鐵路客運專線竣工驗收辦法

鐵路客運專線竣工驗收方法簡介高存成2021年11月咸陽1驗收分類1、按照驗收對象復(fù)雜程度和規(guī)模分類一次性驗收和分次驗收；過程驗收和竣工驗收竣工驗收仍然按照構(gòu)成分解驗收；2驗收分類2、按照驗收性質(zhì)分類

業(yè)主組織驗收；政府組織驗收；3驗收階段劃分鐵路客運專線竣工驗收階段劃分靜態(tài)驗收；動態(tài)驗收；初步驗收；平安評估；國家驗收；業(yè)主驗收政府驗收4驗收組織方式

客運專線竣工驗收采用建設(shè)單位自驗、專家檢查、政府驗收的方式。5驗收權(quán)限靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收工作由客運專線公司組織初步驗收由鐵道部組織；鐵道部平安監(jiān)察部門組織平安評估；國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織；6靜態(tài)、動態(tài)驗收主體竣工驗收工作組客運專線公司成立竣工驗收工作組。具體可以分為領(lǐng)導(dǎo)小組和驗收工作組。7專家組對驗收全過程進行咨詢，對檢測結(jié)果進行檢查，對驗收過程中存在的問題進行研究并提出解決意見，提出初步驗收和正式驗收實施建議。8專家組的性質(zhì)專家組由專家和鐵道部相關(guān)部門人員組成。專家組意見構(gòu)成驗收必要條件；專家組應(yīng)承擔(dān)專業(yè)責(zé)任〔職業(yè)道德，盡心盡力〕，把客戶利益放在首要位置；9專業(yè)檢測機構(gòu)

在動態(tài)驗收中要求客專公司委托專業(yè)機構(gòu)進行動態(tài)檢測，動態(tài)檢測工作由鐵道部批準(zhǔn)的專門機構(gòu)負(fù)責(zé)。10質(zhì)量平安監(jiān)督站參加并監(jiān)督建設(shè)工程工程竣工驗收，出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量平安監(jiān)督報告；工程質(zhì)量和施工平安的相關(guān)建議；11鐵道部在客運專線動態(tài)驗收合格后一個月內(nèi)成立初步驗收委員會，負(fù)責(zé)初步驗收工作。初步驗收委員會由鐵道部有關(guān)業(yè)務(wù)部門、接管使用單位、其他投資方、客運專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設(shè)計、咨詢〔如果有〕單位人員組成。初步驗收委員會12

按相關(guān)規(guī)定成立國家驗收委員會，具體負(fù)責(zé)國家驗收工作。驗收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準(zhǔn)。國家驗收委員會13竣工驗收總體示意圖14靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收條件主體工程及其配套工程〔包括外部配套工程及設(shè)備安裝〕已按設(shè)計文件建成；環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同步建成；勞動、平安、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成；15靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收條件承包商按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格；監(jiān)理單位及咨詢單位〔如果有〕對工程質(zhì)量評定合格；竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)根本完成。16靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收內(nèi)容專業(yè)驗收子系統(tǒng)驗收綜合系統(tǒng)驗收17靜態(tài)驗收鐵路客運專線包括：基礎(chǔ)設(shè)施、通信信號、牽引供電、動車組、運營調(diào)度、旅客（客運）服務(wù)、運營維護、運營管理信息化，以及后期培訓(xùn)等子系統(tǒng)。----摘自《鐵道部客運專線技術(shù)系統(tǒng)集成管理辦法》18靜態(tài)驗收子系統(tǒng)與專業(yè)關(guān)系鐵路專業(yè)包括路基、橋涵、隧道、軌道、運輸通信、信號、電力、電力牽引供電、給水排水、站場等專業(yè)；子系統(tǒng)由一個專業(yè)或多個專業(yè)組成，專業(yè)和子系統(tǒng)之間存在一定程度的交叉；19靜態(tài)驗收根底設(shè)施子系統(tǒng)路基專業(yè)橋涵專業(yè)隧道專業(yè)軌道專業(yè)20靜態(tài)驗收綜合系統(tǒng)驗收綜合系統(tǒng)驗收是在客運專線子系統(tǒng)〔專業(yè)〕驗收合格后，對工程按照系統(tǒng)集成理念通過綜合調(diào)試進行的檢查驗收工作。綜合系統(tǒng)實際上是整個工程實體系統(tǒng)，包括各子系統(tǒng)單元；21靜態(tài)驗收合同段n一個或多個專業(yè)驗收完成承包商自檢子系統(tǒng)子系統(tǒng)驗收完成竣工驗收工作組驗收、專家組檢查整個系統(tǒng)驗收綜合系統(tǒng)驗收驗收合格，客專公司出具靜態(tài)驗收報告22?客專專線鐵路工程靜態(tài)驗收指導(dǎo)意見?鐵建設(shè)【2021】183號文靜態(tài)驗收工作應(yīng)由鐵路局和客運專線公司共同組織適時，鐵路局為組長單位，客運專線公司為副組長單位，設(shè)計、咨詢、監(jiān)理和施工單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組。工作組按照專業(yè)劃分。

