基于可持續(xù)發(fā)展理論的煤炭項目環(huán)境影響后評價

PAGEword文檔可自由復(fù)制編輯學(xué)號密級________________大學(xué)本科畢業(yè)論文基于可持續(xù)發(fā)展理論的煤炭項目環(huán)境影響后評價方法研究院（系）名稱：經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院專業(yè)名稱：工程管理學(xué)生姓名：指導(dǎo)教師：BACHELOR'SDEGREETHESISOFWUHANPostEvaluationMethodBasedontheSustainableDevelopmentoftheCoalProjectEnvironmentalImpactTheoryCollege：SchoolofSubject：EngineeringManagementName：Directedby：May2014

鄭重聲明本人呈交的學(xué)位論文，是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，所有數(shù)據(jù)、圖片資料真實(shí)可靠。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本學(xué)位論文的研究成果不包含他人享有著作權(quán)的內(nèi)容。對本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個人和集體，均已在文中以明確的方式標(biāo)明。本學(xué)位論文的知識產(chǎn)權(quán)歸屬于培養(yǎng)單位。本人簽名：日期：word文檔可自由復(fù)制編輯摘要礦產(chǎn)資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，煤炭作為我國的主要能源，其開發(fā)、加工和利用的過程在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也引發(fā)了許多環(huán)境問題。如大氣、水、噪聲污染等環(huán)境質(zhì)量問題，水土流失、生物多樣性減少等生態(tài)問題以及社會環(huán)境影響等問題，已成為環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域和建設(shè)管理領(lǐng)域研究的重要問題之一。自從我國實(shí)行環(huán)境影響評價制度以來，礦山環(huán)境問題已有所改善，但其有效性仍不足。隨著環(huán)境影響評價理論與實(shí)踐的深入發(fā)展環(huán)境影響后評價應(yīng)運(yùn)而生，它是環(huán)境影響評價的進(jìn)一步延伸和完善，并在較大程度上提高環(huán)境影響評價的有效性。目前我國對煤炭項目環(huán)境影響后評價的探討無論是從政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)的實(shí)踐，還是從理論界的研究來看，都處于起步階段。因此煤炭建設(shè)項目環(huán)境影響后評價是今后探討和研究的一大領(lǐng)域。本文在參考了大量文獻(xiàn)，分析總結(jié)前人后評價研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合煤炭建設(shè)項目的特點(diǎn)以及我國煤炭建設(shè)項目管理的實(shí)際情況，提出了符合我國國情的煤炭開采環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系主要包括環(huán)境質(zhì)量影響和生態(tài)環(huán)境影響二大類評價指標(biāo)。依據(jù)煤炭開采環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系，論述了該指標(biāo)體系的評價方法，主要包括單指標(biāo)評價法和多指標(biāo)綜合評價法。關(guān)鍵詞：煤炭項目；環(huán)境影響；后評價；指標(biāo)體系；評價方法

ABSTRACTMineralresourceisimportantsubstancebasedforhumanbeingandmainenergyinourcountry.It’sexploitation，processandutilizationnotonlyadvancesthedevelopmentofsocietyandeconomy，butalsocausedmuchenvironmentproblem.Environmentqualityproblemincludingair，waterandnoisepollution，ecologyproblem，suchassoilerosion，biodiversityreduction，andsocialenvironmentimpactissueshavebeenoneoftheimportantquestionsinthefieldsofenvironmentalscienceandconstructionmanagement.Sinceweadoptedthesystemofenvironmentalimpactassessment，theproblemofminingareaenvironmenthasimproved.Butitseffectivenessisnotenough.PostProjectAssessment（PPA）inenvironmentalimpactisafurtherextensionanddevelopmentoftheenvironmentalimpactassessment，whichintroducedthetheoryoftheenvironmenteffectassessmentandthepracticehighlydeveloped，andwhichcanalsoimprovetheeffectivenessofenvironmentalimpactassessment.Atpresent，ourinvestigationontheenvironmenteffectpostassessmentofthemineralexploitingisintheinitialstage.Nomatterfromtheviewofthepracticeofthegovernmentdepartmentortherelatedinstitutions，orfromtheviewofthetheoreticalworkers，andtheyhavenotbecomeasystem.So，thepostassessmentoftheenvironmenteffectinthemineralexploitingprojectsisalargefieldwhichisworthinvestigatingandresearching.Afterreadingalargeamountofliteratures，atthebaseofanalyzingandsummarizingtheformerpostassessmentworkexperiences，combingwiththecharacteristicsoftheminingconstructionprojects，aswellastherealsituationofourcountry’sminingconstructionprojectmanagement，thispaperproposesmineralenvironmentalimpactpostassessmentindexsystemaccordingtoourcountrynationalcondition.Thissystemmainlyincludestheimpactoftheenvironmentalqualityandimpactoftheecologyenvironment，Basedontheexistingindexsystemofenvironmenteffectpostassessment，thispaperdissertatetheassessmentmethodoftheindexsystem，whichmainlyincludessingleindicatorevaluationandmultipleindicatorcomprehensiveevaluationmethod.KeyWords：Mineralexploiting；EnvironmentalImpact；PostProjectAssessment；IndexSystem；Assessmentmethod目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1緒論 11.1選題背景與研究意義 11.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 31.3研究內(nèi)容與研究方法 62基于可持續(xù)發(fā)展理論的煤炭項目環(huán)境影響因素的識別 82.1可持續(xù)發(fā)展理論與煤炭項目的關(guān)系 82.2環(huán)境影響因素 82.3礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響因素 102.4煤炭項目環(huán)境影響因素 112.5小結(jié) 143煤炭項目環(huán)境影響后評價方法研究 153.1環(huán)境影響后評價方法研究 153.2煤炭項目環(huán)境影響后評價方法 164煤炭項目環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及評價方法 184.1環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系設(shè)立的原則［21］ 184.2煤炭項目環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系內(nèi)容 204.3指標(biāo)體系的建立 224.4煤炭項目環(huán)境影響后評價方法 235總結(jié) 275.1研究總結(jié) 275.2展望 27參考文獻(xiàn) 29致謝 311緒論1.1選題背景與研究意義1.1.1選題背景煤炭作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中與石油、天然氣并存的三大支柱能源之一，在推動整個世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展中起著舉足輕重的作用。我國是世界第一產(chǎn)煤大國，產(chǎn)量占世界的37%，煤炭占國內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量的76%，占消費(fèi)總量的69%，2005年全國煤炭產(chǎn)量為21.9億噸，2010年達(dá)到25億噸，2015年預(yù)計達(dá)到40.6億噸。煤炭資源是社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)揮著不可替代的作用［1］。