當前農村現(xiàn)代化面臨的問題,農村研究論文

當下農村現(xiàn)代化面臨的問題,農村研究論文【題目】【1.11.2】【1.3】【2.1】【2.2】【第三章】【第四章】當下農村當代化面臨的問題【第五章】【結論/以下為參考文獻】第四章當下農村當代化面臨的問題中國農村的當代化與工業(yè)化水平息息相關。正如前文緒論中所述，農村經濟長期落后于城市經濟的一個重要原因在于中國農村仍然存在大量的從事農業(yè)生產的人口，他們既是農產品的生產者又是消費者，擺脫不了谷賤傷農增產不增收的怪圈。要使農民增收的最根本途徑就是減少農民數(shù)量，讓一大部分農民在城市從事第二第三產業(yè)，在城市安家落戶。然而，對于大多數(shù)的農民工群體很難做到這一點。農民工仍然難進城，這是為什么？這是由于我們國家總體較低的工業(yè)化水平遲滯了中國農村當代化的進程。一、中國農村當代化水平偏低的根本源頭〔一〕中國的工業(yè)化水平大部分處在中低水平的階段據(jù)研究，全國，到2018年，全國有2個地區(qū)進入后工業(yè)化階段〔北京、上?！常浣洕偭空既珖?.16%、人口占全國的3.20%、土地面積占全國的0.26%;有10個地區(qū)〔天津、江蘇、浙江、廣東等〕進入工業(yè)化后期階段，其經濟總量占全國的51.49%、人口占全國的38.10%、土地面積占全國的23.68%;全國有16個地區(qū)處于工業(yè)化中期階段〔河北、黑龍江、安徽、江西、河南等〕，其經濟總量占全國的39.52%、人口占全國的56.19%、土地面積占全國的45.53%;全國有3個地區(qū)仍處于工業(yè)化初期階段〔海南、西藏、新疆〕，其經濟總量占全國的1.83%、人口占全國的2.51%、土地面積占全國的30.53%.不管是從土地面積，尤其是人口指標上看，中國超過半數(shù)的地區(qū)仍處在工業(yè)化的初中期階段，工業(yè)化水平較低。從區(qū)域范圍來看，除海南省之外，所有處在工業(yè)化初期、中期的省份均位于我們國家的中西部地區(qū)，區(qū)域差異明顯?！捕称髽I(yè)嚴重依靠產品的價格優(yōu)勢以獲得競爭優(yōu)勢我們國家在改革開放三十多年來保持較高速度的經濟增長，華而不實一個重要原因是經濟上采取了一種以低成本為特色的出口導向戰(zhàn)略。通過積極地引進外資，把國內相對便宜且吃苦耐勞的勞動力資源、原材料利用起來，不計環(huán)保成本，輔之以幣值低估的貨幣制度、稅收制度等，使中國物便宜美的商操行銷到全世界。在這種形式下，中國產品的競爭優(yōu)勢主要是便宜?！踩侈r民工工資被壓低收入提高難對工業(yè)轉型升級的號召越來越迫切了，據(jù)新聞報道來看，工業(yè)轉型也開場有了很大的起色。然而對于中國大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)來講，尤其是近期二十年來，制造業(yè)企業(yè)產品的優(yōu)勢大多依靠的是價格優(yōu)勢。在通貨膨脹率較高，原材料、土地、水電費用等上漲，短時間提高勞動生產效率也不現(xiàn)實的前提下，為繼續(xù)獲得價格優(yōu)勢，提高農民工的工資水平顯得非常困難。工資水平上不去，接下來與之相關的在城市買房定居等問題就會變得遙遙無期。〔四〕城市對農民工實際上存在擠出效應在城市的農民工的工資不但難以提升，而且農民工所從事的制造業(yè)企業(yè)，尤其是中小型的勞動密集型制造業(yè)企業(yè)抵御市場風險的能力比擬低，在經濟不景氣的情況下倒閉、裁員的風險很高。因而，在這種企業(yè)上班的農民工難以獲得安居樂業(yè)的安全感。加之，在很多大城市，如北上廣深，戶籍制度、教育制度、社會保障制度對外籍戶口存在歧視性規(guī)定，難以使農民工在城市扎根。即使是在城市生活了一代的農民工，其后代也仍然是農民工，所謂二代農民工.綜合所有因素，總體上能夠這么講，在我們國家現(xiàn)前階段，城市對農民工實際上存在一定的擠出效應,農民工進城特別困難。〔五〕不能在城市獲得歸屬感的農民工難以與農村割離對于很多農民工來講，城市只是一個能賺錢的地方，從來不是能夠依靠的安居樂業(yè)之所。由于收入較低以及各種社會保障制度的歧視性規(guī)定，在城市的農民工在心理層面或多或少會有被邊緣化的感覺。