23?客專專線鐵路工程靜態(tài)驗收指導(dǎo)意見?鐵建設(shè)【2021】183號文靜態(tài)驗收內(nèi)容主要包括內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查兩大局部。內(nèi)業(yè)檢查針對內(nèi)業(yè)資料的完整性和全面性，重點資料抽查。外業(yè)檢查包括觀感質(zhì)量檢查、主要功能和實體質(zhì)量抽查。24?客專專線鐵路工程靜態(tài)驗收指導(dǎo)意見?鐵建設(shè)【2021】183號文準(zhǔn)備階段施工單位自檢合格，提出驗收申請；建設(shè)單位檢查確認(rèn)符合條件，提請靜態(tài)驗收；驗收領(lǐng)導(dǎo)小組組建工作組，編制方案；25?客專專線鐵路工程靜態(tài)驗收指導(dǎo)意見?鐵建設(shè)【2021】183號文檢查驗收階段檢查驗收材料等內(nèi)業(yè)資料；檢查驗收觀感質(zhì)量；主要功能和實體質(zhì)量抽查；編寫質(zhì)量問題匯總表，明確整改單位和期限；26?客專專線鐵路工程靜態(tài)驗收指導(dǎo)意見?鐵建設(shè)【2021】183號文復(fù)驗階段整改單位整改，專業(yè)驗收組復(fù)驗；編制專業(yè)驗收報告；27動態(tài)驗收動態(tài)驗收的概念動態(tài)驗收是在鐵路客運專線靜態(tài)驗收合格并經(jīng)鐵道部確認(rèn)后，由客運專線公司在鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術(shù)部組織下進行綜合調(diào)試，并委托專業(yè)機構(gòu)進行動態(tài)檢測，對工程質(zhì)量和系統(tǒng)集成平安運行狀態(tài)進行全面檢查和驗收。28日本新干線在正式運營前，都要進行設(shè)備檢查和運轉(zhuǎn)訓(xùn)練，后者那么是采用實車確認(rèn)試驗的方式進行。29

法國鐵路公司(SNCF)在地中海高速新線通車前，進行長達數(shù)個月的靜態(tài)及動態(tài)系統(tǒng)測試。總共進行約七百列車次的試車測試試驗。30韓國京釜高速鐵路從首爾至釜山一期工程在開通前，進行了聯(lián)合調(diào)試和試運行。在聯(lián)合調(diào)試前，進行了“個別系統(tǒng)試驗〞，確認(rèn)各個子系統(tǒng)的設(shè)計功能。聯(lián)合調(diào)試主要分“設(shè)施綜合驗證〞和“設(shè)施與車輛綜合驗證試驗〞等兩個階段進行。31動態(tài)驗收動態(tài)驗收的條件靜態(tài)驗收合格；?動態(tài)驗收實施方案?已經(jīng)批準(zhǔn)；動態(tài)檢測準(zhǔn)備工作完成。32動態(tài)驗收動態(tài)驗收的內(nèi)容動態(tài)驗收的核心工作是動態(tài)檢測、綜合調(diào)試和模擬試運行。靜態(tài)驗收中也可能涉及到一些常規(guī)檢測，需要動用檢測車或者實車運行。33動態(tài)驗收綜合調(diào)試

