新生代農(nóng)民工城市融入的社區(qū)路徑,城市社會學(xué)論文

新生代農(nóng)民工城市融入的社區(qū)路徑,城市社會學(xué)論文當(dāng)下，新生代農(nóng)民工群體已經(jīng)成為城市社會的一個(gè)重要群體，他們?yōu)橥苿咏?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)城市發(fā)展繁榮做出了重大奉獻(xiàn)，但是他們在城市社會中還享受不到與城市人口同等的基本公共服務(wù)和社會保障等。固然、和各級地方高度重視農(nóng)民工問題，出臺了一系列政策措施來解決他們面臨的突出問題，維護(hù)農(nóng)民工群體的利益和權(quán)益，但總體上，新生代農(nóng)民工群體在城市的生存狀態(tài)仍然不容樂觀，還沒有真正融入城市社會。新生代農(nóng)民工城市融入問題已經(jīng)成為我們國家亟待解決的一個(gè)重要問題。一、新生代農(nóng)民工城市融入訴求農(nóng)民工是我們國家改革開放進(jìn)程中成長起來的一支新型勞動大軍，是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和當(dāng)代化建設(shè)的重要?dú)饬?。根?jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2020年我們國家農(nóng)民工總數(shù)有1.64億人，華而不實(shí)新生代農(nóng)民工總量已達(dá)1億人左右，占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上[1].他們?yōu)槌鞘械慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重大奉獻(xiàn)，成為城市建設(shè)不可缺少的重要?dú)饬Α?.新生代農(nóng)民工的界定2018年一號文件(關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見〕初次提出新生代農(nóng)民工概念，指出新生代農(nóng)民工與老一輩農(nóng)民工不同，他們很少有從事農(nóng)業(yè)勞動的經(jīng)歷，或在城市里出生長大，或中學(xué)畢業(yè)以后直接進(jìn)城務(wù)工，固然他們的戶籍在農(nóng)村，但他們向往城市生活，也非?？释谌氤鞘猩鐣?。全國總工會(關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告〕將新生代農(nóng)民工界定為：出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。鄧秀華、丁少洪提出，新生代農(nóng)民工主要是指擁有農(nóng)業(yè)戶口、流動到外地城市或城鎮(zhèn)被人雇用從事非農(nóng)工作的80后、90后農(nóng)村人口。根據(jù)以上的界定，本文將新生代農(nóng)民工①定義為，具有農(nóng)業(yè)戶籍，在城市從事非農(nóng)業(yè)勞動6個(gè)月及以上，并且在1980年及之后出生的農(nóng)村勞動力。2.新生代農(nóng)民工城市融入的意愿新生代農(nóng)民工長期在城市就業(yè)，在社區(qū)生活，既是社區(qū)建設(shè)的介入者，也是社區(qū)建設(shè)的受益者。新生代農(nóng)民工有融入城市生活的期盼，他們希望自個(gè)能夠像當(dāng)?shù)鼐用褚粯咏槿肷鐓^(qū)管理，享有社區(qū)服務(wù)。全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組2018年發(fā)布的(關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告〕一項(xiàng)調(diào)查顯示，與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工中約90%的人沒從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，而且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不熟悉。關(guān)于將來發(fā)展的打算選項(xiàng)中，只要1.4%的新生代農(nóng)民工選擇回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),而在當(dāng)下仍然外出就業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民工中，這一比重為11%;打算做小生意或開創(chuàng)辦理企業(yè)的，新生代農(nóng)民工中有27%,幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個(gè)百分點(diǎn)；打算繼續(xù)打工的，新老兩代農(nóng)民工均占到一半以上。