城市軌道交通工程風險評估指南(征求稿)

城市軌道交通工程風險評估指南1 總則為標準城市軌道交通工程風險評估工作，加強城市軌道交通工程風險治理，有效躲避或掌握工程建設風險，編制本指南。城市軌道交通工程建設各階段均宜開展工程風險評估工作。本指南主要適用于城市軌道交通工程初步設計階段的土建工程風險評估工作，可供其他建設階段的風險評估參考。城市軌道交通工程風險評估應當遵循科學、客觀的原則。城市軌道交通工程風險評估工作，除應符合本指南外，還應符合國家、行業(yè)和地方相關法律法規(guī)和現(xiàn)行相關標準標準的規(guī)定。風險

2 術語城市軌道交通建設過程中發(fā)生人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響、環(huán)境影響、工期延誤等不利大事的可能性〔P〕及其損失〔C〕的組=f〔。損失亡、經(jīng)濟損失、社會影響、環(huán)境影響、工期延誤、耐久性降低等。風險大事工期延誤等各種不利大事。風險因素1或影響因素。風險評估對象工程、分局部項工程。風險識別對工程工程中存在的風險因素和可能導致的風險大事進展確認和分類的過程。風險估量行綜合分析和估算的過程。風險分級險等級劃分。風險承受準則各方對不同等級的工程風險可承受或可容忍的水平。風險掌握為躲避、降低風險提出處置對策建議。風險評估包括風險識別、風險估量、風險分級和風險掌握。3 根本規(guī)定建設單位應當在初步設計階段組織開展工程風險評估工作，并在工程概算中確定風險評估費用。工程風險評估應遵循以下圖所示工作流程〔見圖3-。243收集資料收集資料前期預備現(xiàn)場踏勘勘察設計交底方案編制風險評估方案編審方案審查風險識別風險估量風險評估實施風險分級風險掌握措施及建議風險評估報告編制與論證報告編制報告論證圖3-1 風險評估工作流程建設單位應當從國家和工程所在地建設主管部門專家?guī)熘羞x取專家對風險評估報告進展論證。設計單位應當依據(jù)經(jīng)專家論證的風險評估報告，依據(jù)躲避、降低風險的原則，修改完善初步設計文件。建設單位在報送初步設計文件審查時，應當提交經(jīng)專家論證的風險評估報告。工程風險分級標準風險大事發(fā)生可能性等級標準城市軌道交通工程風險大事發(fā)生可能性等級依據(jù)風險大事發(fā)生的可能性大小，分為1級、2級、3級、4級、5級，1級為最高等級。城市軌道交通工程風險大事發(fā)生可能性等級可承受定量或定性4-1。表4-1 風險大事發(fā)生可能性等級標準風險發(fā)生可能性等級定量推斷標準〔概率區(qū)間〕定性推斷標準1P≥0.1f極可能20.01≤Pf＜0.1很可能30.001≤Pf＜0.01可能40.0001≤Pf＜0.001較可能5P＜0.0001f可能性微小風險大事發(fā)生可能性等級可綜合考慮地質條件特別性、工程周等因素進展定性推斷。風險損失等級標準城市軌道交通工程風險損失等級依據(jù)風險大事的損失嚴峻程度分為A級、B級、C級、D級、E級，A級為最高等級。各等級標準4-2。4-2風險損失等級標準風險損失等級推斷標準A災難性B格外嚴峻C嚴峻D較大/需考慮E可無視風險損失等級標準可考慮風險大事可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失、環(huán)境破壞、工期延誤、社會影響等因素或指標，并在權重分析工程風險等級標準〔Ⅰ級大〔Ⅱ級、較大〔Ⅲ級、一般〔Ⅳ級〕四級，Ⅰ級為最高等級。