國開(中央電大)本科《公共部門人力資源管理》形考任務試題及答案

國開(中央電大)本科《公共部門人力資源管理》形考任務試題及答案答案說明：適用專業(yè)及層次：行政管理本科；考試平臺網(wǎng)址：。第一次形成性考核試題及答案案例一：美國政府的人才戰(zhàn)略二戰(zhàn)以后，美國之所以能夠在經(jīng)濟上取得巨大的成就,成為當今世界頭號發(fā)達國家,在一定程度上得益于其宏觀層面的人才資源開發(fā)。這些對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家具有借鑒意義。美國宏觀層面的人力資源開發(fā)范圍很廣，概括起來，其手段主要有以下幾點。一、建立了政府、社會對教育的重視與投入機制教育是人力資源開發(fā)的最主要、最有效的手段。建國200多年來，在美國已形成了完備的教育體系和獨特的教育思想，這些都在美國的人力資源開發(fā)中發(fā)揮了重要作用。而美國教育之所以能成為世界上最好的教育并能在人力資源開發(fā)中發(fā)揮作用，首先得益于美國政府和社會各界對教育的高度重視與投入。歷屆美國政府都十分重視教育，前總統(tǒng)布什就曾以“教育總統(tǒng)”作為自己的競選口號。1983年美國就提出了《為21世紀而教育美國人》，1985年又發(fā)表了《國家為21世紀準備師資》的報告，主張面向21世紀培養(yǎng)科技人才。面對知識經(jīng)濟的嚴峻挑戰(zhàn)，克林頓總統(tǒng)認為美國邁向21世紀的知識經(jīng)濟需要新的教育戰(zhàn)略，而實現(xiàn)教育領先將比以往任何時候都更為重要。為此，美國教育部頒布了《美國2000年教育戰(zhàn)略》，提出了面向未來的美國教育目標和戰(zhàn)略。因此，美國是世界上教育經(jīng)費支出最多的國家，年教育投入達到3530億美元，教育經(jīng)費占政府總支出的15.8%，每年培養(yǎng)的大學以上學歷的人才超過150萬。二、建立了完善的人力資源市場機制為了在勞動力供求雙方建立有效的聯(lián)系，美國成立了許多類型的政府和民間就業(yè)輔導機構(gòu)。有的政府就業(yè)輔導機構(gòu)除了幫助尋找工作外，還對符合條件的低收入者提供就業(yè)資助。在美國的人力資源市場上，除本國公民外，其他國家留學人員、訪問學者等，只要不是非法移民，只要取得美國移民局的認可，都可獲得被聘用的機會。美國人力資源的流動，不受戶籍、地域的制約，也不存在流向是否合理的問題。一方面，在勞動力和企業(yè)之間建立了雙向選擇關(guān)系。在人力資源政策上，企業(yè)的用人完全自由。企業(yè)根據(jù)實際情況制定人力資源規(guī)劃，需要人力可以通過市場，裁員可以推向市場，使得人力資源和物力資源達到有效的結(jié)合，從而使企業(yè)及國家的經(jīng)濟效益得以提高。同時，美國人力資源開發(fā)及管理的社會化程度很高，維持勞動力再生產(chǎn)的因素，除薪金以外，住房、醫(yī)療、保險等都實現(xiàn)了社會化，勞動力不依附于企業(yè)，可以在勞動力市場上自由流動。另一方面，由企業(yè)和個人上繳法定稅金，政府建立了完善的社會保障體系，雇員傷殘或解雇時的保障由政府承擔。政府在幫助企業(yè)安排裁員方面發(fā)揮著一定的作用，遇到企業(yè)大規(guī)模裁員，政府進行必要的安置和救濟，以保持社會的穩(wěn)定。三、建立了全方位的人力資源信息服務、評估及素質(zhì)測評體系美國政府部門提供的人力資源交流服務方式主要是計算機信息交流，由美國人事署下屬的聯(lián)邦政府工作信息中心提供。類似這樣的子中心，散布在全國各地的有150多個，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)及人口普查所獲得的信息都可以充分利用。這些信息中心免費為社會公布招聘信息，是由聯(lián)邦政府的法律所規(guī)定的。人事署相關(guān)部門每天把需求信息及求職信息輸入計算機，計算機全國聯(lián)網(wǎng)，為尋找工作的人提供參考。各種信息不但在信息中心可以查到，在一些公共娛樂場所、商店、學校等地也設有可供查詢的電腦。人力信息系統(tǒng)允許州政府及個人將信息輸入網(wǎng)絡，因而該系統(tǒng)覆蓋面廣，功能齊全。在美國，由人事署所屬的執(zhí)法評估處負責對各機關(guān)人力機構(gòu)、人力素質(zhì)、人力運用及人力發(fā)展等作出客觀的評價，提出改進意見，作為合理配置人員、制定人事政策和健全人事法規(guī)的參考。1986年10月，美國頒布了關(guān)于人力評估規(guī)劃較為完整的法律《美國聯(lián)邦人事管理手冊》，提出聯(lián)邦人力評估的目的、目標，規(guī)定了機關(guān)內(nèi)部的評估活動。