一般來講，聯(lián)合調(diào)試是在實車運行速度大于120公里/小時的前提下，通過不斷測試和調(diào)試，使運行速度升至設(shè)計運行速度的110%的過程。具體做法由鐵道部確定。34動態(tài)驗收模擬試運行綜合調(diào)試動態(tài)檢測35動態(tài)驗收綜合調(diào)試和動態(tài)檢測是相互聯(lián)系的一對概念，動態(tài)檢測屬于綜合調(diào)試的技術(shù)工作，有其具體要求；動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。模擬試運行應(yīng)分為空載和載物試運行兩階段，具體時間和原那么由鐵道部確定。36合寧線例如移動設(shè)備與線下根底移動設(shè)備與牽引供電、接觸網(wǎng)移動設(shè)備與通信信號試運行綜合調(diào)試四個階段37合寧線例如檢驗輪軌關(guān)系是否滿足列車運行的穩(wěn)定性〔平安性〕和平穩(wěn)性要求。檢驗弓網(wǎng)關(guān)系是否滿足列車運行要求；檢驗列車運行控制功能。檢驗動車組和運營調(diào)度系統(tǒng)、旅客效勞系統(tǒng)間的接口功能，進行列車追蹤間隔試、故障模擬及車站信息傳遞等的試驗。檢測四個關(guān)系38客專公司擬定《動態(tài)驗收實施方案》鐵道部批準(zhǔn)后實施動態(tài)檢測綜合調(diào)試模擬試運行竣工驗收工作組驗收、專家組檢查合格，客專公司出具動態(tài)驗收報告39初步驗收

初步驗收是在客運專線動態(tài)驗收合格后，由鐵道部對鐵路客運專線靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收結(jié)果進行檢查和確認(rèn)的工作。初步驗收的概念40初步驗收靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收合格，工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；靜態(tài)驗收及動態(tài)驗收遺留問題整改完畢；環(huán)境保護設(shè)施水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗收；初步驗收的條件41初步驗收勞動、平安、衛(wèi)生及消防設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門驗收合格；通過試運行，到達試運營的條件；咨詢單位〔如果有〕已提交對整個系統(tǒng)可否按照設(shè)計速度平安運行的咨詢報告；初步驗收的條件42初步驗收建設(shè)用地取證工作根本完成；竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標(biāo)投標(biāo)文件等整理完畢，到達檔案驗收標(biāo)準(zhǔn)。初步驗收的條件43客專公司提報?初驗申請表?專家組報送初步驗收建議建設(shè)管理司確認(rèn)初驗條件，報請成立初步驗收委員質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提報質(zhì)量平安報告初步驗收委員會召開初步驗收會議，提出初步驗收報告，明確驗收結(jié)論。必要時現(xiàn)場檢查44平安評估

初步驗收中存在的影響運營的問題全部得到解決試運營的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成平安評估的條件45平安評估初步驗收合格后，由鐵道部平安監(jiān)察部門組織平安評估，就客運專線試運營提出平安評價意見，責(zé)成客運專線公司和接管運輸單位完善平安措施，完成平安評估工作。鐵路客運專線平安評估合格并經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后投入試運營。客運專線公司及接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。46國家驗收初步驗收一年后；試運營情況良好，經(jīng)檢測各項指標(biāo)已到達建設(shè)目標(biāo)；建設(shè)用地取證工作已經(jīng)完成；國家驗收的條件47國家驗收環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗收合格；竣工決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過鐵道部組織的審計；建設(shè)資金已全部到位，除質(zhì)量保修金外與建設(shè)工程各方按合同完成資金結(jié)算。國家驗收的條件48國家驗收環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗收合格；竣工決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過鐵道部組織的審計；建設(shè)資金已全部到位，除質(zhì)量保修金外與建設(shè)工程各方按合同完成資金結(jié)算。國家驗收的條件49客專公司提報?國家驗收申請表?專家組報送國家驗收建議建設(shè)管理司確認(rèn)國家驗收條件，報請鐵道部和國家有關(guān)部門成立國家驗收委員國家驗收委員會召開國家驗收會議，提出國家驗收證書，明確驗收結(jié)論。必要時現(xiàn)場檢查。50武廣鐵路竣工驗收實例靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收由武漢鐵路局、廣鐵集團和武廣公司具體組織。鐵道部組建四個專家組分別對工務(wù)工程、電力電氣化工程、信號工程和通信工程進行了檢查驗收。

