我國公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

我國公務(wù)員培訓(xùn)存在的主要問題與對策探討分校：呂梁電大學(xué)生：果紅艷專業(yè)層次：行政管理?？茖W(xué) 號：30指導(dǎo)教師:康建民完稿日期:2021年3月27日目錄論文提綱………3容摘要、關(guān)鍵詞 4正文………5參考文獻(xiàn)……………………14論文提綱一、目前我國公務(wù)員培訓(xùn)存在的主要問題。1、對公務(wù)員培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不夠。2、培訓(xùn)需求分析缺乏。3、培訓(xùn)容欠科學(xué)，培訓(xùn)方式手段較單一。4、培訓(xùn)效果評價機(jī)制不夠完善，培訓(xùn)效果的作用發(fā)揮不夠明顯。5、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠完善，培訓(xùn)基地建立落后。二、對策探討。1、更新公務(wù)員培訓(xùn)理念。2、不斷創(chuàng)新培訓(xùn)教育容。3、改革傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式方法。4、促進(jìn)培訓(xùn)主體的多元化開展。5、進(jìn)一步健全培訓(xùn)鼓勵機(jī)制。容摘要，關(guān)鍵詞容摘要：黨的十六大以來，中央從黨和國家工作大局出發(fā)，把干部教育培訓(xùn)工作擺在更加重要的地位，提出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，干部教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)入了一個新的開展時期。尤其是新出臺的?公務(wù)員法?、?干部教育培訓(xùn)工作條例?，對推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)化發(fā)揮了根底性的作用，同時也提出了更高的要求。但面對經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化的開展趨勢，面對中國參加世貿(mào)組織的新形勢以及實現(xiàn)新世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，由于受到起步較遲、機(jī)制不夠靈活、方法相對舊等因素的制約，我國公務(wù)員培訓(xùn)工作還任重道遠(yuǎn)。關(guān)鍵詞：公務(wù)員市場經(jīng)濟(jì)活動培訓(xùn)需求師資隊伍我國公務(wù)員培訓(xùn)存在的主要問題與對策探討一、目前我國公務(wù)員培訓(xùn)存在的主要問1、對公務(wù)員培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不夠。市場經(jīng)濟(jì)活動的多元化和復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)管理國際化，高新技術(shù)革命帶來的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，都對公務(wù)員的知識構(gòu)造、文化水平、管理能力提出了全新的要求，需要培養(yǎng)一大批精通多方面專業(yè)知識，具有較強行政管理能力的高素質(zhì)的行政專業(yè)人才。這就需要強化公務(wù)員培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。而許多單位和部門對公務(wù)員培訓(xùn)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，總認(rèn)為培訓(xùn)是“軟任務(wù)〞，可搞可不搞。對受訓(xùn)人員來講，由于宣傳教育不夠，約束措施不力，對培訓(xùn)的重要性也認(rèn)識缺乏，不少人感到培訓(xùn)作用不大，訓(xùn)與不訓(xùn)一個樣。2、培訓(xùn)需求分析缺乏。現(xiàn)代培訓(xùn)認(rèn)為，培訓(xùn)需求的調(diào)查分析是取得培訓(xùn)預(yù)期效果的前提和根底。然而，在我們的一些培訓(xùn)中，這道必不可少的工序卻常常給“精簡〞了。上級讓學(xué)什么，就培訓(xùn)什么；即使搞需求分析，也往往強調(diào)需求的統(tǒng)一性、總體性多，忽略地區(qū)、人才層次、類別的個體差異，不明了需要培訓(xùn)什么和想學(xué)什么，使需求分析停留在大一統(tǒng)外表層次上，這樣導(dǎo)致正規(guī)系統(tǒng)化培訓(xùn)多，聯(lián)系政府工作和公務(wù)員實際問題培訓(xùn)少，只注重學(xué)多少知識，而不問能否轉(zhuǎn)化為能力，何時能轉(zhuǎn)化，造成培訓(xùn)針對性、實效性不強，培訓(xùn)與管理實踐別離，知識與能力脫節(jié)。3、培訓(xùn)容欠科學(xué)，培訓(xùn)方式手段較單一。我國目前對公務(wù)員的培訓(xùn)，根本上還是由國家直接控制和管理，這種控制和管理有時不可防止地?zé)o視了公務(wù)員的個人需求和社會需求，挫傷了公務(wù)員的積極性，使培訓(xùn)成為應(yīng)付差事，公務(wù)員培訓(xùn)失去了在動力。