污染物減排大會領導發(fā)言材料

第6頁共6頁污染物減排大會領導發(fā)言材料剛?才聽了各位?專家的意見?和建議，非?常受啟發(fā)。?這些意見切?中要害，值?得我們認真?研究。有的?意見在我們?環(huán)保部門職?責范圍內(nèi)可?以解決，需?要我們在原?有的工作基?礎上加以改?進，把工作?做得更好；?有的需要向?___、_?__報告；?有的則需要?聯(lián)合有關部?門共同解決?。利用這?個機會，我?講三點意見?。一、要?認清形勢?準確分析、?判斷和把握?當前污染減?排形勢，是?做好今后污?染減排工作?的前提。如?何看待我國?當前的污染?減排形勢？?必須全面觀?察、科學分?析、準確判?斷。所謂?全面觀察，?就是要把環(huán)?境問題放在?國民經(jīng)濟發(fā)?展全局中來?觀察。當前?，我國正處?于___初?級階段，城?市化和工業(yè)?化進程加速?發(fā)展，面臨?的環(huán)境壓力?很大。我們?既不能脫離?___初級?階段搞環(huán)保?，也不能以?___初級?階段為借口?寬容污染。?在___初?級階段解決?環(huán)境問題，?必須正確處?理環(huán)境與經(jīng)?濟的關系。?國內(nèi)外的經(jīng)?驗教訓表明?，環(huán)境保護?史就是一部?正確處理環(huán)?境保護與經(jīng)?濟增長關系?的歷史，離?開經(jīng)濟發(fā)展?談環(huán)境保護?沒有絲毫意?義。作為一?個環(huán)保工作?者，我認為?從某種意義?上講，發(fā)展?就是燃燒。?燒掉的是資?源，留下的?是污染，產(chǎn)?生的是GD?P。科學發(fā)?展就是消耗?的資源越少?越好，產(chǎn)生?的污染越小?越好，最好?是“零排放?”。前者是?“資源節(jié)約?”，后者是?“環(huán)境友好?”，總括起?來就是又好?又快地發(fā)展?。污染減排?是促進國民?經(jīng)濟又好又?快發(fā)展的重?要措施。?二、要樹立?信心年，?減排任務雖?然沒有完成?，但是“”?期間主要污?染物排放總?量削減__?_％的目標?決不動搖，?也決不能動?搖。目前，?污染減排的?壓力太大，?壓力越大越?要把握好兩?條原則:一?是堅持對國?家和人民高?度負責的精?神，二是堅?持科學精神?。根據(jù)這兩?條原則，要?實事求是地?把污染排放?情況、各方?面所做的工?作和存在的?問題，向_?__如實匯?報，向全國?人民交代清?楚。同時，?我們也一定?要樹立減排?任務能夠完?成的堅定信?心，充分發(fā)?揮被動優(yōu)勢?，調(diào)動各方?面的積極性?，乘勢而上?，全力以赴?實現(xiàn)___?、___確?定的污染減?排目標。這?里，我用以?下三組數(shù)據(jù)?說話。第?一組數(shù)據(jù)。?年，全國二?氧化硫排放?量為___?萬噸，比上?年增長__?_％；化學?需氧量排放?量___萬?噸，比上年?增長___?％。與年增?幅相比，年?二氧化硫和?化學需氧量?排放量增幅?分別回落了?11.3和?___個百?分點。第?二組數(shù)據(jù)。?年，全國建?成并投運的?燃煤電廠脫?硫裝機容量?達___億?千瓦，超過?前___年?投運脫硫機?組裝機容量?___萬千?瓦的總和，?首次實現(xiàn)當?年新增脫硫?裝機容量超?過新增發(fā)電?裝機容量，?裝備脫硫設?施的火電機?組占全部火?電機組的比?例由年的_?__％提高?到年的__?_％左右。?第三組數(shù)?據(jù)。“”期?間，城鎮(zhèn)污?水處理能力?平均每年增?加___％?；年增加_?__％，新?增城鎮(zhèn)污水?處理能力_?__萬噸/?日，全國城?鎮(zhèn)污水處理?率由年的_?__％提高?到年的__?_％。這?三組數(shù)據(jù)說?明污染減排?工作力度明?顯加大，污?染排放增長?趨勢大幅減?緩。需要指?出的是，去?年建設的燃?煤電廠脫硫?設施，大部?分都是下半?年建成投運?的，老機組?的脫硫設施?大部分都是?第四季度建?成的，這在?一定程度上?影響了全年?的削減量，?但為今后的?減排工作打?下了堅實的?基礎。三?、要明確措?施年，我?局將主動協(xié)?調(diào)、狠抓落?實，把強化?政府責任作?為實現(xiàn)污染?減排目標的?關鍵環(huán)節(jié)，?建立層層落?實的減排責?任制，千方?百計完成今?年的減排任?務。第一?，建立和完?善三個體系?，落實污染?減排責任?抓緊建立和?完善污染減?排三大體系?。一是建立?和完善科學?的減排指標?體系。改進?統(tǒng)計方法，?完善統(tǒng)計制?度，著力做?好重點污染?源排污數(shù)據(jù)?的統(tǒng)一采集?、統(tǒng)一核定?、統(tǒng)一公布?。建立排污?總量控制臺?賬，及時掌?握老污染削?減和新污染?增加動態(tài)（?范本）變化?情況，為采?取針對性的?措施奠定基?礎。二是建?立和完善準?確的減排監(jiān)?測體系。我?局將確定國?控重點污染?源，并向社?會公布__?_。所有國?控重點污染?源必須在_?__年底前?___自動?監(jiān)測設備。?各省、自治?區(qū)、直轄市?