應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、修訂制度

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、修訂制度目的及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案體系；提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和操作性；實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與上級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案銜接；增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急處置能力；確保預(yù)案的充分性和應(yīng)急設(shè)備的保障能力及應(yīng)急人員的操作能力。特制定本制度。適用范圍本制度規(guī)定的生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的職權(quán)、內(nèi)容、時(shí)機(jī)、程序，適用于公司生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作。職責(zé)及權(quán)限應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作；負(fù)責(zé)簽發(fā)經(jīng)評(píng)審或論證符合要求的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：生產(chǎn)副總協(xié)助組長負(fù)責(zé)主持應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員：各部門職工；負(fù)責(zé)《生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案》的制定和更新；協(xié)助組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作；督促檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、演練和準(zhǔn)備情況，并對(duì)搶險(xiǎn)或演練效果進(jìn)行評(píng)審；協(xié)助事故原因調(diào)查和分析；負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的策劃和實(shí)施；參與應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和評(píng)審工作；負(fù)責(zé)對(duì)員工的自我防護(hù)技能教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)工作；定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)人員、應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)證；對(duì)預(yù)案演練效果提出建議和修改意見。辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)公司的應(yīng)急救援預(yù)案演練的策劃與實(shí)施；負(fù)責(zé)組織公司的應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂和評(píng)審工作。工作程序評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案評(píng)審分形式評(píng)審和要素評(píng)審，評(píng)審采取符合、基本符合、不符合三種形式簡單判定，對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)提出指導(dǎo)性意見或建議。形式評(píng)審根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字和制定過程等內(nèi)容進(jìn)行審查。形式評(píng)審的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審內(nèi)容及要求，見《應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表》。要素評(píng)審根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從符合性、適用性、針對(duì)性、完整性、科學(xué)性、規(guī)范性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。要素評(píng)審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細(xì)化評(píng)審，可采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審應(yīng)急預(yù)案時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評(píng)審內(nèi)容及要求進(jìn)行對(duì)應(yīng)分析，判斷是否符合表中的要求，發(fā)現(xiàn)存在問題與不足，按《綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表》《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表》《現(xiàn)場處置方案要素評(píng)審表》《應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表》進(jìn)行修改、完善。關(guān)鍵要素應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容，這些要素內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如應(yīng)急預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、職責(zé)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。信息報(bào)告與處置、應(yīng)急響應(yīng)與處置技術(shù)等要素。—般要素應(yīng)急預(yù)案要素中簡寫或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是預(yù)案構(gòu)成的基本要素，如應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等。評(píng)審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后。應(yīng)在廣泛爭取意見的基礎(chǔ)上，采用會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行審查。會(huì)議評(píng)審規(guī)模和參加人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。評(píng)審準(zhǔn)備（1）成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組，落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員。（2）通知參加評(píng)審的單位或人員具體評(píng)審時(shí)間；（3）將被評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員；會(huì)議評(píng)審（1）評(píng)審工作由評(píng)審組組長或副組長主持；（2）應(yīng)急預(yù)案編制部門向評(píng)審人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況；（3）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組根據(jù)會(huì)議討論情況，提出會(huì)議評(píng)審意見；（4）討論通過會(huì)議評(píng)審意見，參加會(huì)議評(píng)審人員簽字。填寫《應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見表》?？梢圆扇⊙菥毜姆绞綄?duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門參加。修訂完善及意見處理（1）認(rèn)真分析研究評(píng)審意見，按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（2）反饋意見要求重新評(píng)審的，辦公室應(yīng)組織評(píng)審組按照要求重新進(jìn)行評(píng)審。批準(zhǔn)印發(fā)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。評(píng)審要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》的要求；應(yīng)急預(yù)案編制涉及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門或需要相關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門同意，評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。評(píng)審會(huì)議至少每年召開一次；當(dāng)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化或發(fā)生重大事故時(shí)，總經(jīng)理可決定臨時(shí)召開預(yù)案評(píng)審會(huì)議。評(píng)審人員熟悉并掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；熟悉并掌握《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和應(yīng)急知識(shí)；熟悉施工單位生產(chǎn)工藝流程和安全生產(chǎn)管理工作。評(píng)審要點(diǎn)符合性:應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。適用性:應(yīng)急頓案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實(shí)際情況。完整性:應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合本制度評(píng)審規(guī)定的要素。針對(duì)性：應(yīng)急預(yù)案是否針對(duì)可能發(fā)生的事故類別，重大危險(xiǎn)源，重點(diǎn)崗位部位。科學(xué)性:應(yīng)急預(yù)案的組織體系、預(yù)防體系、信息報(bào)送、響應(yīng)程序和處置方案是否合理。規(guī)范性:應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字等是否簡潔明了，便于閱讀和理解。街接性：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及其他部門或單位預(yù)案是否銜接。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)考慮下列信息：緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果；外部應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)；設(shè)備、設(shè)施或流程的變化情況。培訓(xùn)培訓(xùn)和訓(xùn)練應(yīng)針對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍和全體員工進(jìn)行。辦公室應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急演練人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握應(yīng)急的方法。項(xiàng)目部根據(jù)分項(xiàng)目部實(shí)際要求，確定各自的演練內(nèi)容，應(yīng)急演練每年不得少于一次。在進(jìn)行應(yīng)急演練前，演練單位要制定演習(xí)方案、演習(xí)方式，指定演習(xí)效果評(píng)價(jià)人員，安排相關(guān)的后勤工作。應(yīng)急演練應(yīng)包括下列事項(xiàng)：（1）學(xué)習(xí)時(shí)間、目標(biāo)和演習(xí)范圍；（2）演習(xí)方案和演習(xí)方式；（3）演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則；（4）指定演習(xí)效果評(píng)價(jià)人員；（5）安排相關(guān)的后期工作；（6）編寫書面報(bào)告；（7）演習(xí)人員進(jìn)行自我評(píng)估；（8）針對(duì)不足及時(shí)制定改正措施并確保實(shí)施。進(jìn)行大型應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長及各個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人都要參加，進(jìn)入現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)。應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)下列效果：（1）人員配置的合理性、充分性；（2）參與人員的反應(yīng)能力與處理能力；（3）應(yīng)急預(yù)案的操作性；（4）應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性；（5）應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性；（6）外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的及時(shí)性；（7）應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性與有效性。應(yīng)急預(yù)案結(jié)束后，演練單位和部門要在15日內(nèi)，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，編寫書面報(bào)告，演習(xí)人員要進(jìn)行自我評(píng)估，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改措施，形成《應(yīng)急演練總結(jié)報(bào)告》，修訂完善的應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)安全管理部門。修訂有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)