由此我們能夠推定，新生代農(nóng)民工身上的非農(nóng)就業(yè)傾向更為明顯，即便城市就業(yè)形勢惡化，他們也不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。相比之下，更多的新生代農(nóng)民工愿意留在城市。中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報(bào)告顯示，在新生代農(nóng)民工中，有近60%的人準(zhǔn)備將來在打工的城市買房定居,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)流動人口整體水平。數(shù)據(jù)比照講明，相對傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工城市長期穩(wěn)定生活的愿望愈加強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工較傳統(tǒng)農(nóng)民工具備融入城市的條件。新生代農(nóng)民工處于社會化的黃金時(shí)期,他們更年輕，受教育程度也明顯高于外出農(nóng)民工，他們?nèi)菀桌斫夂徒邮艹鞘猩鐓^(qū)和城市群體的行為規(guī)范、文明以及價(jià)值觀，他們社會化的愿望與城市成員的社會化期望幾乎沒有差異，他們中間的大多數(shù)人想融入城市.[6]新生代農(nóng)民工的城市融入需要找到恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)途徑和有效的落腳點(diǎn)。而社區(qū)義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)了這樣的重任。社區(qū)成為新生代農(nóng)民工城市融入的重要載體和切入點(diǎn)。二、新生代農(nóng)民工城市融入的社區(qū)載體選擇社區(qū)概念是社會學(xué)中最基本的概念，最初是由德國社會學(xué)家F滕尼斯〔FTonnies〕提出的。他在1887年出版的德文版GemeinschaftundGesellschaft〔英文版譯為CommunityandSoci-ety〕一書中，闡述了社會的變遷[7].他以為，Gemeinschaft是由具有共同風(fēng)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口所構(gòu)成的、關(guān)系密切、富有人情味的社會組合方式。在這種組合方式中，這個(gè)社會共同體具有一樣價(jià)值取向，人口同質(zhì)性較強(qiáng)，其具體表現(xiàn)出的人際關(guān)系是一種親密無間、守望相助、服從權(quán)威且具有共同信仰和共同風(fēng)俗習(xí)慣的人際關(guān)系。后來，美國社會學(xué)家羅密斯翻譯英文版的此書時(shí)，發(fā)現(xiàn)滕尼斯使用的兩個(gè)概念與地域有一定的相關(guān)性，于是使用Community和Society概念與滕尼斯使用的兩個(gè)概念相對應(yīng)[8]34.之后，我們國家社會學(xué)者在翻譯英文文獻(xiàn)時(shí)，將Community翻譯成為社區(qū)②，并注入了中國實(shí)際的理解。費(fèi)孝通先生把社區(qū)表述為：社區(qū)是若干個(gè)社會群體或社會組織聚集在某一地域里構(gòu)成的一個(gè)在生活上互相關(guān)聯(lián)的大集體。[9]社會學(xué)家鄭杭生以為，社區(qū)是進(jìn)行一定的社會生活，具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動區(qū)域。[10]學(xué)者徐永祥將社區(qū)概念界定為，一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動關(guān)系與文化維系力的地域性的生活共同體[8]91-96;王思斌則提出，社區(qū)是聚集在一定區(qū)域內(nèi)、互相關(guān)聯(lián)的人群構(gòu)成的共同體[11].綜合上述學(xué)者關(guān)于社區(qū)的表述，盡管我們沿用了滕尼斯的社區(qū)概念，但是卻賦予這個(gè)概念與滕尼斯所理解的不同內(nèi)涵。中國城市社區(qū)與西方社區(qū)理論中所理解的社區(qū)有本質(zhì)的不同。