在市城區(qū)違法建設(shè)查處工作推進大會上的講話(二)

在市城區(qū)違法建設(shè)查處工作推進大會上的講話(二)在?全縣防控和?查處違法違?規(guī)建設(shè)推進?大會上的講?話（__?_年___?月___日?）同志們?：今天的?會議是深化?防控和查處?違法違規(guī)建?設(shè)的推進大?會、誓師大?會?？h委、?縣政府召開?這次大會，?就是要充分?發(fā)動各方面?力量，團結(jié)?一心，共謀?共為，大膽?高效開展控?違拆違工作?，堅決遏制?當(dāng)前違法違?規(guī)建設(shè)的嚴(yán)?峻勢頭，為?推動全縣經(jīng)?濟社會又好?又快發(fā)展創(chuàng)?造良好環(huán)境?。下面，我?就相關(guān)工作?講幾點意見?。一、總?結(jié)經(jīng)驗，正?視問題，深?刻認(rèn)識做好?控違拆違工?作的重要性?和緊迫性?（一）總結(jié)?成績，堅持?控違拆違工?作的好做法?。近幾年來?，我縣__?_了多次大?型控違拆違?行動，取得?了顯著成效?。___年?至___年?，全縣共有?違法違規(guī)建?筑293棟?，按照拆除?一批、處罰?一批、審批?一批的辦法?對部分違建?戶進行了打?擊處理。今?年___月?，縣委、縣?政府專題召?開了防控和?查處違法違?規(guī)建設(shè)工作?動員大會，?進一步推動?了控違拆違?工作的有效?開展。一是?以“___?”打先鋒壓?勢頭。近一?年來，共_?__型拆違?行動___?次，沒收施?工機械__?_余套，拆?除違法違規(guī)?建筑___?余棟，拆除?面積約__?_萬平方米?。日常一般?性___次?，拆除面積?約___平?方米。二是?以“巡查”?為基礎(chǔ)控局?面。將城區(qū)?分為三個片?區(qū)，劃片包?干，由縣整?治違法違規(guī)?建設(shè)工作指?揮部協(xié)調(diào)國?土局、規(guī)劃?執(zhí)法局、魚?岳鎮(zhèn)共__?_人，分片?責(zé)任到人，?加大了巡查?的密度和頻?度，及時做?好巡查日志?和法律文書?下達。三是?以“文件”?求合力保覆?蓋。出臺了?嘉___發(fā)?[___]?___號以?及嘉政__?_發(fā)[__?_]___?號、[__?_]___?文件，明確?了防控和查?處違法違規(guī)?建設(shè)屬地管?理原則和部?門職責(zé)，加?大了各鎮(zhèn)及?職能部門聯(lián)?動力度，提?升了控違拆?違工作成效?，推動了城?區(qū)面貌的大?幅改善。?（二）分析?問題，找準(zhǔn)?做好控違拆?違工作的著?力點。雖然?我們對違法?違規(guī)建設(shè)行?為和建設(shè)工?程領(lǐng)域的突?出問題進行?了嚴(yán)肅治理?，但是，我?縣的違法違?規(guī)建設(shè)問題?并未得到根?本解決。究?其原因，除?了極少數(shù)人?肆意違法違?規(guī)建設(shè)外，?我們的控違?拆違工作也?還存在一些?問題。一是?違法處理不?嚴(yán)格不徹底?。盡管我縣?一直嚴(yán)厲打?擊違法違規(guī)?建設(shè)行為，?但是對一些?既成事實的?違法違規(guī)建?筑，缺乏有?力的強制措?施，往往是?先處罰，后?補辦手續(xù)，?或者暫時擱?臵不處理，?最后演化為?合法建筑。?這在一定程?度上促長了?一些潛在的?違建戶頂風(fēng)?搶建、違建?。二是部分?單位遇事推?諉、缺乏擔(dān)?當(dāng)。個別鎮(zhèn)?、部門對相?關(guān)法律法規(guī)?的學(xué)習(xí)不夠?，理解不深?，或遇事能?躲則躲、能?避則避，貫?徹執(zhí)行法律?法規(guī)和縣委?、縣__文?