對市場經營主體的監(jiān)督管理

第四章對市場經營主體的監(jiān)督管理分析:朝華礦泉水生產企業(yè),生產了一批華真牌礦泉水,張某經營便利店,購進了幾箱該礦泉水在便利店銷售,甲去該店買了一瓶.引用時發(fā)現瓶里有異物,遂向當地工商部門反映情況.工商機關找到生產者,發(fā)現朝華公司并未在工商機關辦理開業(yè)登記,屬于無照經營,對其給予了罰款,沒收非法生產的礦泉水.問:本案中有哪些主體,他們分別是什么市場關系中什么主體?（三）按經營主體規(guī)模劃分1.企業(yè)企業(yè)具有一定規(guī)模的經濟組織。是許多勞動者有機集合，運用一定的生產經營手段，整體性地從事經營活動。2.個體經營者以個人或家庭為單位從事經營活動的經濟單位。個體企業(yè)一般規(guī)模較小，內部管理機構簡單。（三）按經營主體的活動資格劃分1.企業(yè)法人依法獲得法人資格的企業(yè)，具有獨立活動資格，獨立承擔民事責任。企業(yè)==企業(yè)法人企業(yè)法人的條件：依法成立獨立的財產和經費自己的名稱、組織機構和場所獨立承擔責任（三）按經營營主體的活動動資格劃分公司是企業(yè)法法人嗎？子公司是企業(yè)業(yè)法人嗎？分公司是企業(yè)業(yè)法人嗎？企業(yè)法人的條條件：依法成立獨立的財產和和經費自己的名稱、、組織機構和和場所獨立承擔責任任是是不是（三）按經營營主體的活動動資格劃分2.非法人組織和和個人不具有企業(yè)法法人資格，但但有自己的名名稱、組織機機構、經營場場所的營業(yè)活活動單位。如合伙企業(yè)、、非法人的私私營企業(yè)、個個人獨資企業(yè)業(yè)、個體工商商業(yè)戶等。營業(yè)登記的對對象1978年，我國中斷斷10多年的企業(yè)登登記管理工作作開始恢復，，對全民所有有制和集體所所有制的工業(yè)業(yè)企業(yè)進行全全面登記。截截至1979年底，全國工工業(yè)企業(yè)59.7萬戶，資金總總額3882萬元。2007年11月底，全國實實有內資企業(yè)業(yè)873.5萬戶，注冊資資本達30.4萬億元。1980年，全國、全全年登記的外外商投資企業(yè)業(yè)共7戶2008年一季度末，，全國實有外外商投資企業(yè)業(yè)283817戶，比1991年底增長了663%；投資總額累累計2.16萬億美元，比比1991年底增長了2910%。第二節(jié)市市場經營主體體的監(jiān)督管理理一.市場經營主體體登記監(jiān)督管管理的概念和和意義（一）市場經經營主體登記記監(jiān)督管理的的概念市場經營主體體登記監(jiān)督管管理，是指市市場經營主體體登記主管機機關根據國家家授權以及市市場經營主體體登記管理法法規(guī)，依法對對市場經營主主體的登記注注冊內容進行行的監(jiān)督管理理，以保護合合法經營，查查處非法經營營，維護市場場準人秩序和和企業(yè)經營秩秩序。登記管理是國國家授權工商商行政管理部部門對企業(yè)的的設立、變更、終止等等實施監(jiān)督管管理的經濟行行政行為，具具有行政性。。登記管理是具具有法律效力的的行為特征登記管理是注注冊登記與監(jiān)督管理的有有機結合登記管理就其其內容而言，，包括企業(yè)法人登記記管理以及一一般的營業(yè)登登記管理（二）市場經經營主體登記記管理的意義義1.賦予企業(yè)以市市場主體的資資格，實現國國家對市場的的宏觀調控。。2.保護企業(yè)的合合法權益，維維護市場經濟濟秩序。3.為國民經濟發(fā)發(fā)展提供準確確的數據資料料，對國家進進行宏觀經濟濟決策，提高高國民經濟管管理水平發(fā)揮揮作用。4.促進社會主義義市場經濟體體制的建立、、健全。5.能夠推動企業(yè)業(yè)進入國際市市場。