家政服務(wù)業(yè)市場主體信用分級分類監(jiān)管實施細則

家政服務(wù)業(yè)市場主體信用分級分類監(jiān)管實施細則（試行）為推動構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的家政服務(wù)市場新型監(jiān)管機制，促進家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)**，現(xiàn)就在家政服務(wù)業(yè)市場主體試行信用分級分類監(jiān)管制度，制定如下實施細則。一、適用對象范圍（一）本細則的家政服務(wù)業(yè)市場主體是指依法設(shè)立，在家庭成員住所或固定場所提供對孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護以及保潔、烹飪等有償服務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織。（二）申請信用等級評價的家庭服務(wù)業(yè)市場主體應滿足以下基本條件：具備獨立法人資格，能夠獨立承擔民事責任，證照齊全，注冊運營一年以上；未納入相關(guān)信用聯(lián)合懲戒“黑名單”或信用修復后滿一年。二、信用分級標準（一）從價值理念、品牌形象、管理能力、經(jīng)營能力、服務(wù)能力、公共管理、履約情況、社會公益、管理創(chuàng)新等9個方面（具體評價指標見附件），對家政服務(wù)業(yè)市場主體進行信用評價分級。

??（二）評價采用百分制，實行動態(tài)評價。按得分從高到低，將家政服務(wù)業(yè)市場主體分為A、B、C、D四個等級。序號信用等級信用評分1A80分以上（含80分）2B60-79分（含60分）3C40-59分（含40分）4D40分以下對已被相關(guān)部門納入“嚴重失信”名單的家政服務(wù)企業(yè)，信用評級直接歸入D類管理。三、分類監(jiān)管措施在對家政服務(wù)業(yè)市場主體實施日常監(jiān)管的過程中，除開展專項檢查、接到申訴舉報和發(fā)現(xiàn)其他線索進行監(jiān)管外，對不同信用類別經(jīng)營主體分別采取不同的日常巡查和監(jiān)管措施。（一）信用等級A級。定期向社會公布，按規(guī)定落實信任保護原則，降低隨機抽查頻次，原則上每年1次。優(yōu)先安排財政性資金扶持，支持企業(yè)做大做強。按照有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)納入商務(wù)領(lǐng)域信用“紅名單”認定備選名單。（二）信用等級B級。定期向社會公布，一般不需要采取特殊監(jiān)管措施，主要以原則性、常規(guī)性監(jiān)管為主，每年檢查不超過2次。（三）信用等級C級。定期向社會公布，加大檢查頻次，每年不少于2次，建議取消行業(yè)評先評優(yōu)資格，審慎安排財政性資金扶持。（四）信用等級D級。定期向社會公布，列為重點監(jiān)管對象，增加現(xiàn)場檢查頻次，建議取消行業(yè)評先評優(yōu)資格，暫停財政性資金扶持。屬地商務(wù)主管部門約談機構(gòu)負責人，責令限期整改違法違規(guī)行為。信用等級長期為D級、情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定納入商務(wù)領(lǐng)域信用“黑名單”認定備選名單。四、組織實施（一）家政服務(wù)業(yè)市場主體信用等級評價工作由市商務(wù)局統(tǒng)籌組織，委托行業(yè)組織、第三方機構(gòu)具體實施。?（二）各縣區(qū)、市各功能區(qū)商務(wù)主管部門負責組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)家政服務(wù)業(yè)市場主體積極參與信用等級評價，并具體實施分類分級監(jiān)管。各縣區(qū)商務(wù)主管部門要加強家政服務(wù)業(yè)市場主體信用信息歸集，特別是對已被相關(guān)部門納入“嚴重失信”名單的，要及時向市商務(wù)部門上報，便于統(tǒng)一納入家政服務(wù)業(yè)市場主體信用評價。（三）原則上每年第二季度組織開展一次集中評價，并采取適當方式公布評價結(jié)果。信用等級評價結(jié)果有效期三年，滿一年后可申請升級評定。對于發(fā)生被行政處罰和其他嚴重失信行為的，取消其評價結(jié)果。（四）家政服務(wù)業(yè)市場主體信用等級評價在試行期間遵循自愿性原則，由市場主體自愿提出申請，待條件成熟后推行到全行業(yè)。（五）家政服務(wù)業(yè)市場主體申請信用等級評價應提供以下材料：申請表，統(tǒng)一社會信用代碼證書，對照評價指標及評價細則的自檢報告和證明材料，申請承諾書等。?（六）本細則自印發(fā)之日起實施，由市商務(wù)局負責解釋，未盡事宜按相關(guān)行業(yè)監(jiān)管辦法執(zhí)行，實施過程中遇國家、省制定新的法律法規(guī)或政策文件時，從其規(guī)定。附件：評分細則附件評分細則序號一級指標及權(quán)重二級指標及權(quán)重指標說明與評分標準分值分值1價值理念（9分）發(fā)展戰(zhàn)略（3分）有符合國家和省市政策精神，切合企業(yè)發(fā)展實際的愿景、目標和戰(zhàn)略，得3分。無愿景、目標與戰(zhàn)略或有但不全，不得分；0-32領(lǐng)導層品質(zhì)(3分)單位主要負責人無不良信用記錄，具有良好社會形象的，得3分；單位主要負責人納入正在執(zhí)行的失信人員名單的或失信后修復尚未滿1年的，0分。0-33規(guī)章制度（3分）機構(gòu)財務(wù)管理、風險管理、信用管理等規(guī)章制度建設(shè)情況。未建立相應制度或前述制度不全的，0分；制度基本建立健全，具有合法性和一定可行性，并貫徹落實，得1-2分；制度建立健全，符合具有合法性和較高可行性，并貫徹落實，得2-3分。0-34品牌形象（5分）品牌建設(shè)（5分）單位品牌培育、建設(shè)、發(fā)展的規(guī)劃等。積極申報并獲得縣（區(qū)）級及以上政府或部門、市級及以上家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會授予各類榮譽，市級以下的每項0.5分、市級及以上的每項1分，滿分5分，沒有不得分。0-55管理能力（8分）部門架構(gòu)及辦公條件（3分）單位組織架構(gòu)完整、職責明確，營業(yè)場所、辦公設(shè)施設(shè)備和工具配置齊全得分3分；任一不符合視情減扣0.5-1分，扣完為止。0-36安全保障（5分）單位安全管理等管控和風險防范、員工安全教育培訓、緊急預案及定期演練情況一般的得2分；較好的得3分；好的得5分；沒有或不全的不得分。0-57經(jīng)營能力（12分）財務(wù)管理（7