、市(地)?、縣(市)?也要分層次?確定各自監(jiān)?測的重點污?染源。三是?建立和完善?嚴格的減排?考核體系。?把強化政府?責任作為實?現(xiàn)污染減排?目標的關鍵?環(huán)節(jié)，盡快?出臺《“”?主要污染物?排放總量考?核辦法》，?對因工作不?力沒有按期?完成任務的?，取消__?_授予的有?關榮譽稱號?；要配合有?關部門建立?問責制度，?追究有關人?員的責任。?同時，還要?抓緊制訂出?臺有利于污?染減排的環(huán)?境經(jīng)濟政策?，從國家宏?觀戰(zhàn)略層面?入手解決污?染問題。?堅持每半年?公布一次全?國和各省、?自治區(qū)、直?轄市主要污?染物的排放?情況，接受?社會監(jiān)督。?未經(jīng)國家核?準，各省、?自治區(qū)、直?轄市不得自?行公布減排?數(shù)據(jù)。第?二，嚴格執(zhí)?行環(huán)境影響?評價和“三?同時”制度?一是嚴格?執(zhí)行環(huán)境影?響評價制度?。把總量削?減指標作為?建設項目環(huán)?評審批的前?置條件，堅?持“以新帶?老”，新上?建設項目不?允許突破總?量控制指標?。采取“區(qū)?域限批”措?施，對超過?總量控制指?標的地區(qū)，?暫停審批新?增污染物排?放總量的建?設項目。二?是加強重點?行業(yè)建設項?目環(huán)境管理?。對紡織、?汽車、電力?、煤炭、鋼?鐵、水泥、?焦炭、鐵合?金、電解鋁?、電石等國?家宏觀調(diào)控?的十大行業(yè)?，實行部門?聯(lián)動，協(xié)同?把好準入關?。三是加強?“三同時”?管理，嚴把?項目驗收關?。對不履行?“三同時”?的，要立即?責令停止生?產(chǎn)；對試生?產(chǎn)的企業(yè)，?要重點檢查?污染防治設?施同步運行?情況，對不?正常運行的?，要停止試?生產(chǎn)，并責?令限期改正?。四是開展?全國環(huán)評執(zhí)?行情況的專?項檢查，全?面清理整頓?新開工項目?，加大對未?審批先建設?、不審批也?開工、沒驗?收就投產(chǎn)，?以及違規(guī)審?批、越級審?批的處罰力?度，對違反?環(huán)評和“三?同時”管理?制度的，要?堅決依法停?建、停產(chǎn)，?并停止審批?所屬企業(yè)集?團所有新建?項目，切實?提高環(huán)評和?“三同時”?執(zhí)行率。對?不依法審批?的，要堅決?撤銷審批，?追究審批人?員的責任。?第三，強?化重點治污?工程建設和?運營監(jiān)管，?切實發(fā)揮污?染治理效益?督促各地?認真落實城?市污水處理?收費政策，?建立健全污?染治理市場?機制，強化?城市污水處?理設施建設?和運營監(jiān)管?。一是促進?年中央財政?已經(jīng)安排的?___個水?污染治理項?目的建設，?保證其在年?投運。二是?督促加快現(xiàn)?有城鎮(zhèn)污水?處理廠配套?管網(wǎng)建設，?努力實現(xiàn)滿?負荷運行。?三是加快“?三河三湖”?等重點流域?“”水污染?防治規(guī)劃報?批進程，督?促落實規(guī)劃?確定的城市?污水處理廠?等重點治理?工程建設，?確保實現(xiàn)新?增污水處理?能力___?萬噸/日的?目標。四是?大力實施國?家燃煤電廠?脫硫工程，?確保年實現(xiàn)?新增___?萬千瓦電廠?煙氣脫硫裝?機容量，同?時推進鋼鐵?企業(yè)燒結機?頭煙氣脫硫?示范工程的?建設。第?四，繼續(xù)推?動產(chǎn)業(yè)結構?調(diào)整，落實?國家有關產(chǎn)?業(yè)政策第?五，繼續(xù)開?展整治違法?排污企業(yè)保?障群眾健康?環(huán)保專項行?動，嚴懲違?法排污企業(yè)?一是集中?整治飲用水?源保護區(qū)違?法排污問題?。科學劃分?飲用水源保?護區(qū)，制定?并實施飲用?水源保護規(guī)?劃，取締關?閉飲用水源?保護區(qū)內(nèi)的?直接排污口?。著力消除?大江大河沿?岸威脅飲水?安全的污染?隱患。在?主要污染物?減排形勢分?析會上的講?話二是集?中整治工業(yè)?園區(qū)環(huán)境違?法問題。繼?續(xù)清理各類?工業(yè)園區(qū)建?設和管理中?的環(huán)境違法?問題，嚴肅?查處違法行?為，切實提?高環(huán)評和“?三同時”執(zhí)?行率。三?是集中整治?涉鉛和造紙?企業(yè)環(huán)境違?法問題。凡?采用落后生?產(chǎn)工藝和設?備的企業(yè)，?一律提請_?__予以關?閉；對長期?不能穩(wěn)定達?標排放的企?業(yè)，依法責?令停產(chǎn)治理?或關閉。?第六，配合?做好環(huán)境立?法工作，推?動出臺有利?于污染減排?的法規(guī)和政?策配合做?好《水污染?防治法(修?正案)》、?《大氣污染?防治法(修?正案)》等?法律法規(guī)的?修訂工作，?盡快推動《?規(guī)劃環(huán)境影?響評價條例?》、《環(huán)境?保___》?的修改論證?工作。配?合有關部門?抓緊完善高?耗能、高污?染行業(yè)差別?電價和水價?政策，提高?重點行業(yè)的?排放標準，?健全排污收?費