國開(中央電大)本科《公共部門人力資源管理》形考任務(wù)試題及答案

國開(中央電大)本科《公共部門人力資源管理》形考任務(wù)試題及答案答案說明：適用專業(yè)及層次：行政管理本科；考試平臺網(wǎng)址：。第一次形成性考核試題及答案案例一：美國政府的人才戰(zhàn)略二戰(zhàn)以后，美國之所以能夠在經(jīng)濟(jì)上取得巨大的成就,成為當(dāng)今世界頭號發(fā)達(dá)國家,在一定程度上得益于其宏觀層面的人才資源開發(fā)。這些對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家具有借鑒意義。美國宏觀層面的人力資源開發(fā)范圍很廣，概括起來，其手段主要有以下幾點(diǎn)。一、建立了政府、社會(huì)對教育的重視與投入機(jī)制教育是人力資源開發(fā)的最主要、最有效的手段。建國200多年來，在美國已形成了完備的教育體系和獨(dú)特的教育思想，這些都在美國的人力資源開發(fā)中發(fā)揮了重要作用。而美國教育之所以能成為世界上最好的教育并能在人力資源開發(fā)中發(fā)揮作用，首先得益于美國政府和社會(huì)各界對教育的高度重視與投入。歷屆美國政府都十分重視教育，前總統(tǒng)布什就曾以“教育總統(tǒng)”作為自己的競選口號。1983年美國就提出了《為21世紀(jì)而教育美國人》，1985年又發(fā)表了《國家為21世紀(jì)準(zhǔn)備師資》的報(bào)告，主張面向21世紀(jì)培養(yǎng)科技人才。面對知識經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，克林頓總統(tǒng)認(rèn)為美國邁向21世紀(jì)的知識經(jīng)濟(jì)需要新的教育戰(zhàn)略，而實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)先將比以往任何時(shí)候都更為重要。為此，美國教育部頒布了《美國2000年教育戰(zhàn)略》，提出了面向未來的美國教育目標(biāo)和戰(zhàn)略。因此，美國是世界上教育經(jīng)費(fèi)支出最多的國家，年教育投入達(dá)到3530億美元，教育經(jīng)費(fèi)占政府總支出的15.8%，每年培養(yǎng)的大學(xué)以上學(xué)歷的人才超過150萬。二、建立了完善的人力資源市場機(jī)制為了在勞動(dòng)力供求雙方建立有效的聯(lián)系，美國成立了許多類型的政府和民間就業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。有的政府就業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)除了幫助尋找工作外，還對符合條件的低收入者提供就業(yè)資助。在美國的人力資源市場上，除本國公民外，其他國家留學(xué)人員、訪問學(xué)者等，只要不是非法移民，只要取得美國移民局的認(rèn)可，都可獲得被聘用的機(jī)會(huì)。美國人力資源的流動(dòng)，不受戶籍、地域的制約，也不存在流向是否合理的問題。一方面，在勞動(dòng)力和企業(yè)之間建立了雙向選擇關(guān)系。在人力資源政策上，企業(yè)的用人完全自由。企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定人力資源規(guī)劃，需要人力可以通過市場，裁員可以推向市場，使得人力資源和物力資源達(dá)到有效的結(jié)合，從而使企業(yè)及國家的經(jīng)濟(jì)效益得以提高。同時(shí)，美國人力資源開發(fā)及管理的社會(huì)化程度很高，維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)的因素，除薪金以外，住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等都實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化，勞動(dòng)力不依附于企業(yè)，可以在勞動(dòng)力市場上自由流動(dòng)。另一方面，由企業(yè)和個(gè)人上繳法定稅金，政府建立了完善的社會(huì)保障體系，雇員傷殘或解雇時(shí)的保障由政府承擔(dān)。政府在幫助企業(yè)安排裁員方面發(fā)揮著一定的作用，遇到企業(yè)大規(guī)模裁員，政府進(jìn)行必要的安置和救濟(jì)，以保持社會(huì)的穩(wěn)定。三、建立了全方位的人力資源信息服務(wù)、評估及素質(zhì)測評體系美國政府部門提供的人力資源交流服務(wù)方式主要是計(jì)算機(jī)信息交流，由美國人事署下屬的聯(lián)邦政府工作信息中心提供。類似這樣的子中心，散布在全國各地的有150多個(gè)，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及人口普查所獲得的信息都可以充分利用。這些信息中心免費(fèi)為社會(huì)公布招聘信息，是由聯(lián)邦政府的法律所規(guī)定的。人事署相關(guān)部門每天把需求信息及求職信息輸入計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)全國聯(lián)網(wǎng)，為尋找工作的人提供參考。各種信息不但在信息中心可以查到，在一些公共娛樂場所、商店、學(xué)校等地也設(shè)有可供查詢的電腦。人力信息系統(tǒng)允許州政府及個(gè)人將信息輸入網(wǎng)絡(luò)，因而該系統(tǒng)覆蓋面廣，功能齊全。在美國，由人事署所屬的執(zhí)法評估處負(fù)責(zé)對各機(jī)關(guān)人力機(jī)構(gòu)、人力素質(zhì)、人力運(yùn)用及人力發(fā)展等作出客觀的評價(jià)，提出改進(jìn)意見，作為合理配置人員、制定人事政策和健全人事法規(guī)的參考。1986年10月，美國頒布了關(guān)于人力評估規(guī)劃較為完整的法律《美國聯(lián)邦人事管理手冊》，提出聯(lián)邦人力評估的目的、目標(biāo)，規(guī)定了機(jī)關(guān)內(nèi)部的評估活動(dòng)。