我國風力發(fā)電存在的問題及發(fā)展建議

我國風力發(fā)電存在的問題及發(fā)展建議學號：20101048姓名：買迪乃木?那斯爾丁摘要:介紹我國風力發(fā)電的現(xiàn)狀，主要從風能資源、國家政策、融資環(huán)境、風機國產化等方面詳細分析我國風電產業(yè)目前面臨的主要困難和阻力，并借鑒國外發(fā)展風力發(fā)電的經驗，提出解決困難的主要方法和途徑，為我國風力發(fā)電的進一步發(fā)展提出建議。關鍵字：風能資源；發(fā)電設備；政府扶持引言：到2010年底，中國新增裝機18.9GW，累計裝機達44.73GW，盡管未能再次翻番卻也保持了73%的增速，超過美國躍居世界第一，是繼2009年新增裝機位列全球第一后的又一發(fā)展里程碑。這主要歸功于中國政府設立了一系列的目標，力求非化石能源在2020年的能源供應總量中占據(jù)15%，同時為應對氣候變化提出了較高的排減目標和行動計劃，到2010年底風電貢獻電量為50.1TWh。風是地球上的一種自然現(xiàn)象，它是由太陽輻射熱引起的。據(jù)估計，到達地球的太陽能中雖然只有大約2%轉化為風能，但其總量仍然十分可觀：全球的風能約為2.74X109MW，其中可利用的風能為2X107MW，比地球上可開發(fā)利用的水能總量還要多10倍［22］。人類利用風能的歷史可以追溯到公元前，但數(shù)千年來，風能技術發(fā)展緩慢。但是，自1973年世界石油危機以來，在常規(guī)能源告急和全球生態(tài)環(huán)境惡化的雙重壓力下，風能作為一種無污染和可再生的新能源才重新有了長足的發(fā)展。風能的開發(fā)利用是我國乃至全世界正在發(fā)展中的行之有效的綠色能源形式，也是我國未來能源發(fā)展中最有潛力的一個重要組成部分。風力發(fā)電是我國發(fā)展最快的發(fā)電技術。截至2006年，我國風電裝機容量為260萬kW，占全國總裝機容量的0.42%，發(fā)電裝機規(guī)模已從2004年的第10位上升至第4位，發(fā)展速度已位居世界第2位［9］；2010年風力發(fā)電裝機容量還將從2007年的605萬kW增長至2000萬kW［6］。我國的風能資源有兩個特點：一是風能資源季節(jié)分布與水能資源互補。我國風能資源豐富但季節(jié)分布不均勻，一般春、秋和冬季豐富，夏季貧乏。水能資源豐富，雨季在南方大致是3?6月，或4?7月，在這期間的降水量約占全年的50%?60%。在北方，不僅降水量小于南方，而且分布更不均勻，冬季是枯水季節(jié)，夏季為豐水季節(jié)。豐富的風能資源與水能資源季節(jié)分布剛好互補，大規(guī)模發(fā)展風力發(fā)電可以一定程度上彌補中國水電冬春兩季枯水期發(fā)電電力和電量的不足。二是風能資源地理分布與電力負荷不匹配。沿海地區(qū)電力負荷大，但是風能資源豐富的陸地面積?。槐辈康貐^(qū)風能資源很豐富，電力負荷卻很小，給風電的經濟開發(fā)帶來困難。中國幅員遼闊，陸疆總廠2萬多公里，海岸線1.8萬多公里，風能資源豐富。根據(jù)氣象部門的資料，可開發(fā)的陸地風能資源大約為253GW，可利用的海洋風能資源大約為750GW。沿著東南沿海和附近的島嶼，以及內蒙古、新疆、甘肅、青藏高原等地區(qū)都蘊藏著豐富的風能資源。年平均風速6m/s以上的內陸地區(qū)約占全國總面積的1%，僅次于美國和俄羅斯，居世界第三位。風力發(fā)電作為一種可再生能源,具有施工周期短、維護費用低、清潔無污染和不消耗任何燃料的優(yōu)點。隨著發(fā)達國家對二氧化碳減排義務的承諾,風力發(fā)電受到了許多國家的重視,成為未來能源的重要來源。但風能也有密度低（能量密度也很小）、不穩(wěn)定、地區(qū)差異大的弱點。風電發(fā)展存在的主要問題發(fā)展風電是一項系統(tǒng)工程,涉及風能資源、風電設備制造、風電場運行、電網建設等諸多領域,雖然2006年《可再生能源法》頒布實施后,中國風能建設出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭,但目前仍舊存在著一些制約性的“瓶頸和問題”風力發(fā)電存在的若干問題1?風能資源勘察不夠科學、準確，存在盲目性。風力發(fā)電機組組的運行是一項復雜的操作，涉及的問題很多，通常風力發(fā)電的有效風速為3?25m/s，風電場選址的最基本的條件是要有能量豐富、風向穩(wěn)定的風能資源，具體風電場內風機的選址還應根據(jù)風資源評估參數(shù)、風電場宏觀選址和微觀選址等幾方面。