【2017年整理】鐵路基本建設項目流程圖

21/21附件1:鐵路基本建設項目流程圖建設前期建設前期—計劃管理工程實施—建設管理投產(chǎn)運營—運營管理規(guī)劃編制階段項目建議書階段可行性研究階段初步設計施工圖設計建設階段工程初驗工程移交試運行竣工驗收后評估鐵路基本建設項目流程圖項目建議書階段鐵路中長期規(guī)劃編制鐵路中長期規(guī)劃編制年度勘察設計計劃編制委托預可研利用外資貸款三年滾動計劃（外資中心）委托方案競選確定中選單位組織預可研評審2~5天編制項目建議書或預可研審查意見10天上報項目建議書委托咨詢評估批復項目建議書轉發(fā)批復意見組織方案招標7天組織方案競選評審5天咨詢評估提交咨詢評估報告編制預可研或方案競選文件1~2個月參加評審會簽7天修改預可研7天發(fā)展改革委或計劃司A中介機構或設計院建設司、運輸局、鑒定中心鐵路基本建設項目流程圖環(huán)評評審委托初測可研和環(huán)評環(huán)評評審委托初測可研和環(huán)評外資項目可研評審進行初測、可研和環(huán)評報告書編制3~5月委托可行性研究評審編制可研報告和可研審查查意見10天上報可行性研究報告委托可研咨詢評估批復可研報告咨詢評估提交咨詢評估報告轉發(fā)批復意見可研評審7天可研評審報告10天參加評審會簽7~10天修改可研設計文件10天BA發(fā)展改革委環(huán)保總局（授權單位）中介機構計劃司外資項目外資中心外資項目鑒定中心 設計院財務、建設司、運輸局、鑒定中心鐵路基本建設項目流程圖勘測設計階段初步設計初步設計初審10天招標選定招標選定設計單位上報工程招標方式、計劃組織編制鑒修文件并安排施工圖設計CB建設單位或上報工程招標方式、計劃組織編制鑒修文件并安排施工圖設計CB編制定測與編制定測與初步設計3~５月編制鑒修文件、施工圖D編制鑒修文件、施工圖D設計院部批復初設意見編制初設部批復初設意見編制初設批復意見10天初步設計審查7天鑒定中心計劃、建設司會簽計劃、建設司會簽10天參加審查參加審查鐵路基本建設項目流程圖開工報告階段E組織建設鑒修文件報部核備，審核施工圖進行工程招標50~6０天E組織建設鑒修文件報部核備，審核施工圖進行工程招標50~6０天落實開工條件Ｃ建設單位Ｃ編制申請開工報告報發(fā)展改革委轉發(fā)開工報告編制申請開工報告報發(fā)展改革委轉發(fā)開工報告計劃司批復開工報告批復開工報告發(fā)展改革委開工報告會簽2天審批工程開工報告會簽2天審批工程招標計劃監(jiān)督配合建設司監(jiān)督配合D配合工作D配合工作設計院鐵路基本建設項目流程圖計劃編制階段批復調整財政預算審核批復年度預算審核年度批復調整財政預算審核批復年度預算審核年度財政預算財政部納入國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模納入國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模發(fā)展改革委上報財政預算轉發(fā)財政預算批復編制下達調整計劃審核上報財政預算編制上報調整計劃轉發(fā)財政上報財政預算轉發(fā)財政預算批復編制下達調整計劃審核上報財政預算編制上報調整計劃轉發(fā)財政預算批復上報“二上”財政預算上報“一上”財政預算財務司編制固定資產(chǎn)投資計劃編制下達年度計劃編制編制固定資產(chǎn)投資計劃編制下達年度計劃編制“二上”財政預算審核匯總“一上"預算計劃司上報年度建議計劃編制“一上”財政預算編制建設實施計劃Ｆ上報年度建議計劃編制“一上”財政預算編制建設實施計劃Ｆ執(zhí)行調整計劃建設單位E鐵路基本建設項目流程圖工程建設開工建設階段工程建設監(jiān)察局、審計中心財務部監(jiān)管資金使用建設單位ｅq＼o＼ac(○，F(xiàn)）eq\o＼ac(○,G）監(jiān)察局、審計中心財務部監(jiān)管資金使用對工程安全、質量、資金、工期進行監(jiān)管對工程安全、質量、資金、工期進