從經濟上看，在城市的工作講沒了就會沒了，而回到農村至少能夠有一塊土地能夠糊口。在這樣的條件下，進城務工的農民很少有愿意完全拋棄農業(yè)生產的。每年春節(jié)期間，超過2億的農民工來往于各大城市與鄉(xiāng)村，造就了留守兒童空巢村民工流等等屬于這個時代的獨有現(xiàn)象。農村當代化進程，也在這樣一個時代下彷徨，難以獲得重大進展。二、當下中國農村當代化面臨的問題表現(xiàn)〔一〕在農村的工業(yè)化信息化方面首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨窘境由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資主體多是鄉(xiāng)村集體，產權構造單一，表現(xiàn)為人人有份、人人不問的局面，所有權、經營權、法人財產權界線不清，再加上政不分，出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理落后，企業(yè)行為短期化等問題，效益普遍較低；在社區(qū)屬性的作用下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以社區(qū)為依托，小而全低水平建設和惡性競爭問題突出；而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也存在區(qū)域發(fā)展不平衡問題。據(jù)統(tǒng)計，在2002年東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值是中部地區(qū)的2.2倍，更大的差距還表如今管理水平和技術水平等發(fā)展前景上；除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，不可避免的帶來了環(huán)境問題，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根本沒有污水、廢氣處理設備，環(huán)保意識非常淡薄，導致環(huán)境毀壞嚴重。第二，農業(yè)投入明顯缺乏。農業(yè)生產對季節(jié)、氣候等不可控因素的依靠性比擬強，而且具有經濟效益較低、風險高、周期長、投入大等特點，對資本的吸引力比擬少?？陀^上國家對農業(yè)資金投入較少，造成農村地區(qū)實際上處于資金凈流出的狀態(tài)。僅在1996-2001年，每年平均從農村地區(qū)凈流出的資金就達2935億元。1996-2000年，我們國家對農業(yè)的支持總量分別為1083億元、1267億元、1709億元和2200億元，分別占當年農業(yè)總產值的4.9%、5.3%、7.4%、7%和8.8%,根據(jù)同樣的口徑，發(fā)達國家的支持水平為30%-50%,就算印度、泰國等發(fā)展中國家也占10%-20%.這講明，我們國家農業(yè)投入明顯缺乏。第三，當下農村居民收入相對減緩。城鄉(xiāng)總體收入差距逐步拉大。實事上中國農村居民收入絕對量比改革開放前有了顯著提高，但是與城市居民收入提高的速度相比存在著較大差距。假如從城鄉(xiāng)收入比照的角度看，城鄉(xiāng)收入差距走過了從縮小差距又拉大差距的經過。如以下圖所示，在從1978年改革開放開場城鄉(xiāng)居民收入差距是逐步縮小的，但是到了1986年又開場拉大，后來又小幅縮小，到1998年又開場拉大這樣一個波動的經過。第四，農業(yè)科技投入少，農業(yè)人才短缺，農村人才流失嚴重。我們國家是一個人多地少的國家，農業(yè)的發(fā)展關鍵靠科技進步。然而，我們國家在農業(yè)科技的投入力度上顯然不夠大，而且一并出現(xiàn)了農業(yè)人才短缺，農村人才流失嚴重的情況。在我們國家農業(yè)科研投資占農業(yè)總產值的0.1%-0.2%,推廣經費趙卓娜農業(yè)總產值的0.2%,遠低于世界銀行建議發(fā)展中國家應該到達的水平〔科研經費1%-2%,推廣經費大于1%-2%〕。而且如今農村的現(xiàn)實是，純粹從事農業(yè)生產的農民知識水平和各項素質普遍不高，農村受教育的大學畢業(yè)生大多留在城市從事非農業(yè)生產的工作。