受富煤、貧油、少氣的資源能源結(jié)構(gòu)影響，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國以煤炭為主的能源供應(yīng)格局難以改變，煤炭資源開發(fā)所面臨的環(huán)境保護(hù)形勢也更加嚴(yán)峻［2］。目前我國礦山煤炭生產(chǎn)總體上走的還是一條粗放經(jīng)營、重生產(chǎn)輕治理的道路。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國現(xiàn)有大小煤炭企業(yè)2.6萬多家，煤炭工業(yè)已累計排放和形成：煤矸石46~50億噸，矸石山2800余座，積存煤矸石36億噸，矸石山占地6.5萬hm2，采煤沉陷面積64萬hm2，露天礦挖損土地75萬hm2，礦井排水680億~790億m3，煤炭自燃56個火區(qū)，過火面積720km2。如山西省平均每開采1t煤損耗2.48t水資源，每年挖5億t煤，使12億t水資源受到破壞，山西采煤對水資源的破壞面積已達(dá)20352km2，采煤排水引起礦區(qū)水位下降，導(dǎo)致泉水流量下降或斷流，造成近600萬人飲用水困難［3］。由于長期以來在煤炭開發(fā)生產(chǎn)中輕視環(huán)境保護(hù)，缺乏有效的治理責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入嚴(yán)重不足，歷史欠賬越來越多，進(jìn)一步加大了煤炭礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理的難度。同時，這些發(fā)展也不利于能源的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)煤炭礦山環(huán)境的保護(hù)與治理刻不容緩。進(jìn)行環(huán)境影響評價能很好的起到保護(hù)環(huán)境的作用［4］。1.1.2研究目的及意義環(huán)境影響評價制度在執(zhí)行過程中效果往往不盡理想，為彌補(bǔ)該制度的缺陷，我國2002年頒布的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》首次提出了環(huán)境影響后評價的要求。環(huán)境影響后評價是環(huán)境影響評價的一個新分支，它是原環(huán)境影響預(yù)測性評價方法體系的重要補(bǔ)充，是提高環(huán)評制度有效性的必須手段，對滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和適應(yīng)環(huán)境保護(hù)新形勢具有重要意義：一是適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)快速發(fā)展的要求；二是適應(yīng)社會期望與公眾要求不斷變化，提高環(huán)境影響評價有效性的要求。目前，我國社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入矛盾多發(fā)期階段，環(huán)境敏感性日益增加，環(huán)境群體性事件屢有發(fā)生，因此有必要對敏感地區(qū)、非敏感時期審批的敏感項目實(shí)施環(huán)境影響后評價，降低環(huán)境風(fēng)險；三是加強(qiáng)我國規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理，健全環(huán)境影響評價體系［5］。人口、資源、環(huán)境不僅是本世紀(jì)的中心問題，也是相當(dāng)長一段時期內(nèi)世界可持續(xù)發(fā)展的中心議題。資源是基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源作為資源中的主要部分，與人類息息相關(guān)，95%的能源來自于礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源研究是當(dāng)代的重要課題。礦產(chǎn)資源是大自然賜予人類的寶貴財富，礦產(chǎn)資源是不可再生的，是社會發(fā)展生產(chǎn)力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著人口的增長和工業(yè)化的進(jìn)程，礦產(chǎn)資源正以驚人的速度和規(guī)模被消耗，由此引發(fā)了資源與環(huán)境的問題。我們一方面需要加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，尋找和勘查更多的礦產(chǎn)資源，另一方面要采取切實(shí)可行的措施，管好和用好已經(jīng)勘查獲得的礦產(chǎn)資源及共生和伴生的資源，搞好資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展是礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的一項迫切而重要的任務(wù)。一個國家或地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況如何，在很大程度上決定于其擁有礦產(chǎn)資源的豐富程度和能否科學(xué)合理地對其開發(fā)利用。開展礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)保證程度和礦山工業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展的研究是十分必要的，也是適時的，不僅有極大的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有長遠(yuǎn)的歷史意義［6］。同時，我國煤炭行業(yè)管理還很缺乏關(guān)于環(huán)境影響后評價的理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文在借鑒國內(nèi)外文獻(xiàn)與前人關(guān)于環(huán)境影響后評價實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國煤炭開采與管理的實(shí)際情況，通過環(huán)境影響識別建立了煤炭開采環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系，研究了環(huán)境影響后評價的評價方法，進(jìn)而提出切實(shí)可行的改善措施，使煤炭開發(fā)項目對環(huán)境造成的不利影響減至最小程度，提高煤炭開采建設(shè)項目環(huán)境影響評價的有效性，達(dá)到經(jīng)濟(jì)收益與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)我國煤礦開發(fā)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1環(huán)境影響后評價研究目前環(huán)境影響后評價在不同的國家有不同的提法，國內(nèi)的其它提法包括：驗(yàn)證性評價（李中愚，1996）、后續(xù)評估（李彥武，1997）、回顧性評價（鄒振揚(yáng)，1991）等不同提法，國外的提法包括Post-ProjectEvaluation，PostProjectAppraisal，Post-ProjectReview，Post-Auditing，Post-ProjectEnvironmentalImpactAssessmentAudit，Post-ProjectAnalysis，EnvironmentalImpactAssessmentReview等，其中“Post-ProjectAnalysis”是比較常用的一種提法（沈毅等，2005）。提法的不同突出的內(nèi)容也就不同，體現(xiàn)對環(huán)境影響后評價不同的理解（王國長等，1999）。但一般認(rèn)為環(huán)境影響后評價是指對建設(shè)項目實(shí)施后的環(huán)境影響以及防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和驗(yàn)證性評價，并提出補(bǔ)救方案或措施，以實(shí)現(xiàn)項目建設(shè)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的方法與制度（蔡文祥，2007）［7］。國際上對于環(huán)境影響后評價（EnvironmentalImpactAssessmentAudits）的研究始于20世紀(jì)80年代英國Manchester大學(xué)環(huán)境影響評價中心開展的相關(guān)工作（王勇智，2010）。歐洲經(jīng)濟(jì)委員會（NECE）于1988年通過對11個開展環(huán)境影響后評價工作的成功案例進(jìn)行研究，總結(jié)了環(huán)境影響后評價的現(xiàn)實(shí)意義以及環(huán)境影響后評價與環(huán)境影響評價之間的關(guān)系，明確了環(huán)境影響后評價的實(shí)施程序（NECE，1990）［8］。大部分學(xué)者對環(huán)境影響后評價的研究集中于理論方面，對評價指標(biāo)和評價方法方面的研究相對較少：Culhane（1987）、Buckley（1991）認(rèn)為環(huán)境影響后評價是針對前期環(huán)境影響評價的不足而提出的，因此推動環(huán)境影響后評價研究的產(chǎn)生和發(fā)展十分必要；Bisset（1992）指出環(huán)境影響后評價應(yīng)該以大量的現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，環(huán)境影響后評價的目的是檢驗(yàn)環(huán)境影響評價中預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性；Wood等（2000）指出環(huán)境影響后評價是環(huán)境管理的一部分，在前期環(huán)境影響評價工作過程中就要著手準(zhǔn)備環(huán)境影響后評價的相關(guān)工作；捷克學(xué)者Dipper等（1998）、Branis等（2004）認(rèn)為本國的環(huán)境影響評價由于教條化而沒有發(fā)揮出其本質(zhì)作用，提出國家應(yīng)該本著對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的態(tài)度積極開展環(huán)境影響后評價，同時指出應(yīng)增設(shè)專業(yè)的后評價機(jī)構(gòu)、加大資金支持和完善法律規(guī)范；Branis和Christopoulos（2004）認(rèn)為環(huán)境影響后評價可以通過實(shí)際環(huán)境影響與預(yù)測結(jié)果相比較，檢驗(yàn)預(yù)測的準(zhǔn)確性，解釋其中的錯誤，從而提高環(huán)境評價和環(huán)境管理水平，并針對當(dāng)前環(huán)境影響后評價方法理論性強(qiáng)而實(shí)際操作性較弱的特點(diǎn)，提出定性與定量相結(jié)合的環(huán)境影響后評價方法，結(jié)合俄克拉瑪州煤礦環(huán)境影響后評價的實(shí)例進(jìn)行了驗(yàn)證；Ferreira等（2006）指出目前環(huán)境影響后評價工作缺乏專業(yè)的人才，有必要在高校開設(shè)相關(guān)環(huán)境影響后評價課程，培育高質(zhì)量的專業(yè)環(huán)境影響后評價人員；Frank等（2008）認(rèn)為，環(huán)境影響后評價是有效的，但是目前缺少統(tǒng)一的體系和制度來管理；Nicole等（2009）通過研究表明，以往的環(huán)境影響后評價大多將重點(diǎn)放在驗(yàn)證前期環(huán)境影響評價預(yù)測和結(jié)論的準(zhǔn)確性上，忽略了最能直接反映項目環(huán)境實(shí)際影響的利益相關(guān)者的后評價，因此可將利益相關(guān)者的調(diào)查納為項目環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)［9］。