建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB-講解

公告中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第63號(hào)關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的公告現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB50500-2008，自2008年12月1日起實(shí)施。其中，第、3.1.2、3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.6、3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、4.8.1條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003同時(shí)廢止。本規(guī)范由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)計(jì)劃出版社出版發(fā)行。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○八年七月九日規(guī)范架構(gòu)1總則2術(shù)語(yǔ)3工程量清單編制3.1一般規(guī)定3.2分部分項(xiàng)工程量清單3.3措施項(xiàng)目清單3.4其他項(xiàng)目清單3.5規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單3.6稅金項(xiàng)目清單4工程量清單計(jì)價(jià)4.1一般規(guī)定4.2招標(biāo)控制價(jià)4.3投標(biāo)價(jià)4.4工程合同價(jià)款的約定4.5工程計(jì)量與價(jià)款支付4.6索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證4.7工程價(jià)款調(diào)整4.8竣工結(jié)算4.9工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理5工程量清單計(jì)價(jià)表格5.1計(jì)價(jià)表格組成5.2計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定6附錄A–F建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化、礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則6.1實(shí)體項(xiàng)目6.2措施項(xiàng)目7規(guī)范用詞說(shuō)明8條文說(shuō)明*特別要注意的是：條文說(shuō)明是對(duì)本規(guī)范的正文相關(guān)條文的說(shuō)明和解釋，其目的是幫助社會(huì)正確理解、掌握和執(zhí)行本規(guī)范，其法律效力與本規(guī)范的正文是相當(dāng)?shù)?。目的宏觀上：規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法。微觀上：不論采用任何計(jì)價(jià)方式的建設(shè)項(xiàng)目，除工程量清單專門(mén)性條文規(guī)定外，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的有關(guān)條文（見(jiàn)本規(guī)范條文說(shuō)明第條)。具體有：工程合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等條款。法律依據(jù)1、中華人民共和國(guó)建筑法2、中華人民共和國(guó)合同法3、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法4、中華人民共和國(guó)仲裁法5、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(法釋[2004]14號(hào))6、建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法(原建設(shè)部令第107號(hào))7、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部令第56號(hào)）8、建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法(財(cái)政部、建設(shè)部財(cái)建[2004]369號(hào))9、建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（原建設(shè)部建標(biāo)[2003]206號(hào)）10、建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定（原建設(shè)部建辦[2005]89號(hào))五、適用范圍適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。建設(shè)工程，包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和礦山工程等專業(yè)。工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，包括工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)編審、投標(biāo)價(jià)編制、工程合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算以及工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容原則工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，遵循下列原則：客觀、公平、公正。這既是計(jì)價(jià)活動(dòng)的基本要求，也是最高要求。工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，既是工程建設(shè)投資，又是工程建設(shè)交易活動(dòng)的價(jià)值反映。因此，不僅要客觀反映工程建設(shè)投資，而且要體現(xiàn)工程建設(shè)交易活動(dòng)的公平、公正原則。要求工程發(fā)承包雙方及其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)在工程計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循上述原則。工程造價(jià)組成（清單計(jì)價(jià)）(略)管理機(jī)制按照工程造價(jià)全過(guò)程控制目標(biāo)，制定了一系列管理?xiàng)l文，建立起從招投標(biāo)至竣工結(jié)算的工程造價(jià)全過(guò)程管理機(jī)制。具體包括有：工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、工程合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算以及工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等管理制度。管理主體宏觀主體是政府部門(mén)。按照“誰(shuí)制定政策，誰(shuí)負(fù)責(zé)管理”原則，直接或間接對(duì)招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)款、竣工結(jié)算書(shū)實(shí)施報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查或備案的管理體制。微觀主體是政策執(zhí)行者，具體分為：1.單位：招標(biāo)人（發(fā)包人）、投標(biāo)人、中標(biāo)人（承包人），以及受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)。2.個(gè)人：即工程造價(jià)專業(yè)人員，包括注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)員。從工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)分別由合格的當(dāng)事人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)。其中竣工結(jié)算：編制當(dāng)事人是承包人，核對(duì)當(dāng)事人是發(fā)包人。主要變化舊規(guī)范：主要側(cè)重工程量清單計(jì)價(jià)技術(shù)，旨在規(guī)范工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)行為，是一本地地道道的技術(shù)規(guī)范。新規(guī)范：涵蓋從招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)始至竣工結(jié)算為止的施工階段全過(guò)程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理，使工程施工過(guò)程的每個(gè)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，是一本融全過(guò)程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理于一體的規(guī)范。新舊規(guī)范異同相同處：新舊規(guī)范均由下列六個(gè)部分組成1.總則2.術(shù)語(yǔ)3.工程量清單編制4.工程量清單計(jì)價(jià)5.工程量清單計(jì)價(jià)表格6.附錄不同處：1.舊規(guī)范主要在于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)行為；而新規(guī)范則規(guī)范了從招標(biāo)投標(biāo)至竣工結(jié)算的施工階段全過(guò)程工程計(jì)價(jià)行為。2.舊規(guī)范條文為45條，其中強(qiáng)制性條文為6條；而新規(guī)范條文則增加到137條，其中強(qiáng)制性條文為15條，同時(shí)增加實(shí)用性較強(qiáng)的“條文說(shuō)明”。3.舊規(guī)范側(cè)重于體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)要求，未能反映施工階段各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系和特點(diǎn)；而新規(guī)范首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性予以規(guī)范，然后針對(duì)施工階段不同環(huán)節(jié)的特點(diǎn)作出專門(mén)性規(guī)定，并使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合，從而按照施工順序承前啟后，脈絡(luò)貫通，形成規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。4.舊規(guī)范提出了企業(yè)自主定價(jià)，建立起由市場(chǎng)形成價(jià)格的制度，但缺乏政府監(jiān)管機(jī)制，未能充分反映我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際情況；而新規(guī)范建立起以人為本和政府有效監(jiān)管機(jī)制，將安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金規(guī)定為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，合理分配物價(jià)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)發(fā)、承包雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，避免招標(biāo)人無(wú)限度轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)遏制承包人以犧牲雇員（農(nóng)民工）利益惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。5.舊規(guī)范條文和表格只滿足工程量清單計(jì)價(jià)，對(duì)全過(guò)程工程計(jì)價(jià)缺乏可操作性，措施項(xiàng)目難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求；而新規(guī)范注重計(jì)價(jià)難點(diǎn)，針對(duì)施工階段各環(huán)節(jié)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)和要求作了詳盡的規(guī)定，完善了工程量清單計(jì)價(jià)表格，修訂了部分措施項(xiàng)目，并將各專業(yè)工程措施項(xiàng)目調(diào)整至各專業(yè)工程的附錄中。十二、條文對(duì)比舊規(guī)范新規(guī)范序號(hào)內(nèi)容總數(shù)序號(hào)內(nèi)容總數(shù)1總則6,強(qiáng)制11總則8,強(qiáng)制12術(shù)語(yǔ)82術(shù)語(yǔ)233工程量清單編制143工程量清單編制21,強(qiáng)制83.1一般規(guī)定33.1一般規(guī)定5,強(qiáng)制13.2分部分項(xiàng)工程量清清單6,強(qiáng)制53.2分部分項(xiàng)工程量清清單8,強(qiáng)制73.3措施項(xiàng)目清單23.3措施項(xiàng)目清單23.4其他項(xiàng)目清單33.4其他項(xiàng)目清單23.5規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單23.6稅金項(xiàng)目清單24工程量清單計(jì)價(jià)104工程量清單計(jì)價(jià)72,強(qiáng)制64.1一般規(guī)定9,強(qiáng)制44.2招標(biāo)控制價(jià)94.3投標(biāo)價(jià)8,強(qiáng)制14.4工程合同價(jià)款的約約定44.5工程計(jì)量與價(jià)款支支付84.6索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證74.7工程價(jià)款調(diào)整94.8竣工結(jié)算14,強(qiáng)制14.9工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理理45工程量清單及其計(jì)計(jì)價(jià)格式65工程量清單計(jì)價(jià)表表格13重要條文【條文】全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主(以下二者簡(jiǎn)稱“國(guó)有資金投資”)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。