負(fù)擔(dān)。（3）行政補(bǔ)償主要是一種財產(chǎn)上的補(bǔ)償。（4）行政補(bǔ)償一般為事前補(bǔ)償。第二節(jié)行政補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成條件一、行政補(bǔ)償責(zé)任的憲法和法律基礎(chǔ)二、行政補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成條件（一）造成損害的行為必須是合法的行政行為（二）必須存在直接的物質(zhì)損失（三）受到損害的必須是無法定義務(wù)的特定人第三節(jié)行政補(bǔ)償?shù)姆秶c方式一、行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t

（1）完全補(bǔ)償論（2）適當(dāng)補(bǔ)償論

在我國，涉及行政補(bǔ)償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)，大多規(guī)定了“相應(yīng)補(bǔ)償”的原則。二、行政補(bǔ)償?shù)姆秶ㄒ唬┩恋卣饔茫ǘ┓课莶疬w（三）軍事征調(diào)（四）公用征收（五）公用征調(diào)（六）公務(wù)合作行為三、行政補(bǔ)償?shù)姆绞揭话阋越疱X補(bǔ)償為主，也可采用實物補(bǔ)償。此外，為了保障被征用土地使用人的生活，除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，法律還規(guī)定了支持創(chuàng)業(yè)等救濟(jì)手段。第四節(jié)行政補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與程序一、行政補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)二、行政補(bǔ)償程序

（一）補(bǔ)償主體行政補(bǔ)償主體是指承擔(dān)行政補(bǔ)償責(zé)任者。（二）補(bǔ)償程序如土地征收的補(bǔ)償程序為:（1）公告征地方案（2）辦理補(bǔ)償?shù)怯洠?）公告補(bǔ)償方案、征求意見（4）組織實施（5）爭議的解決問題與思考2004年3月30日，廣州市人民政府發(fā)布了《關(guān)于限制摩托車在市區(qū)部分區(qū)域路段行駛的通告》,該通告規(guī)定:從2004年5月1日起在規(guī)定時間內(nèi)、在規(guī)定的一些路段內(nèi)禁止摩托車行駛;從2006年1月1日起,全天24小時禁止摩托車在一些路段內(nèi)行駛;從2007年1月1日起,全天24小時禁止摩托車在廣州市區(qū)及一些附屬地區(qū)行駛。在發(fā)布該通告的同時,公布了《廣州市市區(qū)摩托車提前報廢或遷出市區(qū)補(bǔ)償獎勵方案》和《關(guān)于限制摩托車在市區(qū)部分區(qū)域路段行駛造成失業(yè)的再就業(yè)扶持辦法》?！妒袇^(qū)摩托車提前報廢或遷出市區(qū)補(bǔ)償獎勵方案》規(guī)定:對提前報廢摩托車的車主根據(jù)提前報廢的不同年限給予不同的現(xiàn)金補(bǔ)償或獎勵;對未達(dá)到使用年限的摩托車,車主自愿提前報廢的,給予一次性現(xiàn)金獎勵。《關(guān)于限制摩托車在市區(qū)部分區(qū)域路段行駛造成失業(yè)的再就業(yè)扶持辦法》規(guī)定,因限制摩托車在市區(qū)部分區(qū)域路段行駛對部分摩托車經(jīng)營、維修服務(wù)等行業(yè)的從業(yè)人員造成一定影響,因此造成失業(yè)的,可到該市戶籍所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記,并享受領(lǐng)取失業(yè)保險金等社會保障和相應(yīng)的職業(yè)介紹及職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。問題:(1)行政補(bǔ)償?shù)暮x和特征是什么?(2)行政補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成要件是什么?(3)上述案例給予我們什么樣的啟發(fā)?相關(guān)司法考試真題1、兩刑警在追擊某犯罪嫌疑人的過程中,租了一輛出租車。出租車不幸被犯罪嫌疑人炸毀,司機(jī)被炸傷,犯罪嫌疑人被刑警擊斃。該司機(jī)正確的救濟(jì)途徑是下列哪一項?(2003年)A、請求兩刑警給予民事賠償B、請求兩刑警所在的公安局給予國家賠償C、請求兩刑警所在的公安局給予國家補(bǔ)償D、要求犯罪嫌疑人的家屬給予民事賠償2、甲公司向某區(qū)法院起訴要求乙公司返還貨款15萬元,并請求依法保全乙公司價值10萬元的汽車。在甲公司提供擔(dān)保后,法院準(zhǔn)予采取保全措施。二審法院最終維持某區(qū)法院要求乙公司返還貨款10萬元的判決。甲公司在申請強(qiáng)制執(zhí)行時,發(fā)現(xiàn)訴訟期間某區(qū)法院在乙公司沒有提供擔(dān)保的情況下已解除保全措施,乙公司已變賣汽車、轉(zhuǎn)移貨款,致判決無法執(zhí)行。甲公司要求某區(qū)法院賠償損失。下列哪些說法是正確的?(2008年)A、《國家賠償法》未明確規(guī)定法院在民事訴訟過程中違法解除保全措施應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,故