我國對環(huán)境影響后評價的研究始于20世紀(jì)90年代，環(huán)境影響后評價的提出源于環(huán)境影響評價制度在實(shí)施過程中存在一些明顯缺陷，影響了制度的深入貫徹及實(shí)際效果。因此，作為一種對前期環(huán)境影響評價的驗(yàn)證和補(bǔ)充措施，環(huán)境影響后評價工作應(yīng)運(yùn)而生（俞美香，2010）。國內(nèi)學(xué)者對環(huán)境影響后評價的研究可以歸納為以下四個方面：在開展環(huán)境影響后評價工作重要性和意義方面的研究：陳建標(biāo)（2000）認(rèn)為環(huán)境影響后評價在提高環(huán)評質(zhì)量、提高環(huán)評技術(shù)和檢驗(yàn)污染防治對策及措施方面的實(shí)際效果突出；李悅紅（2003）重點(diǎn)論述了開展環(huán)境影響跟蹤評價與后評價兩項工作對于提高環(huán)境管理水平的重大意義；丁莉平（2003）認(rèn)為環(huán)境影響后評價對完善建設(shè)項目的建設(shè)程序，提高項目決策科學(xué)化水平方面具有重要意義［10］。在環(huán)境影響后評價開展時段、評價內(nèi)容、工作程序等方面的研究：李彥武（1997）從理論上對環(huán)境影響后續(xù)評估的研究內(nèi)容進(jìn)行了探討并提出環(huán)境影響后續(xù)評估框架；趙東風(fēng)（1997）的研究結(jié)果將環(huán)境影響后評價的工作程序劃分為大綱編寫、現(xiàn)場工作、資料收集、回顧評價以及報告編寫五個階段，將環(huán)境影響后評價的工作內(nèi)容劃分為環(huán)境監(jiān)測、檢驗(yàn)評估及環(huán)境管理三個方面；董小林等（2001）把環(huán)境影響后評價工作分為準(zhǔn)備、工作以及報告書編制三個階段，環(huán)境影響后評價的工作等級一般可與相應(yīng)的環(huán)境影響評價工作等級對應(yīng)；孟鳳鳴（2010）認(rèn)為建設(shè)項目環(huán)境影響后評價分為主動后評價和責(zé)成后評價，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目正常運(yùn)行階段，運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到設(shè)計值的75%以上進(jìn)行。在環(huán)境影響后評價的方法方面的研究：李中愚（1996）采用對比建設(shè)項目運(yùn)行期污染物實(shí)際監(jiān)測值與預(yù)測值差異度的方法進(jìn)行環(huán)境影響后評價；趙東風(fēng)（1997）將工程對環(huán)境影響的多重因素進(jìn)行綜合分析評判，提出了模糊綜合判別的方法；許宜滿（2001）認(rèn)為建設(shè)項目環(huán)境影響后評價的基本方法為在現(xiàn)場調(diào)查與測試法收集資料的基礎(chǔ)上，組織專家進(jìn)行后評估；張飛漣等（2007）針對我國城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項目，提出了基于GIS的圖形疊置法；劉鋒（2007）對公路建設(shè)項目環(huán)境影響后評價的評價方法進(jìn)行了總結(jié)，包括采用專業(yè)判斷法、調(diào)查評價法、費(fèi)用—效益分析法、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)法等；郭平（2009）根據(jù)項目后評價理論，認(rèn)為建設(shè)項目環(huán)境影響后評價可以采用統(tǒng)計預(yù)測法、對比分析法、邏輯框架法等。在環(huán)境影響后評價實(shí)例方面的研究：趙東風(fēng)（1997）運(yùn)用綜合分析法進(jìn)行山東勝利發(fā)電廠一期工程的回顧性環(huán)境影響評價；王國長（1999）在闡述工業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響后評估內(nèi)容和技術(shù)路線的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了福建省龍海角美工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境影響后評估；李衛(wèi)國（2000）應(yīng)用分層加權(quán)圖疊法進(jìn)行交通建設(shè)項目的環(huán)境影響后評價，實(shí)現(xiàn)后評價的計算機(jī)化；吳麗娜（2004）采用專題評價的方法，分五個專題，即聲環(huán)境、環(huán)境空氣、水環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行深汕公路東段的環(huán)境影響后評價；陳若緹（2006）采用定性及定量相結(jié)合的有無對比法進(jìn)行馮家山水庫的環(huán)境影響后評價研究［11］。1.2.2煤炭項目環(huán)境影響后評價研究隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)量高速增長。我國近90%的煤炭資源分布在大陸性干旱、半干旱氣候帶，這些地區(qū)水土流失和土地荒漠化十分嚴(yán)重，植被覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。煤炭開采過程帶來土地資源破壞（地表沉陷、露天礦挖損）、水資源破壞、煤矸石占地和自燃、粉塵污染等環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻，因此，加強(qiáng)煤礦區(qū)環(huán)境保護(hù)、對建設(shè)可持續(xù)發(fā)展礦區(qū)有著重要作用。2003年施行的《環(huán)境影響評價法》，首次對規(guī)劃建設(shè)項目的環(huán)境影響提出了后評價（或跟蹤評價）要求，這對提高環(huán)境影響評價的有效性，提高建設(shè)項目的決策和環(huán)境管理水平都有重要作用。目前，我國建設(shè)項目環(huán)境影響后評價理論研究和項目開展，主要集中于水利水電、交通運(yùn)輸、海洋及海岸帶開發(fā)等行業(yè)，而對于煤炭開采等采掘類建設(shè)項目，還未出臺比較完整的后評價技術(shù)指導(dǎo)方法。1.2.3環(huán)境影響后評價存在的問題環(huán)境影響后評價存在的主要問題［12］：（1）管理部門缺乏對環(huán)境影響后評價工作的應(yīng)有重視。我國關(guān)于環(huán)境影響后評價的研究始于20世紀(jì)90年代初期，即使《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》作出明確規(guī)定以后，進(jìn)展仍不大，反映了我國重審批輕監(jiān)管、重評價輕驗(yàn)收的現(xiàn)狀。（2）缺乏權(quán)威和可操作性強(qiáng)的方法體系與管理體系。到目前為止，環(huán)境影響后評價的提法尚未統(tǒng)一，實(shí)踐中具有不同的側(cè)重面，體現(xiàn)了對環(huán)境影響后評價的不同理解?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》頒布實(shí)施以后，建設(shè)項目環(huán)境影響評價和規(guī)劃環(huán)境影響評價都提出了權(quán)威的導(dǎo)則和實(shí)施管理辦法，但僅海洋部門發(fā)布了《海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響后評價管理暫行規(guī)定》，國家環(huán)境保護(hù)總局未頒布環(huán)境影響后評價管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則。（3）地位尚待明確。環(huán)境影響后評價與項目環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)?？⒐を?yàn)收以及運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)監(jiān)管之間存在一定的聯(lián)系，同時又存在一定區(qū)別，目前國家環(huán)境保護(hù)總局對此缺乏明確的解釋，由于其地位不明確，下級管理部門難以操作。1.3研究內(nèi)容與研究方法1.3.1煤炭項目環(huán)境影響的研究內(nèi)容本論文重點(diǎn)在于通過對煤炭開采建設(shè)項目環(huán)境影響后評價的研究，來提高環(huán)境影響評價的有效性，研究內(nèi)容明確。對煤炭項目環(huán)境影響分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)煤炭項目的特點(diǎn)識別、篩選環(huán)境影響后評價指標(biāo)，對篩選出的評價指標(biāo)進(jìn)行歸類、分層，進(jìn)而構(gòu)建煤炭項目環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系。在對大量資料的學(xué)習(xí)分析的基礎(chǔ)上，通過對煤炭建設(shè)項目環(huán)境影響識別，建立了后評價指標(biāo)體系，并對其環(huán)境影響后評價方法進(jìn)行研究；再將此后評價指標(biāo)體系應(yīng)用到A礦井建設(shè)項目中，檢驗(yàn)環(huán)境影響報告書中的預(yù)測結(jié)果和原報告書結(jié)論的有效性，以及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行是否有效。分析并找出影響預(yù)測有效性的因素；然后提出本課題存在的問題；最后總結(jié)全文。