“價(jià)格招標(biāo)法”能否“浮出水面”5100字

“價(jià)格招標(biāo)法”能否“浮出水面”5100字“價(jià)格招標(biāo)法〞能否“浮出水面〞

傳統(tǒng)招標(biāo)辦法中投標(biāo)方在用戶確定的標(biāo)的技術(shù)要求范圍內(nèi)進(jìn)行的主要是價(jià)格方面的競爭，本文將此種辦法稱為“技術(shù)招標(biāo)法〞。

隨著品牌、品位意識的增強(qiáng)，現(xiàn)時商品在功能根本一致的情況下價(jià)格確有極大的差異。使用技術(shù)招標(biāo)法確定此類產(chǎn)品招標(biāo)解決不了因品牌、品位形成的價(jià)位差問題。

本文

提出的“價(jià)格招標(biāo)法〞是根據(jù)用戶在欲采購設(shè)備的資金方面的承受能力為依據(jù)，選擇確定此價(jià)位的最正確產(chǎn)品的辦法。這種辦法是使投標(biāo)方在價(jià)位一致的根底上進(jìn)行的主要是技術(shù)性能方面的競爭。

本文以政府采購電梯設(shè)備為分析對象，對“價(jià)格招標(biāo)法〞進(jìn)行探討。

一、問題的由來

隨著改革開放的深入，我國電梯行業(yè)通過合資形式已使國產(chǎn)電梯技術(shù)水平得到了極大的提高。目前國產(chǎn)電梯技術(shù)水平已日益接近國際水平。隨著合資、獨(dú)資電梯廠家的不斷增加、電梯產(chǎn)品品牌及型譜系列的不斷擴(kuò)大，電梯市場的競爭也日益劇烈，價(jià)格也呈下降趨勢。這對于電梯用戶無疑是一個好消息。

但是隨著技術(shù)水平的接近，僅從電梯的功能選擇上來區(qū)別電梯檔次和平安可靠性已是很難辦到的。示例，價(jià)值35－55萬元價(jià)位之間的電梯在功能的選擇上沒有很大區(qū)別，且其主要部件進(jìn)口率也沒有很大不同，這些都是影響投標(biāo)商報(bào)價(jià)的因素。招標(biāo)采購特別是政府采購一般都有預(yù)算作標(biāo)底，超過預(yù)算那么很難定標(biāo)。投標(biāo)商苦于不知標(biāo)底而無法選擇與之價(jià)位相適應(yīng)、與之要求使用可靠程度相匹配的進(jìn)口件率。做為招標(biāo)代理，既不能透漏標(biāo)底，通常又不宜采用某一廠家產(chǎn)品參數(shù)作標(biāo)的的技術(shù)要求，這就給欲通過招標(biāo)采購的辦法得到最正確產(chǎn)品的單位帶來困難，也給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出一個問題，即如何通過技術(shù)招標(biāo)法加強(qiáng)技術(shù)要求的描述準(zhǔn)確確定電梯的設(shè)備性能及檔次，使用戶真正通過招標(biāo)形式買到該價(jià)位的最高檔次電梯或采用其它招標(biāo)辦法到達(dá)此種目的。

讓我們首先分析一下技術(shù)招標(biāo)法確定電梯檔次的依據(jù)。

二、用技術(shù)招標(biāo)法確定電梯的檔次

技術(shù)招標(biāo)法是采購前即確定標(biāo)的的技術(shù)要求，用戶不允許投標(biāo)方對標(biāo)的的技術(shù)要求做大的改動，否那么被視為沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件而被費(fèi)標(biāo)。

1.功能選擇

生產(chǎn)廠家將電梯的功能分為兩局部，一局部是電梯的規(guī)范功能，另一局部是電梯的可選功能。電梯的規(guī)范功能也可叫做電梯的根本功能?？蛇x功能是在電梯規(guī)范功能的根底上，根據(jù)用戶的特殊需要另外增加的功能。這兩局部因電梯生產(chǎn)廠家的不同而不同。但由于標(biāo)書不能是針對一種品牌制定的，因此確定規(guī)范功能和可選功能的多少是影響電梯檔次的一個因素。

2.行程、速度、載重量

行程的長短是用戶不能改變的一個技術(shù)要求，速度和載重量應(yīng)根據(jù)電梯的使用性質(zhì)、載客數(shù)量來確定，如觀光梯、商用梯、住宅梯、高速梯、醫(yī)用梯等。從價(jià)格上看，觀光梯的價(jià)格要高于商用梯，商用梯高于住宅梯；從載重量來看，一般醫(yī)用梯應(yīng)大于載客梯。此外還應(yīng)盡量選規(guī)范載重量和速度值，如:

載重量：800/1000/1250/1350/1500(Kg)；速度：0.5/1/1.75/2.01/2.5/3/(m/s)。

3.裝飾裝修及配置

裝飾裝修應(yīng)依使用性質(zhì)并與整體建筑物的風(fēng)格和豪華程度相匹配的角度來確定轎箱四壁、燈飾，衣鏡、扶手、廳門、信號顯示器等。目前可選材質(zhì)主要有：噴涂鋼板、發(fā)紋不銹鋼、鏡面不銹鋼、蝕刻不銹鋼、硬質(zhì)鋁合金、地面PVC板、大理石板、石棉板、橡膠板、真石膠板等。

轎內(nèi)可選配置主要有、對講機(jī)、監(jiān)控儀器、排風(fēng)扇、緊急照明、按鈕〔包括單面或雙面安裝〕等。

4.平安、斷電愛護(hù)的選擇

門系統(tǒng)的平安愛護(hù)主要是機(jī)械觸板或電子光幕的選擇，電子光幕分為點(diǎn)式和非點(diǎn)式兩種。點(diǎn)式分為一點(diǎn)式、兩點(diǎn)式、三點(diǎn)式不等，非點(diǎn)式即門邊從上到下全部安裝紅外感應(yīng)裝置的簾幕式平安門邊。從價(jià)格上看，點(diǎn)式光幕比機(jī)械觸板貴，非點(diǎn)式光幕比點(diǎn)式光幕貴；從性能上看，二者都能滿足平安愛護(hù)要求，由于醫(yī)用梯經(jīng)常推送擔(dān)架車容易碰撞觸板，故光幕式更適合醫(yī)用梯；從外觀上看，光幕比機(jī)械觸板更美觀。也有機(jī)械觸板和光幕愛護(hù)同時選用的。

斷電愛護(hù)應(yīng)注意用戶的社會性質(zhì)，如醫(yī)院、電視臺等屬雙回路供電單位，選擇一般的斷電愛護(hù)功能沒有意義。

5.進(jìn)口部件的比率

控制系統(tǒng)根本都是采用VVVF〔交流、變頻、調(diào)壓、調(diào)速〕方式〔交流、雙速方式已經(jīng)淡出市場)，其它主要零部件是曳引機(jī)、曳引電動機(jī)、制動器、編碼器、開門機(jī)、光電感應(yīng)器件、轎門裝置、廳門裝置、平安觸板、光幕、監(jiān)控儀器、限速器、平安鉗、導(dǎo)輪、液壓緩沖器、鋼絲繩、操作板、按鈕組件及樓層顯示器等。這些部件的進(jìn)口比率既是影響電梯平安可靠性及使用壽命的重要因素也是影響價(jià)格的一個重要因素。有些

廠家按不同比率確定不同價(jià)格檔次，各種品牌電梯為適應(yīng)市場不同價(jià)位需求，還有在設(shè)計(jì)上保持功能不變的根底上專門備有的經(jīng)濟(jì)型電梯，我們在選擇時且不可因只顧品牌而忽略了檔次。此外，在確認(rèn)報(bào)價(jià)廠商提供的進(jìn)口部件清單時，還應(yīng)同時查驗(yàn)其近期〔半年內(nèi)〕的海關(guān)報(bào)關(guān)單以明確其是否由國內(nèi)合資產(chǎn)品或電氣元器件代替進(jìn)口件。

由于招標(biāo)文件不是針對某

一品牌提出的，因此事先提出具體的進(jìn)口部件及進(jìn)口部件率也非最正確配置要求和性能價(jià)格比。

以上分析是電梯設(shè)備本身及配置的價(jià)格因素，此外還有非設(shè)備價(jià)格因素如平安可靠性、售后效勞等及用戶的社會出名度及電梯使用的廣告效應(yīng)。

6.用戶的社會出名度及電梯使用的廣告效應(yīng)

隨著市場經(jīng)濟(jì)意識的增強(qiáng)，電梯的用戶和電梯設(shè)備的生產(chǎn)者都很注意本身形象問題。一般來講，像星級賓館、商廈、寫字樓、電視臺、豪華公寓、展覽中心、機(jī)場、火車站等場所都使用較高檔的電梯設(shè)備，生產(chǎn)廠家也較注意這些單位的投標(biāo)工作。因?yàn)檫@些場所所波及的人群較大，有一定的廣告效應(yīng)，是電梯生產(chǎn)廠家爭奪市場的一個制高點(diǎn)。一般情況下，電梯生產(chǎn)廠家寧愿少掙錢也愿意成交，并且產(chǎn)品質(zhì)量及安裝質(zhì)量也受到重視。我們在確定電梯檔次時，應(yīng)考慮此種因素。