工程風險分級可依據(jù)風險大事發(fā)生可能性和風險損失建立風險4-3。表4-3 工程風險分級矩陣表損失等級ABCDE可能性等級災難性很嚴峻嚴峻較大可無視1極可能ⅠⅠⅡⅡⅢ2很可能ⅠⅡⅡⅢⅢ3可能ⅠⅡⅢⅢⅣ4較可能ⅡⅢⅢⅣⅣ5可能性微?、螈螈簪簪舾鞯毓こ田L險等級標準應以本指南為根底，并結合工程所在地的工程風險特點、建設規(guī)模、建設治理力量和閱歷、技術經(jīng)濟和社會進展水公平因素綜合確定。1。城市軌道交通工程應針對不同等級的工程風險，依據(jù)風險承受措施參見表4-4。4-4風險處置原則風險等級風險承受準則風險掌握措施Ⅰ不行承受應躲避或實行專項風險處理措施降低風險。Ⅱ不愿承受實行專項風險處理措施，加強工程監(jiān)測。Ⅲ有條件承受實施常規(guī)風險掌握，加強工程監(jiān)測。Ⅳ可以承受實施常規(guī)工程監(jiān)測。風險評估方案編審開展風險評估應當收集以下資料：初步設計文件及相關資料，包括設計說明書、計算書、圖紙、概算等；故案例等；工程可行性爭論報告；價報告；工程建設區(qū)域內水文、氣象等自然環(huán)境資料；擬建工程場地巖土工程勘察成果資料；擬建工程周邊環(huán)境調查資料；國家及地方有關法規(guī)及技術標準；其它與風險評估有關的文件、資料等。87風險評估方案編制前，應當開展如下工作：收集并分析5.0.1條規(guī)定的資料；與勘察設計單位充分溝通，了解勘察設計意圖。風險評估方案應當主要包括以下內容：工程概況、評估目的與評估流程、評估成果形式、技術力氣配備與質量掌握要求等。風險評估方案編制完成后，建設單位可依據(jù)工程具體狀況，會同勘察、設計等單位組織專家進展審查。6 風險評估實施實施風險評估應當依據(jù)風險評估方案和工程實際，對工程風險進展識別、估量、分級，并提出風險掌握措施。風險識別應在分析工程資料和現(xiàn)場踏勘的根底上，針對風險評清單。城市軌道交通工程應當針對工程地質、工程周邊環(huán)境、工程技術方案等因素進展風險識別。分析。工程周邊環(huán)境風險識別應重點從周邊環(huán)境的類型、重要程度、簡單性及安全現(xiàn)狀、周邊環(huán)境與建工程的位置關系等方面進展分析。模、平面位置與尺寸、斷面尺寸、埋設深度、圍〔支〕護構造、地下水掌握、土方開挖方式、巖土加固、特別工程部位等方面進展分析。城市軌道交通工程可能發(fā)生的主要風險大事有：環(huán)境風險大事:建〔構〕筑物變形過大、開裂、倒塌，地下管線破壞，市政道路或橋梁變形過大、開裂、限制或制止通行、坍塌，地面過大隆沉、塌陷、列車限速或停運、地表水灌入基坑或隧道等。明挖法風險大事：支護構造變形過大、傾斜、斷裂、滑移、倒塌，支撐體系變形、掉落，基坑周邊土體滲水、流砂、開裂、滑移、坍塌，管涌、突涌、基底隆起等。側壁失穩(wěn)，洞底隆起等。盾構法風險大事：掘進困難、盾構機姿勢失控、出土量過大、噴水涌砂、圍巖空洞等。風險識別可承受檢查表、專家調查、工程類比、事故樹和歸納等方法。風險估量應在風險識別的根底上，通過建立合理、簡潔和可操性及風險損失。風險估量可承受專家評議、專家調查、工程類比、事故樹、概率統(tǒng)計、風險矩陣、層次分析、模糊綜合評判、敏感性分析等方法。工程風險分級應在風險識別和估量的根底上，對各類風險大事等級劃分，并編制風險分級清單。