【釋義】本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。本條與“03規(guī)范”相比，取消了對(duì)工程“大中型”的限制詞，將“應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”表述為“必須采用工程量清單計(jì)價(jià)”，按照標(biāo)準(zhǔn)的用詞說(shuō)明，使用“必須”表述比使用“應(yīng)”表述更為嚴(yán)格。即國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目，不分工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，均必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。同時(shí)在條文說(shuō)明中對(duì)國(guó)有資金投資的項(xiàng)目作了說(shuō)明。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令）的規(guī)定，國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。1．使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；③使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。2．國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；④國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；⑤國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)有資金占投資總額50％以上，或雖不足50％但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目?！緱l文】非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)?！踞屃x】本條與條文說(shuō)明一并理解，包括三層含義：1．對(duì)于非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，是否采用工程量清單方式計(jì)價(jià)由項(xiàng)目業(yè)主自主確定；2．當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；3．對(duì)于確定不采用工程量清單方式計(jì)價(jià)的非國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門(mén)性規(guī)定外，仍應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范規(guī)定的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容?！緱l文】采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分。其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！踞屃x】本條規(guī)定了工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分及其編制責(zé)任。本條為強(qiáng)制性條文。采用工程量清單方式招標(biāo)發(fā)包，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其他內(nèi)容一并發(fā)給投標(biāo)人,并對(duì)其編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。新規(guī)范的規(guī)定更為嚴(yán)格，修改為“工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分”。同時(shí)，對(duì)工程量清單編制質(zhì)量的責(zé)任更加明確和具體,即工程量清單雖作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同平臺(tái)，但其準(zhǔn)確性(即數(shù)量不得有誤)、完整性（即不缺得項(xiàng)漏項(xiàng)），均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，如招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲?zé)任仍應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。（而工程造價(jià)咨詢?nèi)素?zé)任則由招標(biāo)人與工程造價(jià)咨詢?nèi)艘罁?jù)咨詢合同約定處理）。【條文】分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼?！踞屃x】本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼的設(shè)置要求。本條為強(qiáng)制性條文。規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼的表示方式；改變的是：一刪去了“由其編制人”設(shè)置的規(guī)定，因新規(guī)范第條已有明確規(guī)定；二增加了“同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼”的規(guī)定；三刪去了“并應(yīng)自001起順序編制”的規(guī)定。具體球隊(duì)，當(dāng)同一標(biāo)段（或合同段）的一份工程量清單中含有多個(gè)單項(xiàng)或單位（以下簡(jiǎn)稱單位）工程，而且工程量清單是以單位工程為編制對(duì)象時(shí)，工程量清單項(xiàng)目編碼十至十二位的設(shè)置不得有重碼。例如：一個(gè)標(biāo)段（或合同段）的工程量清單中含有三個(gè)單位工程，每一單位工程中都有項(xiàng)目特征相同的“實(shí)心磚墻砌體”【條文】分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。【釋義】本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征的描述原則。分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征是確定每一清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。由于舊規(guī)范沒(méi)有明確描述項(xiàng)目特征的要求，引起招標(biāo)人提供的工程量清單時(shí)常出現(xiàn)項(xiàng)目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確掌握工程量清單項(xiàng)目包括的內(nèi)容及構(gòu)成的要素，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理的評(píng)定中標(biāo)價(jià)；結(jié)算時(shí)，引發(fā)合同爭(zhēng)議，影響工程量清單計(jì)價(jià)制度的推進(jìn)。因此，準(zhǔn)確描述工程量清單項(xiàng)目特征，是有效推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)制度的重要環(huán)節(jié)。1．項(xiàng)目特征是劃分清單項(xiàng)目的依據(jù)。工程量清單項(xiàng)目特征既是用來(lái)表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也是用于區(qū)分規(guī)范附錄中同一清單條目下各個(gè)具體的清單項(xiàng)目。沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對(duì)于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱，就無(wú)從劃分。2．項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的前提。由于工程量清單項(xiàng)目特征決定了工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，必然決定了工程實(shí)體的自身價(jià)值。因此，工程量清單項(xiàng)目特征描述準(zhǔn)確與否，直接影響到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的成果確定。3．項(xiàng)目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)制度，工程量清單及其綜合單價(jià)是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項(xiàng)目特征的描述不清，甚至漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，必然引起在施工過(guò)程中的更改，導(dǎo)致合同造價(jià)糾紛。由此可見(jiàn)，清單項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)規(guī)范附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以準(zhǔn)確的表述和說(shuō)明?？梢哉f(shuō)離開(kāi)了項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，清單項(xiàng)目就會(huì)缺乏生命力。比如購(gòu)買(mǎi)汽車，我們首先就要了解汽車的品牌、型號(hào)、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、內(nèi)配等諸方面，因?yàn)檫@些決定了汽車的價(jià)格。當(dāng)然，從購(gòu)買(mǎi)汽車這一商品來(lái)講，商品的特征在購(gòu)買(mǎi)時(shí)已經(jīng)形成，買(mǎi)賣雙方對(duì)此均已了解。但相對(duì)于建筑產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，在招標(biāo)或簽訂合同時(shí)建筑產(chǎn)處于模擬狀態(tài)，而且施工合同屬于加工承攬合同中的一個(gè)特例。這就要求實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)制度，就需要對(duì)建筑產(chǎn)品的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確描述，這跟購(gòu)買(mǎi)商品要了解品牌、性能等一樣。因此，準(zhǔn)確描述清單項(xiàng)目特征對(duì)于準(zhǔn)確確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)具有決定性的作用。當(dāng)然，由于種種原因，對(duì)同一個(gè)清單項(xiàng)目，對(duì)于不同的編制人，會(huì)有不同的描述，盡管如此，體現(xiàn)清單項(xiàng)目特征和對(duì)綜合單價(jià)有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容都必須描述，這一點(diǎn)是無(wú)可質(zhì)疑的。【條文】編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目，編制人應(yīng)作補(bǔ)充，并報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從×B001起順序編制，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目不得重碼。工程量清單中需附有補(bǔ)充項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程內(nèi)容?！踞屃x】本條規(guī)定補(bǔ)充清單項(xiàng)目的要求。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，工程建設(shè)中新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，規(guī)范附錄所列的工程量清單項(xiàng)目不可能包羅萬(wàn)象，不可避免出現(xiàn)的新項(xiàng)目。在實(shí)際編制工程量清單時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)規(guī)范附錄中未包括的清單項(xiàng)目時(shí)，編制人應(yīng)作補(bǔ)充。編制人在補(bǔ)充清單項(xiàng)目時(shí)應(yīng)注意：1．補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。即由附錄的順序碼(A、B、C、D、E、F)與B及三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。2．在工程量清單中應(yīng)附補(bǔ)充項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和工作內(nèi)容。3．補(bǔ)充的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案?！緱l文】措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位?！踞屃x】本條規(guī)定了措施項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式。本規(guī)范將工程實(shí)體項(xiàng)目劃分為分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目，非實(shí)體項(xiàng)目劃分為措施項(xiàng)目。所謂非實(shí)體性項(xiàng)目，一般來(lái)說(shuō)，其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機(jī)械進(jìn)、出場(chǎng)及安、拆費(fèi)，文明施工和安全防護(hù)、臨時(shí)設(shè)施等。但有的非實(shí)體性項(xiàng)目，如混凝土澆注的模板工程，與完成的工程實(shí)體有直接關(guān)系，并且可以精確計(jì)量，采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式，采用綜合單價(jià)更有利于合同管理。因此本條規(guī)定了凡能計(jì)算出工程量的措施項(xiàng)目宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式進(jìn)行編制，并要求應(yīng)列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。而對(duì)不能計(jì)算出工程量的措施項(xiàng)目，則采用以“項(xiàng)”為計(jì)量單位進(jìn)行編制?！