就算是農村中比擬優(yōu)秀的青年也通過外出打工，從事工商業(yè)活動等方式，脫離農業(yè)生產，導致農村繼續(xù)從事農業(yè)生產的農民出現(xiàn)農活后繼無人的情況。這樣的情況不利于農業(yè)先進技術的推廣，農業(yè)技術的改良也無從談起。第五，農村信息化水平相對較低。在推廣農村信息化方面起到重要作用，然而對于很多基層組織，推廣信息化僅僅當作的面子工程和形象工程.有的縣級部門網站僅僅有標題而沒有任何內容，有的即使有內容也是幾年之前的信息。僵尸網站的現(xiàn)象比比皆是；農民的信息化意識也不夠強，對于很多農民來講，上網僅僅僅是當作消遣的娛樂活動，而沒有認識到網絡帶給農民的便利；農民獲取信息的手段也比擬單一，互聯(lián)網在農村沒有得到普及。據(jù)有關學者在2020年到2020年對湖南、湖北、貴州、江西、廣東等省農戶獲取信息的調查，結果顯示農民獲取生產生活信息的最主要途徑是電視，占受訪者總數(shù)的83.7%,其次是網絡18.8%,再次是手機短信16.2%,最后是熱線6.9%;農村客觀上存在數(shù)字鴻溝,并呈擴大之勢。隨著信息化的浪潮的推進，我們國家的涉農網站逐步增加，但是從網站屬地上講大多集中在沿海省份，西部較少。據(jù)統(tǒng)計，山東、北京、浙江、江蘇、廣東的涉農數(shù)量排在全國前五位，其總和占全國總數(shù)的50.38%.同時多數(shù)網站集中在城市，沒有真正深切進入到農村第一線。能夠講，數(shù)字鴻溝使東部與西部，城市與農村呈現(xiàn)弱者恒弱強者恒強的局面?！捕侈r村的法制化、民主化方面的十五大提出擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自個的事情，創(chuàng)造自個的幸福生活，是社會民主最廣泛的實踐。然而受傳統(tǒng)經濟構造、權利構造和傳統(tǒng)人治思維慣性的影響，農村民主化和法制化建設經過中出現(xiàn)了很多問題。第一，現(xiàn)行村民自治法規(guī)存在缺陷，致使制度在操作層面上存在漏洞。首先，從(村民委會組織法〕的內容看，村委會是村民民主權利的執(zhí)行機構，村民會議是村民的權利機構，同時行駛監(jiān)督職能。雖有明文規(guī)定，如第19條規(guī)定牽涉村民利益的以下事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定方可辦理,但是召開村民會議程序復雜，對于詳細村民會議的程序怎樣召開法律沒有明確規(guī)定，可操作的空間很大。在實際情況中，實際上是由村委會中村拍板做決策，召開村民代表會議有的時候成了走過場,甚至有的地方連這個走過場的程序也沒有。實際上，村是不愿意召開村民大會的，村民大會的監(jiān)督基本上是流于形式。其次，在罷免村的程序上也缺少可操作性的規(guī)定，有的地方就出現(xiàn)過村民要求罷免村的事件，但是由于沒有可操作的規(guī)定，也沒有辦法行使這一權利，致使有的村在任上就會為所欲為，盡可能地為自個和親友謀取利益。第二，兩委關系權利劃分并不明確，模棱兩可。根據(jù)現(xiàn)行的法律，村支部要發(fā)揮村莊的核心領導作用。(中國農村基層組織工作條例〕規(guī)定，村支部領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體組織和共青團、婦代會、民兵組織等群眾組織，支持和保障這些組織根據(jù)國家法律法規(guī)及各章程充分行使職權.也就是講，村支部書記實際上是村莊事務的最高領導。但是在實際上，到底是村支部書記還是村委會主任主持村委工作受制于人際關系、財產狀況、甚至宗族勢力等詳細因素影響。村委會主任與村支部書記兩人爭權奪勢、互相制肘的情況一度比擬普遍，造成一定程度上的內耗，不利于村委會工作的開展。2002年，曾下發(fā)文件，提出了村委會和支部兩委一單挑的改革意見，詳細情況有所改變，但是也引發(fā)了村委一把手權利過大難以控制的問題。第三，農村治理上民主化程度參差不齊。村民民主意識發(fā)育程度存在地區(qū)差異，民主需求也存在差異性，致使農村治理上民主化程度參差不齊。