課題研究內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)圖1.1所示。課題研究背景意義課題研究背景意義，闡述環(huán)評有效性和環(huán)境影響后評價并介紹國內(nèi)外現(xiàn)狀煤炭項目環(huán)境影響識別環(huán)境影響后評價方法研究環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系結(jié)論圖1.1研究結(jié)構(gòu)圖1.3.2煤炭項目環(huán)境影響的研究方法多目標(biāo)決策在系統(tǒng)工程中是一項非常重要，也是非常困難的工作。在系統(tǒng)設(shè)計的初始階段要綜合考慮到多種主要因素對系統(tǒng)的影響，通常需要采用某種定性與定量相結(jié)合的分析方法，在給定多個衡量準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，對多個可能的目標(biāo)進(jìn)行綜合評判，以求得最佳方案。層次分析法（AnalyticHierarchyProcess，簡稱AHP）是目前在多目標(biāo)、多判據(jù)的系統(tǒng)選優(yōu)排序中應(yīng)用得比較廣泛的一種方法，其關(guān)鍵在于構(gòu)造各層次的判斷矩陣，但沒有考慮到人為判斷的模糊性。本文充分利用模糊數(shù)學(xué)新的研究成果，將AHP擴(kuò)展到模糊環(huán)境中，即得到模糊層次分析法（FuzzyAnalyticHierarchyProcess，簡稱FAHP），并將其應(yīng)用于多方案優(yōu)選排序，理論和實(shí)踐證明FAHP克服了常規(guī)的選優(yōu)方法存在的缺陷，使問題得到較好的解決。2基于可持續(xù)發(fā)展理論的煤炭項目環(huán)境影響因素的識別環(huán)境影響識別是通過系統(tǒng)的檢查擬建項目的各項“活動”與各環(huán)境要素之間的關(guān)系，識別可能的環(huán)境影響，包括環(huán)境影響因子、影響對象（環(huán)境因子）、環(huán)境影響程度和環(huán)境影響方式［13］。根據(jù)煤礦建設(shè)項目和建設(shè)地區(qū)環(huán)境特征，結(jié)合前人的環(huán)境影響后評價研究成果，對煤礦建設(shè)項目營運(yùn)期的環(huán)境影響因子進(jìn)行分析識別。項目營運(yùn)期主要對空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等產(chǎn)生影響。2.1可持續(xù)發(fā)展理論與煤炭項目的關(guān)系我國煤炭項目由于生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和管理水平比較落后，再加上某些地區(qū)、某些企業(yè)指導(dǎo)思想錯誤，不惜以犧牲環(huán)境來獲取資源，因而煤炭項目引發(fā)的環(huán)境問題非常突出。煤炭項目對環(huán)境影響主要表現(xiàn)在環(huán)境污染和環(huán)境破壞兩個方面。環(huán)境污染主要是由于采煤和選煤排出的廢石、尾礦、廢水和廢氣所引發(fā)的，廢石場、排土場新增面積每年達(dá)到數(shù)十萬畝。排土場、尾礦庫不但占據(jù)大量耕地，破壞了植被，同時尾礦和廢石中的大量有毒物質(zhì)和廢水、廢氣一起通過水和風(fēng)力作用，大范圍污染水體、地表土壤和大氣，使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。此外，地下煤炭的開采還會引起地標(biāo)沉陷、山體滑坡和泥石流等，造成生命和財產(chǎn)受到破壞和威脅。因此，煤炭項目的可持續(xù)發(fā)展對項目的順利進(jìn)行及后續(xù)的發(fā)展具有重大意義。2.2環(huán)境影響因素2.2.1中間需求效應(yīng)對環(huán)境污染的影響所謂的中間需求效應(yīng)是指在其它因素不變的情況下，由于中間需求的變化而導(dǎo)致的污染物排放量的變化。通常地，中間需求效應(yīng)和污染排放系數(shù)對環(huán)境污染有相同方向的影響。2.2.2污染排放對環(huán)境污染的影響污染排放用污染排放系數(shù)來表示。污染排放系數(shù)，通常用技術(shù)效應(yīng)來表征，是一種綜合反映行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝技術(shù)水平、廢氣綜合治理程度的大小。對于一個污染排放系數(shù)降低幅度較大的部門，說明這個部門工藝設(shè)備技術(shù)改造和綜合治理力度較大，萬元產(chǎn)值污染物排放量降低效果明顯。相反，對于污染排放系數(shù)降低幅度較小的部門，說明該部門技術(shù)改造和污染治理難度較大，效果不明顯。2.2.3經(jīng)濟(jì)增長方式對環(huán)境污染的影響從環(huán)境上來說，經(jīng)濟(jì)增長方式主要指“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式和“高增長、高效益、低投入、低能耗、低污染”的集約型增長方式。目前，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式正在由粗放型向集約型過渡。從某種意義上說，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式是造成中國環(huán)境污染日益嚴(yán)重的根本原因。這是因?yàn)?，一方面，這種經(jīng)濟(jì)增長方式浪費(fèi)了很多的資源和能源，造成經(jīng)濟(jì)效益的日益低下，另一方面，它又產(chǎn)生大量的污染，從而造成生態(tài)破壞，這反過來又使生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)—自然環(huán)境的可持續(xù)力受到削弱。2.2.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對環(huán)境污染的影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)的量的比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)常用以下方式表示：各行業(yè)增加值占GDP的比重、各行業(yè)產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比重等，而在本文中采用某工業(yè)部門增加值占總增加值的比重，來表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一般來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會對環(huán)境污染產(chǎn)生較大的影響，當(dāng)污染密集型行業(yè)所占比例降低或發(fā)展速度下降時，會對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生有利影響，當(dāng)污染密集型行業(yè)比重上升或發(fā)展速度加快時，會加重環(huán)境污染程度。對于某部門來說，如果該部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與污染物排放比重的變化呈負(fù)相關(guān)，并且其工業(yè)增加值比重在下降，而污染物排放比重在上升，說明該行業(yè)的污染水平依然嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)增長過程伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷演變，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反應(yīng)了工業(yè)化的進(jìn)程，一般而言，在工業(yè)化的初期階段，環(huán)境污染稍輕；在工業(yè)化階段，由于第二產(chǎn)業(yè)的快速增長，造成自然資源的短缺和衰竭，生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重；在工業(yè)化后的穩(wěn)步增長階段，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的增長，第三產(chǎn)業(yè)比重開始增加，而第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比重開始下降，這階段，環(huán)境質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)，但這里最關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變不是瞬時就可能發(fā)生的，所以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來改善環(huán)境污染水平要有一個過程。2.2.5增加值總量（經(jīng)濟(jì)規(guī)模）對環(huán)境污染的影響一般來說，隨著增加值的增加，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模會擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也會變得越來越大，在其他條件不變的情況下，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大會提高自然資源的使用水平，導(dǎo)致污染的增加。正如Grossman（1995）所說的，對于一個發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)，需要更多的資源投入，而增加值的提高意味著廢棄物的增加和經(jīng)濟(jì)活動副產(chǎn)品—污染物排放量的增長，從而使得環(huán)境的質(zhì)量水平下降。但是有時也會存在相反的情形：經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大反而使環(huán)境得到改善。這是因?yàn)椋弘S著居民收入的增長，他們對環(huán)境質(zhì)量的要求也隨之提高，此時有較高的意愿購買更為嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)下生產(chǎn)的產(chǎn)品，因此收入的提高有利于降低單位產(chǎn)出的排放量及制定較嚴(yán)厲的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和稅收標(biāo)準(zhǔn)，從這個角度來講，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大對環(huán)境是有利的。但是，在現(xiàn)實(shí)的情況中，第一種情形更為多見，這就是所謂的規(guī)模效應(yīng)［14］。