行監(jiān)管會簽建設司會簽下達計劃、監(jiān)管計劃執(zhí)行情況下達計劃、監(jiān)管計劃執(zhí)行情況會簽計劃司會簽財務司撥付建設資金財務司撥付建設資金財務司I類變更設計審查批復1５天I類變更設計審查批復1５天鑒定中心安監(jiān)司、監(jiān)督總站對安全、質量進行監(jiān)管安監(jiān)司、監(jiān)督總站對安全、質量進行監(jiān)管其它單位鐵路基本建設項目流程圖上報國家驗收申請報告編制上報竣工決算上報初驗申請組織現(xiàn)場初驗上報國家驗收申請報告編制上報竣工決算上報初驗申請組織現(xiàn)場初驗上報現(xiàn)場初驗申請建設單位eq\o＼ac（○，G）組織或承辦驗收有關工作上報國家驗收申請報告組織并安排初驗批復現(xiàn)場初驗組織或承辦驗收有關工作上報國家驗收申請報告組織并安排初驗批復現(xiàn)場初驗安排驗收并形成國家驗收報告驗收并形成初驗報告驗收并形成國家驗收報告驗收并形成初驗報告驗收委員會國家發(fā)展改革委批復驗收消防、環(huán)保、檔案等專業(yè)驗收國家發(fā)展改革委批復驗收消防、環(huán)保、檔案等專業(yè)驗收其它單位附件２：鐵路基本建設項目建設管理各階段職責分工編制鐵路中長期規(guī)劃編制年度勘測設計計劃預可研方案競選預可研評審主要工作：編制中長期鐵路規(guī)劃(含環(huán)保篇章）主要工作:編制年度勘測設計工作計劃、環(huán)評計劃主要工作：委托中介機構方案競選,評選設計單位主要工作：委托經(jīng)規(guī)院（鑒定中心）會同有關單位審查設計文件主辦:計劃司主辦：計劃司主辦：計劃司主辦:計劃司參與：部內有關單位參與：經(jīng)規(guī)院、建設司參與：監(jiān)察局等單位參與：建設司、運輸局、經(jīng)規(guī)院、鐵路局依據(jù):鐵編[１998]5號依據(jù)：鐵編［1999]４號依據(jù)：鐵計［2００3]20號依據(jù)：鐵編[1９9８］5號編制上報項目建議書初測、可研和環(huán)評報告書可研評審上報可研報告并下達評審意見主要工作:編制上報項目建議書主要工作:委托設計、評估單位并簽定合同主要工作:委托經(jīng)規(guī)院會同有關單位評審設計文件（含環(huán)評報告書評審）主要工作：上報可研報告（含環(huán)評預審意見及用地預審報告)及設計文件并下達評審意見主辦:計劃司主辦:計劃司主辦:計劃司主辦：計劃司參與：建設司、運輸局、經(jīng)規(guī)院參與:(外資中心）參與：建設司、運輸局、相關鐵路局及建設單位（外資中心)參與:建設司、運輸局、經(jīng)規(guī)院、財務司、（外資中心）依據(jù)：鐵編［1９98］５號依據(jù)：鐵計[2０03］1４4號依據(jù)：鐵編[1998］7號依據(jù)：鐵編[19９８]5號定測及初步設計初步設計審查施工圖設計、審核工程招標主要工作：委托設計單位并簽定合同，提出初審意見主要工作：會同有關單位審查設計文件辦理批復主要工作：完成施工圖設計及施工圖審核主要工作：進行施工、監(jiān)理、設備招標主辦：建設單位主辦：鑒定中心主辦：建設單位主辦:建設單位、(外資中心）參與：計劃司、建設司參與：計劃司、建設司、運輸局、相關路局及建設單位、(外資中心)監(jiān)管:建設司、鑒定中心審批監(jiān)督:建設司（招標辦）、監(jiān)察局依據(jù):鐵計函[2003]５64依據(jù)：鐵編[199８］7號依據(jù)：11號部令依據(jù)：8號令上報開工報告上報財政預算下達年度計劃、預算主要工作：落實開工條件并上報開工報告主要工作：編制、上報財政預算主要工作：編制投資及投產(chǎn)計劃并下達主辦：計劃司主辦：計劃司、財務司主辦：計劃司、財務司參與:建設司參與：建設單位參與：建設司、(外資中心）依據(jù)：鐵編［1９９８]5號依據(jù):辦財發(fā)［２00３]2號依據(jù)：鐵編［19９８］5號工程建設主要工作：按照批復的建