對我們國家大部分農村地區(qū)來講，固然經濟發(fā)展迅速，農民生活條件得到了很大改善，但是民主意識發(fā)育情況存在差異性，相應的民主需求有高有低，導致在農村治理上民主化程度參差不齊。在一些經濟發(fā)達的東部地區(qū)，村民的民主意識比擬強，有的農民能夠自發(fā)的監(jiān)督村的行為，對民主管理的訴求就相對較高，對民主的需求也就高，客觀上刺激這些地區(qū)農村治理的民主化程度不斷提升；然而，在一些相對封閉和落后的地區(qū)，對發(fā)展經濟改善生活的訴求遠超過對民主的訴求，因而，這一地區(qū)的村民對村中強人能人等新崛起的富人階層的認可程度比擬高，而對這些人物能否民主產生，決策能否民主，甚至對其稍微違法亂紀的行為也會聽之任之，有的地方以此會發(fā)生賄選、暗箱操作等各種問題。〔三〕公共文化活動豐富和鄉(xiāng)風文明化方面當下我們國家農村公共文化活動方面存在著各種各樣的問題。首先，農村原子化、空巢村的現(xiàn)實使農村公共文化活動的組織客觀上存在困難。自從人民公社解體，尤其是電視機廣泛的普及之后，農村中的文化娛樂活動呈現(xiàn)原子化的狀態(tài)。村民很少聚集在一塊娛樂，而是農閑之余在家看電視消遣；有的則是三五成群的聚在一起打麻將、打撲克。對于很多農村勞動力輸出大省來講，例如四川、河南，農村青壯勞動力基本外出打工了，在平常很少有青壯年留在農村，而很多村莊留在農村的中老年人缺少組織文化娛樂活動的精神和能力。農村原子化和空巢化的現(xiàn)實讓組織一定規(guī)模的公共文化娛樂活動存在困難。第二，形式主義嚴重。由于文化建設是隱形的、潛移默化的，很難在文化建設上獲取政績。由此導致在推行文化建設方面，一些地方熱衷于搞農家書屋三下鄉(xiāng)等看得見的活動。很多農家書屋平常很少有農民去看，只是在領導檢查時村委會組織一些比擬聽話的農民冒充在農家書屋看書。送圖書、送電影、送文藝所謂的三下鄉(xiāng)實際上將農民置于了需要憐憫的地位，這本身就有問題，況且偶然搞一次兩次，而沒有建立長效機制。實際上農民對搞得這些能寫在報告的形式主義普遍反感并且存在冷淡態(tài)度。第三，對農民自發(fā)的文化活動、民俗等活動缺少必要的挖掘和引導。在新中國成立之前的中國農村治理大多是鄉(xiāng)紳治理的自治狀態(tài)。而鄉(xiāng)紳治理的核心就是農村的文化建設。在新中國成立之前，幾乎每個農村都會在鄉(xiāng)紳的帶領下根據(jù)儒家思想的理念修建不同規(guī)模祠堂、私塾、神廟等公共文化場所，定期舉辦祭奠、慶祝等活動，每逢紅白事宜，總會由有一定聲威的鄉(xiāng)紳出面主持。每一次的活動都客觀上教化了農民，對于提高農民道德水平，對凈化鄉(xiāng)村社會風氣起到了促進作用。固然遭到文革沖擊，這些活動和儀式在農村都有不同程度的遺存。有的農村居民仍然在逢年過節(jié)組織廟會、自發(fā)組織特定節(jié)日的慶典、自發(fā)組織舞龍舞獅等活動等，這些有意義文化活動有必要進行挖掘、整理、傳承和發(fā)揚；而有的農村迷信活動復活，占卜、拜神等活動盛行，有的地方流行低俗的娛樂活動，有的地方一度發(fā)生迷信不正當思想教育的事情，例如全能神教，對于這些現(xiàn)象則需要進行必要的引導。第四，極端功利化的社會風氣讓傳統(tǒng)的農村價值體系遭到沖擊，發(fā)生了扭曲。中國農村的價值體系是以傳統(tǒng)儒家思想中孝仁義等價值觀念作為基礎建立起來的，盡管在近代遭到新文化運動、極左思潮等思潮的沖擊，但相對于城市，農村的傳統(tǒng)價值觀體系保存的相對完好。然而在改革開放都三十多年來，長期遭到倡導的發(fā)家致富思想的刺激，農村極端的功利主義思想特別嚴重，傳統(tǒng)的優(yōu)秀價值觀念逐步瓦解，違犯公德良俗的事情時有發(fā)生。農民種地為使農產品少招蟲賣相好，不惜過度使用致命農藥、染色劑、催熟劑；農民創(chuàng)辦的小作坊非法使用致癌添加劑；有的農民嫁女索要天價彩禮，互相攀比；個別農村婦女公然被包養(yǎng)并不以為恥反以為榮；廣西賓陽農村QQ詐騙做成了產業(yè)種種亂象表示清楚，我們國家農村在市場經濟大潮中片面強調經濟效益，而在文化建設方面目光短淺，長此以往會風氣惡化，引發(fā)各種各樣的社會問題，國家治理成本會直線攀升，這實際是自釀苦果。