緱l文】分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)?！踞屃x】本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用的計(jì)價(jià)方式?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）第五條規(guī)定：工程計(jì)價(jià)方法包括工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。本條規(guī)定工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)法。需要說(shuō)明的是，規(guī)范定義的綜合單價(jià)與《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）規(guī)定的綜合單價(jià)存在差異，差異之處在于前者不包規(guī)費(fèi)和稅金，后者包括?！緱l文】招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量的實(shí)際完成的工程量確定。【釋義】本條規(guī)定了工程量清單在招標(biāo)階段的作用及其在竣工結(jié)算中的確定原則。本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了清單中的工程量在招投標(biāo)階段的作用及其在竣工結(jié)算中的確定原則。招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是招標(biāo)人根據(jù)擬建工程設(shè)計(jì)文件預(yù)計(jì)的工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)確的工程量，它一方面是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，另一方面也是對(duì)評(píng)審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同平臺(tái)。這是招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則的具體體現(xiàn)。發(fā)、承包雙方進(jìn)行工程竣工結(jié)算的工程量應(yīng)按照經(jīng)發(fā)、承包雙方認(rèn)可的實(shí)際完成工程量確定，而非招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量。本條與新規(guī)范第條相呼應(yīng)，進(jìn)一步明確了招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹乒こ塘壳鍐蔚呢?zé)任，體現(xiàn)了權(quán)、責(zé)對(duì)等的原則?！緱l文】措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用?！踞屃x】本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了安全文明施工費(fèi)的計(jì)價(jià)原則。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定》的通知”（建辦[2005]89號(hào)），將安全文明施工費(fèi)納入國(guó)家強(qiáng)制性管理范圍，規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90％”。2006年12月8日，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)）第八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減”?？紤]到安全生產(chǎn)、文明施工的管理與要求越來(lái)越高，規(guī)定了措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)費(fèi)用自由競(jìng)爭(zhēng)?！督ㄖこ贪踩雷o(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定》中的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用包括《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)）中措施費(fèi)的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)，因此將其定義為“安全文明施工費(fèi)”?！緱l文】規(guī)費(fèi)和稅金金應(yīng)按國(guó)家或或省級(jí)、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部部門(mén)的規(guī)定計(jì)計(jì)算，不得作作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)費(fèi)用?！踞屃x】本條為強(qiáng)制制性條文，規(guī)規(guī)定了規(guī)費(fèi)和和稅金的計(jì)價(jià)價(jià)原則。根據(jù)建設(shè)設(shè)部、財(cái)政部部印發(fā)的《建建筑安裝工程程費(fèi)用項(xiàng)目組組成》（建標(biāo)標(biāo)[20033]206號(hào)）的規(guī)定定，規(guī)費(fèi)是政政府和有關(guān)權(quán)權(quán)力部門(mén)規(guī)定定必須繳納的的費(fèi)用；稅金金是國(guó)家按照照稅法預(yù)先規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)強(qiáng)制地、無(wú)償償?shù)匾蠹{稅稅人繳納的費(fèi)費(fèi)用。它們都都是工程造價(jià)價(jià)的組成部分分，發(fā)、承包包人不能自主主確定，更不不能由市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)決定的。可見(jiàn)，規(guī)規(guī)費(fèi)和稅金是是由國(guó)家或省省級(jí)、行業(yè)建建設(shè)行政主管管部門(mén)依據(jù)國(guó)國(guó)家稅法和有有關(guān)法律、法法規(guī)以及省級(jí)級(jí)政府或省級(jí)級(jí)有關(guān)權(quán)力部部門(mén)的規(guī)定確確定。因此，本本條規(guī)定了在在工程造價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)時(shí)，規(guī)費(fèi)費(fèi)和稅金應(yīng)按按國(guó)家或省級(jí)級(jí)、行業(yè)建設(shè)設(shè)行政主管部部門(mén)的有關(guān)規(guī)規(guī)定計(jì)算，并并不得作為競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。隨著深化化改革開(kāi)放，國(guó)國(guó)力增強(qiáng)，提提高人民的生生活水準(zhǔn)，提提供人民的社社會(huì)保障是當(dāng)當(dāng)前的一次重重要的國(guó)策。養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)、失失業(yè)保險(xiǎn)、工工傷保險(xiǎn)、危危險(xiǎn)作業(yè)意外外傷害保險(xiǎn)等等社會(huì)保障體體制的逐步完完善，以及勞勞動(dòng)主管部門(mén)門(mén)對(duì)違法企業(yè)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察的的加強(qiáng)，都對(duì)對(duì)建筑施工企企業(yè)的成本產(chǎn)產(chǎn)生了重大影影響。因此，規(guī)規(guī)費(fèi)和稅金不不得競(jìng)爭(zhēng)，正正是順應(yīng)了這這一時(shí)代潮流流?！緱l文】采用工程量量清單計(jì)價(jià)的的工程，應(yīng)在在招標(biāo)文件或或合同中明確確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及及其范圍(幅度)，不得采用用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所所有風(fēng)險(xiǎn)或類類似語(yǔ)句規(guī)定定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及及其范圍(幅度)。【釋義】本條規(guī)定了了工程風(fēng)險(xiǎn)的的確定原則。回顧我國(guó)國(guó)工程造價(jià)管管理的歷史，在在舊規(guī)范實(shí)施施以前，甚至至已經(jīng)開(kāi)始工工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的時(shí)期，一一直奉行“按實(shí)結(jié)算”的計(jì)價(jià)原則則，工程施工工中的風(fēng)險(xiǎn)基基本都由發(fā)包包人承擔(dān)，材材料、燃料漲漲價(jià)了，均按按實(shí)調(diào)整。即即使是招標(biāo)工工程，其實(shí)際際竣工結(jié)算價(jià)價(jià)與中標(biāo)價(jià)也也相差甚遠(yuǎn)。自自舊規(guī)范于22003年7月1日實(shí)施后，由由于計(jì)價(jià)方式式的改變，使使工程造價(jià)形形成機(jī)制發(fā)生生了巨變，原原本由發(fā)包人人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)變成了由承承包人承擔(dān)，建建筑市場(chǎng)一時(shí)時(shí)出現(xiàn)了許多多的不適應(yīng)。因因此，必須對(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定定義并規(guī)范管管理?？梢哉f(shuō)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)是一一種客觀存在在的、可以帶帶來(lái)?yè)p失的、不不確定的狀態(tài)態(tài)。它具有客客觀性、損失失性、不確定定性三大特性性。工程風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是指一項(xiàng)工工程在設(shè)計(jì)、施施工、設(shè)備調(diào)調(diào)試以及移交交運(yùn)行等項(xiàng)目目周期全過(guò)程程可能發(fā)生的的風(fēng)險(xiǎn)。本條條所指的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是施工階段段發(fā)、承包雙雙方在招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)和合同同履約及施工工過(guò)程中涉及及工程計(jì)價(jià)方方面的風(fēng)險(xiǎn)。工程施施工采用招標(biāo)標(biāo)方式發(fā)包是是工程建設(shè)交交易方式之一一，一個(gè)正常常的建設(shè)市場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)是一個(gè)體體現(xiàn)交易公平平性的市場(chǎng)。在在工程施工發(fā)發(fā)包中實(shí)行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和合合理分?jǐn)傇瓌t則是實(shí)現(xiàn)建設(shè)設(shè)市場(chǎng)交易公公平性的具體體體現(xiàn)，是維維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)場(chǎng)正常秩序的的措施之一。在工程施工工階段，發(fā)、承承包雙方都面面臨許多風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，但不是所所有的風(fēng)險(xiǎn)以以及無(wú)限度的的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由由承包人承擔(dān)擔(dān)，而是應(yīng)按按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的的原則，對(duì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理理分?jǐn)?。這就就要求應(yīng)在招招標(biāo)文件或合合同中對(duì)發(fā)、承承包雙方各自自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其其風(fēng)險(xiǎn)范圍或或幅度進(jìn)行界界定和明確，發(fā)發(fā)包人不能要要求承包人承承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)或無(wú)限度風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)際際慣例并結(jié)合合我國(guó)建設(shè)市市場(chǎng)的特點(diǎn)和和實(shí)際，發(fā)、承承包雙方對(duì)施施工階段的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)宜采用如如下分?jǐn)傇瓌t則：1．對(duì)對(duì)于主要由市市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格格風(fēng)險(xiǎn)，如工工程造價(jià)中的的建筑材料、燃燃料等價(jià)格風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)、承承包雙方應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文件件中或在合同同中對(duì)此類風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理理分?jǐn)偅鞔_確約定風(fēng)險(xiǎn)的的范圍和幅度度。根據(jù)工工程特點(diǎn)和工工期要求，在在本條文說(shuō)明明中提出承包包人可承擔(dān)5％以內(nèi)的材材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，10％的施工機(jī)機(jī)械使用費(fèi)的的風(fēng)險(xiǎn)。2．對(duì)于于法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章或有有關(guān)政策出臺(tái)臺(tái)導(dǎo)致工程稅稅金、規(guī)費(fèi)、人人工發(fā)生變化化，并由省級(jí)級(jí)、行業(yè)建設(shè)設(shè)行政主管部部門(mén)或其授權(quán)權(quán)的工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)根根據(jù)上述變化化發(fā)布的政策策性調(diào)整，承承包人不應(yīng)承承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，應(yīng)按照有有關(guān)調(diào)整規(guī)定定執(zhí)行。