2.3礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響因素由于未來存在許多不確定性以及礦產(chǎn)資源本身的可耗竭性，一般認(rèn)為礦業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展是礦業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)性變革的一種模式，是指礦業(yè)工業(yè)的發(fā)展既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又滿足人類在環(huán)境與生態(tài)方面的需要；既滿足當(dāng)代人們的需要，而且又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，使礦產(chǎn)資源的消耗維持在一個相對合適的速度，以便當(dāng)這種資源逐漸耗竭或利用成本特別昂貴時，人類有足夠的時間向可替代的資源進(jìn)行有秩序的轉(zhuǎn)移，同時礦業(yè)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)該既滿足本行業(yè)發(fā)展的需要，又不對其它行業(yè)、地區(qū)乃至全國的發(fā)展構(gòu)成危害。2.3.1資源利用的可持續(xù)性礦產(chǎn)資源利用的可持續(xù)性要求當(dāng)代人盡可能謹(jǐn)慎地對待礦產(chǎn)資源的消耗，以便在被“后續(xù)資源”所代替之前，人類能持續(xù)的使用這種資源。資源利用的可持續(xù)性要求礦產(chǎn)在開發(fā)過程中盡可能減少浪費(fèi)，提高資源回收率，盡可能減少對其他資源的連帶破壞和浪費(fèi)，充分挖掘既定的礦產(chǎn)資源中的“附帶價值”。2.3.2環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)性礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用對人類環(huán)境產(chǎn)生了多種有害的影響，如全球變暖、酸雨、沙漠化、水土流失等。其中煤炭項目屬于對環(huán)境影響較大的礦業(yè)工業(yè)。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)將“環(huán)境保持料好狀態(tài)”作為基本的約束，在項目決策中首先要進(jìn)行環(huán)境評估，將項目的環(huán)境風(fēng)險降到最低。在開發(fā)和利用中推行“潔凈生產(chǎn)”技術(shù)和“生態(tài)采礦技術(shù)”。2.3.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的一個方面是礦產(chǎn)資源的可持續(xù)性。資源的有限儲存特點(diǎn)，決定了區(qū)域礦產(chǎn)資源開采產(chǎn)量存在一個由增長到衰退的過程，從而直接影響其經(jīng)濟(jì)狀況，同時礦產(chǎn)供應(yīng)的波動也會影響國名經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性另一個重要方面是礦產(chǎn)資源開采的可獲利性。在市場經(jīng)濟(jì)中，煤炭項目社會包袱沉重、開采條件差、產(chǎn)品質(zhì)量低、產(chǎn)量少、技術(shù)水平低、生產(chǎn)成本高等原因而不能獲得足夠利潤的礦山是不可能持續(xù)的。2.3.4社會發(fā)展的可持續(xù)社會可持續(xù)的概念具有平等的含義，包括代間平等和代內(nèi)平等。代間平等指為后代保護(hù)礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)，保護(hù)他們從礦產(chǎn)資源中獲得收益的權(quán)利和機(jī)會。代內(nèi)平等是指礦產(chǎn)利用和礦產(chǎn)開采活動的收益和代價在國家之間、區(qū)域之間和社會集團(tuán)之間公正平等的分配。在現(xiàn)實(shí)條件下，低回采率的亂采亂挖是對后代子孫的犯罪。另外把資源開發(fā)作為礦區(qū)資源發(fā)展的唯一支柱的結(jié)果首先是礦產(chǎn)品價格的惡性競爭，一旦資源枯竭，整個礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會就難以持續(xù)發(fā)展［14］。2.4煤炭項目環(huán)境影響因素2.4.1對環(huán)境質(zhì)量的影響（1）對大氣環(huán)境影響煤礦開采項目主要大氣污染源為燃煤廢氣，其次是儲煤場堆場的二次揚(yáng)塵、車輛尾氣和道路揚(yáng)塵等。另外煤炭裝運(yùn)過程中散落的煤粉塵，煤和煤矸石自燃等產(chǎn)生的粉塵、煙塵和有害氣體對大氣的環(huán)境有比較嚴(yán)重的污染。有些矸石山和煤層自燃散發(fā)出毒性氣體如CO、SO2、H2S、NO2等。這不僅危及煤礦的生產(chǎn)，也會危及當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及惡化礦區(qū)本身的生存條件。如煤層自燃等［15］。（2）對地表水影響礦區(qū)地表水污染源主要來源于礦區(qū)各煤礦的礦井廢水和城鎮(zhèn)生活污水，這些污水匯入河流后使地表水質(zhì)變差。每年全國煤礦區(qū)采煤外排礦井水約22億噸，選煤外排煤泥水0.28億噸，外排其他工業(yè)廢水0.3億噸。另外，還要排放一些矸石山的酸性淋溶水。這些廢水的排放不僅嚴(yán)重污染了煤礦區(qū)的地下水的水源，而且也嚴(yán)重污染了煤礦附近的江河水體，同時也加劇了部分礦區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水本來就不足的困難。（3）噪聲影響煤礦開采是一個高噪聲污染的行業(yè)之一。無論是井下開采，還是露天開采，都要利用大量的機(jī)器設(shè)備，進(jìn)行穿孔、爆破，采掘、運(yùn)輸?shù)降孛孢x煤廠分選加工的生產(chǎn)過程，井工開采還有提升，通風(fēng)，排水，壓氣等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。隨著我國礦業(yè)的現(xiàn)代化，機(jī)械化程度越來越高。各種頻率不同的聲強(qiáng)的噪聲，不僅污染了工作環(huán)境，而且影響了職工的身心健康，降低了勞動生產(chǎn)率，給礦山的生產(chǎn)造成了較大影響。礦山噪聲的污染，其影響范圍不大，主要在礦區(qū)內(nèi)產(chǎn)生，對礦區(qū)外部環(huán)境影響不大。噪聲污染對礦山職工的危害最直接，應(yīng)加強(qiáng)噪聲的防治和治理的力度，采用噪聲小的機(jī)電設(shè)備，注重個人防護(hù)，把礦山噪聲的危害降到最低的程度。（4）固體廢物對環(huán)境影響煤礦生產(chǎn)及輔助企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放的固體廢物有：煤炭生產(chǎn)和加工過程中排放的煤矸石，工業(yè)鍋爐的灰渣，其它工業(yè)的廢渣以及人類日常生活所排放的生活垃圾。煤矸石是煤炭開采過程中排出的主要的固體廢物，矸石量一般為出煤量10~20%左右。據(jù)10年有關(guān)資料統(tǒng)計：現(xiàn)已積存30多億噸，且每年仍以1.5~2.0億噸排向地面。矸石不僅占用耕地，而且在烈日下很容易自燃，燃燒的矸石山放出大量的煙塵和SO2、H2S、CO、CO2等有害氣體，嚴(yán)重污染了礦區(qū)大氣環(huán)境，是礦區(qū)大氣污染的主要污染源之一。另外，煤炭洗選加工還產(chǎn)生大量的矸石、煤泥及劣質(zhì)燃料，這些堆放的固體廢棄物經(jīng)雨水沖洗后，還造成地表及地下水污染。2.4.2對生態(tài)環(huán)境的影響煤炭開采引發(fā)的生態(tài)影響主要產(chǎn)生于兩個方面，一是工程占地，二是采煤區(qū)沉陷。其他生態(tài)影響主要是由這兩個影響誘發(fā)產(chǎn)生的，主要表現(xiàn)在以下方面。（1）生態(tài)完整性影響大規(guī)模的煤礦開采，鏟除地表原有的植被，使土地、水源、植被及自然景觀均發(fā)生巨大變化，破壞了動物的棲息環(huán)境，也破環(huán)了生物的生存環(huán)境。對區(qū)域生態(tài)完整性存在一定程度的影響，可能使項目區(qū)域內(nèi)自然體系生產(chǎn)能力降低；使生物多樣性減少和異質(zhì)性增加。如西部的荒山和沙漠地表，經(jīng)過多年的淋溶、富積及微生物的活動，形成了一層堅硬的地表結(jié)皮，保護(hù)了土壤，固定著沙丘，但在礦區(qū)開發(fā)與生產(chǎn)活動過程中使地表景觀和生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重擾動和破壞，加速了礦區(qū)土地及其周邊地區(qū)的生物生存條件惡化，生物多樣性減少，生態(tài)環(huán)境適宜性降低，礦區(qū)運(yùn)輸量不斷增加。一方面破壞了礦區(qū)道路；另一方面運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵降落到植物葉面，嚴(yán)重影響了植物的光合作用，抑制植物的繁殖與更新。（2）對地下水資源損失我國煤礦以井下開采為主，對地下巖層空間的破壞程度和引起水循環(huán)系統(tǒng)的變化較大，主要表現(xiàn)在疏干礦坑排水造成區(qū)域地下水位下降、水資源損失和破壞。我國煤礦累計開采地下水約800億m3，噸煤排放礦井水平均為1.8~2.2t，2005年全國煤礦排放礦井水量約45億m3。煤炭資源與水資源逆向分布的特點(diǎn)，決定了采煤和保水的矛盾既尖銳又難以調(diào)和，采用“保水采煤”開采技術(shù)雖然能在一定程度上減緩對水資源的破壞，但無法從根本上避免。據(jù)調(diào)查，全國101個國有重點(diǎn)礦區(qū)中，有71%的礦區(qū)缺水，其中40%嚴(yán)重缺水。采煤加劇了水資源短缺，水資源短缺又制約著煤礦發(fā)展。主要有地下水資源衰竭、區(qū)域地下水位下降、地下水均衡破壞［16］。（3）地表沉陷地面塌陷是井工采煤的最主要的環(huán)境問題。地面塌陷造成土地毀損、公路塌陷、鐵軌扭曲、建筑物裂縫以及洼地積水沿裂隙下滲引發(fā)礦井透水等事故。幾乎所有井工采煤礦區(qū)均存在嚴(yán)重程度不同的地面塌陷，80%以上的國有大中型煤礦區(qū)均存在嚴(yán)重的地面塌陷。山西地質(zhì)調(diào)查院2003年對山西省境內(nèi)重點(diǎn)煤礦區(qū)：大同礦區(qū)、平朔礦區(qū)太原東西山礦區(qū)、陽泉礦區(qū)、霍西礦區(qū)、潞安礦區(qū)、晉城礦區(qū)的地面塌陷進(jìn)行調(diào)查，共有地面塌陷316個，塌陷面積7344.79萬m2，其中大型塌陷（大于10萬m2）112個，塌陷面積6853.30萬m2；中型塌陷（1~10萬m2）116個塌陷面積475.46萬m2）88個，塌陷面積16.03萬m2。