南京地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)集成化管理模式

南京地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)集成化管理模式1地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的組織管理模式的分析地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的組織管理模式主要有三種（如圖所示）：地鐵建設(shè)指揮部模式、地鐵建設(shè)公司模式和地鐵公司模式。地鐵建設(shè)指揮部模式地鐵建設(shè)公司模式地鐵公司模式地鐵運(yùn)營(yíng)地鐵建設(shè)建地鐵建設(shè)指揮部模式地鐵建設(shè)公司模式地鐵公司模式地鐵運(yùn)營(yíng)地鐵建設(shè)建圖錯(cuò)誤!文檔中沒(méi)有指定樣式的文字。-1地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的組織管理模式（一）地鐵建設(shè)指揮部模式建設(shè)指揮部模式是由政府主管部門(mén)牽頭，組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位針對(duì)具體項(xiàng)目成立項(xiàng)目指揮部、籌建處、辦公室等，把管理建設(shè)的職能與管理生產(chǎn)的職能分開(kāi)，建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)期間設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的管理。項(xiàng)目建成后移交給生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，建設(shè)指揮部即完成歷史使命而被解散。建設(shè)指揮部模式存在許多弊端：由于是臨時(shí)組建的，所以它缺乏項(xiàng)目管理的程序和方法；由于它是非專(zhuān)業(yè)化的，所以缺乏項(xiàng)目管理的專(zhuān)門(mén)人才和經(jīng)驗(yàn)由于它是非專(zhuān)營(yíng)的，項(xiàng)目建成后即撤消或轉(zhuǎn)業(yè)。所以積累了經(jīng)驗(yàn)或有過(guò)的教訓(xùn)也不能作為以后項(xiàng)目的借鑒。（二）地鐵建設(shè)公司模式地鐵建設(shè)公司模式是將地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)職能分開(kāi)分別由獨(dú)立的法人公司——建設(shè)公司和運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)，兩者間不存在資產(chǎn)、隸屬關(guān)系，完全是平等的市場(chǎng)化契約關(guān)系，由政府設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)地鐵的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)施必要的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。這種模式的最大弊端在于忽略建設(shè)和運(yùn)營(yíng)之間的密切聯(lián)系，而被視為獨(dú)立的管理過(guò)程，項(xiàng)目參與各方只顧自身利益，從而忽略了項(xiàng)目的總目標(biāo)，導(dǎo)致許多難以克服的弊端。（三）地鐵公司模式地鐵公司模式堅(jiān)持一體化發(fā)展的原則，實(shí)行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，集地鐵投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、沿線商業(yè)開(kāi)發(fā)統(tǒng)一運(yùn)作。其核心內(nèi)容就是以運(yùn)營(yíng)服務(wù)為核心目標(biāo)科學(xué)地建造和經(jīng)營(yíng)地鐵、開(kāi)發(fā)資源、創(chuàng)效贏利，為乘客提供安全、快捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。地鐵公司模式的最大優(yōu)點(diǎn)就是將三個(gè)相互獨(dú)立的管理過(guò)程：決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)集成和統(tǒng)一化后形成一個(gè)新的管理系統(tǒng)，充分體現(xiàn)了地鐵項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的整體性、協(xié)調(diào)性和集成性特點(diǎn)。2地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的組織管理模式選擇在將三種模式進(jìn)行對(duì)比之后,南京地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)最后選擇了建設(shè)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)三位一體的地鐵公司模式，遵循一體化的原則，實(shí)施對(duì)城市交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和附屬資源綜合開(kāi)發(fā)的一體化管理，走自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自我競(jìng)爭(zhēng)的道路，尤其要在多元投資、多

方融資和形成良好的投入產(chǎn)出能力和強(qiáng)勁的還本付息機(jī)制方面有所建樹(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理效率和實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，闖出一條南京特有的經(jīng)營(yíng)地鐵的成功之路，推進(jìn)南京地鐵的可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)。圖錯(cuò)誤!文檔中沒(méi)有指定樣式的文字。-2地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的組織管理模式選擇3地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的組織的構(gòu)建程序南京地鐵否定了先組建建設(shè)班子后組建運(yùn)營(yíng)班子的程序，而選擇了同時(shí)組建建設(shè)和運(yùn)營(yíng)班子的程序。圖錯(cuò)誤!文檔中沒(méi)有指定樣式的文字。-3地鐵建設(shè)和