我們講的社區(qū)既不是滕尼斯講的社區(qū)，也不是他講的社會，但又表現(xiàn)了滕尼斯所論的社區(qū)和社會的某些特點(diǎn)。本文將城市社區(qū)界定為，生活在城市一定區(qū)域內(nèi)、互相間保持著不可分離關(guān)系的人群構(gòu)成的社會共同體。城市社區(qū)概念強(qiáng)調(diào)了社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感、互惠關(guān)系，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)了其地域性特征。社區(qū)是社會的單元，也是人們進(jìn)行社會活動的第一場所。人們介入社會生活首先要從社區(qū)開場。新生代農(nóng)民工離開農(nóng)村在城市就業(yè)，就業(yè)地的城市社區(qū)將是他們?nèi)粘９ぷ骱蜕畹闹饕獔鲇颉Ｋ?，對于那些在城市長期寓居的新生代農(nóng)民工來講，社區(qū)能為其提供社區(qū)服務(wù)，解決其在城市中生活所碰到的社會保障、子女教育、就業(yè)、養(yǎng)老等一系列問題[12],實(shí)現(xiàn)其與社區(qū)居民、城市社會的接觸、互動，構(gòu)成良好人際關(guān)系和社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感，促使他們在社會生活和心理上進(jìn)一步融入城市社區(qū)。一定意義上講，農(nóng)民工融入了城市社區(qū)就是融入了城市[13].發(fā)達(dá)國家基層社會管理的成功經(jīng)歷體驗(yàn)也證明，社區(qū)是施行社會管理、為居民提供各項(xiàng)服務(wù)、促進(jìn)流動人口社會融入的最重要載體和切入點(diǎn)。所以，依托社區(qū)將新生代農(nóng)民工納入到城市服務(wù)和管理體系中，加強(qiáng)他們對城市的歸屬感和認(rèn)同感，是解決我們國家新生代農(nóng)民工城市融入問題一個(gè)行之有效的途徑。三、新生代農(nóng)民工城市社區(qū)融入的理論支撐改革開放以來，我們國家傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單位制逐步解體，原先由單位承當(dāng)?shù)亩喾N職能客觀上要求由新的社會載體社區(qū)來承載。社會轉(zhuǎn)型期，城市社區(qū)也將承當(dāng)流動人口社會融入的功能。新生代農(nóng)民工群體以社區(qū)為載體融入城市社會，建立在社區(qū)融入的理論基礎(chǔ)上。1.社區(qū)的服務(wù)功能將知足新生代農(nóng)民工城市融入訴求，實(shí)現(xiàn)社會融合社區(qū)是一種社會系統(tǒng)，其各個(gè)部分互相聯(lián)絡(luò)、互相影響。從社區(qū)的功能定位來講，社區(qū)具有社會服務(wù)、社會化、社會介入、社會支持和互助等功能。這些服務(wù)功能將知足新生代農(nóng)民工群體的城市融入訴求，實(shí)現(xiàn)社會融合。第一，社區(qū)具有社會服務(wù)功能。社區(qū)根據(jù)居民的不同需求，由社區(qū)內(nèi)的各種法人社團(tuán)和機(jī)構(gòu)以及志愿者，社區(qū)居民尤其是社區(qū)內(nèi)的弱勢群體提供具有公益性質(zhì)的社會服務(wù)和幫助，如公共衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)崗位信息服務(wù)和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等。社區(qū)服務(wù)功能是城市社區(qū)最基礎(chǔ)的、也是最重要的社會功能。城市社區(qū)是新生代農(nóng)民工寓居生活和人際互動的共同體，最大限度地知足其有關(guān)需求，是城市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)管理的中心任務(wù)。只要城市社區(qū)知足了新生代農(nóng)民工的基本需求，才能有效地化解其生活中的很多矛盾和沖突，調(diào)動他們介入社區(qū)建設(shè)的自主性與積極性。第二，社區(qū)具有社會化功能。社會化是社會學(xué)上的一個(gè)重要概念。通過社會化，個(gè)人學(xué)習(xí)和獲得社會的知識、價(jià)值觀和行為形式，學(xué)習(xí)合適于社會提供的多種社會角色的行為。社會化表示出了個(gè)人與社會之間的一種關(guān)系。人的社會化能夠分為早期社會化和繼續(xù)社會化兩個(gè)階段。繼續(xù)社會化是成人階段不斷社會化的經(jīng)過，是成認(rèn)適應(yīng)社會生活變遷、調(diào)整社會關(guān)系、提高生存能力、扮演新的生活角色的經(jīng)過。