設規(guī)模、技術標準、建設投資和工期組織建設，就建設項目的安全、質量、投資、工期對委托方負責負責:建設單位工程安全質量管理建設投資管理建設資金管理建設工期管理I類變更設計批復監(jiān)管、建設司、安監(jiān)司監(jiān)管:計劃司監(jiān)管：財務司、監(jiān)察局、審計中心監(jiān)管:建設司、計劃司主要工作:審查變更設計主辦:鑒定中心依據(jù)：鐵編［19９８]5號、鐵計函［2０03］564參與:計劃局、建設司依據(jù)：鐵編［１9９8］5號依據(jù):鐵編[199８]5號依據(jù):鐵編[1998］5號依據(jù)：鐵編[1998]7號工程初驗編制竣工決算環(huán)保驗收竣工驗收主要工作：按批準的設計文件對工程驗收評價主要工作：編制竣工決算主要工作：按批復的環(huán)評報告對環(huán)保工程驗收主要工作：按批準的設計文件對工程驗收評價組織:建設司、建設單位主辦:建設單位組織：計劃司組織：建設司參加：各有關單位監(jiān)管：財務司參加：各有關單位參加：各有關單位依據(jù):鐵編[１998］5號依據(jù)：鐵財函[2０04]55號依據(jù)：鐵編［19９8］5號附件３：利用外資項目建設管理流程——世行和亞行貸款項目前期階段貸款協(xié)定簽字董事會批準貸款貸款協(xié)定談判貸貸款協(xié)定簽字董事會批準貸款貸款協(xié)定談判貸款立項評估國際咨詢公司承擔項目準備技術援助任務，準備貸款申請文件（只適用于亞行貸款項目）與貸款機構進行磋商董事會批準貸款董事會批準貸款財政部批復項目可研、環(huán)評上報國務院批準列入三年滾動規(guī)劃批復項目可研、環(huán)評上報國務院批準列入三年滾動規(guī)劃國家發(fā)改委代部簽轉貸協(xié)議代部簽轉貸協(xié)議財務司向設計院下達編制報告要求:①移民安置計劃②外資可研報告③向設計院下達編制報告要求:①移民安置計劃②外資可研報告③環(huán)境評估報告書④社會經(jīng)濟評價申請貸款項目列入三年滾動計劃貸款生效計劃司貸款生效外資中心完成上述①、②完成上述①、②、③、④設計院建設單位進入項目招標實施階段進入項目招標實施階段注：１、報告①、②、③、④可在項目報國務院的同時進行編制。F２、董事會批準貸款后，可以選期進入項目招標實施。F利用外資項目建設管理流程——外國政府貸款項目前期階段貸貸款協(xié)定談判貸款評估審批比選方案貸款協(xié)定簽字貸款國批準貸款與貸貸款評估審批比選方案貸款協(xié)定簽字貸款國批準貸款與貸款機構進行磋商與鐵道部簽轉貸與鐵道部簽轉貸初步同意使用外匯項目制度財政部初步同意使用外匯項目制度項目立項申請項目立項申請國家發(fā)改委代部簽轉貸協(xié)議代部簽轉貸協(xié)議財務司進行貸款國別比選并報送比選方案向設計院下達編制利用外資方案報告申請貸款項目列入國外政府貸款使用計劃進行貸款國別比選并報送比選方案向設計院下達編制利用外資方案報告申請貸款項目列入國外政府貸款使用計劃貸款協(xié)議生效計劃司貸款協(xié)議生效進入招標采購程序進入招標采購程序會同財務司定轉貸銀行外資中心會同財務司定轉貸銀行完成上述工作完成上述工作設計院建設單位F合同生效F合同生效注：不同國別的貸款立項流程會有一定差別.利用外資項目建設管理流程——土建招標階段監(jiān)察局招標文件（中英文)資格預審文件(中英文）建設單位招標文件（中英文)資格預審文件(中英文）設計院招標公司開標評標簽訂合同邀請資審合格單位投標組織審查資審評審資審登報開標評標簽訂合同邀請資審合格單位投標組織審查資審評審資審登報組織審查招標計劃批復招標計劃批復外資中心評審報告?zhèn)浒覆績瘸槿＜以u審報告?zhèn)浒歌F道部建設司評審報告?zhèn)浒覆績瘸槿＜以u審報告?zhèn)浒覆空袠宿k批準招標文件批準招標文件批準招標文件批準評審報告批準資審文件批準招標文件批準招標文件批準招標文件批準評審報告批準資審文件國外貸款機構FF注:中文評標報告由建設單位報部招標辦核準后，英文評標報告由外資中心和招標公司報貸款機構審查。