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，部分礦區(qū)的塌陷面積超過了開采面積，如石嘴山礦區(qū)開采面積5.15km2，而塌陷面積已達(dá)6.97km2，地面塌陷率為135.34%，地表塌陷形成深達(dá)8~20m凹地，地裂縫寬達(dá)1m。（4）水土流失水土流失是指人類對土地的利用，特別是對水土資源不合理的開發(fā)和經(jīng)營，使土壤的覆蓋物遭受破壞，裸露的土壤受水力沖蝕，流失量大于母質(zhì)層育化成土壤的量，土壤流失由表土流失、心土流失而至母質(zhì)流失，終使巖石暴露。陜西黃土高原區(qū)，由于溝、壑、梁、峁、塬地貌發(fā)育，半干旱氣候條件，年降雨量200~500mm，植被稀少，是黃河中上游水土流失嚴(yán)重區(qū)。陜西神府煤田自80年代中期開發(fā)以來，共占用土地2000ha，其中毀壞耕地666.7ha，排放各種棄土棄渣600多萬t，破壞植被4946.7ha，年增加土壤侵蝕量4514萬t，增加入黃泥沙2019萬t，導(dǎo)致礦區(qū)荒漠化加劇。在東勝—神府煤田已開發(fā)的17145km2面積中，荒漠化土地面積達(dá)14311km2占開發(fā)面積的85.55%。加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沿溝邊、河邊兩岸亂挖濫采，植被遭到嚴(yán)重破壞，水土流失加劇，為風(fēng)沙侵襲的擴(kuò)展提供了條件。2.5小結(jié)隨著煤礦開發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，不可避免地引起礦區(qū)環(huán)境的破壞和污染，嚴(yán)重制約了礦區(qū)環(huán)境的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。我國礦區(qū)環(huán)保歷史欠賬多，環(huán)保資金渠道不暢、投入不足。據(jù)統(tǒng)計，我國每年直接用于煤炭環(huán)境保護(hù)的資金大約為5~6億元，僅占煤炭工業(yè)產(chǎn)值的0.3%，遠(yuǎn)低于世界1%的平均水平。另外我國環(huán)境監(jiān)測水平低，儀器裝備落后，人們的環(huán)保意識薄弱。煤炭工業(yè)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，環(huán)境也因此付出了巨大的代價。擺在我們面前的是我們不得不面對的事實(shí)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間存在著明顯的脫節(jié)狀態(tài)，雖然對其進(jìn)行了項目環(huán)境影響評價，但仍可能有很多環(huán)境問題，這就需要我們對其進(jìn)行后評估。

3煤炭項目環(huán)境影響后評價方法研究3.1環(huán)境影響后評價方法研究環(huán)境影響后評價可采用對比分析法、邏輯框架法和層次分析法等。3.1.1對比分析法對比法分為前后對比和有無對比。在項目后評價中前后對比法是指將項目前期的可行性研究和評估的預(yù)測結(jié)論與項目的實(shí)際運(yùn)行果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化和分析原因。有無對比是指將項目實(shí)際發(fā)生的情況與若無項目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比，以度量項目的真實(shí)效益、影響和作用。對比的重點(diǎn)在于分清項目作用的影響與項目以外作用的影響?！坝袩o對比”是指有實(shí)際的項目發(fā)生的情況與沒有該項目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比，對于地質(zhì)工程項目來說，“有項目”是指工程項目建設(shè)運(yùn)營后的實(shí)際情況，“無項目”是指不投資建設(shè)該項目將要發(fā)生的情況。該方法主要以度量項目的真實(shí)效益、影響和作用。有無對比主要是進(jìn)行數(shù)據(jù)對比，因此需要大量可靠的數(shù)據(jù)，最好有系統(tǒng)的項目監(jiān)測資料，也可引用當(dāng)?shù)赜行У慕y(tǒng)計資料。在進(jìn)行對比時，先要確定評價內(nèi)容和主要指標(biāo)，選擇可比的對象，通過建立比較指標(biāo)的對比表，用科學(xué)的方法收集資料［17］。3.1.2邏輯框架法邏輯框架法（LogicalFrameworkAapproach，LEA）是將影響項目環(huán)境的多個具有因果關(guān)系的動態(tài)因素組合起來，用一張簡單的框圖，從核心問題入手，向上逐級展開，得到其影響及后果，向下逐層推演找出其引起的原因，得到“問題樹”；然后將問題描述的因果關(guān)系轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的目標(biāo)關(guān)系，通過“規(guī)劃矩陣”來分析其內(nèi)涵和關(guān)系，以評價項目實(shí)際環(huán)境成因的方法。邏輯框架通過對項目設(shè)計的清晰描述，更清楚地了解項目的目的和內(nèi)容，從而改進(jìn)和完善項目的決策立項、項目準(zhǔn)備和評估程序。LFA立足于項目的發(fā)展和變化，因?yàn)橐@取理想的成果，必須在最大成本一效益分析中進(jìn)行多方案比較。因此，LEA把項目管理的諸多方面融合起來，進(jìn)行綜合分析，主要包括：（1）從結(jié)果來判斷管理水平；（2）從實(shí)踐中學(xué)習(xí)；（3）系統(tǒng)全面的分析；（4）目標(biāo)合同；（5）原因和后果［18］。3.1.3綜合分析法定性分析法和定量分析法均是基于各個單獨(dú)的評價指標(biāo)對工程環(huán)境影響的不同方面進(jìn)行評價，各個指標(biāo)之間的聯(lián)系及共同作用所造成的綜合影響難以得出定論。綜合分析法是把零散的評價指標(biāo)層次化、系統(tǒng)化，從煤炭項目對整體環(huán)境的影響考慮，從而克服單個指標(biāo)評價方法的片面性。綜合評價分析方法一般包括有對比分析綜合評價法、多層次模糊綜合評價法及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。模糊綜合評價法屬于模糊數(shù)學(xué)領(lǐng)域的一個分支，是運(yùn)用數(shù)學(xué)方法處理和分析具有模糊特性的對象，運(yùn)用模糊集理論對評價目標(biāo)進(jìn)行綜合評價的方法。煤炭項目環(huán)境影響具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，評價指標(biāo)眾多且相當(dāng)一部分指標(biāo)的評價結(jié)果難以定量化，具有明顯的模糊特性。因此，本研究選用模糊綜合評價法，以實(shí)現(xiàn)水利工程環(huán)境影響后評價的系統(tǒng)化和定量化［19］。3.2煤炭項目環(huán)境影響后評價方法模糊層次分析法是以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)，應(yīng)用模糊關(guān)系合成的原理，將一些邊界不易定量的因素定量化，從而進(jìn)行綜合評價的方法。本文通過構(gòu)建多級模糊層次分析模型，以實(shí)現(xiàn)煤炭項目環(huán)境影響后評價的定量化和綜合評價。3.2.1模糊層次分析法的提出眾多的風(fēng)險評價方法中，層次分析法（AHP）由于能有效地將定性和定量相結(jié)合來處理各種評價因素及系統(tǒng)靈活的優(yōu)點(diǎn)，受到多數(shù)專家的青睞。鑒于普通層次分析法存在以上提到的一些不足，模糊層次分析法就隨之而生了。3.2.2模糊層次分析法的步驟環(huán)境影響因素層次分析結(jié)構(gòu)模型的建立是在影響因素識別的基礎(chǔ)上，把識別出來的因素分成若干個組，然后根據(jù)模型層次結(jié)構(gòu)模型的建立規(guī)則，形成不同層次。在層次結(jié)構(gòu)模型中，一般地，最底層為因素層，包含所有要進(jìn)行排序的影響因素；中間層為準(zhǔn)則層，對下層元素起支配作用，同時又受到上層元素的支配，來確定元素排序的準(zhǔn)則；最高層只有一個元素，稱為目標(biāo)層。在第一步建立了一個風(fēng)險因素層次分析結(jié)構(gòu)模型后，上下層次之間的隸屬關(guān)系就隨之確定了，接下來就是要構(gòu)造各層次元素的模糊判斷矩陣。判斷因素的重要性權(quán)重值是否合理，還應(yīng)該對模糊互補(bǔ)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。在實(shí)際工程應(yīng)用中，某一層次上的風(fēng)險因素較多時，模糊判斷矩陣可能會出現(xiàn)不一致的情況，這時就需要專家重新給出判斷信息，直至模糊互補(bǔ)判斷矩陣達(dá)到一致性為止。最后，由所有的因素總結(jié)起來進(jìn)行綜合判斷，得出最終結(jié)論。3.2.3用模糊層次分析法評價煤炭項目環(huán)境影響煤炭項目風(fēng)險的評價具有模糊性。這種模糊性是由多種原因?qū)е碌?，首先是煤炭項目風(fēng)險概念本身具有模糊性，對其概念的定義在理論界至今還沒有統(tǒng)一，其來源和表現(xiàn)形式也沒形成統(tǒng)一的體系；其次是煤炭項目影響因素存在模糊性，在整個建設(shè)項目生命周期中，風(fēng)險無時不在、無處不有。風(fēng)險的載體也具有復(fù)雜性，不能用一個簡單的數(shù)字來評價，符合模糊概念的特征；最后由于煤炭項目的復(fù)雜性，需要構(gòu)造出一個有層次的結(jié)構(gòu)模型，也就是影響因素層次結(jié)構(gòu)模型，把影響因素條理化。影響因素通過分層后，有利于提高影響因素評價的可信度，減少了煤炭項目風(fēng)險評估的隨意性，同時也是因素分析過程更系統(tǒng)化、模型化、科學(xué)化。所以說，采用模糊層次分析法對煤炭項目進(jìn)行風(fēng)險管理是科學(xué)的、適用的、合理的。4煤炭項目環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及評價方法指標(biāo)是復(fù)雜事件或系統(tǒng)的信號，是一組反映系統(tǒng)特性或顯示發(fā)生何種事情的信息，是從數(shù)量方面說明一定社會總體現(xiàn)象的某種屬性或特征的，它的“語言”是數(shù)字。指標(biāo)可以是變量或變量的函數(shù)，也可以是定性變量或定量變量。環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系是反映環(huán)境質(zhì)量和資源可持續(xù)利用方面特征的多個指標(biāo)構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)計指標(biāo)群［20］。