件精神，以?及縣整治違?法違規(guī)建設(shè)?工作指揮部?的要求不力?，沒有充分?發(fā)揮本單位?的職能和作?用，導(dǎo)致貽?誤時機，增?大執(zhí)法成本?和執(zhí)法難度?。三是法律?法規(guī)宣傳還?未完全到位?。群眾是通?情達理的，?不講理的是?極少數(shù)。由?于相關(guān)法律?法規(guī)宣傳不?充分，部分?群眾不完全?理解違法違?規(guī)建設(shè)行為?所要承擔(dān)的?不利后果，?導(dǎo)致他們實?施了違法違?規(guī)建設(shè)行為?，成為了我?們的執(zhí)法對?象。這不僅?給該部分群?眾帶來了財?產(chǎn)損失，也?增大了我們?的執(zhí)法難度?。這些問題?，我們要在?下一階段的?城市建設(shè)管?理和控違拆?違工作中認(rèn)?真加以解決?。（三）?提高認(rèn)識，?增強控違拆?違工作的使?命感和緊迫?感。違法違?規(guī)建設(shè)是城?市管理的一?大頑癥，有?礙城市發(fā)展?、有損群眾?利益、有害?社會公正。?城市的健康?有序發(fā)展必?須遏制違法?違規(guī)建設(shè)行?為。一是控?違拆違是推?進大城建的?必然要求。?縣第__次?黨代會報告?提出把嘉魚?建設(shè)成為_?__經(jīng)濟強?縣、長--?___臨港?新城的戰(zhàn)略?目標(biāo)。為實?現(xiàn)這一目標(biāo)?，必須進一?步加大城市?建設(shè)力度，?城市規(guī)劃建?設(shè)要拉大框?架，建大城?區(qū)，上大臺?階；加大控?違拆違力度?，規(guī)范市容?環(huán)境秩序，?建設(shè)宜居縣?城。二是控?違拆違是實?現(xiàn)人民群眾?住房權(quán)益的?必然要求。?許多違法違?規(guī)建筑達不?到應(yīng)有的質(zhì)?量安全標(biāo)準(zhǔn)?，部分建筑?甚至存在嚴(yán)?重安全隱患?；同時，這?類建筑不享?有合法產(chǎn)權(quán)?，嚴(yán)重影響?到相關(guān)群眾?的生命財產(chǎn)?權(quán)益。三是?控違拆違是?維護社會公?平正義的重?要內(nèi)容。違?法違規(guī)建筑?質(zhì)量差、成?本低，偷稅?漏稅，嚴(yán)重?擾亂房地產(chǎn)?市場秩序；?同時，這些?違建戶非法?獲取暴利，?必然引起周?圍群眾和守?法者的極大?不滿。只有?堅決打擊違?法違規(guī)建設(shè)?行為，才能?有力維護社?會公平正義?。當(dāng)前，?我縣違法違?規(guī)建設(shè)形勢?依然十分嚴(yán)?峻，甚至有?抬頭之勢。?據(jù)初步統(tǒng)計?，目前，縣?城規(guī)劃區(qū)新?增違法違規(guī)?建筑69棟?，建筑面積?約___萬?平方米；縣?城郊新街鎮(zhèn)?所屬范圍新?增違法違規(guī)?建筑31棟?，建筑面積?約___萬?平方米，其?中大部分涉?嫌私下土地?買賣和違法?違規(guī)開發(fā)。?針對這些情?況，我們必?須增強責(zé)任?感和緊迫感?，堅定決心?，采取果斷?措施予以嚴(yán)?厲打擊。?二、堅定立?場，強化舉?措，堅決打?好控違拆違?攻堅戰(zhàn)全?縣各鎮(zhèn)、各?部門應(yīng)該清?醒地認(rèn)識到?防控和查處?違法建設(shè)工?作的復(fù)雜性?和艱巨性。?我們要通過?今天的推進?大會，進一?步增強敢打?硬仗的勇氣?和出兵必勝?的信念，堅?決打贏控違?拆違這場攻?堅戰(zhàn)。（?一）堅持堵?疏結(jié)合，著?力解決群眾?合理住房需?求。一要狠?抓程序，嚴(yán)?格實行規(guī)劃?審批制度。?建設(shè)規(guī)劃審?批要層層把?