社區(qū)是人的社會化和繼續(xù)社會化的重要載體和場所之一。對于從農(nóng)村涌入城市的新生代農(nóng)民工來講，他們已經(jīng)脫離土地和農(nóng)業(yè)，不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，成為城市中一個(gè)新的獨(dú)立階層。還需要通過繼續(xù)社會化經(jīng)過，學(xué)習(xí)和獲得在城市生活的知識和社會規(guī)范，內(nèi)化城市社區(qū)居民的主流文化價(jià)值觀念，學(xué)習(xí)和履行新的社會角色，不斷適應(yīng)和介入城市新生活。農(nóng)民工通過這種繼續(xù)社會化,逐步獲得城市社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)社區(qū)融入，適應(yīng)和融入城市社會。第三，社區(qū)具有社會介入功能。社區(qū)是人們認(rèn)識社會、介入社會生活的第一場所，是人們涉足公民介入、學(xué)習(xí)介入的首要場所，也是人們走向更大、更廣泛的公民介入舞臺的起點(diǎn)[14].社區(qū)介入是社區(qū)的根本功能，人們介入公共事務(wù)無疑也應(yīng)該先從社區(qū)開場。社區(qū)介入是人們介入社會事務(wù)和國家政治生活的前提，社區(qū)介入也為人們尤其是農(nóng)民工群體介入社會事務(wù)提供了區(qū)域社會的場所以及民主管理的時(shí)機(jī)。所以，通過社區(qū)介入推動農(nóng)民工全面介入社區(qū)各種事務(wù)，能夠培養(yǎng)他們的社區(qū)意識和社區(qū)歸屬感，進(jìn)而更好地融入社區(qū)，融入城市社會。第四，社區(qū)具有維系功能。社區(qū)的維系功能主要表如今兩個(gè)方面。一方面是心理維系，另一方面是社會維系。社區(qū)的心理維系功能主要指生活在社區(qū)中的人們，因共同的生活方式、信仰、背景、利益而具有一種地緣上的歸屬感和心理文化上的認(rèn)同感。因而，社區(qū)的這種心理維系能夠緩解農(nóng)民工成員因社會角色沖突和社會競爭帶來的心理壓力，提供其社區(qū)成員身份，使之在社區(qū)內(nèi)與社區(qū)成員相互之間有密切的交往，相互照顧、關(guān)心和支持。社區(qū)的社會維系功能是社區(qū)聯(lián)絡(luò)社會的重要橋梁，以一定的社會關(guān)系為紐帶，將社區(qū)內(nèi)包括農(nóng)民工在內(nèi)的居民組織起來，統(tǒng)一協(xié)調(diào)社區(qū)成員的行為及思想，進(jìn)而保持社區(qū)乃至社會的穩(wěn)定。2.社區(qū)的場域特性促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入，實(shí)現(xiàn)全面融入社區(qū)作為社會的基本單元，是人們社會生活的共同體和人們寓居的基本平臺。社區(qū)融入是以社區(qū)為基本生活場域，使外來人口在價(jià)值觀念、生活方式、行為方式、生活質(zhì)量和社會介入等方面與本地城市融為一體的全面融入經(jīng)過。美國社會學(xué)家帕克和伯吉斯以為，社會融入是個(gè)體和群體互相浸透、互相融合的經(jīng)過；在這個(gè)經(jīng)過中，通過分享歷史和經(jīng)歷體驗(yàn)，互相獲得對方的記憶、情感、態(tài)度，最終整合于一個(gè)共同的文化生活之中[15].新生代農(nóng)民工社區(qū)融入，是新生代農(nóng)民工以社區(qū)為他們?nèi)粘Ｉ畹幕緢鏊怀鞘猩鐓^(qū)居民和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)同和接納，積極地介入、適應(yīng)城市社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化生活，并從心理上對城市社區(qū)、城市價(jià)值觀念、生活方式、行為方式和思維方式等產(chǎn)生認(rèn)同和情感歸屬感，將本身的身份由農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻竦慕?jīng)過。[16]根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，能夠?qū)⑿律r(nóng)民工的社區(qū)融入分為三個(gè)維度：一是經(jīng)濟(jì)生活維度的融入，即新生代農(nóng)民工在城市中就業(yè)，獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和社區(qū)寓居空間，城市能夠知足新生代農(nóng)民工的基本生存和安全的需求；二是社會生活維度的融入，新生代農(nóng)民工與社區(qū)居民友好地交往，構(gòu)成親密無間的社區(qū)關(guān)系，建立起自個(gè)新的生活圈和城市生活方式、習(xí)慣等，進(jìn)而適應(yīng)城市生活方式的生活空間，即城市社區(qū)能夠知足農(nóng)民工社會溝通和交往互動的需求；三是社會心理維度的融入，即新生代農(nóng)民工內(nèi)化城市的文化價(jià)值觀念，獲得心理認(rèn)同和情感歸宿。