3．對(duì)于承包人根據(jù)據(jù)自身技術(shù)水水平、管理、經(jīng)經(jīng)營(yíng)狀況能夠夠自主控制的的風(fēng)險(xiǎn)，如承承包人的管理理費(fèi)、利潤(rùn)的的風(fēng)險(xiǎn)，承包包人應(yīng)根據(jù)企企業(yè)自身實(shí)際際，結(jié)合市場(chǎng)場(chǎng)情況合理確確定、自主報(bào)報(bào)價(jià)，該部分分風(fēng)險(xiǎn)由承包包人全部承擔(dān)擔(dān)【條文】國(guó)有資金投投資的工程建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)實(shí)行工程量清清單招標(biāo)，并并應(yīng)編制招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)。招招標(biāo)控制價(jià)超超過(guò)批準(zhǔn)的概概算時(shí)，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)報(bào)原概算審批批部門(mén)審核。投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)高于招招標(biāo)控制價(jià)的的，其投標(biāo)應(yīng)應(yīng)予以拒絕。【釋義】本條條規(guī)定了國(guó)有有資金投資的的工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，編制和和使用招標(biāo)控控制價(jià)的原則則，主要包括括三個(gè)方面的的內(nèi)容：1．“國(guó)有資資金投資的工工程建設(shè)項(xiàng)目目應(yīng)實(shí)行工程程量清單招標(biāo)標(biāo)，并應(yīng)編制制招標(biāo)控制價(jià)價(jià)”。國(guó)有資金金投資的工程程在施工招標(biāo)標(biāo)時(shí)，根據(jù)《中中華人民共和和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第二十十二條第二款款規(guī)定，“招標(biāo)人設(shè)有有標(biāo)底的，標(biāo)標(biāo)底必須保密密”。但由于實(shí)實(shí)行工程量清清單招標(biāo)后，由由于招標(biāo)方式式的改變，使使標(biāo)底保密這這一法律規(guī)定定逐漸淡化，無(wú)無(wú)法發(fā)揮遏止止哄抬標(biāo)價(jià)的的作用，個(gè)別別省市出現(xiàn)了了工程招標(biāo)時(shí)時(shí)所有投標(biāo)人人的報(bào)價(jià)均高高于標(biāo)底的現(xiàn)現(xiàn)象，對(duì)招標(biāo)標(biāo)人投資帶來(lái)來(lái)了困擾。因因此，為客觀觀、合理地評(píng)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)價(jià)，避免哄抬抬標(biāo)價(jià)，造成成國(guó)有資產(chǎn)流流失，招標(biāo)人人應(yīng)編制招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)，作作為招標(biāo)人交交易的最高價(jià)價(jià)格。2．“招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批批準(zhǔn)的概算時(shí)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)將其報(bào)原概概算審批部門(mén)門(mén)審核”。這是因?yàn)闉槲覈?guó)對(duì)使用用國(guó)有資金項(xiàng)項(xiàng)目的投資控控制實(shí)行投資資概算控制制制度，項(xiàng)目投投資原則上不不能超過(guò)批準(zhǔn)準(zhǔn)的投資概算算。因此，在在工程施工招招標(biāo)時(shí)，當(dāng)招招標(biāo)控制價(jià)超超過(guò)批準(zhǔn)的概概算，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)將其報(bào)報(bào)原概算審批批部門(mén)重新審審核。3．“投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)高于招標(biāo)控控制價(jià)的，其其投標(biāo)應(yīng)予以以拒絕?！备鶕?jù)《中華華人民共和國(guó)國(guó)政府采購(gòu)法法》第二條和和第四條的規(guī)規(guī)定，財(cái)政性性資金投資的的工程屬于政政府采購(gòu)范圍圍，進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)時(shí)，適適用招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法。國(guó)有資金投資的工工程，其招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)相當(dāng)當(dāng)于政府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算算價(jià)。因此本本條根據(jù)《中中華人民共和和國(guó)政府采購(gòu)購(gòu)法》第三十十六條規(guī)定：：“在招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)中，出現(xiàn)下下列情形之一一的，應(yīng)予廢廢標(biāo)……(三)投標(biāo)人的報(bào)報(bào)價(jià)均超過(guò)了了采購(gòu)預(yù)算，采采購(gòu)人不能支支付的?！钡木?，規(guī)規(guī)定了國(guó)有資資金投資工程程的招投標(biāo)活活動(dòng)中，投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)不得超過(guò)過(guò)招標(biāo)控制價(jià)價(jià)，否則，其其投標(biāo)將被拒拒絕。【條文】招標(biāo)控制價(jià)價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)時(shí)公布，不應(yīng)應(yīng)上調(diào)或下浮浮，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)將招標(biāo)控制制價(jià)及有關(guān)資資料報(bào)送工程程所在地工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)備查?！踞屃x】本條條規(guī)定了招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)的公公布和備查事事項(xiàng)。招標(biāo)控制價(jià)的特點(diǎn)點(diǎn)和作用決定定了招標(biāo)控制制價(jià)不同于標(biāo)標(biāo)底，無(wú)需保保密。為體現(xiàn)現(xiàn)工程招標(biāo)的的公開(kāi)、公平平、公正原則則，防止招標(biāo)標(biāo)人有意抬高高或壓低工程程造價(jià)，因此此規(guī)定招標(biāo)人人應(yīng)在招標(biāo)文文件中如實(shí)公公布招標(biāo)控制制價(jià)，不得上上調(diào)或下浮。招招標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)文件中公布布招標(biāo)控制價(jià)價(jià)時(shí)，應(yīng)公布布招標(biāo)控制價(jià)價(jià)各組成部分分的詳細(xì)內(nèi)容容，不得只公公布招標(biāo)控制制價(jià)總價(jià)，并并應(yīng)將招標(biāo)控控制價(jià)報(bào)工程程所在地工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)備查。【條文】除本規(guī)范強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)定外外，投標(biāo)價(jià)由由投標(biāo)人自主主確定，但不不得低于成本本。投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人人或受其委托托具有相應(yīng)資資質(zhì)的工程造造價(jià)咨詢?nèi)司幘幹啤！踞屃x】本條規(guī)定了了投標(biāo)報(bào)價(jià)的的確定原則。投標(biāo)報(bào)價(jià)編制和確確定的最基本本特征是投標(biāo)標(biāo)人自主報(bào)價(jià)價(jià)，它是市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)價(jià)格的體現(xiàn)，但但投標(biāo)人確定定投標(biāo)報(bào)價(jià)不不能違背以下下原則：1．必須執(zhí)行本規(guī)范范的強(qiáng)制性條條文?！吨腥A華人民共和國(guó)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第第十四條規(guī)定定：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，必須執(zhí)行行”?！秾?shí)施工程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)監(jiān)督規(guī)定》（建建設(shè)部令第81號(hào)）第三條條規(guī)定：“工程項(xiàng)目強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是是指直接涉及及工程質(zhì)量、安安全、衛(wèi)生及及環(huán)境保護(hù)等等方面的工程程建設(shè)強(qiáng)制性性條文”。因此，本本文的“本規(guī)范強(qiáng)制制性規(guī)定”就是指本規(guī)規(guī)范的強(qiáng)制性性條文，投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)必須執(zhí)行行。2．投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低低于成本。這這是根據(jù)《中中華人民共和和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第三十十三條：“投標(biāo)人不得得以低于成本本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)標(biāo)”這一規(guī)定制制定的。此外，本條還規(guī)定定了投標(biāo)價(jià)由由投標(biāo)人編制制，投標(biāo)人也也可以委托具具有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的工程造價(jià)價(jià)咨詢?nèi)司幹浦啤！緱l文】投標(biāo)人應(yīng)按按招標(biāo)人提供供的工程量清清單填報(bào)價(jià)格格。填寫(xiě)的項(xiàng)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)項(xiàng)目特征、計(jì)計(jì)量單位、工工程量必須與與招標(biāo)人提供供的一致?！踞屃x】本條條為強(qiáng)制性條條文，規(guī)定了了投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)對(duì)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)項(xiàng)目特征、計(jì)計(jì)量單位、工工程量的填寫(xiě)寫(xiě)原則。實(shí)行工程量清單招招標(biāo)，招標(biāo)人人在招標(biāo)文件件中提供工程程量清單，其其目的是使各各投標(biāo)人在投投標(biāo)報(bào)價(jià)中具具有共同的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。因因此，要求投投標(biāo)人在投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)中填寫(xiě)寫(xiě)的工程量清清單的項(xiàng)目編編碼、項(xiàng)目名名稱、項(xiàng)目特特征、計(jì)量單單位、工程數(shù)數(shù)量必須與招招標(biāo)文件提供供的一致。需需要說(shuō)明的是是，為避免投投標(biāo)人填寫(xiě)投投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)現(xiàn)差錯(cuò)，新規(guī)規(guī)范已將舊規(guī)規(guī)范的“分部分項(xiàng)工工程量清單”與“分部分項(xiàng)工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)表”兩表合一為“分部分項(xiàng)工工程量清單與與計(jì)價(jià)表”，要求投標(biāo)標(biāo)人宜按招標(biāo)標(biāo)人提供的分分部分項(xiàng)工程程量清單與計(jì)計(jì)價(jià)表直接填填寫(xiě)報(bào)價(jià)?！緱l文】分部分項(xiàng)工工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)據(jù)本規(guī)范第2.0.4條綜合單價(jià)價(jià)的組成內(nèi)容容，按招標(biāo)文文件中分部分分項(xiàng)工程量清清單項(xiàng)目的特特征描述確定定綜合單價(jià)計(jì)計(jì)算。綜合單價(jià)中應(yīng)考慮慮招標(biāo)文件中中要求投標(biāo)人人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中提供了了暫估單價(jià)的的材料，按暫暫估的單價(jià)計(jì)計(jì)入綜合單價(jià)價(jià)?！踞屃x】本條條規(guī)定了編制制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)，分部分項(xiàng)項(xiàng)工程項(xiàng)目綜綜合單價(jià)的確確定原則。主主要包括：1.確定依據(jù)。確確定分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單項(xiàng)目綜合單單價(jià)的最重要要依據(jù)之一是是該清單項(xiàng)目目特征的描述述，投標(biāo)人投投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文文件中分部分分項(xiàng)工程量的的清單項(xiàng)目特特征描述確定定清單項(xiàng)目的的綜合單價(jià)。在在招投標(biāo)過(guò)程程中，當(dāng)招標(biāo)標(biāo)文件描述的的分部分項(xiàng)工工程量清單項(xiàng)項(xiàng)目特征與設(shè)設(shè)計(jì)圖紙不符符時(shí)，投標(biāo)人人應(yīng)以招標(biāo)文文件描述的分分部分項(xiàng)工程程量清單項(xiàng)目目特征確定綜綜合單價(jià)（即即投標(biāo)人的報(bào)報(bào)價(jià)）。