1988年，為了引起企業(yè)對質(zhì)量的重視，獎(jiǎng)勵(lì)過去一年經(jīng)營卓越的企業(yè)，美國政府將企業(yè)人力資源開發(fā)與管理確定為國家質(zhì)量獎(jiǎng)的評獎(jiǎng)項(xiàng)目之一，并對企業(yè)人力資源開發(fā)的評估項(xiàng)目及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，主要從人力資源規(guī)劃和評估、員工績效工作系統(tǒng)、員工教育與發(fā)展、員工福利和滿意度等方面進(jìn)行評估。美國人力素質(zhì)測評是由專門的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，有官辦的，也有民辦的。測評中心主要服務(wù)于用人單位對本單位人員素質(zhì)的分析及人力資源的開發(fā)，其突出的特點(diǎn)是測評項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是由測評中心根據(jù)用人單位的要求與高層次管理人員協(xié)商確定，測評中心只對客戶負(fù)責(zé)，因而其測試過程是科學(xué)的，測試結(jié)果符合用人單位高層次人員的主觀要求，因而針對性也很強(qiáng)。四、確立了具有戰(zhàn)略眼光的人才資源引進(jìn)策略隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對知識密集型人才的依賴性越來越強(qiáng)。能夠吸納和爭奪到別國的人才，既可減少或節(jié)省本國在人力資源開發(fā)中的投資，又可坐享其成，真可謂“一本萬利”。由于美國是一個(gè)移民國家，特別是一個(gè)科技移民國家，其多元、開放、包容并蓄的社會(huì)和文化氛圍，優(yōu)越的工作環(huán)境和生活條件，以及與人力資源開發(fā)相關(guān)的政策、法規(guī)比較健全，這些就為其吸納和引進(jìn)別國的人才奠定了基礎(chǔ)。再加上確立了一系列富有成效的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，從而使美國成為世界上公認(rèn)的最會(huì)吸納人才的國家。美國的人才引進(jìn)策略主要包括：趁人才所在母國政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、戰(zhàn)爭威脅，以及人才自身遭受迫害、面臨困境時(shí)進(jìn)行“搶”；對發(fā)展中國家的人才施之以惠、舍以重金進(jìn)行“買”；利用人才成就事業(yè)的心理動(dòng)機(jī)，為他們創(chuàng)造優(yōu)厚的工作條件并委以重任的進(jìn)行“誘”；最關(guān)鍵的還是政府從立法上對引進(jìn)人才給予特別的重視。1952年、1965年、1991年,美國先后修改了為引進(jìn)國外科技人才服務(wù)的移民法。在1965年頒布的通稱“普惠制”的移民法中，規(guī)定每年專門留出29000個(gè)移民名額給來自任何國家的高級專門人才。該法還特別規(guī)定，凡著名學(xué)者、高級人才和有某種專長的的科技人員，不考慮國籍、資歷和年齡,一律允許優(yōu)先入境。在實(shí)行該法的第一年(1967年)，移居到美國的外國科學(xué)家和工程師猛增到12500多人，比1965年的5300多人增加了一倍多。美國政府1991年開始實(shí)行的新移民法,進(jìn)一步強(qiáng)化了人才優(yōu)先的原則，使原來的人才優(yōu)先體制更加趨于完善。這些策略也使美國成為世界人才的聚集地。據(jù)美國《商業(yè)周報(bào)》透露，僅上世紀(jì)80年代,就有150萬受過高等教育的的移民加入美國勞動(dòng)大軍。案例討論：1.結(jié)合美國的國情，分析美國政府人才戰(zhàn)略有哪些特點(diǎn)？(50分)答：美國是一個(gè)移民國家，一直把爭奪世界各國優(yōu)秀人才作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。幾十年來，美國采取多種手段從別國引進(jìn)大批人才，特別是高科技人才。美國吸引外國人才主要釋放的有以下幾塊“磁鐵”：一、不斷修訂的移民法。從上個(gè)世紀(jì)50年代開始，美國多次修改移民法。1965年制定了新移民法，每年專門留出2.9萬個(gè)移民名額給來自任何國家的高級專門人才，為吸引外國優(yōu)秀人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1990年，布什總統(tǒng)又簽署新的移民法。2001年美國出臺《加強(qiáng)21世紀(jì)美國競爭力法》，其核心就是要吸納世界各國的優(yōu)秀科技人才，計(jì)劃3年內(nèi)，每年從國外吸收19.5萬名技術(shù)人員。這些規(guī)定，能使真正有本領(lǐng)、對美有用的人留在美國。二、將留學(xué)生作為人才的后備力量。美國實(shí)施留學(xué)生政策始于二戰(zhàn)后不久，通過提供獎(jiǎng)學(xué)金接受各國學(xué)生及學(xué)者赴美學(xué)習(xí)。一些名牌大學(xué)通過提供優(yōu)厚的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和優(yōu)惠貸款來吸引國外留學(xué)生就讀，據(jù)美國國家科學(xué)基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，25％的外國留學(xué)生在學(xué)成后定居美國，被納入美國國家人才庫；在美國科學(xué)院的院士中，外來人士占22％；在美籍諾貝爾獎(jiǎng)獲得者中，有35％出生在國外。三、“綠卡”政策為外籍人才提供方便。美國吸引人才的一項(xiàng)重要政策，就是授予非美國籍專業(yè)工作人士在美永久居留權(quán)，俗稱“綠卡”。四、打造優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境留住人才。吸引人才和留住人才是同等重要的，甚至留住人才會(huì)更難。那么美國又是憑借什么長久地留住人才的呢？首先，讓“高薪”充當(dāng)最具