51武廣鐵路竣工驗收實例監(jiān)理單位評估建設(shè)單位自檢線下組：負(fù)責(zé)路基及附屬、橋涵、隧道工程軌道組：負(fù)責(zé)軌道、精測網(wǎng)工程通信信號、電力電氣化、房建綜合5個專業(yè)組。

武漢局管段

廣鐵集團管段分為工務(wù)專業(yè)、電務(wù)專業(yè)、電力牽引供電專業(yè)、房建專業(yè)、信息工程專業(yè)五個小組；52武廣鐵路竣工驗收實例工務(wù)專家組驗收通信專家組驗收信號專家組驗收集成專家組驗收〔主要是電力、牽引供電工程〕53武廣鐵路竣工驗收實例動態(tài)驗收由武漢鐵路局、廣鐵集團對武廣客專分段進行聯(lián)調(diào)聯(lián)試檢測試驗，2021年11月24日完成全線拉通試驗，對全線工程質(zhì)量和系統(tǒng)集成平安運行狀態(tài)進行了全面檢查和驗收。此過程主要完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試和動態(tài)檢測工作。54武廣鐵路竣工驗收實例動態(tài)驗收

工務(wù)專家組驗收；電務(wù)專家組驗收；信息專家組驗收；集成專家組驗收；55武廣鐵路竣工驗收實例試運行武廣客專試具體包括以下四個階段：第一階段：故障模擬，計10天；第二階段：追蹤測試，計5天；第三階段：運行圖參數(shù)測試，計5天；第四階段：滿圖運行及應(yīng)急演練，同時進行供電能力測試，計20天。56武廣鐵路竣工驗收實例初步驗收鐵道部組織初驗委員會到武廣客專現(xiàn)場檢查工程竣工驗收情況，對工程靜態(tài)、動態(tài)驗收情況進行確認(rèn)，并在現(xiàn)場召開初步驗收會議，完成了武廣客專工程初步驗收。

57武廣鐵路竣工驗收實例平安評估?新建鐵路工程平安評估暫行方法?〔鐵安監(jiān)[2021]53號〕。分為平安管理組、規(guī)章制度組、車務(wù)組、客運組、機務(wù)組、供電組、車輛組、工務(wù)組、通信組、信號組、信息組、路外組、勞動平安組、治安消防組等。采取聽取匯報、查閱資料、添乘動車組、抽查現(xiàn)場設(shè)備及抽考職工等方式進行檢查。58竣工決算和竣工文件