當(dāng)施施工圖紙發(fā)生生設(shè)計(jì)變更與與描述的工程程量清單項(xiàng)目目特征不一致致時(shí)，發(fā)、承承包雙方應(yīng)按按實(shí)際施工的的項(xiàng)目特征，依依據(jù)合同約定定重新確定綜綜合單價(jià)。2.材料暫估價(jià)價(jià)。招標(biāo)文件件中提供了暫暫估單價(jià)的材材料，按暫估估的單價(jià)確定定綜合單價(jià)（即即投標(biāo)人的報(bào)報(bào)價(jià)）。3.風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招招標(biāo)文件中要要求投標(biāo)人承承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用，投標(biāo)人人在確定綜合合單價(jià)時(shí)考慮慮。在施工過(guò)過(guò)程中，當(dāng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其其范圍(幅度)在招標(biāo)文件件規(guī)定的范圍圍（幅度）內(nèi)內(nèi)時(shí)，綜合單單價(jià)不得改變變，工程價(jià)款款不得調(diào)整。【條文】投標(biāo)人可根根據(jù)工程實(shí)際際情況結(jié)合施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人人所列的措施施項(xiàng)目進(jìn)行增增補(bǔ)。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)據(jù)招標(biāo)文件中中的措施項(xiàng)目目清單及投標(biāo)標(biāo)時(shí)擬定的施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)或施工方案案按本規(guī)范第第條的規(guī)定自自主確定。其其中安全文明明施工費(fèi)應(yīng)按按照本規(guī)范第第4.1.5條的規(guī)定確確定?！踞屃x】本條條規(guī)定了投標(biāo)標(biāo)人對(duì)措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)報(bào)價(jià)的的原則。由于投標(biāo)人的施工工裝備、技術(shù)術(shù)水平以及施施工方法有差差異，而招標(biāo)標(biāo)人提出的措措施項(xiàng)目清單單是根據(jù)正常常情況確定的的，不可能考考慮不同投標(biāo)標(biāo)人的“個(gè)性”。投標(biāo)人投投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)應(yīng)根據(jù)自身的的施工組織設(shè)設(shè)計(jì)（或施工工方案）確定定措施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)，并對(duì)招標(biāo)標(biāo)人提供的措措施項(xiàng)目進(jìn)行行調(diào)整。投標(biāo)標(biāo)人根據(jù)自身身施工組織設(shè)設(shè)計(jì)（或施工工方案）調(diào)整整和確定的措措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)應(yīng)通過(guò)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)的評(píng)審審。措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算算包括：1．措施項(xiàng)目的內(nèi)容容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)標(biāo)人提供的措措施項(xiàng)目清單單和投標(biāo)人投投標(biāo)時(shí)擬定的的施工組織設(shè)設(shè)計(jì)或施工方方案：2．措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)計(jì)價(jià)方式應(yīng)根根據(jù)招標(biāo)文件件的規(guī)定，可可以計(jì)算工程程量的措施清清單項(xiàng)目采用用綜合單價(jià)的的方式報(bào)價(jià)，其其余的措施清清單項(xiàng)目采用用以“項(xiàng)”為計(jì)量單位位的方式報(bào)價(jià)價(jià)；3．措施項(xiàng)目費(fèi)由投投標(biāo)人自主確確定，但其中中安全文明施施工費(fèi)應(yīng)按國(guó)國(guó)家或省級(jí)、行行業(yè)建設(shè)主管管部門(mén)的規(guī)定定確定?！緱l文】投標(biāo)總價(jià)應(yīng)應(yīng)當(dāng)與分部分分項(xiàng)工程費(fèi)、措措施項(xiàng)目費(fèi)、其其他項(xiàng)目費(fèi)和和規(guī)費(fèi)、稅金金的合計(jì)金額額一致。【釋義】本條條規(guī)定了投標(biāo)標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)投標(biāo)標(biāo)總價(jià)的報(bào)價(jià)價(jià)原則。實(shí)行工程量清單招招標(biāo)，投標(biāo)人人的投標(biāo)總價(jià)價(jià)應(yīng)當(dāng)與組成成工程量清單單的分部分項(xiàng)項(xiàng)工程費(fèi)、措措施項(xiàng)目費(fèi)、其其他項(xiàng)目費(fèi)和和規(guī)費(fèi)、稅金金的合計(jì)金額額相一致，即即實(shí)行工程量量清單招標(biāo)的的投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)，不能能進(jìn)行投標(biāo)總總價(jià)優(yōu)惠（或或降價(jià)、讓利利）。投標(biāo)人人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的任何優(yōu)惠惠(或降價(jià)、讓讓利)，均應(yīng)反映映在相應(yīng)清單單項(xiàng)目的綜合合單價(jià)中?！緱l文】實(shí)行招標(biāo)的的工程合同價(jià)價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)發(fā)出出之日起30天內(nèi)，由發(fā)發(fā)、承包雙方方依據(jù)招標(biāo)文文件和中標(biāo)人人的投標(biāo)文件件在書(shū)面合同同中約定。不實(shí)行招標(biāo)的工程程合同價(jià)款，在在發(fā)、承包雙雙方認(rèn)可的工工程價(jià)款基礎(chǔ)礎(chǔ)上，由發(fā)、承承包雙方在合合同中約定?！踞屃x】本條條規(guī)定了在施施工合同中約約定工程價(jià)款款的原則?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)合同法》第第二百七十條條規(guī)定：“建設(shè)工程合合同應(yīng)采用書(shū)書(shū)面形式”。《中華人人民共和國(guó)招招標(biāo)投標(biāo)法》第第四十六條規(guī)規(guī)定：“招標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通知書(shū)書(shū)發(fā)出之日起起30天內(nèi)，按照照招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的投投標(biāo)文件訂立立書(shū)面合同。招招標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人不得再行行訂立背離合合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的其他協(xié)協(xié)議”。何謂合同同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容，按照《中中華人民共和和國(guó)合同法》第第三十條規(guī)定定：“有關(guān)合同標(biāo)標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)質(zhì)量、價(jià)款或或者報(bào)酬、履履行期限、履履行地點(diǎn)和方方式、違約責(zé)責(zé)任和解決爭(zhēng)爭(zhēng)議方法等的的變更，是對(duì)對(duì)要約內(nèi)容的的實(shí)質(zhì)性變更更”。工程合同價(jià)款的約約定是施工合合同的主要內(nèi)內(nèi)容，根據(jù)上上述有關(guān)法律律條款的規(guī)定定，招標(biāo)工程程合同價(jià)款的的約定應(yīng)滿足足以下幾方面面的要求。1．依據(jù)：招招標(biāo)人向中標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)發(fā)出的中標(biāo)通通知書(shū)。2．時(shí)限：自自招標(biāo)人發(fā)出出中標(biāo)通知書(shū)書(shū)之日起30天內(nèi)。3．內(nèi)容：招招標(biāo)文件和中中標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件。4．合同形式式：書(shū)面合同同。根據(jù)《建建筑工程施工工發(fā)包與承包包計(jì)價(jià)管理辦辦法》（建設(shè)設(shè)部令第107號(hào)）第十一一條第二款“不實(shí)行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的工程程，在承包方方編制的施工工圖預(yù)算的基基礎(chǔ)上，由發(fā)發(fā)承包雙方協(xié)協(xié)商訂立合同同”規(guī)定，鑒于于在實(shí)際中，施施工圖預(yù)算有有時(shí)不一定由由承包人編制制，因此，本本規(guī)范將其修修改為“在發(fā)、承包包雙方認(rèn)可的的工程價(jià)款基基礎(chǔ)上……”，不再依據(jù)據(jù)施工圖預(yù)算算，也不管由由誰(shuí)編制。當(dāng)當(dāng)然，只有發(fā)發(fā)、承包雙方方認(rèn)可，也可可以通過(guò)施工工圖預(yù)算形式式?！緱l文】實(shí)行招標(biāo)的的工程，合同同約定不得違違背招、投標(biāo)標(biāo)文件中關(guān)于于工期、造價(jià)價(jià)、質(zhì)量等方方面的實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容。招標(biāo)標(biāo)文件與中標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)文件件不一致的地地方，以投標(biāo)標(biāo)文件為準(zhǔn)。【釋義】本條條規(guī)定了實(shí)行行招標(biāo)的施工工合同約定的的原則。實(shí)行招標(biāo)的工程，合合同約定不得得違背招投標(biāo)標(biāo)文件中關(guān)于于工期、造價(jià)價(jià)、資質(zhì)等方方面的實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容。但時(shí)時(shí)常出現(xiàn)招標(biāo)標(biāo)文件與中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)文文件不一致的的現(xiàn)象，為此此，本條規(guī)定定了招標(biāo)文件件與中標(biāo)人的的投標(biāo)文件不不一致的地方方，以投標(biāo)文文件為準(zhǔn)。因因?yàn)?，?shí)行招招標(biāo)的工程，從從法律層面來(lái)來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文文件為要約邀邀請(qǐng)，投標(biāo)文文件為要約，中中標(biāo)通知書(shū)為為承諾。因此此，在簽訂施施工合同時(shí)，當(dāng)當(dāng)招標(biāo)文件與與中標(biāo)人的投投標(biāo)文件有不不一致的地方方，應(yīng)以投標(biāo)標(biāo)文件為準(zhǔn)。需需要特別指出出的是，招標(biāo)標(biāo)人如與投標(biāo)標(biāo)人簽訂不符符合法律規(guī)定定的合同，應(yīng)應(yīng)承擔(dān)以下法法律后果：1．《中華人人民共和國(guó)招招標(biāo)投標(biāo)法》第第五十九條規(guī)規(guī)定“招標(biāo)人與中中標(biāo)人不按照照招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的投投標(biāo)文件訂立立合同的，或或者招標(biāo)人、中中標(biāo)人訂立背背離合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)協(xié)議的，責(zé)令令改正；可以以處中標(biāo)項(xiàng)目目金額千分之之五以上千分分之十以下的的罰款”。2．最高人民民法院《關(guān)于于審理建設(shè)工工程施工合同同糾紛案件適適用法律問(wèn)題題的解釋》（法法釋[20044]14號(hào)）第二十十一條規(guī)定：：“當(dāng)事人就同同一建設(shè)工程程另行訂立的的建設(shè)工程施施工合同與經(jīng)經(jīng)過(guò)備案的中中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容不一一致的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以備案的中中標(biāo)合同作為為結(jié)算工程價(jià)價(jià)款的根據(jù)”?！緱l文】實(shí)行工程量量清單計(jì)價(jià)的的工程，宜采采用單價(jià)合同同?！踞屃x】本條條規(guī)定了實(shí)行行工程量清單單計(jì)價(jià)的工程程宜采用的合合同形式的原原則。根據(jù)工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，實(shí)實(shí)行工程量清清單計(jì)價(jià)的工工程，宜采用用單價(jià)合同方方式，即：合合同約定的工工程價(jià)款中所所包含的工程程量清單項(xiàng)目目綜合單價(jià)，在在約定條件內(nèi)內(nèi)是固定的，不不予調(diào)整；在在約定條件外外，允許調(diào)整整。但調(diào)整方方法應(yīng)在合同同中約定。實(shí)行工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)制度，工工程量清單是是投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)和合同同協(xié)議書(shū)簽訂訂時(shí)合同價(jià)格格的唯一載體體。在簽訂合合同時(shí)，經(jīng)標(biāo)標(biāo)價(jià)的工程量量清單全部或或者絕大部分分內(nèi)容被賦予予合同約束力力。