利用外資項目建設管理流程——設備招標采購階段監(jiān)察局建設單位標書標書（中英文）設計院外資中心開標評標登報招標簽訂合同評標報告上網(wǎng)公示招標網(wǎng)上抽取專家、審查招標文件開標評標登報招標簽訂合同評標報告上網(wǎng)公示招標網(wǎng)上抽取專家、審查招標文件設備接運到現(xiàn)場進口設備報關組織審查招標公司部內審查部內審查鐵道部基電辦批準評標報告批復同意招標批準評標報告批復同意招標商務部機電司F批準合同及合同生效批復評標報告F批準合同及合同生效批復評標報告批復同意招標貸款機構XD－WSS－１型水介式超聲波水(液）位計數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸一體化1.簡介XD－WＳS-1型水介式超聲波水(液)位計產(chǎn)品水文儀器許可證號：XK０7-002-00018，為水利部重點科技推廣項目。產(chǎn)品由現(xiàn)代超聲波技術、微電子技術、現(xiàn)代通訊技術組合而成，是以水為介質的沉底隱裝型自動水位計量采集和ＧPRＳ無線傳輸一體化產(chǎn)品，適用于水庫、灌區(qū)領域的水位采集,大壩滲漏監(jiān)測等，是灌區(qū)信息化的實用型選擇。2。主要配置a．水位計室內機/水位計外用機（根據(jù)客戶要求選用其一)ｂ．換能器及纜線圖2-1水位計及換能器（左為室內機，右為外用機）3.主要特點水位數(shù)據(jù)采集、ＲTＵ功能和GPRS無線傳輸模塊一體化；安裝簡便，廉價PVC管替代建造測井的土建工程及費用;野外無人值守，可定時自動采集和招測;測量探頭可沉底隱匿式安裝，降低盜損幾率;水位測量精度高,有ｃm級和ｍm級二種精度可供選擇；技術功能集成度高、儀器體積小(1８cm×16ｃm×10cm）；閑灌季節(jié)可方便收庫存放，來年再放置應用。４。主要性能指標工作量程0.1m—30ｍ(按規(guī)格不同）測量誤差±１cm、±2mm(按精度要求）工作頻率20０-800kＨz（按規(guī)格不同）測量盲區(qū)≤10cm—25cm（按頻率和量程不同)數(shù)據(jù)處理及傳輸方式RS232／48５串口GPRS無線數(shù)傳供電電源ＤＣ1２Ｖ5．儀器系統(tǒng)工作流程5．１儀器應用連接示意框圖5.２儀器工作方式超聲波水位計機內嵌數(shù)據(jù)處理及ＤTU通訊模塊，可由信息中心通過無線公共網(wǎng)絡(GSM/GPRＳ）向儀器發(fā)送測量工作指令,同時，儀器將測量的水位數(shù)據(jù)通過無線公共網(wǎng)絡發(fā)到中心主站服務器中。超聲波水位計也可由計算機近距離直接控制定時段自動測量，并將測量數(shù)據(jù)存貯以備調用。5。3儀器具體連線與功能應用5。３。1按照儀器室內機背板（圖5—２)上的標識連線將外用機航插與換能器插座連接;將電源DＣ12V按標識接入插座;將RS２32串口與計算機連接。圖5—2儀器背板5。3。2RＳ232串口針腳連線定義：2腳用于數(shù)據(jù)傳輸；3腳用于計算機向水位計發(fā)送測量工作指令;５腳為接地。５.3．３水位計數(shù)據(jù)通訊格式數(shù)據(jù)通訊格式：＄個十百千萬波特率:9６０0ｂｐs５.3．4電腦顯示程序安裝應用:電腦顯示應用軟件由公司用電子郵件的方式傳遞給客戶,客戶可下一載到計算機硬盤。用鼠標直接雙擊安裝程序，不用修改任何設置參數(shù)，直接點下一步,直至程序安裝完成。程序自動安裝在Ｃ盤的PrｏｇraｍFileｓ目錄下。雙擊打開軟件（見圖5-3)，每次運行軟件，需要進行“串口設置”，才能通過串口接收水位數(shù)據(jù)。串口設置時，只需在“串口選擇”的選擇框內選擇水位計連接的通訊串口編號,其它設置默認即可（見圖５－4)。圖5-3圖5—45．3。