〔四〕農村的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)的一體化方面根據(jù)國家統(tǒng)計局2020年的統(tǒng)計，我們國家城市化率已經到達54.77%,比起1978年17.9%的城市化水平來講，可謂獲得了宏大飛躍。所謂城市化就是把一部分農民變?yōu)榉寝r民的經過，當前來講有三種形式，一是就地城市化，在農村發(fā)展企業(yè)，吸納勞動力，即離土不離鄉(xiāng)二是離土也離鄉(xiāng),即向大中城市轉移；第三是小城鎮(zhèn)化。在我們國家通過推進新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)城市化已經構成了我們國家城市化發(fā)展的共鳴。2021年中國工作報告中指出：城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對當代化的支撐作用。然而，在推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的進程中，出現(xiàn)了不少問題。第一，小城鎮(zhèn)整體上數(shù)量太多、規(guī)模偏低。通過撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)等途徑，固然我們國家小城鎮(zhèn)發(fā)展正在向縮小數(shù)量擴大規(guī)模方向發(fā)展，但是對于很多缺乏工業(yè)基礎的城鎮(zhèn)來講，由于缺少足夠的就業(yè)崗位，小城鎮(zhèn)的擴大客觀上存在困難，建制鎮(zhèn)規(guī)模小、數(shù)量多的問題沒有從根本上的到解決。以浙江省為例，浙江雖是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎很好的省份，建制鎮(zhèn)的數(shù)量仍然居高不下。據(jù)統(tǒng)計，1998年浙江省建制鎮(zhèn)數(shù)量是1006個，到2002減為822個，到2020年減為639個.據(jù)分析，小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模應該在5萬人以上，而我們國家平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口多在2萬人下面.小城鎮(zhèn)規(guī)模過小就會導致城鎮(zhèn)功能不健全，引發(fā)重復建設問題，基礎設施建設成本會因而攀升，基礎服務的能力和水平也較差。第二，小城鎮(zhèn)建設水平區(qū)域差距較大，發(fā)展不平衡。由于我們國家經濟發(fā)展的不平衡，我們國家小城鎮(zhèn)建設水平也存在東、中、西部階梯狀發(fā)展的格局。東部地區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)模較大，基礎設施比擬完善，服務質量和水平與達成差距不大；而有的中部西部城鎮(zhèn)僅有機關、醫(yī)院、學校、郵局、銀行等最基本的基礎設施。第三，小城鎮(zhèn)建設中存在規(guī)劃不合理的問題。在很多地方，小城鎮(zhèn)建設出現(xiàn)馬路經濟,即馬路修到哪里城鎮(zhèn)就建到哪里，緊緊將過境的公路作為依托。這樣做固然在短期具有經濟效益，但是不利于城鎮(zhèn)完好的構成和合理布局；有些地方存在小城鎮(zhèn)建設跑馬圈地而占而不用的現(xiàn)象，一方面有大量的土地處于低效利用的狀態(tài)，如廢棄的宅基地、工業(yè)用地等，另外又重新占用耕地規(guī)劃為工業(yè)用地、住宅用地，這樣是與保衛(wèi)耕地的政策相違犯的?！参濉侈r民的非農化和職業(yè)化方面當代化的核心是人的當代化，相應的，農村當代化的核心問題是農民的當代化。農民的當代化有兩方面的含義，一是將一部分從事農業(yè)生產的農民轉變?yōu)閺氖鹿I(yè)、服務業(yè)的非農民的經過；另一方面的含義是通過培訓等方式，使從事農業(yè)生產的農民具備農業(yè)生產的專業(yè)知識、技術，進而擺脫粗放生產的經過。當下，我們國