4.1環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系設(shè)立的原則［21］4.1.1科學(xué)性原則科學(xué)性是任何指標(biāo)體系建立的重要原則，也是指標(biāo)體系的首要特征。按照科學(xué)性的要求，指標(biāo)體系一定要建立在科學(xué)、客觀的基礎(chǔ)上，因此，指標(biāo)的物理意義必須明確?？茖W(xué)性原則是指評價體系設(shè)計的全過程都必須有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)依據(jù)。指標(biāo)體系的設(shè)計必須同評價內(nèi)容、評價方法相一致，有相應(yīng)的理論依據(jù)。只有依據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摽茖W(xué)設(shè)計出的指標(biāo)體系，才能使評價結(jié)果與項目的實(shí)際情況相符合，才能使所產(chǎn)生的結(jié)論令人信服。4.1.2系統(tǒng)性原則系統(tǒng)分析的基本思想是整體最優(yōu)化，必須考慮局部評價與整體評價的結(jié)合。因此在指標(biāo)體系設(shè)置和選取上，要以構(gòu)建科學(xué)、完整的評價系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)各指標(biāo)對實(shí)現(xiàn)評價目標(biāo)的重要程度，和各類指標(biāo)在評價指標(biāo)體系中的合理構(gòu)成，以及指標(biāo)間的鉤稽關(guān)系和邏輯關(guān)聯(lián)度，對指標(biāo)進(jìn)行合理取舍和設(shè)置，才能達(dá)到評價指標(biāo)既能突出重點(diǎn)，又能保持相對的均衡統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)化。4.1.3全面性原則指標(biāo)評價體系的設(shè)置應(yīng)考慮到煤炭項目環(huán)評的各個方面，以便于從各個不同的側(cè)面對煤炭項目環(huán)評進(jìn)行更全面的后評價。4.1.4重點(diǎn)性原則重要性影響是評價指標(biāo)體系設(shè)計最重要的原則之一。環(huán)境影響是廣泛的，有些是累積的，因此將各個影響都全部量化和貨幣化是不現(xiàn)實(shí)的。所以評價時應(yīng)選取與項目相關(guān)的重要的影響來建立指標(biāo)體系，做到重點(diǎn)突出。因此，指標(biāo)體系應(yīng)由那些能反映項目環(huán)境影響的重要影響組成，而不是全部影響。4.1.5便于操作性原則指標(biāo)體系應(yīng)具有可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，無論是面向評價者、決策者，還是公眾的指標(biāo)，都要盡可能簡單實(shí)用，即考慮定量化的可行性，建模的復(fù)雜性以及數(shù)據(jù)的可靠性和可獲得性，盡量簡單清楚，不宜過多。指標(biāo)并不是越多越好，要考慮指標(biāo)的量化及數(shù)據(jù)取得的難易程度和可靠性，盡量利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料。同時應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代管理理論和計算機(jī)相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)評價程序的計算機(jī)化，盡可能方便評價實(shí)施者的使用。4.1.6適應(yīng)性原則評價體系應(yīng)具有普遍意義，其評價內(nèi)容、評價方法、指標(biāo)體系是沒有界限的，能適應(yīng)各種煤炭項目的具體情況。而且，評價指標(biāo)體系本身需要隨著環(huán)境的變化而不斷發(fā)展與完善。4.1.7客觀公正原則運(yùn)用評價指標(biāo)體系實(shí)施評價，如果不能做到客觀公正，就會導(dǎo)致評價結(jié)論的使用者做出錯誤的決策。所以在合理設(shè)計指標(biāo)體系和科學(xué)選取評價方法的同時，要制定統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評價操作程序。另外，常需憑借第三者或?qū)＜?，以其超然?dú)立的立場，或其精湛勝任的能力加以判斷，方能使評價工作不因主觀、成見及不勝任等因素的影響而產(chǎn)生偏差。4.1.8定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合的原則煤炭開采建設(shè)項目后評價指標(biāo)應(yīng)盡可能量化，但由于項目的特點(diǎn)，存在一些難以定量而只能定性分析的指標(biāo)，因此，應(yīng)將定量分析與定性分析相結(jié)合。4.1.9層次性原則后評價綜合評價系統(tǒng)是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，它可以分解成若干評價子系統(tǒng)。因此，應(yīng)在不同層次上采用不同的指標(biāo)，即在不同的層次上應(yīng)用不同的指標(biāo)體系，有利于決策者在不同層次上對后評價中的各子系統(tǒng)進(jìn)行把握。4.1.10可度量原則使用的指標(biāo)應(yīng)在度量技術(shù)、投資和時間上是可行的，可用準(zhǔn)確可信的方法和合適的儀器進(jìn)行監(jiān)測。指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集應(yīng)盡量節(jié)省成本，用最小的投入獲得最大的信息量。4.2煤炭項目環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系內(nèi)容4.2.1煤炭建設(shè)項目環(huán)境質(zhì)量影響后評價指標(biāo)煤炭建設(shè)項目環(huán)境質(zhì)量影響后評價指標(biāo)主要包括大氣環(huán)境影響、水環(huán)境影響、聲環(huán)境影響及固體廢物對環(huán)境影響指標(biāo)。（1）煤炭建設(shè)項目大氣環(huán)境影響后評價指標(biāo)根據(jù)采煤的工程特點(diǎn)，其環(huán)境空氣污染物主要是鍋爐產(chǎn)生的煙塵和NO2、SO2及矸石場和運(yùn)輸過程的揚(yáng)塵。通過對二氧化硫和懸浮顆粒物濃度分析來評價環(huán)境空氣質(zhì)量情況。（2）煤炭建設(shè)項目地表（地下）水環(huán)境影響后評價指標(biāo)煤炭開采水環(huán)境影響后評價是指對煤礦影響水域環(huán)境各個要素進(jìn)行單項和綜合評價。由于水環(huán)境影響不僅包括了水體質(zhì)量影響，還涉及影響水體質(zhì)量的其它因子，因此確定影響水體質(zhì)量的評價因子，研究其發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律及相互關(guān)系和質(zhì)量水平是煤炭開采水環(huán)境后評價的基礎(chǔ)，具體闡述如下：①水體中的氧平衡指標(biāo)氧平衡指標(biāo)是影響水體水質(zhì)變化的一個關(guān)鍵指標(biāo)。它表示水體中溶解氧的情況。水體中有機(jī)物的含量不易直接測定，一般以有機(jī)物在氧化過程中所消耗的溶解氧或氧化劑的含氧量來間接反映有機(jī)物的數(shù)量和危害程度。常用的氧平衡指標(biāo)有生化需氧量BOD5、化學(xué)需氧量COD。②病原微生物污染煤炭開采病原微生物污染主要來自煤礦生活區(qū)的生活污水。水環(huán)境質(zhì)量評價通常用細(xì)菌總數(shù)和大腸桿菌作為病原微生物污染的間接指標(biāo)。③煤炭開采污染常規(guī)指標(biāo)煤炭開采本身將許多懸浮顆粒物及砷類物質(zhì)帶入水體，故懸浮顆粒物（SS）和砷（As）元素是煤炭開采帶來的指標(biāo)。④其它指標(biāo)另外，反映水質(zhì)基本情況的還有水溫、pH、Ar-OH、石油類、S2等指標(biāo)。（3）煤炭開采環(huán)境噪聲影響后評價煤炭開采聲環(huán)境影響后評價主要指運(yùn)營期工業(yè)場地噪聲和運(yùn)煤公路、鐵路等的噪聲。主要選取廠界聲環(huán)境質(zhì)量和敏感點(diǎn)聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。4.2.2煤炭開采生態(tài)環(huán)境影響后評價指標(biāo)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響后評價的首要問題是評價指標(biāo)的選取，要在眾多生態(tài)因子中針對項目工程特點(diǎn)選取普遍存在、對環(huán)境有重大影響和能夠量化的指標(biāo)進(jìn)行評價。本文在環(huán)境影響分析的基礎(chǔ)上選擇了生態(tài)完整性指標(biāo)、地下水資源損失、地表沉陷指標(biāo)和水土保持指標(biāo)。（1）對生態(tài)完整性影響指標(biāo)煤炭開采過程中因占地、地表沉陷改變了土地性質(zhì)，故項目建設(shè)對區(qū)域自然體系生態(tài)完整性存在一定程度的影響，這是由于土地性質(zhì)的變化引起評價區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)能力和穩(wěn)定狀況發(fā)生了改變。評價區(qū)域自然體系的核心是生物，尤其是植被。本指標(biāo)體系主要選取了生產(chǎn)能力變化（g/m2·a）、物種多樣性指標(biāo)和景觀多樣性指數(shù)三個評價指標(biāo)。生產(chǎn)能力指單位時間單位面積上生物體生長的重量。物種多樣性是生物多樣性的中心，是生物多樣性最主要的結(jié)構(gòu)和功能單位，是指地球上動物、植物、微生物等生物種類的豐富程度。物種多樣性包括兩個方面：一方面是指一定區(qū)域內(nèi)物種的豐富程度，可稱為區(qū)域物種多樣性；另一方面是指生態(tài)學(xué)方面的物種分布的均勻程度，可稱為生態(tài)多樣性或群落多樣性。物種多樣性是衡量一定地區(qū)生物資源豐富程度的一個客觀指標(biāo)。煤炭開采將使礦區(qū)內(nèi)現(xiàn)占有相當(dāng)優(yōu)勢的自然農(nóng)業(yè)景觀向著人工化、工業(yè)化、多樣化的方向發(fā)展，在一定程度上影響原有的景觀格局，改變項目區(qū)的景觀結(jié)構(gòu)，這些人工景觀類型會對原來的景觀進(jìn)行分隔，造成空間上的不連續(xù)性和與周圍景觀的不協(xié)調(diào)性。