二、市場經營營主體登記管管理的立法概概況《中華人民共和和國民法通則則》《中華人民共和和國全民所有有制工業(yè)企業(yè)業(yè)法》《中華人民共和和國公司法》《中華人民共和和國合伙企業(yè)業(yè)法》《中華人民共和和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)法》《中華人民共和和國個人獨資資企業(yè)法》《中華人民共和和國私營企業(yè)業(yè)暫行條例》《中華人民共和和國中外合資資經營企業(yè)法法》《中華人民共和和國中外合作作經營企業(yè)法法》《中華人民共和和國外資企業(yè)業(yè)法》《企業(yè)名稱登記記管理規(guī)定》《企業(yè)法人法定定代表人登記記管理規(guī)定》等。實體法：二、市場經營營主體登記管管理的立法概概況《中華人民共和和國企業(yè)法人人登記管理條條例》《中華人民共和和國企業(yè)法人人登記管理條條例施行細則則》《中華人民共和和國公司登記記管理條例》《私營企業(yè)登記記程序》《中華人民共和和國合伙企業(yè)業(yè)登記管理辦辦法》《個人獨資企業(yè)業(yè)登記管理辦辦法》等程序法：三、我國市場場經營主體的的登記體制登記體制是指指根據法律的的要求，按照照法定程序，，將應當登記記的事項向登登記主管機關關申請登記于于登記簿，并并被登記主管管機關核準登登記后并公告告的一項強制制性的市場經經營主體管理理制度。目前，我國工工商行政管理理機關對市場場經營主體的的登記工作中中，根據登記記對象的特點點存在兩種三三類不同的登登記體制，即即公司登記體制制企業(yè)法人登記記營業(yè)登記非公司制企業(yè)業(yè)法人登記體體制登記體制三、我國市場場經營主體的的登記體制四.市場經營主體體的登記類別別及審批程序序（一）市場經經營主體的登登記類別H:\10z.pps第三節(jié)市市場經營主主體登記注冊冊管理2001年，原告甲與與第三人乙向向被告某工商局申請請設立某公司司，并提供了相相應的材料。。在申請注冊冊登記某公司司的材料中，，甲的簽名不不是原告本人人所簽，被告告在對相應材材料審核時，，并未對此提提出疑問，并并依照《中華人民共和和國公司法》（1993年）和《中華人民共和和國公司登記記管理條例》（1994年）之規(guī)定對對該公司的準準予設立登記記，為其頒發(fā)發(fā)了企業(yè)法人人營業(yè)執(zhí)照。。某公司于2002年1月成立。甲一一直和乙共同同經營管理該該公司。期間間2003年8月甲預從某公公司退股，但但與乙協商不不成，曾于2006年7月，原告及其其丈夫郭某向向某區(qū)法院提提起民事訴訟訟，要求本案案第三人返還還當初投資的的現金、借款款、廠房設備備及物資等。。案件經過一一審、二審、、再審和終審審，法院最終終判決駁回了了原告及其丈丈夫郭某的訴訴訟請求，相相應的民事判判決書已發(fā)生生法律效力。。原告認為被告告在注冊登記記某公司時，，對材料審查查不嚴，違反反了法律規(guī)定定，請求法院院依法判令被被告撤銷對某某公司的注冊冊登記。第三三節(jié)節(jié)市市場場經經營營主主體體登登記記注注冊冊管管理理一、、登登記記注注冊冊的的原原則則（一一））強強制制注注冊冊原原則則要取取得得市場場經經營營主主體體資格格，，必必須須經經過過主主管管機機關關登登記記注注冊冊。。《日本本商商法法典典》規(guī)定定：：“本法法中中有有關關商商業(yè)業(yè)登登記記、、商商號號及及商商業(yè)業(yè)賬賬簿簿的的規(guī)規(guī)定定，，不不適適用用于于小小商商人人（（即即營營業(yè)業(yè)資資金金在在50萬元元以以下下的的非非公公司司形形態(tài)態(tài)商商人人））。?！蔽覈鴩_臺灣灣地地區(qū)區(qū)商商業(yè)業(yè)登登記記法法則則對對下下列列事事項項免免于于商商事事登登記記：：沿沿門門沿沿街街叫叫賣賣者者；；于于市市場場外外設設攤攤營營業(yè)業(yè)者者；；農農林林、、漁漁、、牧牧業(yè)業(yè)者者；；家家庭庭手手工工業(yè)業(yè)者者；；由由主主管管機機關關所所定定的的小小規(guī)規(guī)模模營營業(yè)業(yè)者者。。