實(shí)踐中，常見(jiàn)的單單價(jià)合同和總總價(jià)合同兩種種主要合同形形式，均可以以采用工程量量清單計(jì)價(jià)，區(qū)區(qū)別在于工程程量清單中所所填寫(xiě)的工程程量是否具用用合同約束力力。采用單價(jià)價(jià)合同形式時(shí)時(shí)，工程量清清單是合同文文件必不可少少的組成內(nèi)容容，其中工程程量具備合同同約束力（量量可調(diào)），工工程結(jié)算時(shí)工工程量應(yīng)按照照合同約定應(yīng)應(yīng)予計(jì)量的實(shí)實(shí)際完成的工工程量進(jìn)行調(diào)調(diào)整，由招標(biāo)標(biāo)人提供統(tǒng)一一的工程量清清單則彰顯了了工程量清單單計(jì)價(jià)的主要要優(yōu)點(diǎn)。而對(duì)對(duì)總價(jià)合同形形式，工程量量清單中的工工程量不具備備合同約束力力（量不可調(diào)調(diào)），工程量量以簽訂合同同時(shí)施工圖紙紙表示內(nèi)容為為準(zhǔn)，發(fā)生圖圖示工程量以以外的其他內(nèi)內(nèi)容均賦予合合同約束力，應(yīng)應(yīng)以合同變更更予以工程計(jì)計(jì)量和計(jì)價(jià)。當(dāng)然，本本規(guī)范僅規(guī)定定“實(shí)行工程量量清單計(jì)價(jià)的的工程，宜采采用單價(jià)合同同”，并不排斥斥采用總價(jià)合合同。所謂總總價(jià)合同是指指總價(jià)包干或或總價(jià)不變合合同，適用于于規(guī)模不大、工工序相對(duì)成熟熟、工期較短短、施工圖紙紙完備的工程程施工項(xiàng)目。按按照財(cái)政部、建建設(shè)部印發(fā)的的《建設(shè)工程程價(jià)款結(jié)算暫暫行辦法》（財(cái)財(cái)建[20044]369號(hào)）第八條條的規(guī)定：“合同工期較較短且工程合合同總價(jià)較低低的工程，可可以采用固定定總價(jià)合同方方式”。實(shí)踐中，對(duì)對(duì)總價(jià)合同的的適用范圍需需作出具體規(guī)規(guī)定，如：有有的省規(guī)定為為工期半年以以內(nèi)，工程施施工合同總價(jià)價(jià)200萬(wàn)元以內(nèi)，施施工圖紙已經(jīng)經(jīng)審查完備的的工程，施工工發(fā)、承包可可以采用總價(jià)價(jià)合同?！緱l文】4．5．．3工程計(jì)量時(shí)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工工程量清單中中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工工程量計(jì)算偏偏差，以及工程變更更引起工程量量的增減，應(yīng)應(yīng)按承包人在在履行合同義義務(wù)過(guò)程中實(shí)實(shí)際完成的工工程量計(jì)算?！踞屃x】本條條規(guī)定了工程程計(jì)量的原則則。工程量應(yīng)按按承包人在履履行合同義務(wù)務(wù)過(guò)程中實(shí)際際完成的工程程量計(jì)量。若若發(fā)現(xiàn)工程量量清單中出現(xiàn)現(xiàn)漏項(xiàng)、工程程量計(jì)算偏差差，以及工程程變更引起工工程量的增減減變化應(yīng)按實(shí)實(shí)調(diào)整，正確確計(jì)量?！緱l文】4．．5．8發(fā)包人不按按合同約定支支付工程進(jìn)度度款，雙方又又未達(dá)成延期期付款協(xié)議，導(dǎo)導(dǎo)致施工無(wú)法法進(jìn)行時(shí)，承承包人可停止止施工，由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)違違約責(zé)任。【釋義】本條規(guī)定了了發(fā)包人不按按合同約定支支付工程進(jìn)度度款的責(zé)任。根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)設(shè)部《建設(shè)工工程價(jià)款結(jié)算算暫行辦法》(財(cái)建[20044]369號(hào))第十三條規(guī)規(guī)定，當(dāng)發(fā)包包人不按合同同約定支付工工程進(jìn)度款，且且與承包人又又不能達(dá)成延延期付款協(xié)議議，導(dǎo)致施工工無(wú)法進(jìn)行時(shí)時(shí)，承包人的的權(quán)利和發(fā)包包人應(yīng)承擔(dān)的的責(zé)任是：承承包人可停止止施工，由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)違違約責(zé)任?！緱l文】招標(biāo)工程以以投標(biāo)截止日日前28天，非招標(biāo)標(biāo)工程以合同同簽訂前28天為基準(zhǔn)日日，其后國(guó)家家的法律、法法規(guī)、規(guī)章和和政策發(fā)生變變化影響工程程造價(jià)的，應(yīng)應(yīng)按省級(jí)或行行業(yè)建設(shè)主管管部門(mén)或其授授權(quán)的工程造造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定定調(diào)整合同價(jià)價(jià)款?！踞屃x】本條條規(guī)定了法律律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和政策發(fā)發(fā)生變化時(shí)，合合同價(jià)款的調(diào)調(diào)整原則。工程建設(shè)過(guò)程中，發(fā)發(fā)、承包雙方方都是國(guó)家法法律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章及政策的的執(zhí)行者。因因此，在發(fā)、承承包雙方履行行合同的過(guò)程程中，當(dāng)國(guó)家家的法律、法法規(guī)、規(guī)章及及政策發(fā)生變變化，國(guó)家或或省級(jí)、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部部門(mén)或其授權(quán)權(quán)的工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)據(jù)此發(fā)布的工工程造價(jià)調(diào)整整文件，工程程價(jià)款應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行調(diào)整。需要說(shuō)明的是，本本條比有的合合同范本僅規(guī)規(guī)定法律、法法規(guī)變化，增增加了“規(guī)章和政策”，這與我國(guó)國(guó)國(guó)情相符。按按照國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)務(wù)院或國(guó)家發(fā)發(fā)改委、財(cái)政政部，省級(jí)人人民政府或省省級(jí)財(cái)政、物物價(jià)主管部門(mén)門(mén)在國(guó)家授權(quán)權(quán)范圍內(nèi)，通通常以政策文文件的方式制制定或調(diào)整行行政事業(yè)性收收費(fèi)項(xiàng)目或費(fèi)費(fèi)率，這些行行政事業(yè)性收收費(fèi)必須計(jì)入入工程造價(jià)，這這理當(dāng)應(yīng)對(duì)合合同價(jià)款進(jìn)行行調(diào)整?！緱l文】若施工中出出現(xiàn)施工圖紙紙(含設(shè)計(jì)變更)與工程量清清單項(xiàng)目特征征描述不符的的，發(fā)、承包包雙方應(yīng)按新新的項(xiàng)目特征征確定相應(yīng)工工程量清單項(xiàng)項(xiàng)目的綜合單單價(jià)。【釋義】本條條規(guī)定了當(dāng)施施工中施工圖圖紙（含設(shè)計(jì)計(jì)變更）與工工程量清單項(xiàng)項(xiàng)目特征描述述不一致時(shí)，發(fā)發(fā)、承包雙方方應(yīng)按實(shí)際施施工的項(xiàng)目特特征重新確定定綜合單價(jià)，本本條款是與本本規(guī)范第條相相呼應(yīng)的。這這一規(guī)定是顯顯而易見(jiàn)的。舉舉一個(gè)簡(jiǎn)單的的例子，如招招標(biāo)時(shí)，某現(xiàn)現(xiàn)澆混凝土構(gòu)構(gòu)件項(xiàng)目特征征中描述混凝凝土強(qiáng)度等級(jí)級(jí)為C20，但施工過(guò)過(guò)程中發(fā)包人人變更為（或或施工圖紙本本就標(biāo)注為）混混凝土強(qiáng)度等等級(jí)為C30，很明顯，這這時(shí)應(yīng)該重新新確定綜合單單價(jià)，因?yàn)镃20與C30的混凝土，其其價(jià)格是不一一樣的?！緱l文】因分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單漏項(xiàng)或非承承包人原因的的工程變更，造造成增加新的的工程量清單單項(xiàng)目，其對(duì)對(duì)應(yīng)的綜合單單價(jià)按下列方方法確定：1.合同中已有適用的的綜合單價(jià)，按按合同中已有有的綜合單價(jià)價(jià)確定；2.合同中有類類似的綜合單單價(jià)，參照類類似的綜合單單價(jià)確定；3.合同中沒(méi)有有適用或類似似的綜合單價(jià)價(jià)，由承包人人提出綜合單單價(jià)，經(jīng)發(fā)包包人確認(rèn)后執(zhí)執(zhí)行?！踞屃x】本條規(guī)定了了新的工程量量清單項(xiàng)目綜綜合單價(jià)的確確定方法。按照財(cái)政部、建設(shè)設(shè)部的《建設(shè)設(shè)工程價(jià)款結(jié)結(jié)算暫行辦法法》（財(cái)建[20044]369號(hào)）第十條條規(guī)定，規(guī)定定了分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單的漏項(xiàng)或非非承包人原因因引起的工程程變更，造成成增加新的工工程量清單項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)，新增增項(xiàng)目綜合單單價(jià)的確定原原則。這一原原則是以已標(biāo)標(biāo)價(jià)工程量清清單為依據(jù)的的。1．直接適用的項(xiàng)目目綜合單價(jià)的的前提是其采采用的材料、施施工工藝和方方法相同，不不增加關(guān)鍵線線路上工程的的施工時(shí)間；；2．可適用的項(xiàng)目綜綜合單價(jià)的前前提是其采用用的材料、施施工工藝和方方法基本相似似，不增加關(guān)關(guān)鍵線路上工工程的施工時(shí)時(shí)間，可就其其變更后的差差異部分，參參照類似的項(xiàng)項(xiàng)目綜合單價(jià)價(jià)，由發(fā)、承承包雙方協(xié)商商新的項(xiàng)目綜綜合單價(jià)；3．無(wú)法找到適用和和類似的項(xiàng)目目綜合單價(jià)時(shí)時(shí)，應(yīng)采用招招投標(biāo)時(shí)的基基礎(chǔ)資料，按按成本加利潤(rùn)潤(rùn)的原則，由由發(fā)、承包雙雙方協(xié)商新的的綜合單價(jià)?！緱l文】因因分部分項(xiàng)工工程量清單漏漏項(xiàng)或非承包包人原因的工工程變更，引引起措施項(xiàng)目目發(fā)生變化，造造成施工組織織設(shè)計(jì)或施工工方案變更，原原措施費(fèi)中已已有的措施項(xiàng)項(xiàng)目，按原措措施費(fèi)的組價(jià)價(jià)方法調(diào)整；；原措施費(fèi)中中沒(méi)有的措施施項(xiàng)目，由承承包人根據(jù)措措施項(xiàng)目變更更情況，提出出適當(dāng)?shù)拇胧┦┵M(fèi)變更，經(jīng)經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)認(rèn)后調(diào)整。【釋義】本條條規(guī)定了因分分部分項(xiàng)工程程量清單漏項(xiàng)項(xiàng)或非承包人人原因的工程程變更，并引引起措施項(xiàng)目目發(fā)生變化，影影響施工組織織設(shè)計(jì)或施工工方案發(fā)生變變更，造成措措施費(fèi)發(fā)生變變化的調(diào)整原原則。即：1．原措施費(fèi)中已有有的措施項(xiàng)目目，按原措施施費(fèi)的組價(jià)方方法調(diào)整；2．原措施費(fèi)中沒(méi)有有的措施項(xiàng)目目，由承包人人根據(jù)措施項(xiàng)項(xiàng)目變更情況況，提出適當(dāng)當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變變更，經(jīng)發(fā)包包人確認(rèn)后調(diào)調(diào)整?！緱l文】因因非承包人原原因引起的工工程量增減，該該項(xiàng)工程量變變化在合同約約定幅度以內(nèi)內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行行原有的綜合合單價(jià)；該項(xiàng)項(xiàng)工程量變化化在合同約定定幅度以外的的，其綜合單單價(jià)及措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以以調(diào)整。【釋義】本條條規(guī)定了因非非承包人原因因發(fā)生工程量量變化時(shí)，綜綜合單價(jià)的調(diào)調(diào)整原則。在合同履行過(guò)程中中，時(shí)常出現(xiàn)現(xiàn)因非承包人人原因發(fā)生工工程量變化與與招標(biāo)文件中中提供的工程程量有偏差，該該偏差對(duì)工程程量清單項(xiàng)目目的綜合單價(jià)價(jià)將產(chǎn)生影響響，綜合單價(jià)價(jià)怎樣調(diào)整、如如何調(diào)整應(yīng)在在合同中約定定。若合同未未作約定，本本條條文說(shuō)明明要求，按以以下原則辦理理：1．當(dāng)工程量清單項(xiàng)項(xiàng)目工程量的的變化幅度在在10％以內(nèi)時(shí)，其其綜合單價(jià)不不作調(diào)整，執(zhí)執(zhí)行原有綜合合單價(jià)。2．當(dāng)工程量清單項(xiàng)項(xiàng)目工程量的的變化幅度在在10％以外，且且其影響分部部分項(xiàng)工程費(fèi)費(fèi)超過(guò)0.1％時(shí)，其綜綜合單價(jià)以及及對(duì)應(yīng)的措施施費(fèi)（如有）均均應(yīng)作調(diào)整。調(diào)調(diào)整的方法是是由承包人按按實(shí)際完成的的工程量提出出新的綜合單單價(jià)和措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)發(fā)包人確認(rèn)后后調(diào)整。【條文】若施工期內(nèi)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波波動(dòng)超出一定定幅度時(shí)，應(yīng)應(yīng)按合同約定定調(diào)整工程價(jià)價(jià)款；合同沒(méi)沒(méi)有約定或約約定不明確的的，應(yīng)按省級(jí)級(jí)或行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部門(mén)或或其授權(quán)的工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)的規(guī)定定調(diào)整?！