分）單位財務(wù)管理規(guī)范，執(zhí)行符合單位性質(zhì)規(guī)定和國家要求的會計準則，得5分；有經(jīng)第三方會計師事務(wù)所出具的財務(wù)審計報告，符合得2分。0-78盈利能力（5分）單位近三年經(jīng)營連續(xù)實現(xiàn)盈利的，得3分；近三年經(jīng)營連續(xù)實現(xiàn)盈利且逐年增加的，再得2分。（成立未滿三年的，按實際情況折算）0-59服務(wù)能力（26分）服務(wù)能力（12分）單位提供的家庭服務(wù)服務(wù)標準符合法規(guī)政策，達到行業(yè)和團體標準，具有相應合同或協(xié)議格式文本，得12分。任一不符合減扣4分，扣完為止。0-1210專業(yè)技能（6分）單位職工在縣（區(qū)）級家政服務(wù)業(yè)技能比賽中獲獎的，每項0.5分；在市級家政服務(wù)業(yè)技能比賽中獲獎的，每項1分；在省級及以上家政服務(wù)業(yè)技能比賽中獲獎的，每項2分。滿分6分，無不得分。0-611服務(wù)評價（8分）單位建立年度顧客滿意率（度）調(diào)查，有近年單位滿意率（度）調(diào)查報告得3分，無0。上一年度單位年度整體滿意率（度）達到80%或75分及以上的得5分，上一年度單位年度整體滿意率（度）達到75%及以上、80%以下或70分及以上、75分以下的得2分，未達到0分。0-812公共管理（10分）納稅信用（10分）單位積極按章納稅，近三年無稅務(wù)部門處罰記錄的得10分；每有一條處罰記錄扣2分，扣完為止。無相關(guān)納稅記錄或證明不得分。0-1013相關(guān)方履約（20分）融資與合同（10分）單位近三年無相關(guān)金融機構(gòu)融資信用失信記錄或法院判決因重大違約行為而被強制執(zhí)行記錄得10分。每有一項失信或違約記錄扣2分，扣完為止。0-1014工資與社保（10分）單位近三年無因拖欠員工工資和未依法購買社會保險而被人力資源和社會保障部門處罰的記錄，得10分。因薪資、社保問題發(fā)生勞動訴訟，每一起扣2分，扣完為止。0-1015社會公益（10分）公益慈善活動（10分）單位參與社會公益活動、志愿服務(wù)、捐資助學、扶貧、錄用農(nóng)民工、下崗職工和殘疾人。單位上年度每參與一次公益活動、志愿服務(wù)的記0.5分，滿分2分；單位上年度捐資助學或扶貧助殘的，得3分；單位每錄用一名農(nóng)民工、下崗職工或殘疾人記0.5分，本項滿分5分。無上述任何活動記錄或證明不得分。0-1016管理創(chuàng)新（20分，加分項）提質(zhì)擴容（10分）單位創(chuàng)新管理、服務(wù)水平提升。單位標準化近三年內(nèi)獲得省級服務(wù)業(yè)標準化試點加1分、通過試點驗收加1分、獲得省級服務(wù)業(yè)或家政服務(wù)業(yè)標準化試點示范單位加2分；近三年內(nèi)獲得國家級服務(wù)業(yè)或家政服務(wù)業(yè)標準化試點加2分、通過試點驗收加3分、獲得國家級服務(wù)業(yè)標準化試點示范單位加3分；近三年積極參與國家標準、行業(yè)標準、地方（省級）標準、團體標準和社會組織團體標準編寫，分別加5、4、3、2、1分；積極建立健全企業(yè)標準，在企業(yè)標準自我聲明平臺聲明公開的加2分。以上可累計，總分不超過10分。0-1017轉(zhuǎn)型升級（10分）單位積極探索符合國家政策的發(fā)展路徑。