新生代農(nóng)民工的社區(qū)融入就是他們在經(jīng)濟(jì)生活、社會生活和社會心理三個(gè)維度全面適應(yīng)和融入城市的經(jīng)過。而社區(qū)能夠?yàn)樾律r(nóng)民工的城市融入，尤其是社會生活維度、心理維度的融入，提供最適宜的平臺，實(shí)現(xiàn)其城市融入。3.社區(qū)的政策措施將鼓勵新生代農(nóng)民工城市融入訴求，實(shí)現(xiàn)介入融入近年來，我們國家高度重視農(nóng)民工城市融入問題，出臺了一系列政策措施促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)。2006年3月27日發(fā)布的(關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見〕第38條提出：要發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的重要作用，建設(shè)開放型、多功能的城市社區(qū)，構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺。鼓勵農(nóng)民工介入社區(qū)自治，加強(qiáng)其作為社區(qū)成員的意識，提高自我管理，自我教育和自我服務(wù)能力。發(fā)揮社區(qū)的社會融合功能，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處。完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施，城市公共文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放，有條件的企業(yè)要設(shè)立農(nóng)民工活動場所，開展多種形式的業(yè)余文化活動，豐富農(nóng)民工的精神生活。[17]2006年5月又下發(fā)的(關(guān)于加強(qiáng)和改良社區(qū)服務(wù)工作的意見〕第9條也提出：要推進(jìn)社區(qū)流動人口管理和服務(wù)，根據(jù)公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)和以現(xiàn)寓居地為主，現(xiàn)寓居地和戶籍所在地相互配合的原則，實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，為流動人口的生活與就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。簡化辦事程序，減少相關(guān)手續(xù)，取消不合理收費(fèi)，為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。[18]為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)，推動(意見〕的銜接配套和細(xì)化落實(shí)，民政部于2018年12月21日下發(fā)了關(guān)于農(nóng)民工融入社區(qū)的第一個(gè)專門性政策文件---(關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見〕。該文件明確提出：要發(fā)揮好社區(qū)的社會融合功能，組織發(fā)動社區(qū)各方面氣力為農(nóng)民工提供幫助和服務(wù)，改善他們的生活環(huán)境和條件，鼓勵其積極介入社區(qū)自治，并積極維護(hù)農(nóng)民工群體的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工與城市居民和睦相處，盡早盡快融入城市生活。[19]這些規(guī)定從國家層面描繪了農(nóng)民工介入社區(qū)生活的道路圖,為充分發(fā)揮社區(qū)功能作用，健全以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處的目的提供了制度根據(jù)和保障。但是，除了政策規(guī)定之外，農(nóng)民工要在現(xiàn)實(shí)生活中尋求社區(qū)接納，并不是僅靠政策的規(guī)定就能夠完全解決的。新生代農(nóng)民工的城市社會化還需要找到恰當(dāng)?shù)?