景影響后評價指標(biāo)選取了景觀多樣性指數(shù)，景觀多樣性指數(shù)（Turner，1986；肖篤寧，1990；傅伯杰，1995）是利用不同景觀元素的面積比重新構(gòu)造的一類景觀整體結(jié)構(gòu)指數(shù)［24］，可用于描述景觀元素類型的豐富程度、不同景觀元素面積比重分布的均勻程度以及主要景觀元素類型的優(yōu)勢度程度。計算公式如式4.1。H=-∑Pi×ln（Pi）（式4.1）其中，H為景觀多樣性指數(shù)，m為景觀類型的數(shù)量，Pi為第i類景觀類型所占的面積比例，H值的大小反映景觀類型的多少和各類型所占比例的變化，即景觀多樣性指數(shù)同時反映了類型的多度和異質(zhì)性信息［25］。（2）地下水資源損失環(huán)境影響后評價指標(biāo)采煤對地下水的影響主要是地下水動儲量的變化。地下水動儲量是指單位時間內(nèi)通過含水層某一代表性橫斷面的地下水流量。地下水動儲量也稱地下水徑流量。（3）地表沉陷指標(biāo)地表沉陷后評價選取萬噸沉陷面積、最大下沉值、最大傾斜值、最大水平移動值、最大水平變形值、對地形和地貌影響、對土地資源和地表植被的影響、對磚混結(jié)構(gòu)建筑物的損壞程度和對地質(zhì)災(zāi)害的影響指標(biāo)。計算公式如下：萬噸沉陷面積=沉陷面積/采煤萬噸數(shù)（式4.2）最大下沉值（mm）：Wmax=m×q×cosα，mm（式4.3）最大水平移動值（mm）：Umax=b×Wmax（式4.4）最大水平變形值（mm/m）：εmax=1.52×b×Imax（式4.5）其中，m——煤層開采厚度，mm；α——煤層傾角，°；q——下沉系數(shù)；r——主要影響半徑。m，r=m/tanαH——煤層埋深，m。（4）水土保持指標(biāo)水土保持指標(biāo)主要選取了水土流失總治理率、攔渣率、土壤侵蝕模數(shù)變化、土壤侵蝕面積變化、林草覆蓋率。計算公式如下：水土流失總治理率=水土流失治理面積/水土流失總面積×100%（式4.6）攔渣率=實(shí)際攔渣率/總棄渣率×100%（式4.7）土壤侵蝕模數(shù)變化=項目建設(shè)后模數(shù)—項目建設(shè)前模數(shù)（式4.8）土壤侵蝕面積變化=項目建設(shè)后面積—項目建設(shè)前面積（式4.9）林草覆蓋率=林草垂直投影面積/地域面積×100%（式4.10）4.3指標(biāo)體系的建立根據(jù)上面的分析，可建立如下指標(biāo)體系的內(nèi)容及層次，如表4.1所示。表4.1煤礦項目環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系表目標(biāo)層一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)煤炭項目環(huán)境影響后評價環(huán)境質(zhì)量影響大氣環(huán)境質(zhì)量SO2、NO2、TSP（總懸浮顆粒物）濃度指標(biāo)地表水質(zhì)量pH、SS、CODcr、BOD5、石油類、Ar-OH、S2-、As、糞大腸菌數(shù)、細(xì)菌總數(shù)地下水環(huán)境pH、總硬度、Ar-OH、As、S2-、大腸菌數(shù)、細(xì)菌總數(shù)聲環(huán)境指標(biāo)敏感點(diǎn)噪聲級（dB（A））廠界聲環(huán)境噪聲級（dB（A））生態(tài)環(huán)境影響生態(tài)完整性生產(chǎn)能力變化（g/m2·a）物種多樣性指標(biāo)（%）景觀影響多樣性指數(shù)地下水資源損失地下水動儲量地標(biāo)沉陷萬噸沉陷面積（hm2/萬噸）最大下沉值（mm）最大傾斜值（mm/m）最大水平移動值（mm）最大水平變形值（mm/m）對地形、地貌影響對土地資源和地表植被的影響對磚混結(jié)構(gòu)建筑物的損壞程度對地質(zhì)災(zāi)害的影響水土保持水土流失總治理率（%）攔渣率（%）土壤侵蝕模數(shù)、侵蝕面積變化（t/hm2·a）林草覆蓋率（%）4.4煤炭項目環(huán)境影響后評價方法4.4.1確定因素集與評價集根據(jù)上述研究建立的評價指標(biāo)體系，確定評價因素集；評價集V是與因素集U中評價指標(biāo)相應(yīng)的評價等級的集合，依據(jù)煤炭項目工程的規(guī)模和實(shí)際情況，并考慮其對環(huán)境影響的性質(zhì)和大小，將評價集劃分為5個評價等級，即評價集V={不利，較不利，一般，較有利，有利}，為了使評價等級的影響具有較直觀的概念，需要對各評價等級作量化處理，確定評價集V對應(yīng)的環(huán)境影響分值（=，=1，2，…，n，n=5），評價等級分值見表4.2。表4.2各評價等級對應(yīng)分值評價等級12345等級描述不利較不利一般較有利有利對應(yīng)分值00.250.50.7514.4.2確定評價指標(biāo)權(quán)重不同指標(biāo)對評價總體的重要程度存在差異，各指標(biāo)的重要程度用評價指標(biāo)的權(quán)重來表示，本研究將德爾菲法與層次分析法相結(jié)合確定各評價指標(biāo)權(quán)重的判斷矩陣。為了避免個人經(jīng)驗(yàn)及主觀性判斷，采取群決策的方法，即選取若干個專家，針對評價指標(biāo)體系中不同層次指標(biāo)間相對重要性問題的進(jìn)行咨詢判斷，進(jìn)而采用1~9標(biāo)度的層次分析法（判斷標(biāo)度及含義見表4.3）得出各層次指標(biāo)間相對重要性的判斷矩陣A。表4.3判斷標(biāo)度及含義判斷尺度尺度含義1因素ui與uj相比較，二者同樣重要3因素ui與uj相比較，前者比后者略微重要5因素ui與uj相比較，前者比后者明顯重要7因素ui與uj相比較，前者比后者重要得多9因素ui與uj相比較，前者比后者絕對重要注：2、4、6、8、為介于兩個判斷之間選用近似方根法對判斷矩陣進(jìn)行層次單排序計算，得出判斷矩陣的最大特征值的特征向量，即評價指標(biāo)的權(quán)重。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)，以保證各評價指標(biāo)重要程度之間的協(xié)調(diào)性一致性檢驗(yàn)步驟如圖4.1所示。指標(biāo)權(quán)重的判斷矩陣指標(biāo)權(quán)重的判斷矩陣AA的特征向量一致性檢驗(yàn)停止調(diào)整判斷矩陣一致性比率CR＜0.1一致性比率CR≥0.1圖4.1層次單排序及一次性檢驗(yàn)步驟4.4.3確定隸屬關(guān)系在煤炭項目環(huán)境影響模糊綜合評價中，某項評價指標(biāo)隸屬于某一評價等級的程度用隸屬度來表示。評價指標(biāo)分定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，確定指標(biāo)隸屬度的方法有很多，通過分析比較，研究中對定量指標(biāo)的隸屬度選用模糊數(shù)學(xué)法來推求，定性指標(biāo)的隸屬度選用模糊統(tǒng)計法來推求。（1）定量指標(biāo)環(huán)境影響評分值的確定在定量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，確定項目建設(shè)前、后環(huán)境影響指標(biāo)、，求得工程對定量評價指標(biāo)i的環(huán)境影響評分值，計算公式為：（式4.11）在此基礎(chǔ)上，采用降半梯形分布刻畫定量指標(biāo)的隸屬度（，評價指標(biāo)i隸屬于第j等級的隸屬度），則評價指標(biāo)i相對于評價等級j的隸屬函數(shù)為：當(dāng)＜時，；當(dāng)＜或＞時，。評價指標(biāo)i相對于評價等級j+1的隸屬函數(shù)為：當(dāng)＜時，；當(dāng)＜或＞時，0。（2）定性指標(biāo)環(huán)境影響評分值的確定定性指標(biāo)的隸屬度用模糊統(tǒng)計法來推求，采用群決策的方法，一般是請一批對煤炭項目比較熟悉的專家為各項定性指標(biāo)劃定歸屬的評價等級，根據(jù)專家對各個評價指標(biāo)的評判結(jié)果，得到定性指標(biāo)的隸屬度。本文根據(jù)相關(guān)資料上數(shù)據(jù)選取。（3）模糊關(guān)系矩陣的確定在所有評價指標(biāo)的隸屬度確定之后，令=，進(jìn)而到模糊關(guān)系矩陣：‘（4）模糊綜合評價模型的建立模糊綜合評價實(shí)際上是模糊變換問題，其原理為模糊線性加權(quán)變換模型。通過權(quán)重判斷矩陣A與評價矩陣R的模糊變換，得到模糊評價集S：S=A·R=·=其中，為模糊合成算子，進(jìn)行模糊變換時要選擇適宜的模糊合成算子，模糊合成算子通常有四種，即M（∧，∨）算子、M（●，∨）算子、M（∧，eq\o\ac(○,十)）算子、M（●，eq\o\ac(○,十)）算子。根據(jù)煤炭項目特點(diǎn)和評價指標(biāo)特征，對四種模糊合成算子進(jìn)行分析比較，選取合適的模糊合成算子，得到模糊評價集S。

5總結(jié)5.1研究總結(jié)為了提高環(huán)境影響評價的有效性，本文從我國煤炭開采項目環(huán)境影響的實(shí)際出發(fā)，對其環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系和后評價方法進(jìn)行了研究。對煤炭項目環(huán)境影響后評價有一定的借鑒和指導(dǎo)作用，并在一定程度上提高環(huán)境影響評價的有效性。本文的研究內(nèi)容，主要包括以下幾點(diǎn)：（1）煤炭開采對環(huán)境影響有其自身的特殊性，本文結(jié)合前人對煤炭項目環(huán)境影響識別成果及多個報告書中影響識別結(jié)論，將煤炭項目引發(fā)的環(huán)境問題分為對環(huán)境質(zhì)量的影響（環(huán)境污染）和對生態(tài)環(huán)境的影響這二大類，并對這二大類的問題進(jìn)行了具體闡述。（2）通過環(huán)境影響識別，在參考了大量文獻(xiàn)、環(huán)境評價相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，建立了煤炭開采環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系。煤炭項目環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系包括環(huán)境質(zhì)量影響和生態(tài)環(huán)境影響二大類一級指標(biāo)。一級指標(biāo)又下分了以下二級指標(biāo)，其中環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)包括大氣環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、地下水環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量包括生態(tài)完整性、地下水資源損失、地表沉陷和水土保持。該指標(biāo)體系體現(xiàn)了煤炭開采建設(shè)項目后評價的內(nèi)涵和目的。（3）在煤炭開采環(huán)境影響后評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)