因此，除了國家指定的培訓(xùn)外，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的開展需要和公務(wù)員的個人需求，設(shè)置多樣化的課程體系實屬必要。4、培訓(xùn)效果評價機(jī)制不夠完善，培訓(xùn)效果的作用發(fā)揮不夠明顯。在很長一段時間里，我國公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無主動組織開展培訓(xùn)活動的積極性和主動性，“等、靠、要〞是其運作狀況的根本特征，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存開展與培訓(xùn)工程的多少、培訓(xùn)效果的好壞之間沒有多大關(guān)系，而上級組織的培訓(xùn)方案與領(lǐng)導(dǎo)的意志往往決定著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的興亡。因此，在這樣的環(huán)境下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不注重對培訓(xùn)效益的評估與監(jiān)測，也不特別關(guān)注組織在同行業(yè)中的地位。而且公務(wù)員培訓(xùn)與晉升之間存在“斷裂帶〞，沒有把兩者結(jié)合起來，雖把培訓(xùn)結(jié)果作為公務(wù)員考核和晉升的依據(jù)之一，但把關(guān)不嚴(yán)，放松了培訓(xùn)成效、結(jié)果在公務(wù)員管理中的運用，出現(xiàn)了“培訓(xùn)與不培訓(xùn)一個樣、培訓(xùn)成績好壞一個樣〞的現(xiàn)象，給逃避培訓(xùn)的人員有機(jī)可乘。5、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠完善，培訓(xùn)基地建立落后。我國自1993年開場推行公務(wù)員制度以來，公務(wù)員培訓(xùn)已形成了一套由中央到地方行政學(xué)院、各級黨校及各類干部培訓(xùn)院校、培訓(xùn)中心的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。首先，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一直以來是“機(jī)關(guān)化性質(zhì)〞，根本上通過財政撥款來辦學(xué)，這使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏競爭性，同時也缺乏主動適應(yīng)市場對知識要求的自覺性。因此，在培訓(xùn)能力、培訓(xùn)效果等方面都不是太理想?；谶@些問題的存在，目前我國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也正在從單一功能向多功能，政府導(dǎo)向與市場導(dǎo)向相結(jié)合的方向開展。其次，師資隊伍整體狀況不很適應(yīng)教育培訓(xùn)的要求?，F(xiàn)在公務(wù)員隊伍的文化水平和學(xué)歷層次已經(jīng)越來越高，他們承受培訓(xùn)時對授課教師水平的要求也與時俱進(jìn)。受體制的限制，干部教育院校師資流動性不強，影響整體水平的提高。固定的一個教師群體應(yīng)對日新月異的教育培訓(xùn)課程容，難免力不從心。第三，信息化建立滯后。以微電子、計算機(jī)和電子通信技術(shù)為核心的信息技術(shù)的開展和應(yīng)用對教育產(chǎn)生了巨大沖擊。信息技術(shù)的綜合化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體、智能化和虛擬化等特征，十分適合成年人的自主學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的要求，對于公務(wù)員培訓(xùn)有著強大的生命力。但是，目前干部教育信息化的硬件和軟件建立都不能適應(yīng)時代開展的要求。二、對策探討公務(wù)員培訓(xùn)是公務(wù)員制度更新機(jī)制的主要表達(dá)，是公務(wù)員制度的重要組成局部。加強對公務(wù)員的培訓(xùn)是提高公務(wù)員素質(zhì)和行政效率的重要途徑。如何做好我國公務(wù)員隊伍的培訓(xùn)工作，這是擺在我們面前急待解決的現(xiàn)實問題。筆者以為應(yīng)從以下幾方面入手。1、更新公務(wù)員培訓(xùn)理念由于公務(wù)員培訓(xùn)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到政府、社會、個人等不同的行為主體，在宏觀管理方面又涉及到教育、人事等相關(guān)政府部門。因此，政府應(yīng)該從社會經(jīng)濟(jì)開展的長遠(yuǎn)利益出發(fā)來規(guī)劃和制定相關(guān)的政策，培育良好的教育培訓(xùn)市場，走與國際接軌的教育培訓(xùn)之路，實現(xiàn)公務(wù)員培訓(xùn)教育新的開展。