、詳?xì)的社區(qū)引導(dǎo)途徑和有效的途徑。四、新生代農(nóng)民工城市融入的社區(qū)途徑社區(qū)是我們國家新生代農(nóng)民工城市融入的社會化組織載體。以社區(qū)為載體，構(gòu)建完善新生代農(nóng)民工社區(qū)融入的服務(wù)和管理平臺與機(jī)制，開展專業(yè)社區(qū)工作、構(gòu)建新生代農(nóng)民工社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)、開展農(nóng)民工社區(qū)教育是解決我們國家新生代農(nóng)民工城市融入問題行之有效的重要途徑。1.以推進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為前提創(chuàng)造農(nóng)民工社區(qū)融入的良好環(huán)境和條件農(nóng)民工融入城市社區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜而迫切的工作。為促進(jìn)農(nóng)民工順利融入城市社區(qū)，城市民政部門和社區(qū)組織要高度重視并積極爭取城市部門的重視和支持，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)作用，把促進(jìn)農(nóng)民工社區(qū)融入工作納入社區(qū)建設(shè)的重要日程。各級部門在制定社區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該把促進(jìn)農(nóng)民工城市融入工作列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將工作成效納入和諧社區(qū)建設(shè)評估指標(biāo)體系。在這里基礎(chǔ)上出臺促進(jìn)農(nóng)民工融入社區(qū)的詳細(xì)相關(guān)政策措施，整合城市、市場和社會資源，構(gòu)成合力推進(jìn)農(nóng)民工融入社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)民工融入社區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。2.以社區(qū)服務(wù)和管理為切入點(diǎn)構(gòu)建新生代農(nóng)民工社區(qū)融入的平臺與機(jī)制農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)和管理平臺是新生代農(nóng)民工融入城市生活、獲得城市服務(wù)、介入城市管理的重要平臺。為了更好地使新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)，應(yīng)做到四點(diǎn)。第一，促進(jìn)農(nóng)民工融入社區(qū)工作的責(zé)任主體---城市基層人民及其派出機(jī)關(guān)應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)民工融入社區(qū)的推進(jìn)力度。社區(qū)組織和社區(qū)工作者作為農(nóng)民工融入社區(qū)的組織者、施行者，應(yīng)秉持以人為本平等的服務(wù)理念，尊重、接納新生代農(nóng)民工，并將對農(nóng)民工服務(wù)和管理內(nèi)包容入以社區(qū)服務(wù)站為主體的社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺，將牽涉新生代農(nóng)民工親身利益的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，如勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、教育、住房保障、社會保障、法律援助、優(yōu)撫救濟(jì)、社會救助、文化體育等逐步向新生代農(nóng)民工群體覆蓋。第二，以家庭為單位，通過個(gè)案訪談、問卷調(diào)查等方式，深切進(jìn)入了解新生代農(nóng)民工的需求，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，對其開展物質(zhì)、精神和心理等多方面服務(wù)，知足新生代農(nóng)民工家庭在子女教育、就業(yè)、社會保障、文化、住房等多方面的需要。第三，梳理并整合社區(qū)內(nèi)所有人力資源、企事業(yè)單位組織、高等院校、社會組織、志愿者隊(duì)伍等信息和服務(wù)資源[16].