因此，風電場選址對于風電場的建設是至關重要的。而我國現(xiàn)有的風資源的分布比較分散，品位不高，難以滿足風電快速發(fā)展的要求，迫切需要進一步細化。2?購買國外設備，成本高。風力發(fā)電的成本主要是廠房和機器設備等固定資產投資成本，約占總投資的80%左右。按照我國增值稅抵扣的相關政策，固定資產投資的增值稅不能抵扣。多年來，風力發(fā)電和其他行業(yè)一樣執(zhí)行17%的增值稅稅率，由于沒有購買燃料等方面的抵扣，因此風力發(fā)電實際稅賦要明顯高于火力發(fā)電，因為沒有購買燃料、動力等生產資料的抵扣，因而形成了增值稅實際稅負高于火力發(fā)電的情況。另外，國內已經建成的風電容量高檔、大型儀器設備幾乎全部依賴進口，導致風電場投資高、效益低、電價高，與火電、水電、核電相比較，缺乏競爭力。國產的風電設備從而可以顯著地降低可再生能源的電力成本，但目前，由于現(xiàn)在國內設備制造水平較低，應用規(guī)模小，國產風電機組在我國的風電場中還未占一席之地。3?政策扶持力度不夠。由于風電場前期投入大，成本回收慢，而國內的風電項目缺乏市場準入政策，投融資渠道較窄。由于風能收益受到關注以及政府的優(yōu)惠政策，銀行對風電、生物質發(fā)電項目貸款期限遠短于火電和水電項目的貸款期限，償還期限大多為5?8a,利息也沒有優(yōu)惠，僅為7a,這加重了風電項目在還貸期的還貸壓力，由于受投融資條件的限制，往往只能上一些小規(guī)模的項目，導致我國風電普及率與歐美發(fā)達國家相比還很低，電價下降緩慢。對風電投入總體上呈現(xiàn)出科研經費不足，科研經費增長速度不高，正制約著整個產業(yè)的健康發(fā)展。風力發(fā)電前景的建議1?深化前期工作，做好風電場項目的勘察。風資源的測定以及風電場址選擇的得當與否，就意味著其享有“地利”優(yōu)勢，對提高風電的經濟效益至關重要。它是發(fā)揮風電作用的前提條件，因此將來應該在這方面增大投入，全面了解風資源的時空分布，為政府官員、項目決策者、風電場運營者、項目開發(fā)者和投資者合理地規(guī)劃風電提供正確的指導。為了進一步摸清我國風能資源及其分布，必須做好風電建設前期工作和項目儲備，加快開展風能資源的普查力度。這方面，不僅需要各有關部門和有關行業(yè)籌集一定資金用于加大風力資源勘測工作的投入，加強對本地區(qū)風力資源的勘察。2.提高風力發(fā)電設備的制造和技術水平。為了提高我國風力發(fā)電設備的制造制造和技術水平，降低風力發(fā)電的成本，這就需要不斷擴大同發(fā)達國家的交流合作，增進相互信任，提高合作水平，學習借鑒國外先進的技術和管理經驗，只是讓人比較清楚的看出彼此的差距，才能帶動國內風電技術水平和運營質量的快速提升。新修訂的《可再生能源法》明確規(guī)定：第二十五條“對列入國家可再生能源產業(yè)指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項目，金融機構可以提供有財政貼息的優(yōu)惠貸款?！边@一規(guī)定為風電項目建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。提高風電技術也是降低風電成本和上網電價的關鍵所在。3?依托政策扶持，積極發(fā)展風電。2006年1月1日國家正式實施了《可再生能源法》，通過減免稅收、鼓勵并網發(fā)電、全額收購、優(yōu)惠上網價格、貼息貸款和財政補貼等激勵性政策來引導發(fā)電企業(yè)和消費者積極參與可再生能源發(fā)電，在這部法律中，對風電而言，《可再生能源法》無疑為其長遠發(fā)展提供了必要的法律保障。體現(xiàn)了政府對風能這種潔凈可再生能源引起重視，更重要的是給予了風電在法律上的保護，隨著風電場技術的發(fā)展成熟，風電市場將展現(xiàn)良好的發(fā)展前景。2008年，根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的總體要求和我國可再生能源發(fā)展的最新進展，國家發(fā)改委印發(fā)了《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，認真落實促進可再生能源發(fā)展的政策措施，做好可再生能源發(fā)電并網、上網電價及費用分攤有關規(guī)定、財政補貼和稅收優(yōu)惠等政