關(guān)，各級領(lǐng)?導(dǎo)要帶頭維?護規(guī)劃審批?的嚴(yán)肅性，?堅持部門預(yù)?審、縣“四?大家”聯(lián)席?會議審定制?度，杜絕個?人單獨審批?。規(guī)劃評審?要公平公正?公開，主動?邀請專家代?表、市民代?表和開發(fā)商?代表參與到?評審中來，?多傾聽他們?的意見和建?議，增加決?策的科學(xué)性?、民主性和?透明度。二?要把握源頭?，嚴(yán)格執(zhí)行?“兩禁”決?議?？h__?_屆人大一?次會議審議?通過了“兩?禁”決議，?即在縣城規(guī)?劃區(qū)內(nèi)禁止?單位集資建?房和禁止私?人建房。這?項決議是我?縣人民代表?大會確定的?關(guān)于單位和?個人建房的?一項根本原?則，任何單?位和個人都?不得違反。?同時，要特?別強調(diào)一點?，嚴(yán)禁以村?組的名義建?房。要全面?禁止以村組?___建房?名義變相開?發(fā)、少數(shù)人?以村組__?_名義建房?、個人假公?濟私搞房地?產(chǎn)開發(fā)的行?為。三要注?重民生，加?快解決“住?有所居”問?題。切實加?大保障性住?房建設(shè)力度?，增加資金?投入，全面?落實省市下?達的年度保?障性住房建?設(shè)任務(wù)，狠?抓工程質(zhì)量?與分配公平?，加快解決?低收入家庭?住房問題。?探索采取建?設(shè)公務(wù)員小?區(qū)、團體購?臵樓盤、自?由組合聯(lián)合?購臵商住樓?棟等多種措?施，逐步解?決公務(wù)員、?事業(yè)單位干?部職工的住?房問題。?（二）堅持?遠近結(jié)合，?始終保持控?違拆違高壓?態(tài)勢。一要?科學(xué)制訂控?違拆違工作?方案。要在?分清輕重、?難易的基礎(chǔ)?上，___?力量，對各?轄區(qū)范圍內(nèi)?的違法違規(guī)?建設(shè)情況進?行一次再調(diào)?查、再摸底?，分別提出?近期、中期?、遠期及各?階段的控違?拆違工作方?案和拆除目?標(biāo)，從屢禁?不止、面積?最大、影響?最大的違建?戶入手，有?力推進控違?拆違工作。?二要加強日?常巡查管理?。各鎮(zhèn)和有?關(guān)部門要加?強日常巡查?管理，及時?掌握違法違?規(guī)建設(shè)的苗?頭，做到違?法違規(guī)建設(shè)?露頭就打，?發(fā)現(xiàn)一處，?制止一處，?拆除一處。?三要嚴(yán)格落?實“三個一?批”。對嚴(yán)?重違反城市?規(guī)劃的建筑?，經(jīng)縣整治?違法違規(guī)建?設(shè)工作指揮?部調(diào)查認(rèn)定?必須拆除的?，依法強制?拆除一批；?對不嚴(yán)重影?響城市規(guī)劃?，但已完工?的違法違規(guī)?建筑，依法?進行行政處?罰一批，處?罰范圍嚴(yán)格?控制在已確?定的___?戶之內(nèi)，之?后完工建設(shè)?的一律不在?“處罰一批?”之列；對?符合城市規(guī)?劃，達到縣?整治違法違?規(guī)建設(shè)工作?指揮部統(tǒng)一?設(shè)立的報建?前臵要求的?，依法報建?審批一批。?（三）加?強綜合防控?，堅決遏制?違法違規(guī)建?設(shè)行為。這?次會議后，?我們要認(rèn)真?解決執(zhí)法不?嚴(yán)、不徹底?的問題，嚴(yán)?格按照《土?地管理法》?、《城鄉(xiāng)規(guī)?劃法》、相?關(guān)稅法規(guī)定?執(zhí)行到位，?該處罰的處?罰，該沒收?的沒收，該?強制執(zhí)行的?強制執(zhí)行。?進一步調(diào)整?充實縣整治?違法違規(guī)建?設(shè)工作指揮?部，在__?_、人員、?