不同等級的工程風險應當依據(jù)風險承受準則，結合工程實際提測實施、施工風險掌握措施、風險分級治理策略等內容。7 風險評估報告工程風險評估報告應主要包括以下內容：工程概況評估目的與依據(jù)評估對象與范圍評估程序與方法風險識別及風險識別清單風險估量風險分級標準風險分級清單風險掌握措施及建議風險評估結論有關附圖、附表23。工程風險評估報告專家論證應重點審查以下內容：12風險評估依據(jù)的合法性；風險評估方法的可行性；風險識別的全面性和準確性；工程風險等級劃分標準的合理性；風險處置措施及建議的針對性和有效性；風險評估結論的牢靠性。附表1 城市軌道交通工程風險等級標準劃分參考表工法 挖法工程礦山法 工程Ⅲ級Ⅱ級工程Ⅲ級Ⅳ級

描 述深度大于30m〔含30m〕的深基坑工程；深度大于20m，緊鄰既有線〔地鐵、重要既有建〔構〕筑物、橋梁或重要市政管線的深基坑工程；深度在20～30m〔含20m〕且地質條件簡單的深基坑工程。深度在20～30m〔含20m〕的深基坑工程；深度在10～20m，接近重要既有建〔構〕筑物、重要市政管線等的基坑工程；深度在10～20m〔含10m〕且地質條件簡單的基坑工程。深度在10～20m〔含10m〕的基坑工程；深度在5～10m，接近重要既有建〔構〕筑物、重要市政管線等的基坑工程；深度在10m以內且地質條件簡單的基坑工程。深度在10m以內，接近一般既有建〔構〕筑物、市政道路的基坑工程。下穿既有軌道線路〔含鐵路〕的工程；地下二層及以上且地質條件簡單的暗挖車站；凈跨超過15m且地質條件簡單的單層暗挖車站；斷面寬度大于10m且地質條件簡單的暗挖區(qū)間隧道。地下二層及以上的暗挖車站；凈跨超過15m或凈跨不超過15m但地質條件簡單的單層暗挖車站；斷面寬度大于10m或斷面寬度為6～10m但地質條件簡單的暗挖區(qū)間隧道；上穿或接近既有軌道線路〔含鐵路〕的暗挖工程；下穿重要既有建〔構〕筑物、重要市政管線及河流的暗挖工程。凈跨不超過15m的單層車站；斷面寬度為6～10m的暗挖區(qū)間隧道；接近重要建〔構〕筑物、重要市政管線及河流的暗挖工程；接近一般建〔構〕筑物、重要市政道路的工程；〔構〕筑物、無地下管線、無市政道路等的暗挖工程。0.3D的平行或交疊盾構隧道。下穿既有軌道線路〔含鐵路〕的工程；穿越簡單地質條件的工程。盾構區(qū)間的聯(lián)絡通道；盾構始發(fā)、到達區(qū)段；盾構下穿重要既有建〔構〕筑物、重要市政管線及河流的工程；穿越中等簡單地質條件的工程。盾構上穿或鄰近既有軌道線路〔含鐵路〕的工程；盾構接近重要建〔構〕筑物、重要市政管線及河流的工程；盾構下穿一般建〔構〕筑物、重要市政道路的；盾構隧道外徑大于或等于10m的工程。盾構接近一般既有建〔構〕筑物、重要市政道路的工程；盾構隧道外徑小于10m的工程；地質條件和周邊環(huán)境條件簡潔的工程。注：當建軌道交通工程承受與工程施工安全有關的技術、工藝、設備、工1112法施工時，風險等級可結合施工閱歷、治理水平進展適當調整。工點名稱風險評估對象風險因素風險大事風險狀況描述工程基坑開挖深工點名稱風險評估對象風險因素風險大事風險狀況描述工程基坑開挖深基坑開挖基坑坍塌、失穩(wěn)16.7爆破作業(yè)20.1站地貌上屬于剝十三號線七標 溫涌路車站基坑 蝕殘丘地貌，局工程部為凹地，第四人身損害系沖擊層厚度較小，但砂層及軟土層均發(fā)育，場地地下水分別為松散巖類孔隙水河基巖裂隙水。暗挖