2022-2023年建筑工程發(fā)包承包活動(dòng)中的商業(yè)賄賂及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

建筑工程發(fā)包承包活動(dòng)中的商業(yè)賄賂及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)讀：發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、供應(yīng)回扣或者賜予其他好處等不正值手段承攬工程。建筑工程的發(fā)包與承包屬于市場(chǎng)交易行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的市場(chǎng)交易規(guī)章進(jìn)行。多數(shù)建筑

發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、供應(yīng)回扣或者賜予其他好處等不正值手段承攬工程。

建筑工程的發(fā)包與承包屬于市場(chǎng)交易行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的市場(chǎng)交易規(guī)章進(jìn)行。多數(shù)建筑工程的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開(kāi)、公正、公正的原則進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，以充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。少數(shù)不適于采納招標(biāo)投標(biāo)形式進(jìn)行發(fā)包與承包的建筑工程，也應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方與承包方根據(jù)正常的交易規(guī)章協(xié)商簽訂承包合同，實(shí)行直接發(fā)包。在建筑工程的發(fā)包與承包活動(dòng)中以任何形式行賄受賄，都是嚴(yán)峻違反市場(chǎng)交易規(guī)章，破壞正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，必需堅(jiān)持予以禁止。

1?發(fā)包單位受賄行為的認(rèn)定。

商業(yè)受賄，是指在經(jīng)濟(jì)往來(lái)過(guò)程中，單位或者單位的主管人員和其他工作人員非法收受其他單位或個(gè)人的財(cái)物，為其他單位或個(gè)人謀利益的行為。在建筑工程的發(fā)包與承包過(guò)程中，發(fā)包單位及其工作人員收受賄賂、回扣或者其他好處，其直接后果就是破壞正常的公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序。把握商業(yè)受賄行為應(yīng)留意以下幾點(diǎn)：

(1)主體是發(fā)包單位及其工作人員。

(2)發(fā)包單位及其工作人員在發(fā)包過(guò)程中客觀上實(shí)施了非法索取或接受他人財(cái)物或者其他利益的行為。在這里并不能簡(jiǎn)潔套用刑法中對(duì)"受賄罪'客觀要件的規(guī)定，也不必定要求受賄人"利用職務(wù)之便'。

(3)財(cái)物是指現(xiàn)金和實(shí)物;其他利益是指除財(cái)物以外的非物質(zhì)性利益，這些利益不能或難以折算為詳細(xì)的貨幣數(shù)額，但能滿(mǎn)意受賄對(duì)象某種需要或欲望。由于我國(guó)刑法對(duì)賄賂罪僅指財(cái)產(chǎn)形式的賄賂，加之非物質(zhì)性利益的賄賂供應(yīng)了金錢(qián)難以買(mǎi)到的東西，對(duì)人的誘惑力有時(shí)甚過(guò)財(cái)物，使得非物質(zhì)性利益行賄在商業(yè)賄賂行為中呈進(jìn)展趨勢(shì)。

(4)收受回扣也是一種商業(yè)受賄方式，是指建筑工程發(fā)包中發(fā)包單位及其工作人員，從對(duì)方收取的工程款項(xiàng)中扣除錢(qián)財(cái)?shù)男袨椤ＵJ(rèn)定回扣應(yīng)留意以下幾點(diǎn)：①回扣是承包單位支付給發(fā)包單位及其工作人員的財(cái)物，不是支付給中間人的勞務(wù)酬勞;②回扣的客體是財(cái)產(chǎn);③回扣的支付方式和接受是通過(guò)"賬外暗中'的隱秘方式進(jìn)行的。所謂"賬外暗中'，是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)賬上根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確照實(shí)記載，包括不記入財(cái)務(wù)賬、轉(zhuǎn)讓其他財(cái)務(wù)收入或者做假賬。所謂暗中，是指不在合同、發(fā)票等書(shū)面文據(jù)中明確表示財(cái)物的給付或接受，不留任何文字手續(xù)。

2?承包單位商業(yè)行賄的認(rèn)定。

工程承包中的商業(yè)行賄行為，主要是指承包單位及其工作人員實(shí)行行賄、供應(yīng)回扣或者其他好處等不正值手段，承攬工程的行為，其認(rèn)定應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：(1)主體是承包單位及其工作人員。(2)行為人主觀是有意和自愿的。(3)客觀上實(shí)施了利用財(cái)物或者其他手段收買(mǎi)發(fā)包單位及其工作人員的行為。(4)違反國(guó)家規(guī)定。包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、各種政策性、紀(jì)律性規(guī)范文件等。其中主要涉及財(cái)務(wù)、