7.付款條件及其它

在分析技術(shù)要求對價(jià)格的影響時，不能不提及付款條件，因?yàn)楦犊顥l件也是影響價(jià)格的一個因素，特別是當(dāng)付款條件明顯與行業(yè)慣例不一致時，這種影響甚至大于技術(shù)要求。由于筆者在實(shí)踐中經(jīng)常碰到這種問題，所以寧擔(dān)累贅之嫌也在這里多說幾句。

電梯設(shè)備不同于其它設(shè)備之處在于，電梯設(shè)備的專用性和針對性很強(qiáng)，也就是整體設(shè)備的通用性很差，不存在現(xiàn)貨問題。廠家必須在用戶確定電梯設(shè)備的檔次、行程、功能、用途、裝飾裝修程度，并經(jīng)井道尺寸實(shí)地測量后才能安頓生產(chǎn)，應(yīng)視為非標(biāo)生產(chǎn)。一旦用戶因種種原因推掉訂單，生產(chǎn)廠家將蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此電梯設(shè)備生產(chǎn)廠家更注重合同中的預(yù)付款支付問題。另外，受現(xiàn)行市場不利因素的影響，質(zhì)保金很難回籠。所以電梯生產(chǎn)廠家往往在沒有預(yù)付款或設(shè)備款不到帳的情況下，不接受訂單或設(shè)備不出廠或?qū)①|(zhì)保金增加到設(shè)備款中。

針對電梯行業(yè)的這種特殊情況，我們應(yīng)相應(yīng)注重預(yù)付款的支付問題。

電梯行業(yè)現(xiàn)行付款辦法的最低條件一般是：合同簽訂后預(yù)付30％設(shè)備款，生產(chǎn)廠家據(jù)此安頓生產(chǎn)；設(shè)備生產(chǎn)完成后用戶支付到設(shè)備款的100％，生產(chǎn)廠家據(jù)此允許設(shè)備出廠；設(shè)備現(xiàn)場安裝前用戶支付安裝款的50％，生產(chǎn)廠家據(jù)此進(jìn)行安裝調(diào)試；勞動部門驗(yàn)收后質(zhì)保期滿一年支付余款。招標(biāo)采購或政府采購雖有一定信譽(yù)度，但假設(shè)付款條件與之差距較大，那么質(zhì)量較好的電梯生產(chǎn)廠家倚恃訂單較多仍然不積極加入投標(biāo)，而這并非是我們所希望的。為此我們一方面應(yīng)盡量將付款條件與行業(yè)的做法趨于一致，另一方面應(yīng)逐步使付款條件與國際慣例接軌，有必要啟用銀行承兌匯票或銀行保函方法，解決買賣雙方互不信任問題，減少非技術(shù)性競爭因素的干擾，在電梯生產(chǎn)廠家都能接受付款條件的根底上使電梯競標(biāo)更充沛。

技術(shù)招標(biāo)法依上述各項(xiàng)確定電梯采購的檔次，由于電梯的規(guī)范功能和可選功能的配置各個生產(chǎn)廠家互不相同，對擬招標(biāo)采購的電梯的技術(shù)要求作全面詳細(xì)的描述不僅是困難的而且也沒有必要。簡單可行的方法是將用戶對電梯的功能要求作為標(biāo)的的必備功能〔含規(guī)范功能和可選功能〕提出，在保證必備功能的情況下保存各個生產(chǎn)廠家規(guī)范配置的其它功能。

這種辦法比擬簡單易行，其缺乏之處是生產(chǎn)廠家為降低價(jià)格，有可能把沒有明確的規(guī)范功能取消了，有時把應(yīng)該使用的進(jìn)口部件用國產(chǎn)部件代替了，降低了產(chǎn)品質(zhì)量，有時報(bào)價(jià)過于偏高或過于偏低了，檔次掌握不準(zhǔn)，這增加了評標(biāo)定標(biāo)的難度。