市場場經經營營主主體體登登記記豁豁免免的的理理由由在在于于：：（1）加加大大市市場場經經營營主主體體成成本本；；（2）以以小小商商小小販販等等為為表表現現形形式式的的經經營營者者，，其其目目的的主主要要是是維維護護個個人人或或家家庭庭生生活活，，其其行行為為在在很很大大程程度度上上僅僅具具有有就就業(yè)業(yè)的的意意義義。。盡盡管管具具有有一一定定的的經經營營性性質質，，但但很很難難說說是是現現代代意意義義上上的的經經營營行行為為。。所所以以要要求求流流動動攤攤販販類類小小商商人人必必須須進進行行市市場場經經營營主主體體登登記記沒沒有有實實質質意意義義。。國家家工工商商行行政政管管理理總總局局2005年頒頒發(fā)發(fā)的的《個體體工工商商戶戶分分層層分分類類登登記記管管理理辦辦法法》第16條：：“工工商商行行政政管管理理機機關關依依照照國國家家有有關關政政策策法法規(guī)規(guī)對對農農村村流流動動小小商商小小販販免免予予工工商商登登記記，，對對農農民民在在集集貿貿市市場場或或者者地地方方人人民民政政府府指指定定區(qū)區(qū)域域內內銷銷售售自自產產農農副副產產品品免免予予工工商商登登記記。。””一、、市市場場經經營營主主體體登登記記注注冊冊的的原原則則（二二））依依法法獨獨立立核核準準登登記記注注冊冊原原則則（三三））分分級級登登記記管管理理和和授授權權管管理理的的原原則則（四四））準準則則主主義義和和核核準準主主義義相相結結合合的的原原則則（五五））形形式式審審查查和和實實質質審審查查相相結結合合原原則則（六六））逐逐步步實實行行注注冊冊官官制制度度和和登登記記注注冊冊代代理理制制度度（四四））準準則則主主義義和和核核準準主主義義相相結結合合的的原原則則《公司司法法》第6條規(guī)規(guī)定定：：“設立立公公司司，，應應當當依依法法向向公公司司登登記記機機關關申申請請設設立立登登記記。。符符合合本本法法規(guī)規(guī)定定的的設設立立條條件件的的，，由由公公司司登登記記機機關關分分別別登登記記為為有有限限責責任任公公司司或或者者股股份份有有限限公公司司；；不不符符合合本本法法規(guī)規(guī)定定的的設設立立條條件件的的，，不不得得登登記記為為有有限限責責任任公公司司或或者者股股份份有有限限公公司司。?！薄啊胺陕?、、行行政政法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定設設立立公公司司規(guī)規(guī)定定必必須須報報經經批批準準的的，，應應當當在在公公司司登登記記前前依依法法辦辦理理批批準準手手續(xù)續(xù)。?！保ㄎ逦澹┬涡问绞綄弻彶椴楹秃蛯崒嵸|質審審查查相相結結合合原原則則形式式審審查查是指指登登記記機機關關僅僅對對申申請請材材料料的的形式式要要件件進行行審審查查，，即即審審查查材材料料是是否否齊齊全全、、是是否否符符合合法法定定形形式式，，對對于于申申請請材材料料的的有有效效性性、、真真實實性性不不作作審審查查。。實質質審審查查是登登記記機機關關不不僅僅要要對對申申請請材材料料的的要要件件是是否否具具備備進進行行審審查查，，還還要要對對材材料料的的實質質性性內內容容的的真真實實性性進行行審審查查。。案例例解解析析：：2001年3月15日工工商商企企字字[2001]第67號《國家家工工商商行行政政管管理理局局關關于于登登記記主主管管機機關關對對申申請請人人提提交交的的材材料料真真實實性性是是否否承承擔擔相相應應責責任任問問題題的的答答復復》中指指出出，，登登記記主主管管機機關關的的責責任任是是對對申申請請人人提提交交的的有有關關申申請請材材料料和和證證明明文文件件是是否否齊齊全全，，以以及及申申請請證證明明文文件件及及其其所所記記載載的的事事項項是是否否符符合合有有關關登登記記管管理理法法律律法法規(guī)規(guī)的的規(guī)規(guī)定定進進行行審審查查。。因申申請請材材料料和和證證明明文文件件不不真真實實所所引引起起的的后后果果，，登登記記主主管管機機關關不不承承擔擔相相應應的的責責任任。。