5啟動工作與調整在儀器與相關設備連接完成后，啟動面板上的開關，儀器即處于待機狀態(tài)，內嵌的通訊模塊接收由信息中心定時發(fā)出或人工發(fā)出的招測工作指令，儀器由待機狀態(tài)轉換為工作狀態(tài)，將測量的水位數(shù)據(jù)發(fā)送至信息中心。6.換能器水下固定安裝本水位儀是以水作為測量傳播媒介，其換能器隱匿安裝于水底，其聲脈沖向上發(fā)射至水面返回由換能器接收而進行水位測量。根據(jù)應用現(xiàn)場的不同，有以下幾種安裝方式。6．1梯形斷面水位測量點安裝方式:（見圖6—１、６—２、6-3、6—4、6-５)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，在緊挨渠道的堤坡上垂直埋下一套PVC管結構，達到水文測量的靜水井功效以取代土建工程井.具體操作是：1、將配件中的Φ７5*Φ50的PVC三通管及其它PＶＣ附件取出,根據(jù)需要在當?shù)刭徶靡欢ㄩL度的Φ75和Φ5０的ＰＶC管。2、根據(jù)渠堤面到渠底的垂直高度，合適裁取一定長度的Φ７5ＰVＣ管和一定長度的Φ50PVC連通管，一并與三通相連接并垂直埋入渠堤斷面中.Φ75ＰＶC管底部盡可能與渠底水平并要求較高的垂直度（聲脈沖直線反射運行的需要）;過濾網(wǎng)與Φ５0PVＣ連通管頂端相配接。３、將相應長度的Φ50的PVC管與裝配有換能器的Φ５0的PVC短接連接，電纜線順管用尼龍扎帶扎牢,垂直放置于Φ75的PVC靜水管中；另在Φ7５的PVC靜水管上端鋸開一個小口便于電纜線橫向隱匿掩埋至電線桿旁通向儀器箱內。4、用蓋板將Φ75的PVC靜水管蓋住，加土或草皮掩埋即可;一旦灌期結束可將其取出帶回入庫存放,下一年度再放置應用。圖６－1梯形斷面安裝示意圖６-2PVC套筒安裝細節(jié)示意圖6-3ＰVC套筒實物拼裝示意圖（1）6—4ＰＶC套筒實物拼裝示意圖(２）6—５ＰＶC套筒實物拼裝示意圖（3）６。2閘、渠垂直建設物水位測量點安裝方式閘壁、渠壁等設安裝點，可將換能器固定在50mm—70mｍ的PVC靜水管底部,并直接將PＶC管垂直固定在建設物壁面上即可(安裝方式一),也可將換能器配裝在L型彎角件上，長邊部分直接固定在建筑揚垂直面上（安裝方式二）。圖6—3垂直渠壁安裝示意６。３水庫、湖泊、干渠的水位測量點安裝方式：將換能器直接安裝在水尺樁上（方式一）,或在低水位處垂直埋設專制的固定插件，將配裝有換能器的Ｌ型彎角件與其固定(安裝方式二）,電纜線沿堤坡掩埋，儀器置于機房內或選用外用機型予以掩埋在堤坡處。（見圖6-4）圖6－4換能器、外用機安裝示意６。４安裝應注意的問題1、安裝換能器時,其表平面必須盡量調整到水平向上，便于聲波的垂直發(fā)射和接收;２、安裝換能器時盡量滿足能測量最低水位，同時顧及到超聲波有一定的測量盲區(qū)(從聲換能器表面向上一段距離無法測量）的原理特性,量程在10ｍ以內的儀器盲區(qū)約為20cm.3、安裝換能器時注意不能靠近水底淤泥，以免被淤埋影響正常使用。4、外用機是全密封防水的,掩埋時注意用重物壓住填實，以免漲水時漂浮到水面，造成盜損.6。５儀器測量調整與渠底0位值設定根據(jù)水利渠系流量、水位計量要求,一般以渠底設定為0水位，本儀器內裝置有用于0水位調整設定功能的撥碼條。儀器和換能器安裝完成后,在有一定水位高程的情況下開機計量調試，此時顯示出的計量數(shù)據(jù)為換能器表面到水平面的距離；此數(shù)據(jù)與從渠底到水面的實際水位高度有一定的差值，這就需要用拔碼裝置將儀器測量并顯示的數(shù)據(jù)與實際水位數(shù)據(jù)調整一致。撥碼塊裝置在儀器的下層電路板上，打開儀器盒,旋掉上層線路板螺釘,水平拔起上層線路板,即可在下層電路板進行撥碼設定操作。圖6-5撥碼塊示意圖6。5．１撥碼數(shù)值計算實際水位高度-水位計當前顯示距離=差值(撥碼數(shù)值)根據(jù)計算出的撥碼數(shù)值，運用二進制或十進制的加法，將相對應的數(shù)字鍵撥至ON位，都可以達到準確顯示出實際水位的目的。例:假設當水位計安裝好后測量顯示的水位值為2２5cm,而當時水位的實際