同時要致力于創(chuàng)立學(xué)習(xí)型社會，營造一個理想的社會學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)社會和個人的全面開展，這是干部教育體系安康開展的溫床。對于公務(wù)員培訓(xùn)工作，首先要轉(zhuǎn)變“一勞永逸〞的觀念。其次是要根據(jù)國外環(huán)境變化，適應(yīng)社會和個人開展需施持續(xù)培訓(xùn)、終身培訓(xùn)。最后要分析和預(yù)測未來形勢變化，從而進(jìn)展有針對性、預(yù)見性、超前性的培訓(xùn)。另外，還應(yīng)確立培訓(xùn)是要解決公務(wù)員在實際工作中遇到的問題，而不單純是理論灌輸；應(yīng)確立“教〞“做〞結(jié)合，“做〞重于“教〞的理念；應(yīng)確立開發(fā)公務(wù)員經(jīng)歷與智慧的理念；應(yīng)確立分類、分層培訓(xùn)理念。2、不斷創(chuàng)新培訓(xùn)教育容西方各國在公務(wù)員培訓(xùn)過程中，特別注意根據(jù)科學(xué)技術(shù)的開展、行政管理改革形勢的變化，隨時增加一些新的培訓(xùn)容，以適應(yīng)政府管理的需要。我國的公務(wù)員培訓(xùn)要注意吸收國外的一些先進(jìn)經(jīng)歷，站在高起點上，認(rèn)真貫徹“理論聯(lián)系實際，學(xué)用一致，按需施教，講效〞的原那么，根據(jù)社會現(xiàn)實開展的需要，及時更新培訓(xùn)容。除了要加強世界觀、人生觀、價值觀教育，把提高公務(wù)員的政治素質(zhì)和政治鑒別能力放在首位之外，還要注重業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，要把那些經(jīng)濟(jì)建立中的重點、難點問題和政府行政工作中的重點、熱點問題作為公務(wù)員培訓(xùn)的容。在課程設(shè)計上要按照“少而精〞的原那么和科學(xué)性、針對性的要求進(jìn)展。除了要設(shè)置包括建立有中國特色社會主義理論、法律法規(guī)和政策、市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識、公共行政管理知識和國家公務(wù)員行為規(guī)在的公共必修課之外，還要根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)工作需要設(shè)置各種專業(yè)必修課，尤其是要設(shè)置多種選修課，以滿足公務(wù)員拓寬知識、提高技能的需要。3、改革傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式方法。實施公務(wù)員培訓(xùn)要克制單一的教室培訓(xùn)方式，走出去，面向社會，在實踐中教與學(xué)，可采取案例分析式、角色扮演式、情景模擬式、拓展訓(xùn)練式、現(xiàn)場觀摩式、崗位實踐式、一線鍛煉式等。培訓(xùn)方法應(yīng)考慮以下幾點：一是注重調(diào)動學(xué)員的創(chuàng)造精神和參與意識。二是注重啟發(fā)式、討論式教學(xué)。三是注重教學(xué)方法的多樣性。可采取講課、講座和專題報告等多種形式授課，還可以采取以學(xué)員為主體的研究討論；表達(dá)某一典型行政活動而通過學(xué)員分析思考，共同尋找答案的教學(xué)；以實體或模擬形象進(jìn)展教學(xué)的電化教學(xué)；圍繞所學(xué)學(xué)科組織突出重點、聯(lián)系實際的現(xiàn)場考察參觀或咨詢活動等等。也可以在有條件的情況下，采取國研討派出進(jìn)修相結(jié)合的形式。4、促進(jìn)培訓(xùn)主體的多元化開展。我國從中央到地方行政學(xué)院、各級黨校及各類干部培訓(xùn)院校的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并沒有滿足公務(wù)員培訓(xùn)的開展需求，相反，公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單一的種種弊端已逐步暴露出來，如師資力量缺乏，教學(xué)手段與設(shè)備缺乏等。而公務(wù)員的多層次性、多樣性、地區(qū)性等特點，決定了承當(dāng)公務(wù)員培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)不是單一的，而只能是多種多樣的。從我國的培訓(xùn)實踐來看，隨著社會多元化培訓(xùn)需求的擴(kuò)大，除了各級政府、企業(yè)及其他組織自設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，社會各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)運而生，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身應(yīng)“市場〞之需而產(chǎn)生，在培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)能力、培訓(xùn)工程及培訓(xùn)手段等方面具有很強的靈活性和適應(yīng)性，允許這些社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以一定的條件參與公務(wù)員的培訓(xùn)，對彌補現(xiàn)行公務(wù)員培訓(xùn)的缺乏將會起到積極的作用。