2005年修正的《公司登記管理理條例》第二條規(guī)定：：“申請辦理公司司登記，申請請人應當對申申請文件、材材料的真實性性負責。”二、市場經營營主體登記注注冊的條件（一）企業(yè)法法人登記注冊冊的條件1．有符合規(guī)定定的名稱和章章程；2．有國家授予予的企業(yè)經營營管理的財產產或者企業(yè)所所有的財產，，并能夠以以其財產獨立立承擔民事責責任；3．有與生產經經營規(guī)模相適適應的經營管管理機構、財財產核算機構構、勞動組組織以及法律律或者章程規(guī)規(guī)定必須建建立的其他機機構；4．有與生產經經營規(guī)模范圍圍相適應的經經營場所和設設施；5．有與生產經經營規(guī)模和業(yè)業(yè)務相適應的的從業(yè)人員，，其中專職人人員不得少于于八人，不包包括企業(yè)負責責人；6．有健全的財財會制度。能能夠實行獨立立核算、自負負盈虧，獨立立編制資金平平衡表或者資資產負債表；；7．有符合規(guī)定定數額并與經經營范圍相適適應的注冊資資金，8．有符合國家家法律、法規(guī)規(guī)和政策規(guī)定定的經營范圍圍；（二）非企業(yè)業(yè)法人營業(yè)登登記應具備下下列條件：1.有符合規(guī)定的的名稱。2.有固定的經營營場所和設施施。3.有相應的管理理機構和負責責人。4.有經營活動所所需要的資金金和從業(yè)人員員。5.有符合規(guī)定的的經營范圍。。6.有相應的財務務核算制度，，聯營企業(yè)還還應有聯營各各方聯合簽署署的合同或協協定。三、市場經營營主體登記的的主要事項公司登記的主主要事項《公司登記管理理條例》規(guī)定，公司的登記事事項包括：名稱、住所、、法定代表人人、注冊資本、企企業(yè)類型、經經營范圍、營業(yè)期限、有有限責任公司司股東或者股份有限限公司發(fā)起人人的姓名或者名名稱。（二）企業(yè)法法人登記的主主要事項《企業(yè)法人登記記管理條例》規(guī)定，企業(yè)法法人登記的主主要事項有：：企業(yè)法人名稱稱、住所、經營場所、法定代表人、、經濟性質、經營范圍、、經營方式、注冊資金、、從業(yè)人數、經營期限、、分支機構。。（三）營業(yè)登登記的主要事事項不具備法人條條件但有條件件進行經營活活動的單位辦辦理的登記，，屬于營業(yè)登登記，其登記記的主要事項項是：名稱、、地址、負責人、經經營范圍、經營方式、經營性質、隸屬關系、、資金數額。。（三）營業(yè)登記的主主要事項《個人獨資企業(yè)業(yè)登記管理辦辦法》規(guī)定，個人獨獨資企業(yè)的登登記事項包括括：企業(yè)名稱稱、企業(yè)住所所、投資人姓姓名和居所、、出資額和出出資方式、經經營范圍及方方式?！逗匣锲髽I(yè)登記記管理辦法》規(guī)定，合伙企企業(yè)的登記事事項包括：合合伙企業(yè)的名名稱、經營場場所、經營范范圍、經營方方式和合伙人人的姓名及住住所、出資額額及出資方式式?！冻青l(xiāng)個體工商商戶管理暫行行條例》規(guī)定，個體工工商戶應當登登記的主要事事項有：字號號名稱、經營營者姓名和住住所、從業(yè)人人數、資金數數額、組織形形式、經營范范圍、經營方方式、經營場場所。（一）企業(yè)名名稱：企業(yè)只只準使用一個個名稱。企業(yè)業(yè)申請登記注注冊的名稱由由登記主管機機關核定，經經核準登記注注冊后在規(guī)定定的范圍內享享有專用權。。四個法定要素素：姓企業(yè)在字號前前冠以“國際”“亞洲”等字樣可以嗎嗎？名鄭州亞細亞商商場南京京中央商場北北京飯店店屬青島鋼鐵廠青青島多元元投資公司形青島海信廣場場青島福福瀛裝飾城青青島長江江商廈山東省青年旅旅行社有限責責任公司（二）住所/經營場所/地址：企業(yè)辦辦事機構所在在地，或者是是從事生產經經營服務的活活動場所。按按所在市、縣縣、（鎮(zhèn)）及及街道門牌號號碼的詳細地地址注冊。