1988年，為了引起企業(yè)對質(zhì)量的重視，獎勵過去一年經(jīng)營卓越的企業(yè)，美國政府將企業(yè)人力資源開發(fā)與管理確定為國家質(zhì)量獎的評獎項目之一，并對企業(yè)人力資源開發(fā)的評估項目及評價標準作出規(guī)定，主要從人力資源規(guī)劃和評估、員工績效工作系統(tǒng)、員工教育與發(fā)展、員工福利和滿意度等方面進行評估。美國人力素質(zhì)測評是由專門的機構(gòu)承擔的，有官辦的，也有民辦的。測評中心主要服務于用人單位對本單位人員素質(zhì)的分析及人力資源的開發(fā)，其突出的特點是測評項目和標準是由測評中心根據(jù)用人單位的要求與高層次管理人員協(xié)商確定，測評中心只對客戶負責，因而其測試過程是科學的，測試結(jié)果符合用人單位高層次人員的主觀要求，因而針對性也很強。四、確立了具有戰(zhàn)略眼光的人才資源引進策略隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展對知識密集型人才的依賴性越來越強。能夠吸納和爭奪到別國的人才，既可減少或節(jié)省本國在人力資源開發(fā)中的投資，又可坐享其成，真可謂“一本萬利”。由于美國是一個移民國家，特別是一個科技移民國家，其多元、開放、包容并蓄的社會和文化氛圍，優(yōu)越的工作環(huán)境和生活條件，以及與人力資源開發(fā)相關(guān)的政策、法規(guī)比較健全，這些就為其吸納和引進別國的人才奠定了基礎。再加上確立了一系列富有成效的人才引進戰(zhàn)略，從而使美國成為世界上公認的最會吸納人才的國家。美國的人才引進策略主要包括：趁人才所在母國政局不穩(wěn)、社會動蕩、經(jīng)濟危機、戰(zhàn)爭威脅，以及人才自身遭受迫害、面臨困境時進行“搶”；對發(fā)展中國家的人才施之以惠、舍以重金進行“買”；利用人才成就事業(yè)的心理動機，為他們創(chuàng)造優(yōu)厚的工作條件并委以重任的進行“誘”；最關(guān)鍵的還是政府從立法上對引進人才給予特別的重視。1952年、1965年、1991年,美國先后修改了為引進國外科技人才服務的移民法。在1965年頒布的通稱“普惠制”的移民法中，規(guī)定每年專門留出29000個移民名額給來自任何國家的高級專門人才。該法還特別規(guī)定，凡著名學者、高級人才和有某種專長的的科技人員，不考慮國籍、資歷和年齡,一律允許優(yōu)先入境。在實行該法的第一年(1967年)，移居到美國的外國科學家和工程師猛增到12500多人，比1965年的5300多人增加了一倍多。美國政府1991年開始實行的新移民法,進一步強化了人才優(yōu)先的原則，使原來的人才優(yōu)先體制更加趨于完善。這些策略也使美國成為世界人才的聚集地。據(jù)美國《商業(yè)周報》透露，僅上世紀80年代,就有150萬受過高等教育的的移民加入美國勞動大軍。案例討論：1.結(jié)合美國的國情，分析美國政府人才戰(zhàn)略有哪些特點？(50分)答：美國是一個移民國家，一直把爭奪世界各國優(yōu)秀人才作為一項國家戰(zhàn)略。幾十年來，美國采取多種手段從別國引進大批人才，特別是高科技人才。美國吸引外國人才主要釋放的有以下幾塊“磁鐵”：一、不斷修訂的移民法。從上個世紀50年代開始，美國多次修改移民法。1965年制定了新移民法，每年專門留出2.9萬個移民名額給來自任何國家的高級專門人才，為吸引外國優(yōu)秀人才奠定了堅實的基礎。1990年，布什總統(tǒng)又簽署新的移民法。2001年美國出臺《加強21世紀美國競爭力法》，其核心就是要吸納世界各國的優(yōu)秀科技人才，計劃3年內(nèi)，每年從國外吸收19.5萬名技術(shù)人員。這些規(guī)定，能使真正有本領、對美有用的人留在美國。二、將留學生作為人才的后備力量。美國實施留學生政策始于二戰(zhàn)后不久，通過提供獎學金接受各國學生及學者赴美學習。一些名牌大學通過提供優(yōu)厚的助學金、獎學金和優(yōu)惠貸款來吸引國外留學生就讀，據(jù)美國國家科學基金會統(tǒng)計，25％的外國留學生在學成后定居美國，被納入美國國家人才庫；在美國科學院的院士中，外來人士占22％；在美籍諾貝爾獎獲得者中，有35％出生在國外。三、“綠卡”政策為外籍人才提供方便。美國吸引人才的一項重要政策，就是授予非美國籍專業(yè)工作人士在美永久居留權(quán)，俗稱“綠卡”。四、打造優(yōu)越的社會環(huán)境留住人才。吸引人才和留住人才是同等重要的，甚至留住人才會更難。那么美國又是憑借什么長久地留住人才的呢？首先，讓“高薪”充當最具