踞屃x】本條條規(guī)定了市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變變化超過(guò)一定定幅度時(shí)，工工程價(jià)款的調(diào)調(diào)整方法。按照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)財(cái)政部、建設(shè)設(shè)部等九部委委第56號(hào)令《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招標(biāo)文文件》的通用用合同條款，對(duì)對(duì)物價(jià)波動(dòng)引引起的價(jià)格的的調(diào)整規(guī)定有有以下兩種方方式：1．采用價(jià)格指數(shù)調(diào)調(diào)整價(jià)格差額額：（1）價(jià)格調(diào)整公式。因因人工、材料料和設(shè)備等價(jià)價(jià)格波動(dòng)影響響合同價(jià)格時(shí)時(shí)，根據(jù)投標(biāo)標(biāo)函附錄中的的價(jià)格指數(shù)和和權(quán)重表約定定的數(shù)據(jù)，按按公式計(jì)算差差額并調(diào)整合合同價(jià)格。（公公式見(jiàn)《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招標(biāo)文文件》P66）（2）暫時(shí)確定調(diào)整差差額。在計(jì)算算調(diào)整差額時(shí)時(shí)得不到現(xiàn)行行價(jià)格指數(shù)的的，可暫用上上一次價(jià)格指指數(shù)計(jì)算，并并在以后的付付款中再按實(shí)實(shí)際價(jià)格指數(shù)數(shù)進(jìn)行調(diào)整。（3）權(quán)重的調(diào)整。約約定的變更導(dǎo)導(dǎo)致原定合同同中的權(quán)重不不合理時(shí)，由由承包人和發(fā)發(fā)包人協(xié)商后后進(jìn)行調(diào)整。（4）承包人工期延誤誤后的價(jià)格調(diào)調(diào)整。由于承承包人原因未未在約定的工工期內(nèi)竣工的的，則對(duì)原約約定竣工日期期后繼續(xù)施工工的工程，在在使用第（1）條的價(jià)格格調(diào)整公式時(shí)時(shí)，應(yīng)采用原原約定竣工日日期與實(shí)際竣竣工日期的兩兩個(gè)價(jià)格指數(shù)數(shù)中較低的一一個(gè)作為現(xiàn)行行價(jià)格指數(shù)。2．采用工程程造價(jià)信息調(diào)調(diào)整價(jià)格差額額。施工期內(nèi)內(nèi)，因人工、材材料、設(shè)備和和機(jī)械臺(tái)班價(jià)價(jià)格波動(dòng)影響響合同價(jià)格時(shí)時(shí)，人工、機(jī)機(jī)械使用費(fèi)按按照國(guó)家或省省、自治區(qū)、直直轄市建設(shè)行行政管理部門(mén)門(mén)、行業(yè)建設(shè)設(shè)管理部門(mén)或或其授權(quán)的工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)發(fā)布的的人工成本信信息、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班單價(jià)或機(jī)機(jī)械使用費(fèi)系系數(shù)進(jìn)行調(diào)整整；需要進(jìn)行行價(jià)格調(diào)整的的材料，其單單價(jià)和數(shù)量應(yīng)應(yīng)由監(jiān)理人復(fù)復(fù)核，經(jīng)發(fā)包包人確認(rèn)后，作作為調(diào)整工程程合同價(jià)款的的依據(jù)。本條條文說(shuō)明實(shí)質(zhì)質(zhì)上與第2種“采用工程造造價(jià)信息調(diào)整整價(jià)格差額”的規(guī)定一致致。即：（1）人工單價(jià)發(fā)生變變化時(shí)，發(fā)、承承包雙方應(yīng)按按省級(jí)或行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部部門(mén)或其授權(quán)權(quán)的工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布的人工成成本文件調(diào)整整工程價(jià)款。（2）材料價(jià)格變化超超過(guò)省級(jí)或行行業(yè)建設(shè)主管管部門(mén)或其授授權(quán)的工程造造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)規(guī)定的幅度度時(shí)應(yīng)當(dāng)調(diào)整整，承包人應(yīng)應(yīng)在采購(gòu)材料料前將數(shù)量和和價(jià)格送發(fā)包包人確認(rèn)。發(fā)發(fā)包人在收到到承包人提交交的資料后3個(gè)工作日不不予答復(fù)的，視視為已經(jīng)認(rèn)可可，作為調(diào)整整工程價(jià)款的的依據(jù)。如果果承包人未經(jīng)經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)認(rèn)即自行采購(gòu)購(gòu)材料，除發(fā)發(fā)包人同意調(diào)調(diào)整工程價(jià)款款外，則不作作調(diào)整工程價(jià)價(jià)款。（3）施工機(jī)械臺(tái)班單單價(jià)或施工機(jī)機(jī)械使用費(fèi)發(fā)發(fā)生變化超過(guò)過(guò)省級(jí)或行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部部門(mén)或其授權(quán)權(quán)的工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)規(guī)定的范圍時(shí)時(shí)，按其規(guī)定定進(jìn)行調(diào)整。上述物價(jià)波動(dòng)引起起的價(jià)格調(diào)整整中，第1種方法一般般適用于使用用的材料品種種較少，且每每種材料使用用量較大的土土木工程，如如公路、水壩壩等工程。第第2種方法適用用于使用的材材料品種較多多，且每種材材料使用量相相對(duì)不太大的的房屋建筑工工程。【條文】工程價(jià)款調(diào)調(diào)整報(bào)告應(yīng)由由受益方在合合同約定時(shí)間間內(nèi)向合同的的另一方提出出，經(jīng)對(duì)方確確認(rèn)后調(diào)整合合同價(jià)款。受受益方未在合合同約定時(shí)間間內(nèi)提出工程程價(jià)款調(diào)整報(bào)報(bào)告的，視為為不涉及合同同價(jià)款的調(diào)整整。收到工程價(jià)款調(diào)整整報(bào)告的一方方應(yīng)在合同約約定時(shí)間內(nèi)確確認(rèn)或提出協(xié)協(xié)商意見(jiàn)，否否則，視為工工程價(jià)款調(diào)整整報(bào)告已經(jīng)確確認(rèn)?！踞屃x】本條條規(guī)定了工程程價(jià)款調(diào)整的的程序。工程價(jià)款調(diào)整因素素確定后，發(fā)發(fā)、承包雙方方應(yīng)按合同約約定的時(shí)間和和程序提出并并確認(rèn)調(diào)整的的工程價(jià)款。當(dāng)當(dāng)合同未作約約定或本規(guī)范范的有關(guān)條款款未作規(guī)定時(shí)時(shí)，本條條文文說(shuō)明要求按按下列規(guī)定辦辦理：1．調(diào)整因素確定后后14天內(nèi)，由受受益方向?qū)Ψ椒竭f交調(diào)整工工程價(jià)款報(bào)告告。受益方在在14天內(nèi)未遞交交調(diào)整工程價(jià)價(jià)款報(bào)告的，視視為不調(diào)整工工程價(jià)款。2．收到調(diào)整工程價(jià)價(jià)款報(bào)告的一一方應(yīng)在收到到之日起14天內(nèi)予以確確認(rèn)或提出協(xié)協(xié)商意見(jiàn)，如如在14天內(nèi)未作確確認(rèn)也未提出出協(xié)商意見(jiàn)時(shí)時(shí)，視為調(diào)整整工程價(jià)款報(bào)報(bào)告已被確認(rèn)認(rèn)?！緱l文】工工程完工后，發(fā)發(fā)、承包雙方方應(yīng)在合同約約定時(shí)間內(nèi)辦辦理工程竣工工結(jié)算?！踞屃x】本條條為強(qiáng)制性條條文，規(guī)定了了竣工結(jié)算的的辦理原則。根據(jù)《中華人民共共和國(guó)合同法法》第二百七七十九條“建設(shè)工程竣竣工后……驗(yàn)收合格的的，發(fā)包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照約定定支付價(jià)款”和《中華人人民共和國(guó)建建筑法》第十十八條“發(fā)包單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照合同同的約定，及及時(shí)撥付工程程款項(xiàng)”的規(guī)定，本本條規(guī)定了工工程完工后，發(fā)發(fā)、承包雙方方應(yīng)在合同約約定時(shí)間內(nèi)辦辦理竣工結(jié)算算。合同中沒(méi)沒(méi)有約定或約約定不清的，按按本規(guī)范相關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。【條文】其其他項(xiàng)目費(fèi)用用應(yīng)按下列規(guī)規(guī)定計(jì)算：1.計(jì)日工應(yīng)按按發(fā)包人實(shí)際際簽證確認(rèn)的的事項(xiàng)計(jì)算；；2.暫估價(jià)中的的材料單價(jià)應(yīng)應(yīng)按發(fā)、承包包雙方最終確確認(rèn)價(jià)在綜合合單價(jià)中調(diào)整整；專業(yè)工程程暫估價(jià)應(yīng)按按中標(biāo)價(jià)或發(fā)發(fā)包人、承包包人與分包人人最終確認(rèn)價(jià)價(jià)計(jì)算；3.總承包服務(wù)務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合合同約定金額額計(jì)算，如發(fā)發(fā)生調(diào)整的，以以發(fā)、承包雙雙方確認(rèn)調(diào)整整的金額計(jì)算算；4.索賠費(fèi)用應(yīng)應(yīng)依據(jù)發(fā)、承承包雙方確認(rèn)認(rèn)的索賠事項(xiàng)項(xiàng)和金額計(jì)算算；5.現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)發(fā)、承包雙方方簽證資料確確認(rèn)的金額計(jì)計(jì)算；6.暫列金額應(yīng)應(yīng)減去工程價(jià)價(jià)款調(diào)整與索索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽簽證金額計(jì)算算，如有余額額歸發(fā)包人。【釋義】本條條規(guī)定了其他他項(xiàng)目費(fèi)在辦辦理竣工結(jié)算算時(shí)的要求。1．計(jì)日工的費(fèi)用,,應(yīng)按發(fā)包人人實(shí)際簽證確確認(rèn)的數(shù)量和和合同約定的的相應(yīng)項(xiàng)目綜綜合單價(jià)計(jì)算算；2．若暫估價(jià)中的材材料是招標(biāo)采采購(gòu)的，其材材料單價(jià)按中中標(biāo)價(jià)在綜合合單價(jià)中調(diào)整整。若暫估價(jià)價(jià)中的材料為為非招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)的，其單價(jià)價(jià)按發(fā)、承包包雙方最終確確認(rèn)的材料單單價(jià)在綜合單單價(jià)中調(diào)整。若暫估價(jià)中的專業(yè)業(yè)工程是招標(biāo)標(biāo)分包的，其其專業(yè)工程分分包費(fèi)按中標(biāo)標(biāo)價(jià)計(jì)算。若若暫估價(jià)中的的專業(yè)工程為為非招標(biāo)分包包的，其專業(yè)業(yè)工程分包費(fèi)費(fèi)按發(fā)、承包包雙方與分包包人最終結(jié)算算確認(rèn)的金額額計(jì)算。3．總承包服務(wù)費(fèi)，應(yīng)應(yīng)依據(jù)合同約約定的金額計(jì)計(jì)算，發(fā)、承承包雙方依據(jù)據(jù)合同約定對(duì)對(duì)總承包服務(wù)務(wù)費(fèi)進(jìn)行了調(diào)調(diào)整，應(yīng)按調(diào)調(diào)整后的金額額計(jì)算。4．索賠賠事件產(chǎn)生的的費(fèi)用，在辦辦理竣工結(jié)算算時(shí)應(yīng)在其他他項(xiàng)目費(fèi)中反反映。索賠費(fèi)費(fèi)用的金額應(yīng)應(yīng)依據(jù)發(fā)、承承包雙方確認(rèn)認(rèn)的索賠事項(xiàng)項(xiàng)和金額計(jì)算算。5．現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的的費(fèi)用，在辦辦理竣工結(jié)算算時(shí)應(yīng)在其他他項(xiàng)目費(fèi)中反反映。現(xiàn)場(chǎng)簽簽證費(fèi)用金額額依據(jù)發(fā)、承承包雙方簽證證確認(rèn)的金額額計(jì)算。6．合同價(jià)款中的暫暫列金額，在在用于各項(xiàng)價(jià)價(jià)款調(diào)整、索索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽簽證后，若有有余額，則歸歸還發(fā)包人；；若出現(xiàn)差額額，則由發(fā)包包人補(bǔ)足并反反映在相應(yīng)項(xiàng)項(xiàng)目的工程價(jià)價(jià)款中?！緱l文】承包人應(yīng)在在合同約定時(shí)時(shí)間內(nèi)編制完完成竣工結(jié)算算書(shū)，并在提提交竣工驗(yàn)收收?qǐng)?bào)告的同時(shí)時(shí)遞交給發(fā)包包人。承包人未在合同約約定時(shí)間內(nèi)遞遞交竣工結(jié)算算書(shū)，經(jīng)發(fā)包包人催促后仍仍未提供或沒(méi)沒(méi)有明確答復(fù)復(fù)的，發(fā)包人人可以根據(jù)已已有資料辦理理結(jié)算。【釋義】本條條規(guī)定了承包包人編制、遞遞交竣工結(jié)算算書(shū)的原則。根據(jù)《中華人民共共和國(guó)建筑法法》第六十一一條“交付竣工驗(yàn)驗(yàn)收的建筑工工程，必須符符合規(guī)定的建建筑工程質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)，有完完整的工程技技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料料和經(jīng)簽署的的工程保修書(shū)書(shū)，并具備國(guó)國(guó)家規(guī)定的其其他竣工條件件”的規(guī)定，本本條規(guī)定了承承包人應(yīng)在合合同約定的時(shí)時(shí)間內(nèi)完成竣竣工結(jié)算編制制工作。