第四，借助社區(qū)服務(wù)和管理平臺，將農(nóng)民工的需求和社區(qū)內(nèi)的信息與服務(wù)資源進(jìn)行有效匹配和需求對接，實(shí)現(xiàn)社區(qū)為農(nóng)民工群體提供服務(wù)和管理的職能。3.以社區(qū)活動為依托開展各種以新生代農(nóng)民工為對象的專業(yè)社區(qū)工作相對于第一代農(nóng)民工來講，新生代農(nóng)民工有著強(qiáng)烈的城市融入愿望，希望將來在城市生活。然而調(diào)查表示清楚，多數(shù)農(nóng)民工的社會關(guān)系還只局限于自個(gè)的親屬、老鄉(xiāng)和農(nóng)民工工友，只要很少一部分新生代農(nóng)民工與城市市民有著密切的往來。城市市民的冷漠和對新生代農(nóng)民工的排擠，使得新生代農(nóng)民工的城市融入缺少市民的社會支持。[3]基于此，應(yīng)開展三方面的工作。第一，社區(qū)工作者應(yīng)以社區(qū)活動為依托，調(diào)動新生代農(nóng)民工的主體性，挖掘其本身潛能及其優(yōu)勢，激發(fā)其抗逆力，能動地運(yùn)用現(xiàn)有規(guī)則和社區(qū)資源提升本身素質(zhì)，加強(qiáng)其適應(yīng)城市的能力。第二，針對新生代農(nóng)民工群體，開展各種社區(qū)教育、社區(qū)文化活動、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)救助等公益性活動等，在活動中促進(jìn)新生代農(nóng)民工與城市社區(qū)居民之間進(jìn)行接觸、溝通和溝通，實(shí)現(xiàn)新老居民之間的情感溝通和生活交融。在社區(qū)內(nèi)構(gòu)成新生代農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用窕ハ嗬斫狻⒒突ブ?、相互尊重和包涵的生活氣氛，培養(yǎng)新生代農(nóng)民工對城市社區(qū)的歸屬感，加快其融入城市的步伐。第三，社區(qū)組織應(yīng)積極引進(jìn)專業(yè)社會工作者，運(yùn)用個(gè)案、小組等社會工作專業(yè)方式方法，開展針對新生代農(nóng)民工家庭及其子女的常規(guī)服務(wù)、危機(jī)救助和心理輔導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)幫助新生代農(nóng)民工解決工作生活中碰到的實(shí)際困難和問題，使其更好地適應(yīng)城市生活。4.以社區(qū)社會組織為紐帶建立新生代農(nóng)民工社會支持網(wǎng)絡(luò)新生代農(nóng)民工社會支持網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)，能夠幫助新生代農(nóng)民工逐步積累社會資本，獲取社會資源，更好地融合到城市社會生活中去，提高他們對城市生活的滿意度。西方國家的基層社會管理體系中，社區(qū)提供應(yīng)居民的各項(xiàng)服務(wù)工作一般由社區(qū)內(nèi)的各種社會組織詳細(xì)提供和施行。社區(qū)內(nèi)的社會組織作為一種新的資源和氣力，是新生代農(nóng)民工社會支持的重要方面，對幫助解決農(nóng)民工的實(shí)際問題、加強(qiáng)農(nóng)民工城市社會融入程度起著越來越重要的作用。所以，促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市社區(qū)融入，必須積極構(gòu)建除的正式社會支持之外的各類社區(qū)組織，為其建立非正式支持網(wǎng)絡(luò)。首先，社區(qū)工作者應(yīng)調(diào)動部分新生代農(nóng)民工群體中的積極分子參加社區(qū)組織，帶動其他農(nóng)民工的介入熱情。其次，將分散、處于游離狀態(tài)的新生代農(nóng)民工團(tuán)結(jié)起來，由社區(qū)居委會和居民代表大會協(xié)助其建立社區(qū)農(nóng)民工組織，促使其合理表示出自個(gè)的利益和要求。再次，以社區(qū)內(nèi)的社會組織、工會組織、志愿者組織和社區(qū)農(nóng)民工組織為主體，開展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理活動，調(diào)動新生代農(nóng)民工的積極性，使其介入到社區(qū)活動、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理當(dāng)中來，增加與市民的互動，讓市民真正了解他們、認(rèn)同他們。最后，發(fā)動社區(qū)志愿者和社會工作者，開展針對新生代農(nóng)民工群體及其子女的教育和就業(yè)技能培訓(xùn)等，以提高他們的人力資本和可行能力，進(jìn)而更好地融入城市社