初步驗收合格后，客運專線公司應(yīng)在3個月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。

竣工文件的編制工作由客運專線公司負(fù)責(zé)組織，施工單位負(fù)責(zé)編制，接管使用單位檔案部門協(xié)助指導(dǎo)。59竣工文件目錄問題鐵道部檔案處一般根據(jù)竣工驗收方法制定竣工文件移交目錄；比方根據(jù)原來2001年117號文，出臺2002年8號文?，F(xiàn)在的竣工驗收方法沒有給定竣工文件及移交資料目錄，2002年8號文要求的鐵驗表等已經(jīng)與現(xiàn)在方法不配套。60竣工文件目錄問題?鐵路建設(shè)工程資料管理規(guī)程?將規(guī)定哪些文件納入竣工文件建設(shè)管理資料勘察設(shè)計資料施工資料監(jiān)理資料竣工驗收資料61竣工驗收資料〔附表〕子系統(tǒng)〔專業(yè)〕驗收申請表；子系統(tǒng)〔專業(yè)〕驗收記錄表；綜合系統(tǒng)驗收申請表；綜合系統(tǒng)驗收記錄表；靜態(tài)驗收報告；動態(tài)驗收記錄表；動態(tài)驗收報告；初步驗收申請表；初步驗收報告；國家驗收申請表；國家驗收證書；62竣工驗收資料〔根底資料〕竣工圖；竣工表冊〔反映工程數(shù)量、投資等〕；國有土地使用證；水土保持、環(huán)境保護設(shè)施驗收資料；勞動平安衛(wèi)生消防設(shè)施等驗收資料；竣工決算資料；63普通鐵路竣工驗收交接方法該方法是參照?鐵路客運專線竣工驗收暫行方法?起草的，客運專線竣工驗收弱化了交接局部，弱化了資產(chǎn)移交內(nèi)容。普通鐵路實際上也弱化了交接。1、交接問題64普通鐵路竣工驗收交接方法第六條鐵路大中型建設(shè)工程竣工驗收分為靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收、平安評估和正式驗收等五個階段。正式驗收和國家驗收，實質(zhì)上相同。2、階段劃分65建設(shè)工程一般按整個工程進行驗收。在確保運輸平安的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后可分期、分段組織驗收，工程全部完工后，再辦理整個工程的驗收。簡單的建設(shè)工程和小型建設(shè)工程可適當(dāng)合并簡化驗收階段。2、階段劃分普通鐵路竣工驗收交接方法66竣工驗收采用建設(shè)單位組織專家檢查、政府驗收的方式。建設(shè)單位組織專家檢查包括靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收；政府驗收包括初步驗收和正式驗收。3、驗收方式普通鐵路竣工驗收交接方法67初步驗收程序初步驗收單位在收到?初步驗收申請表?、?動態(tài)驗收報告?、初步驗收建議，以及?質(zhì)量平安監(jiān)督報告?〔政府組織驗收時附〕后，確認(rèn)是否符合初步驗收條件。符合初步驗收條件的，成立初步驗收委員會。4、質(zhì)量平安監(jiān)督報告普通鐵路竣工驗收交接方法68正式驗收程序鐵道部建設(shè)管理司在收到?正式驗收申請表?、正式驗收建議，以及?質(zhì)量平安監(jiān)督報告?后，會同有關(guān)部門進行確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)申報工程符合正式驗收條件的，提出正式驗收建議報鐵道部，由鐵道部安排驗收。4、質(zhì)量平安監(jiān)督報告普通鐵路竣工驗收交接方法69客運專線國家驗收沒有要求提交該報告，只在初步驗收時要求。質(zhì)量平安監(jiān)督一般要正式竣工驗收時結(jié)束工作；政府組織驗收質(zhì)量監(jiān)督站要提供報告，建設(shè)單位驗收不提供，進行監(jiān)督。4、質(zhì)量平安監(jiān)督報告普通鐵路竣工驗收交接方法70標(biāo)段線路平、縱斷面，重點工程平縱斷面圖原件交集團公司檔案部門保管。全部施工設(shè)計文件一套，由工程交子公司檔案部門保管備查。。一、設(shè)計施工圖集團公司竣工文件必收文件名錄711.整個建設(shè)工程的竣工驗收證書〔鐵路工程，竣工申報表、初驗申報表、初驗專業(yè)小組記錄表、正式驗收申報表、竣工驗收交接記錄表〕，其它工程為標(biāo)段驗收文件。二集團公司應(yīng)收竣工文件內(nèi)容

集團公司竣工文件必收文件名錄722.施工合同〔應(yīng)注明原件存檔位置〕。3.技術(shù)總結(jié)。4.工程技術(shù)條件表。二集團公司應(yīng)收竣工文件內(nèi)容

集團公司竣工文件必收文件名錄735.單位工程數(shù)量表〔車站表、橋梁表、旅客天橋、地道表、涵洞表、隧道及明洞表、房屋總清冊，消防、環(huán)保、平安、醫(yī)藥衛(wèi)生空調(diào)設(shè)備表〕〔應(yīng)詳細(xì)說明結(jié)構(gòu)形式及內(nèi)容〕二集團公司應(yīng)收竣工文件內(nèi)容

集團公司竣工文件必收文件名錄746.線路綜合要素表：水準(zhǔn)點表、控制樁表、統(tǒng)一里程與施工里程對照表、曲線表、坡度表、斷鏈表、斷高表、控制測量成果表、增建第二線左右側(cè)線間距表、預(yù)留二線一次施工地段表、既有線改線地段表、既有線改坡地段表。二集團公司應(yīng)收竣工文件內(nèi)容

集團公司竣工文件必收文件名錄757.工程質(zhì)量檢驗報告〔一般由工程建設(shè)監(jiān)理部門提供〕8.變更設(shè)計。9.施工中形成重要的有關(guān)文件、電報、協(xié)議、合同、會議記錄以及照片〔底片〕、錄音帶、錄像帶。二集團公司應(yīng)收竣工文件內(nèi)容

集團公司竣工文件必收文件名錄7610.各單項工程驗收報告〔集中歸檔〕11.環(huán)境保護與水土