承包包人向發(fā)包人人提交竣工驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)應(yīng)一并遞交竣竣工結(jié)算書(shū)。承包人無(wú)正當(dāng)理由由在約定時(shí)間間內(nèi)未遞交竣竣工結(jié)算書(shū)，造造成工程結(jié)算算價(jià)款延期支支付的，責(zé)任任由承包人承承擔(dān)?！緱l文】發(fā)包人在收收到承包人遞遞交的竣工結(jié)結(jié)算書(shū)后，應(yīng)應(yīng)按合同約定定時(shí)間核對(duì)。同一工程竣工結(jié)算算核對(duì)完成，發(fā)發(fā)、承包雙方方簽字確認(rèn)后后，禁止發(fā)包包人又要求承承包人與另一一個(gè)或多個(gè)工工程造價(jià)咨詢?cè)內(nèi)酥貜?fù)核對(duì)對(duì)竣工結(jié)算。【釋義】竣工工結(jié)算的核對(duì)對(duì)是工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)中發(fā)、承承包雙方應(yīng)共共同完成的重重要工作。按按照交易的一一般原則，任任何交易結(jié)束束，都應(yīng)做到到錢(qián)、貨兩清清，工程建設(shè)設(shè)也不例外。工工程施工的發(fā)發(fā)、承包活動(dòng)動(dòng)作為期貨交交易行為，當(dāng)當(dāng)工程竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格后，承承包人將工程程移交給發(fā)包包人時(shí)，發(fā)、承承包雙方應(yīng)將將工程價(jià)款結(jié)結(jié)算清楚，即即竣工結(jié)算辦辦理完畢。本本條秉承貨物物交易這一原原則，規(guī)定了了發(fā)、承包雙雙方在竣工結(jié)結(jié)算核對(duì)過(guò)程程中的權(quán)、責(zé)責(zé)，主要體現(xiàn)現(xiàn)在以下二個(gè)個(gè)方面：1．竣工結(jié)算的核對(duì)對(duì)時(shí)間：按發(fā)發(fā)、承包雙方方合同約定的的時(shí)間完成。最高人民法院《關(guān)關(guān)于審理建設(shè)設(shè)工程施工合合同糾紛案件件適甩法律問(wèn)問(wèn)題的解釋》（法法釋[20044]14號(hào)）第二十十條規(guī)定：“當(dāng)事人約定定，發(fā)包人收收到竣工結(jié)算算文件后，在在約定期限內(nèi)內(nèi)不予答復(fù)，視視為認(rèn)可竣工工結(jié)算文件的的，按照約定定處理。承包包人請(qǐng)求按照照竣工結(jié)算文文件結(jié)算工程程價(jià)款的，應(yīng)應(yīng)予支持”。根據(jù)這一一規(guī)定，要求求發(fā)、承包雙雙方不僅應(yīng)在在合同中約定定竣工結(jié)算的的核對(duì)時(shí)間，并并應(yīng)約定發(fā)包包人在約定時(shí)時(shí)間內(nèi)對(duì)竣工工結(jié)算不予答答復(fù)，視為認(rèn)認(rèn)可承包人遞遞交的竣工結(jié)結(jié)算的條款。若合同中對(duì)竣工結(jié)結(jié)算核對(duì)時(shí)間間沒(méi)有約定或或約定不明的的，根據(jù)財(cái)政政部、建設(shè)部部《建設(shè)工程程價(jià)款結(jié)算暫暫行辦法》（財(cái)財(cái)建[20044]369號(hào)）第十四四條（三）項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定，按表表2規(guī)定時(shí)間進(jìn)進(jìn)行核對(duì)并提提出核對(duì)意見(jiàn)見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)結(jié)算在最后一一個(gè)單項(xiàng)工程程竣工結(jié)算核核對(duì)確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送送發(fā)包人后30天內(nèi)完成核核對(duì)。合同約定或本規(guī)范范規(guī)定的結(jié)算算核對(duì)時(shí)間含含發(fā)包人委托托工程造價(jià)咨咨詢?nèi)撕藢?duì)的的時(shí)間。針對(duì)當(dāng)前實(shí)際存在在的竣工結(jié)算算一審再審、以以審代拖、久久審不結(jié)等現(xiàn)現(xiàn)象，本條第第二款作了禁禁止性規(guī)定，規(guī)規(guī)定為：發(fā)、承承包雙方簽字字確認(rèn)后，表表示工程竣工工結(jié)算完成，禁禁止發(fā)包人又又要求承包人人與另一或多多個(gè)工程造價(jià)價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)復(fù)核對(duì)竣工結(jié)結(jié)算?！緱l文】發(fā)包人或受受其委托的工工程造價(jià)咨詢?cè)內(nèi)耸盏匠邪诉f交的竣竣工結(jié)算書(shū)后后，在合同約約定時(shí)間內(nèi)，不不核對(duì)竣工結(jié)結(jié)算或未提出出核對(duì)意見(jiàn)的的，視為承包包人遞交的竣竣工結(jié)算書(shū)已已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)發(fā)包人應(yīng)向承承包人支付工工程結(jié)算價(jià)款款。承包人在接到發(fā)包包人提出的核核對(duì)意見(jiàn)后，在在合同約定時(shí)時(shí)間內(nèi)，不確確認(rèn)也未提出出異議的，視視為發(fā)包人提提出的核對(duì)意意見(jiàn)已經(jīng)認(rèn)可可，竣工結(jié)算算辦理完畢。【釋義義】本條規(guī)定了了發(fā)、承包雙雙方在辦理竣竣工結(jié)算中的的責(zé)任。發(fā)包包人或受其委委托的工程造造價(jià)咨詢?nèi)耸帐盏匠邪诉f遞交的竣工結(jié)結(jié)算書(shū)后，在在合同約定時(shí)時(shí)間內(nèi)，不核核對(duì)竣工結(jié)算算或未提出核核對(duì)意見(jiàn)的，視視為承包人遞遞交的竣工結(jié)結(jié)算書(shū)已經(jīng)認(rèn)認(rèn)可，發(fā)包人人應(yīng)按承包人人遞交的竣工工結(jié)算金額向向承包人支付付工程結(jié)算價(jià)價(jià)款。承包人在接到發(fā)包包人提出的核核對(duì)意見(jiàn)后，在在合同約定時(shí)時(shí)間內(nèi)，不確確認(rèn)也未提出出異議的，視視為發(fā)包人提提出的核對(duì)意意見(jiàn)已經(jīng)認(rèn)可可，竣工結(jié)算算手續(xù)辦理完完畢；發(fā)包人人按核對(duì)意見(jiàn)見(jiàn)中的竣工結(jié)結(jié)算金額向承承包人支付結(jié)結(jié)算價(jià)款。在工程建設(shè)的施工工階段，工程程竣工驗(yàn)收合合格后，發(fā)、承承包人就應(yīng)當(dāng)當(dāng)辦清竣工結(jié)結(jié)算，結(jié)算時(shí)時(shí)，先由承包包人提交竣工工結(jié)算書(shū)，由由發(fā)包人核對(duì)對(duì)，而有的發(fā)發(fā)包人在收到到竣工結(jié)算書(shū)書(shū)后遲遲不予予答復(fù)或根本本不予答復(fù)，這這種行為不僅僅嚴(yán)重侵害了了承包人的合合法權(quán)益，又又造成了拖欠欠農(nóng)民工工資資的現(xiàn)象，造造成嚴(yán)重的社社會(huì)問(wèn)題。為為此，《建筑筑工程施工發(fā)發(fā)包與承包計(jì)計(jì)價(jià)管理辦法法》（建設(shè)部部令第107號(hào)）第十六六條（二）項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定：“發(fā)包方應(yīng)當(dāng)當(dāng)在收到竣工工結(jié)算文件后后的約定期限限予以答復(fù)。逾逾期未答復(fù)的的，竣工結(jié)算算文件視為已已被認(rèn)可”，（五）項(xiàng)項(xiàng)二款規(guī)定：：“發(fā)承包雙方方在合同中對(duì)對(duì)上述事項(xiàng)的的期限沒(méi)有明明確約定的，可可認(rèn)為其約定定期限均為28日”。最高人民民法院《關(guān)于于審理建設(shè)工工程施工合同同糾紛案件適適用法律問(wèn)題題的解釋》（法法釋[20044]14號(hào)）第20條就根據(jù)建建設(shè)部令的這這一規(guī)定制定定，使之更具具有可操作性性。財(cái)政部、建建設(shè)部印發(fā)的的《建設(shè)工程程價(jià)款結(jié)算暫暫行辦法》（財(cái)財(cái)建[20044]369號(hào)）規(guī)定：“發(fā)包人收到到竣工結(jié)算報(bào)報(bào)告及完整的的結(jié)算資料后后，在本辦法法規(guī)定或合同同約定期限內(nèi)內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)報(bào)告及資料沒(méi)沒(méi)有提出意見(jiàn)見(jiàn)，則視同認(rèn)認(rèn)可。承包人如如未在規(guī)定時(shí)時(shí)間內(nèi)提供完完整的工程竣竣工結(jié)算資料料，經(jīng)發(fā)包人人催促后14天內(nèi)仍未提提供或沒(méi)有明明確答復(fù)，發(fā)發(fā)包人有權(quán)根根據(jù)已有資料料進(jìn)行審查，責(zé)責(zé)任由承包人人自負(fù)”。本條的規(guī)定，與上上述有關(guān)規(guī)定定是一致的?！緱l文】竣工結(jié)算辦辦理完畢，發(fā)發(fā)包人應(yīng)將竣竣工結(jié)算書(shū)報(bào)報(bào)送工程所在在地工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)備備案?？⒐そY(jié)結(jié)算書(shū)作為工工程竣工驗(yàn)收收備案、交付付使用的必備備文件?！踞屃x】竣工工結(jié)算書(shū)是反反映工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)政策執(zhí)執(zhí)行情況的最最終成果文件件。根據(jù)《中中華人民共和和國(guó)建筑法》第第六十一條：：“交付竣工驗(yàn)驗(yàn)收的建筑工工程，必須符符合規(guī)定的建建筑工程質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)，有完完整的工程技技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料料和經(jīng)簽署的的工程保修書(shū)書(shū)，并具備國(guó)國(guó)家規(guī)定的其其他竣工條件件”的規(guī)定，本本條規(guī)定了將將工程竣工結(jié)結(jié)算書(shū)作為工工程竣工驗(yàn)收收備案、交付付使用的必備備條件。同時(shí)時(shí)要求發(fā)、承承包雙方竣工工結(jié)算辦理完完畢后，應(yīng)由由發(fā)包人工程程所在地向工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)備案，為為工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)本規(guī)范執(zhí)執(zhí)行情況的監(jiān)監(jiān)督和檢查提提供法律依據(jù)據(jù)?！緱l文】在工程計(jì)價(jià)價(jià)中，對(duì)工程程造價(jià)計(jì)價(jià)依依據(jù)、辦法以以及相關(guān)政策策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)爭(zhēng)議事項(xiàng)的，由由工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)解釋。【釋義】本條條規(guī)定了工程程造價(jià)計(jì)價(jià)依依據(jù)的解釋機(jī)機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)是工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦辦法以及相關(guān)關(guān)政策的制定定者和管理者者。發(fā)包人、承承包人或工程程造價(jià)咨詢?nèi)巳嗽诠こ逃?jì)價(jià)價(jià)中，解釋計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦辦法以及相關(guān)關(guān)政策規(guī)定發(fā)發(fā)生的爭(zhēng)議，是是工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)的職職責(zé)。工程造造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)制定辦事事指南，明確確規(guī)定解釋流流程、時(shí)間，認(rèn)認(rèn)真做好此項(xiàng)項(xiàng)工作。【條文】發(fā)、承包雙雙方發(fā)生工程程造價(jià)合同糾糾紛時(shí)，應(yīng)通通過(guò)下列辦法法解決：1雙方協(xié)商；；2提請(qǐng)調(diào)解解，工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)調(diào)解工程程造價(jià)問(wèn)題；；3按合同約約定向仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁裁或向人民法法院起訴?！踞屃x】本條條規(guī)定了發(fā)生生工程造價(jià)合合同糾紛時(shí)的的解決辦法。根據(jù)《中華人民共共和國(guó)合同法法》第一百二二十八條規(guī)定定的：“當(dāng)事人可以以通過(guò)和解或或者調(diào)解解決決合同爭(zhēng)議。當(dāng)當(dāng)事人不愿和和解、調(diào)解或或者和解、調(diào)調(diào)解不成的，可可以根據(jù)仲裁裁協(xié)議向仲裁裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲仲裁。……當(dāng)事人沒(méi)有有訂立仲裁協(xié)協(xié)議或者仲裁裁協(xié)議無(wú)效的的，可以向人人民法院起訴訴”，本條規(guī)定定了當(dāng)發(fā)生工工程造價(jià)合同同糾紛時(shí)的解解決方法是：：1．雙方協(xié)商；2．提請(qǐng)調(diào)解。工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解解工程造價(jià)問(wèn)問(wèn)題；3．按合同約定向仲仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)請(qǐng)仲裁或向人人民法院起訴訴。需要指出的是，發(fā)發(fā)、承包一方方或雙方申請(qǐng)請(qǐng)仲裁時(shí)，應(yīng)應(yīng)遵守《中華華人民共和國(guó)國(guó)仲裁法》第第四條：“當(dāng)事人采用用仲裁方式解解決糾紛，應(yīng)應(yīng)當(dāng)雙方自愿愿，達(dá)成仲裁裁協(xié)議。沒(méi)有有仲裁協(xié)議，一一方申請(qǐng)仲裁裁的，仲裁委委員會(huì)不予受受理”。