三、“價(jià)格招標(biāo)法〞的思考

如前所述，電梯的規(guī)范功能和可選功能各個生產(chǎn)廠家不盡一致，在招標(biāo)文件中極盡描述也往往是越俎代庖、事倍功半。為此將技術(shù)要求與功能的配置交給諳熟此道的投標(biāo)商來做，用戶只把電梯的使用條件、使用性質(zhì)、使用目的這些根本要求告訴投標(biāo)商，投標(biāo)商可在不超標(biāo)底的范圍內(nèi)選擇配置最正確的、更多功能、更好檔次的電梯來競標(biāo)以滿足用戶要求。

這樣做的好處一是投標(biāo)商不致于偏離標(biāo)底，解決了局部用戶超預(yù)算問題。二是評標(biāo)、定標(biāo)工作好進(jìn)行。在標(biāo)底即價(jià)格確定的根底上，誰的配置合理、功能多、進(jìn)口部件多、市場占有率高、維保效勞好誰就中標(biāo)。

此種辦法是逆向思維的結(jié)果，與傳統(tǒng)的招標(biāo)辦法大相徑庭。

辦法是為目的效勞的。

此種辦法有探討和試行的必要。

四、兩種辦法的分析

在分析以上兩種辦法之前，有必要先明確一下設(shè)備定標(biāo)依據(jù)。

1.設(shè)備定標(biāo)的依據(jù)：

1)產(chǎn)品性能〔各投標(biāo)廠家投標(biāo)產(chǎn)品與標(biāo)的技術(shù)要求相比擬〕；2)價(jià)格〔主機(jī)、輔機(jī)、備品備件、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、運(yùn)費(fèi)〕；3)性能價(jià)格比；4)交貨期；5)付款條件的偏差；6)投標(biāo)產(chǎn)品的品牌、市場占有率、售后效勞內(nèi)容及優(yōu)惠條件。

在滿足以上條件的情況下，最低價(jià)格者中標(biāo)。

在諸依據(jù)中主要是價(jià)格、性能、性能價(jià)格比，評標(biāo)過程中的主要工作量和技術(shù)難點(diǎn)均在此。

依上述定標(biāo)依據(jù)來看，兩種辦法根本是相同的，都沒有違背或減少定標(biāo)依據(jù)。

2.分析

所不同的是，傳統(tǒng)招標(biāo)法由于投標(biāo)方報(bào)價(jià)差別較大，在具體的評估過程中需要

將所有投標(biāo)文件依技術(shù)參數(shù)的優(yōu)劣、功能的多少折算成價(jià)格后才能進(jìn)行打分或比擬，耗時費(fèi)勁?！皟r(jià)格招標(biāo)法〞是將技術(shù)要求的制定在開標(biāo)前交由投標(biāo)方來作，用戶僅提供使用要求、使用條件、使用環(huán)境、使用目的這些因素來標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的技術(shù)要求，使投標(biāo)各方在不受具體約束的情況下充沛發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢。評委會那么在所有投標(biāo)計(jì)劃中通過多方比擬擇優(yōu)采用，從而使招標(biāo)工作更完善、更充沛、更省力。這種招標(biāo)辦法類似委托設(shè)計(jì)、制造。

這種辦法外表上取消了投標(biāo)方關(guān)于價(jià)格的競爭因素，使投標(biāo)方在價(jià)格競爭方面處于同一起跑線上，集中精力在標(biāo)的的技術(shù)水平、檔次等方面進(jìn)行更充沛的競爭，也使評標(biāo)工作減少了價(jià)格分析的麻煩。誠然，投標(biāo)方在充沛滿足或?yàn)闈M足用戶要求的根底上也可低于或高于標(biāo)底報(bào)價(jià)，為便于表明問題，此種情況不展開論述。

這種辦法同樣也能到達(dá)節(jié)省資金的作用。示例電梯采購，各方報(bào)價(jià)雖然都與標(biāo)底一致，但功能有多有少，進(jìn)口件有多有少，用戶可在保證功能和平安性能的根底上，減少局部功能和進(jìn)口件，這局部功能和進(jìn)口件的價(jià)格就是節(jié)省的資金。

這種辦法對于評標(biāo)定標(biāo)工作來講是簡單明了的，前面已有所提及，這里就不贅述。但可做一比，如兩根長度不等的棍子，目測不出長短，但只要一端對齊，另一端立見清楚。

傳統(tǒng)招標(biāo)法的本意是將技術(shù)要求對齊，比出價(jià)格差來。這種辦法抑制了投標(biāo)方在技術(shù)方面展現(xiàn)能力的時機(jī)。遺憾的是，現(xiàn)時產(chǎn)