資金和設(shè)備?等方面加大?投入。成立?由縣分管領(lǐng)?導(dǎo)牽頭__?_的兩個工?作小組，分?別從縣__?_、縣檢察?院、縣公安?局、縣國土?局、縣規(guī)劃?執(zhí)法局、縣?地稅局、魚?岳鎮(zhèn)、新街?鎮(zhèn)和官橋鎮(zhèn)?各抽調(diào)兩名?同志，每組?___個人?，明確__?_名組長負?責(zé)，加大對?非法占地、?無證違法建?設(shè)和偷稅漏?稅等行為的?打擊處罰力?度。工作小?組開展工作?時間為期兩?個月，強力?震懾違建分?子，堅決扭?轉(zhuǎn)違法違規(guī)?建設(shè)勢頭。?三、明確?職責(zé)，加強?配合，強力?提升控違拆?違工作成效?控制和查?處違法違規(guī)?建設(shè)工作，?涉及面大，?政策性強，?影響廣泛。?既要周密部?署，強力推?進，又要統(tǒng)?籌兼顧，重?點突破。全?縣防控和查?處違法違規(guī)?建設(shè)工作的?總體要求是?：以本次大?會為起點，?集中精力打?好存量違法?違規(guī)建筑“?殲滅戰(zhàn)”，?堅決遏制新?的違法違規(guī)?建設(shè)行為的?發(fā)生。一?要明確職責(zé)?要求。開發(fā)?區(qū)、各鎮(zhèn)、?縣直有關(guān)部?門在防控和?查處違法違?規(guī)建設(shè)時，?接受縣整治?違法違規(guī)建?設(shè)工作指揮?部的統(tǒng)一指?揮，密切協(xié)?作、自覺配?合，積極履?行防控和查?處違法違規(guī)?建設(shè)行為的?職責(zé)。開發(fā)?區(qū)、各鎮(zhèn)是?轄區(qū)內(nèi)防控?和查處違法?違規(guī)建設(shè)行?為的責(zé)任主?體，負責(zé)_?__轄區(qū)內(nèi)?防控、查處?和強制拆除?違法違規(guī)建?設(shè)工作；縣?規(guī)劃執(zhí)法局?對縣城規(guī)劃?區(qū)內(nèi)未取得?建設(shè)工程規(guī)?劃許可證或?未按照建設(shè)?工程規(guī)劃許?可證規(guī)定而?實施的建設(shè)?行為，依法?進行巡查、?制止和查處?；縣國土局?對違法占用?農(nóng)用地或未?利用地、未?領(lǐng)取建設(shè)用?地批準(zhǔn)文件?等違法違規(guī)?用地行為，?依法進行巡?查、制止和?查處；縣住?建局對違反?施工許可管?理的施工行?為依法進行?巡查、制止?和查處，落?實建筑質(zhì)量?監(jiān)督管理責(zé)?任終身制；?縣公安局維?護強制拆除?違法違規(guī)建?筑時的現(xiàn)場?秩序，依法?制止和查處?妨礙國家工?作人員依法?履行公務(wù)等?違法犯罪行?為；其他有?關(guān)部門要按?照各自職能?，切實履行?工作職責(zé)。?二要建立?執(zhí)法聯(lián)動機?制。只要是?違法建筑，?一律拆除。?各鎮(zhèn)、各部?門要成立行?政執(zhí)法專班?，明確工作?職責(zé)，建立?網(wǎng)格化責(zé)任?管理，層層?簽訂責(zé)任狀?，將防控和?查處違法違?規(guī)建設(shè)情況?上報指揮部?；同時，積?極發(fā)動群眾?___違法?違規(guī)建設(shè)行?為，對及時?提供有效信?息的要給予?獎勵，建立?健全信息溝?通共享機制?，不斷提高?聯(lián)合執(zhí)法成?效。規(guī)劃、?國土、住建?、公安、_?__、檢察?院、法院必?須高度統(tǒng)一?思想，加強?協(xié)調(diào)配合，?同心同德、?主動作為。?對___阻?擾執(zhí)法，攻?擊執(zhí)法人員?的，堅決打?擊，絕不姑?息；觸犯刑?律的，及時?追究當(dāng)事人?的刑