另外，我國已存在高校涉及公務(wù)員培訓(xùn)的事實，而高校在培訓(xùn)公務(wù)員方面具有先天的優(yōu)勢。如高校教學(xué)科研力量雄厚、教學(xué)設(shè)施完備，教學(xué)與管理經(jīng)歷豐富，教學(xué)方法與手段先進(jìn)等，因此，依靠高校的優(yōu)勢來培訓(xùn)公務(wù)員，可以說是一條投資少、見效快、質(zhì)量高的培訓(xùn)之路。再者，隨著我國參加WTO，國外有關(guān)高等學(xué)校和行政學(xué)院也將進(jìn)入我國公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)域。因此，對于政府而言，支持并鼓勵社會所有部門參與，形成以國家行政學(xué)院為主體，包括各級黨校在的國家公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，是順應(yīng)我國公務(wù)員培訓(xùn)開展趨勢的必然要求。5、進(jìn)一步健全培訓(xùn)鼓勵機(jī)制。為了解決我國公務(wù)員參加培訓(xùn)的動力缺乏、積極性不高的問題，必須要盡快完善公務(wù)員培訓(xùn)的鼓勵機(jī)制，使培訓(xùn)與使用真正結(jié)合起來，切實做到“先培訓(xùn)、后上崗；先培訓(xùn)、再提拔〞。把培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績視為工作成績，把參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的考核結(jié)果記入公務(wù)員本人檔案，對按規(guī)定應(yīng)承受培訓(xùn)而無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)成績不合格的公務(wù)員，年度考核不能評為“稱職〞，必須補上培訓(xùn)這一課；同時也不能提拔重用、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，真正將公務(wù)員培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一，消除公務(wù)員職務(wù)升降過程中那種“只要上司喜歡即可升官、上司不喜歡即會丟官〞的弊端。真正建立一種強有力的公務(wù)員培訓(xùn)動力機(jī)制，使公務(wù)員能產(chǎn)生一種在的學(xué)習(xí)動力，積極爭取參加培訓(xùn)。同時還要將參加培訓(xùn)教育作為公務(wù)員的義務(wù)規(guī)定下來，使之制度化、規(guī)化。此外，為了提高公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量，還要加強公務(wù)員培訓(xùn)基地和師資隊伍的建立，逐步增大培訓(xùn)投入，保證公務(wù)員培訓(xùn)的經(jīng)費來源，根據(jù)培訓(xùn)工作的需要，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置以行政學(xué)院為主體的國家公務(wù)員培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)的要求，對培訓(xùn)基地的教學(xué)設(shè)施、領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊伍和管理水平等方面進(jìn)展嚴(yán)格的評估和資格審查，只有那些符合要求和條件的機(jī)構(gòu)，才能承當(dāng)公務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù)，確保公務(wù)員培訓(xùn)的權(quán)威性。而對按規(guī)定應(yīng)承受培訓(xùn)而又無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)期間紀(jì)律散漫，學(xué)習(xí)成績不合格的公務(wù)員，不能參加評優(yōu)、評先進(jìn)，甚至年度考核不能評為“稱職〞，對有時機(jī)給予提拔任用的也應(yīng)將提拔時間壓后，限期改正。同時，對于師資隊伍也要建立相應(yīng)的鼓勵機(jī)制，對在教學(xué)工作中嚴(yán)謹(jǐn)、方法創(chuàng)新、成績顯著的教師進(jìn)展獎勵，以調(diào)動教師的積極性和提高創(chuàng)造力。對在教學(xué)工作中存在問題的教師要進(jìn)展整改或處理。由于我國的公務(wù)員制度實行較晚，公務(wù)員培訓(xùn)教育工作還始于剛起步階段，培訓(xùn)教育工作還存在各種問題和缺乏。我們要在新的歷史開展潮流中不斷將培訓(xùn)教育工作法制化、規(guī)化、科學(xué)化和國際化，續(xù)步解決培訓(xùn)教育工作中遇到的機(jī)構(gòu)不健全、管理不規(guī)、鼓勵機(jī)制不力、容不規(guī)等問題，并不斷借鑒外國的公務(wù)員培訓(xùn)教育工作經(jīng)歷，將我們的培訓(xùn)教育工作規(guī)化、科學(xué)化、制度化和系統(tǒng)化，把我國的公務(wù)員隊伍建立成