（三）法定代代表人/從業(yè)人數：登登記主管機關關核準登記注注冊的企業(yè)法法人的法定代代表人是代表表企業(yè)行使職職權的簽字人人。法定代表表人的簽字應應當向登記主主管機關備案案。企業(yè)的法法定代表人必必須是完全民民事行為能力力人，并且應應當符合國家家法律、法規(guī)規(guī)和政策的規(guī)規(guī)定。（四）經濟性性質/企業(yè)類型：登登記主管機關關根據申請單單位提交的文文件和章程所所反映的財產產所有權、資資金來源、分分配形式，核核準企業(yè)和經經營單位的經經濟性質。經經濟性質可分分別核準為全全民所有制、、集體所有制制。（五）經營范范圍和經營方方式：登記主主管機關根據據申請單位的的申請和所具具備的條件，，按照國家法法律、法規(guī)和和政策以及規(guī)規(guī)范化要求，，核準經營范范圍和經營方方式。企業(yè)必必須按照登記記主管機關核核準登記注冊冊的經營范圍圍和經營方式式從事經營活活動。（六）注冊資資金（資本））：注冊資金金是國家授予予企業(yè)法人經經營管理的財財產或者企業(yè)業(yè)法人自有財財產的數額體體現。企業(yè)法法人的注冊資資金的來源包包括財政部門門或者設立企企業(yè)的單位的的撥款、投資資。1、有限責任公公司注冊資本本的最低限額額為人民幣3萬元2、一人有限責責任公司注冊冊資本最低限限額為10萬元，且股東東應當一次繳繳足出資額3、股份有限公公司注冊資本本的最低限額額為500萬元（七））經營營期限限：經經營期期限是是公司司制企企業(yè)、、外商商投資資企業(yè)業(yè)的章章程、、協議議或者者合同同所確確定的的經營營時限限。經經營期期限自自登記記主管管機關關核準準登記記之日日起計計算。。（九））法律律法規(guī)規(guī)規(guī)定定的其其他應應該登登記的的事項項[案情]某服裝裝有限限公司司,是以服服裝零零售為為主的的公司司。股股東是是兩個個私營營主。。成立立前擬擬定注注冊資資本28萬元,并于1995年10月正式式成立立。公公司決決定兩兩個股股東,一個為為執(zhí)行行董事事,一個為為財務務負責責人,其中執(zhí)執(zhí)行董董事兼兼任監(jiān)監(jiān)事。。該公公司聘聘請在在市某某機關關工作作的張張某作作為公公司的的經理理。此此時,張某買買回的的一批批服裝裝正欲欲賣出出,張某上上任后后未經經任何何人同同意私私下和和該服服裝公公司簽簽訂了了合同同,用公司司名義義買下下了他他買來來的服服裝。。[問題]1.此案中中某服服裝有有限公公司是是否具具備法法定條條件,其法人人機構構是否否合法法?2.張某能能否作作公司司經理理?張某和和本公公司簽簽訂的的合同同是否否合法法有效效?相關法法條《公司法法》第51條規(guī)定定了:"有限責責任公公司,股東人人數較較少和和規(guī)模模較小小的,可以設設一名名執(zhí)行行董事事,不設董董事會會。"《公司法法》的第52條第3款中規(guī)規(guī)定:"有限責責任公公司,股東人人數較較少和和規(guī)模模較小小的,可以設設1名至2名監(jiān)事事。"在《公司法法》第58條中明明確規(guī)規(guī)定了了"國家公公務員員不能能兼任任公司司的董董事、、監(jiān)事事、經經理。。"[案情]張甲、、王乙乙、李李丙三三人共共同設設立一一合伙伙企業(yè)業(yè),并訂立立了書書面合合伙協協議,張甲、、王乙乙均在在該協協議上上簽字字、蓋蓋章,而李丙丙因有有事在在外地地,未在協協議上上簽字字、蓋蓋章。。張甲甲、王王乙積積極籌籌備前前期事事宜,尋找場場地、、購買買設備備,并將該該企業(yè)業(yè)命名名為"利德食食品有有限公公司"。[問題]1.該合伙伙企業(yè)業(yè)協議議書是是否有有效?2.該合伙伙企業(yè)業(yè)名稱稱是否否合法法?《合伙企企業(yè)法法》第14條第1款明確確規(guī)定定:"合伙協協議經經全體體合伙伙人簽簽名、、蓋章章后生生效。。合伙伙人依依照合合伙協協議事事有權權利,承擔責責任。。"[案情]A先生與與B有限責責任公